PARTICIPACIÓN JUVENIL EN LOS ESPACIOS DE

CONCERTACIÓN DEL DISTRITO DE PUNO EN EL

AÑO 2014

TESIS
PARA OPTAR EL GRADO DE:
Magister en Gestión Pública

PRESENTADO POR:
Br. León Isaac Quispe Huaranca

ASESOR:
M. Sc. Germán Molina Cabala

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
Administración del Talento Humano

PUNO - PERÚ
2015
 “CATÁLOGO DE TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN – TIPRO”
Resolución N° 1562-2006-ANR

REGISTRO DEL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

I. DATOS GENERALES:

Universidad: Universidad Cesar Vallejo.

Programa: Maestría en Gestión Pública.

Título del Trabajo: PARTICIPACIÓN JUVENIL EN LOS ESPACIOS DE

CONCERTACIÓN DEL DISTRITO DE PUNO EN EL AÑO 2014.

Área de Investigación: Administración de Talento Humano.

Autor:

DNI: Apellidos y Nombres:

02405626 Quispe Huaranca, León Isaac

Grado de Maestría en: Maestría en Gestión Pública.

Año de aprobación de la sustentación: 2015.

II. CONTENIDO DEL RESUMEN.

1. RESUMEN.

En la presente investigación, se presentó un análisis de dimensión social y humana, que

tuvo como propósito central de estudio la “Participación Juvenil en los Espacios de
Concertación del Distrito de Puno en el año 2014”,teniendo como objetivo describir y
explicar la participación de los jóvenes en relación a la influencia de los componentes
sociales, culturales y los factores políticos e ideológicos,los jóvenes deben ser sujetos
partícipes en los espacios de concertación; sin embargo, se percibió que en su gran mayoría
no se les permitió participar de forma activa, y existe una participación limitada, llena de
desigualdades y exclusiones. Como ámbito de estudio se ha tomado al Distrito de Puno por
ser la capital política y administrativa a nivel regional. El método científico que se ha
utilizadoes el descriptivo explicativo, el cual permitió que se planifique una estrategia de
recolección de información de la realidad utilizando diversos instrumentos como son las
encuestas y entrevistas.
 Referente a los resultados, los componentes culturales (lugar de procedencia,
cosmovisión andina) influyen en la participación de los jóvenes en los espacios de
concertación, esto nos indica que la autoridad local debe de prestar mayor interés en la
inclusión de políticas públicas que favorezcan la participación de forma concertada.
Relacionando los factores políticos e ideológicos, con la participación de los jóvenes en los
espacios de concertación del Distrito de Puno, se observó que dichos factores influyen en la
participación, esto nos indica que se debe fortalecer el nivel de participación, los
gobernantes locales deberían brindar un espacio de participación, donde se emprendan
propuestas de desarrollo mediante la concertación y propuesta de políticas locales de
jóvenes para los jóvenes; a través, de iniciativas, programas y proyectos coherentes a sus
situación actual.
En conclusión, los jóvenes son los principales protagonistas del cambio, por lo que se
debe tomar en cuenta la participación política, cultural y social de ellos y que lleven a la
práctica con una ciudadanía ética, responsable y emprendedora dispuesta a contribuir en la
construcción de una sociedad democrática; se debe fomentar, crecientemente, la
participación juvenil en los espacios de concertación en el Distrito de Puno, esto a través de
la creación de espacios como el COREJU (Consejo Regional de la Juventud), la Mesa
Temática de la Juventud a nivel de la Región Puno, de forma descentralizada a nivel de
provincias y distritos.
1. PALABRAS CLAVES:
Participación, Juventud, Gobiernos Locales, Género, Espacios de Concertación,
Política, Cultura, Ideología.
2. ABSTRACT
In this research - investigation, presented an analysis of social and human
dimensions , whose central purpose of study, " Youth Participation in Spaces Coalition of
Puno District in the year 2014 ", aiming to describe and explain the participation of young
people in relation to the influence of social, cultural and political and ideological factors
components, youth should participate in the areas of cooperation subjects; however, it was
felt that the vast majority were not allowed to participate actively, and there is limited
participation, full of inequalities and exclusions. As a field of study has taken the Puno
District for being the political and administrative capital at regional level. The scientific
method that has been used is the explanatory description, which allowed a data collection
strategy of reality is planned using various instruments such as surveys and interviews.
Regarding the results, the cultural components (place of origin, Andean worldview )
influencing participation of youth in the areas of cooperation, this indicates that the local
authority should pay greater interest in including public policies that promote
participation in concert. Relating the political and ideological factors, with the
participation of youth in the areas of cooperation of Puno District, it was observed that
these factors influence participation, this indicates that it should strengthen the level of
participation, local governments should provide a space for participation where
development proposals undertaken through consultation and proposed local political youth
for youth; through, initiatives, programs and consistent projects to their current situation.
In conclusion , young people are the main protagonists of change, so you should take
into account the political, cultural and social participation of them and put into practice an
ethical, responsible and enterprising citizens willing to contribute in building a democratic
society; should be encouraged, increasingly, youth participation in the areas of
cooperation in the Puno District, this through the creation of spaces like COREJU
(Regional Youth Council), the Thematic Mesa Youth at the Region Puno, in a decentralized
manner at the level of provinces and districts.
3. KEYWORDS:
Participation, Youth, Local Government, Gender, Spaces Coalition, Politics, Culture,
Ideology.
4. INTRODUCCIÓN
La sociedad es un sistema que tiende a desarrollarse rápidamente, donde la
construcción e implementación de iniciativas, programas y proyectos, es indispensable para
el desarrollo; en ese sentido, la población participa en la toma de decisiones en los espacios
determinados por los gobiernos locales, regionales y nacional. A su vez, el Gobierno Local
y el Gobierno Regional de Puno, están más cerca de la población y son los que tienen más
posibilidades de identificar los problemas, plantear soluciones y construir espacios
adecuados, donde se prioricen las herramientas que permitan la participación juvenil en la
gestión pública del Distrito de Puno.
 El problema que se ha investigado fue la: “Participación Juvenil en los Espacios de
Concertación del Distrito de Puno en el año 2014”,esto en relación a la influencia de los
componentes socioculturales, y los factores políticos e ideológicos, al respecto se
puntualizó que ellos deberían de considerarse como sujetos activos en la toma de
decisiones; sin embargo, se ha observado que su participación es de forma limitada, pues
señalan que en el Distrito de Puno, los gobiernos y las autoridades solo los utilizan en los
procesos electorales con el fin de lograr y llegar al poder; por otro lado, se percibe también
que los componentes socioculturales y los factores políticos e ideológicos influyen en su
participación.
Para tener un sistema democrático fortalecido, se debe garantizar la participación de
los jóvenes y de la sociedad civil, ya que nuestro país cuenta con un capital humano, social
y cultural, explícito; como elemento de apoyo, para potenciar el desarrollo de cada pueblo,
por ello es necesario promover las ideas, las formas de participación organizada
activamente, brindándoles herramientas para que aporten a la construcción de políticas para
la juventud.
5. METODOLOGÍA
DISEÑO DEL ESTUDIO:
Para el planteamiento de la investigación se ha organizado el diseño del estudio en
base a la estructura del diseño no experimental pues se realizara en un solo momento y no
habrá manipulación de variables, debido a que serán estudiadas y explicadas para ver los
efectos de la variable de participación juvenil y la variable de espacios de concertación, a
nivel del Distrito de Puno.
TIPO DE ESTUDIO:
El desarrollo del presente trabajo de investigación se ha basado en el método
científico, que ha girado en torno al carácter descriptivo explicativo de carácter no
experimental. Explicado mediante el análisis deductivo, con un enfoque cuantitativo y
cualitativo. En consecuencia se identificó y explicó la participación juvenil en los espacios
de concertación.

POBLACIÓN:
Se ha basado en los siguientes componentes fundamentales para la investigación:
 Unidad de análisis
 Participación juvenil en los
espacios de concertación del
Distrito de Puno.
 Componentes socioculturales,
Factores Políticos e Ideológicos.
Unidad de observación
 Población Juvenil de:
Barrios Centrales.
Barrios Intermedios.
Barrios Periféricos.
 Funcionarios del Gobierno Local

TAMAÑO DE MUESTRA:
Según Hernández, Fernández y Batista (2004), la unidad de análisis es el sobre que o
quienes se van a recolectar datos, ejemplo: personas, organizaciones, periódicos,
comunidades, situación, eventos, etc.
El universo de la población estuvo conformado por los jóvenes del Distrito de Puno y
algunos funcionarios del Gobierno Local de Puno; en este sentido, se estaría hablando de
un total de 319 jóvenes y 90 funcionarios. De los cuales, se tomó una muestra
representativa por conveniencia de 94 personas jóvenes de Puno y 28 funcionarios del
Gobierno Local de Puno, en base a los criterios y procedimientos estadísticos
debidamente calculados.
TIPO DE MUESTREO:
La muestra se ha efectuado en base al muestreo probabilístico (muestreo aleatorio
estratificado), y lograr una mejor consistencia en los resultados de la investigación.
CUADRO N°01: Representación de las muestras por barrios.
DETERMINACIÓN DE NÚMERO DE
ESTRATOS EN
BARRIOS LOS TAMAÑOS DE JÓVENES EN LA
LA POBLACIÓN
LOS ESTRATOS MUESTRA
Centro
150 150 x 0.30 45
Barrios Centrales
Jóvenes Intermedio
76 76 x 0.30 22
(18-29 años) Barrios Intermedios
Periférico
93 93 x 0.30 27
Barrio Periféricos
TOTAL 319 94 94

CUADRO N°02: Representación de la muestra por funcionarios de la institución.

 DETERMINACIÓN DE NÚMERO DE
ESTRATOS EN LA
INSTITUCIÓN LOS TAMAÑOS DE LOS JÓVENES EN LA
POBLACIÓN
ESTRATOS MUESTRA

Funcionarios del Gobierno

90 90 x 0.32 28
Local de Puno
TOTAL
90 28 28

TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS:

La información sobre la participación juvenil en los espacios de concertación, en
relación a los componentes socioculturales y el factor político e ideológico, se recolectó a
partir de la utilización de las técnicas como: La Encuesta (Cuestionario) y Entrevista
(Guía).

TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN:

Para procesar e interpretar la información cuantitativa se utilizó, el método estadístico
apropiado para la prueba de hipótesis; es decir, el paquete estadístico de SPSS, la misma
que está acorde con los estudios de las ciencias sociales y del área de humanidades.
En cuanto a la información cualitativa, el procedimiento para este efecto, es de la
siguiente manera:
 Revisión de la validez y confiabilidad de la información transcrita.
 Pre elaboración de cuadros, prestando atención a codificar de las preguntas
abiertas.
 Elaboración, análisis e interpretación de los datos.
El procesamiento de la entrevista se hizo de la siguiente manera:
 Transcripción literal de las entrevistas grabadas.
 Revisión de la transcripción y corrección.
 Fichaje para ordenar la información, y utilización de las mismas en el proceso de
redacción.
La muestra se ha efectuado en base al muestreo probabilístico (muestreo aleatorio
estratificado), que favorece al proceso de investigación.
6. RESULTADOS
 Se ha resaltado la influencia de los componentes socioculturales y los factores
políticos e ideológicos en la participación juvenil en los espacios de concertación del
Distrito de Puno.
6.1. PARTICIPACIÓN JUVENIL EN LOS ESPACIOS DE
CONCERTACIÓN DEL GOBIERNO LOCAL
Los espacios de concertación, llamados también comités y/o mesas de trabajo,
integrados por organizaciones sociales e instituciones públicas que tienen interés de aportar
a la solución de conflictos y problemas locales. Quienes asumen responsablemente la
participación de los actores locales; en este caso, la participación de la juventud puneña,
cuyo correlato arrojó los siguientes resultados que se explicitan en los cuadros siguientes:
CUADRO N°03
PARTICIPACIÓN DE LA JUVENTUD EN LOS ESPACIOS DE CONCERTACIÓN
USTED PARTICIPA EN LOS ESPACIOS
CONCEPTOS DE CONCERTACIÓN TOTAL %
Si % No %
Masculino 30 31.9% 28 29.8% 58 61.7%
GÉNERO
Femenino 7 7.4% 29 30.9% 36 38.3%
TOTAL 37 39.3% 57 60.7% 94 100.0%
FUENTE: Elaboración en base a la Encuesta
Como se puede observar en el cuadro N°03, sobre el factor de estudio sobre el género
de los jóvenes encuestados, se ha realizado el cruce de variables con el factor participa en
los espacios de concertación, arrojando como resultado que el 31.9% de los encuestados
del género masculino participan en los espacios de concertación, frente a un 29.8% que no
participan; seguido, por un 7.4% de los encuestados del género femenino que sí participan,
frente a un 30.9% que no participan en los espacios de concertación del Distrito de Puno.
Según el resultado obtenido, nos muestra que existe una mayor participación por
parte del género masculino, a diferencia del género femenino que tiene una mínima
participación.

Los jóvenes reconocen que al margen de su aparente desconexión de asuntos

públicos, si existe algo que los motive a participar en diferentes ámbitos, es el hecho de
sentirse parte de la toma de decisiones (al menos ser consultados sobre los temas que les
atañen). Sin embargo, perciben que no cuentan aún con actores sociales y políticos que los
representen adecuadamente, y que la visión de desarrollo actual no representa a la totalidad
de la población, requieren de mayores oportunidades ambos géneros, tanto masculino y
femenino.
6.2. COMPONENTES SOCIOCULTURALES Y LA PARTICIPACIÓN DE
LOS JÓVENES
En nuestra investigación, con respecto a la participación juvenil en los espacios de
concertación del Distrito de Puno, se tomó en cuenta también la influencia de los
componentes socioculturales. Veamos el siguiente cuadro:
CUADRO N°04
GÉNERO EN RELACION A LOS COMPONENTES SOCIOCULTURALES
LOS COMPONENTES CULTURALES INFLUYEN
CONCEPTOS EN LA PARTICIPACIÓN DE FORMA TOTAL %
Mayor % Menor % Regular %
GÉNERO

Masculino 18 19.1% 11 11.7% 29 30.9% 58 61.7%

Femenino 12 12.8% 3 3.2% 21 22.3% 36 38.3%

TOTAL 30 31.9% 14 14.9% 50 53.2% 94 100.0%

FUENTE: Elaboración en base a la encuesta
Como se observa en el cuadro N° 04, sobre el factor de estudio género (masculino y
femenino) de los jóvenes encuestados, se ha realizado el cruce de variables con los
componentes socioculturales, si influyen en el nivel de participación de los jóvenes en los
espacios de concertación, arrojando como resultado que el 30.9% de los encuestados
manifiestan que los componentes culturales influyen de forma regular; por otro lado, se
percibe que el 19.1% de los encuestados señalan que los componentes culturales influyen
de forma mayor.
También se aprecia que el 11.7% de los encuestados expresan que los componentes
socioculturales influyen de forma menor. Esta información, permite señalar que la mayor
parte de los encuestados tanto del género masculino como femenino manifiestan que los
componentes socioculturales (el lugar de procedencia y la cosmovisión andina) influyen en
la participación de los jóvenes de forma regular. A diferencia de los funcionarios del
Gobierno Local, señalan que el factor sociocultural (componentes culturales) no influyen
en la participación, y dan a conocer que, si hay una participación de los jóvenes que
provienen de los diferentes centros poblados, comunidades campesinas y barrios a su vez
jóvenes que provienen de otros distritos.
También señalan, que en un mayor porcentaje los jóvenes han perdido su identidad
cultural, valores y creencias; a su vez, no se realizan actividades culturales por falta de
organización, voluntad e interés por parte de las instituciones y de los mismos jóvenes. En
conclusión, los funcionarios manifiestan que el Gobierno Local de Puno, si permite que los
jóvenes puedan participar, pero no nos detallan como están impulsando los mecanismos de
participación, para uno de los sectores vulnerables como es la juventud y que puedan
participar de forma activa.
6.3. FACTORES POLÍTICOS E IDEOLÓGICOS Y LA PARTICIPACIÓN
DE JÓVENES
En realidad, la política no es solo el Gobierno de los Estados; es precisamente, el
juego de dominación y poder que ha asignado al hombre desde el comienzo de su
existencia. Las políticas de juventud, forman parte de la política de desarrollo humano,
cuyo objetivo es elevar la calidad de vida de las personas, logrando su plena participación
en los procesos de desarrollo integral y sostenible en diversos espacios.
CUADRO Nº 05
BARRIO EN RELACION A LOS FACTORES POLÍTICOS E IDEOLÓGICOS
Los factores políticos e ideológicos influyen en la
CONCEPTOS participación de los jóvenes TOTAL %
mayor % menor % Regular %
Centro 20 21.3% 11 11.7% 14 14.9% 45 47.9%
BARRIO

Intermedio 12 12.8% 3 3.2% 7 7.4% 22 23.4%

Periférico 15 16.% 3 3.2% 9 9.6% 27 28.7%
TOTAL 47 50.0% 17 18.1% 30 31.9% 94 100.0%
FUENTE: Elaboración en base a la encuesta
Como podemos observar en el cuadro N° 05, sobre el factor de estudio barrio
donde viven los encuestados, se ha realizado un cruce de variables con los factores políticos
e ideológicos influyen en la participación juvenil, arrojando como resultado que el 50.0%
de los encuestados provenientes de los diferentes barrios tomados en estudio opinan que los
factores políticos e ideológicos, si influyen en la participación de los jóvenes de forma
mayor; por otro lado, el 31.9% de los encuestados manifiestan que dicho factor influye de
forma regular. También se percibe que el 18.1% de los encuestados provenientes de los
barrios señalan que influye de forma menor.
Sobre este asunto: Comas, D. (2011), sostiene que las personas jóvenes forman parte
de los procesos participativos; es decir, son sujetos activos de derechos y deberes, entonces
tanto el gobierno local como las instituciones deberían de contar e impulsar iniciativas,
programas y proyectos, que posibiliten la mayor participación activa y la expresión de los
jóvenes en los espacios de concertación.
7. DISCUSIÓN
En base a la investigación realizada Gonzales, E.(1995), sostiene que la participación
es un término que ha tenido diversas acepciones; la noción de participación, está marcada
por diversos factores, tales como la inserción de sectores de la población excluidos de los
beneficios sociales, los procesos de modernidad, la transformación institucional de los
estados, la democracia, etc.En base a ello, podemos concluir quepara comprender mejor las
acciones de intervención de los individuos y grupos, es necesario examinar los niveles en
que se desenvuelven. Al respecto, pueden distinguirse los siguientes mecanismos: Consulta,
iniciativa, fiscalización, concertación, decisión y gestión.
Mientras que Tanaka, M. (2001), afirma que “la participación puede asumir la forma
de un involucramiento generalizado de una población”. La participación popular en las
políticas sociales se reconoce ampliamente, pero de manera muy genérica y dentro de los
márgenes de la política correcta. Asimismo, el autor sostiene que la participación se
entiende, también, como el involucramiento de los ciudadanos en los asuntos públicos. Esta
definición supone de entrada, que hay diversos tipos de involucramiento y que ellos no
necesariamente tienen que asumir la forma de acciones colectivas.
De igual forma, Comas, D. (2011), señala que las personas jóvenes forman parte de
los procesos participativos no para ejercer sino para aprender de tal manera que solo deben
hablar y deben ser escuchadas. Las políticas públicas, denunciaban que las personas
jóvenes no existían como sujetos activos de derechos y deberes ya que solo eran objetos
pasivos de una acción educativa, que les permitiría seguir un sendero único y prefijado, lo
que los convertiría, aunque solo al final del mismo, en ciudadanos activos; a su vez, como
hemos visto en nuestra investigación, efectivamente a los jóvenes se les hace seguir marcos
normativos, los cuales ya están basados en la sociedad y que no tienen la capacidad de
poder participar con voz y voto, en su mayoría en los diferentes espacios de concertación
como en los procesos de los presupuestos participativos, ya que en estos espacios es donde
se decidirán priorizar los proyectos que favorezcan a la población, hecho que no es
impulsado por el Gobierno Local.
En tal sentido, el estudio nos indica que la mayor parte de la población de los jóvenes
realizando el cruce de variables: Con el factor de Barrio y si conoce sobre su Derecho de
Participación, arrojó como resultado que el 30.7% de los encuestados que viven en la zona
centro de la ciudad de Puno conocen su derecho de participación, frente a un 15.9% que no
conocen; seguido por un 13.6% de los encuestados que viven en la zona intermedia
conocen sus derechos, frente a un 10.2% no conocen sus derechos, y un 13.6% de los
encuestados que viven en la zona periférica si conocen su derecho de participación, pero un
15.9% no conocen su derecho de participación en los espacios de concertación del Distrito
de Puno. El resultado de la información nos permite señalar que la mayoría de los
encuestados si conocen sus derechos de participación, en este sentido podemos señalar que
la participación es un derecho y condición fundamental de los jóvenes para su integración
en los procesos de desarrollo social, impulsando su reconocimiento como actores del
quehacer nacional.
Luego, el factor político e ideológico, influye en la participación de jóvenes en los
espacios de concertación, representado por un 50.0% los jóvenes deben tener mayor interés
en política, pertenecer a un movimiento o partido político; sin embargo, de acuerdo al
estudio realizado un 18.1% manifiestan que los factores políticos e ideológicos no influyen
en la participación de los jóvenes. El desinterés político de los jóvenes es una de las
limitaciones que aún se perciben, por la poca credibilidad de representantes y los cambios
de autoridades; así mismo, hay que destacar que los partidos políticos juegan un rol
importante en el tema de la juventud; sin embargo, deben mejorar su imagen para revertir la
idea negativa que tienen los jóvenes en relación a la clase política y luego invitarlos a
participar en ella.
8. CONCLUSIONES
La participación juvenil en los espacios de concertación, tiene relación con los
componentes socioculturales y los factores políticos e ideológicos. La mayor parte de la
población de los jóvenes encuestados conocen sus derechos de participación, lo cual es de
forma regular representado por un 68.20%; sin embargo, el 20.5% manifiesta que la
participación de los jóvenes es mala debido a una falta de información oportuna y
adecuada.
La participación de jóvenes en los espacios de concertación, está influenciado por los
componentes socioculturales en forma regular, representado por un 53.2% en el cual los
indicadores, como el origen cultural, lugar de procedencia y la cosmovisión andina,
influyen en su participación en los espacios de concertación del Distrito de Puno; a
diferencia de un 14.9% donde señalan que no influye en la participación de los jóvenes.
Entonces podemos señalar que los componentes culturales son prioritarios en la
participación juvenil.
El factor político e ideológico influye en la participación de jóvenes en los espacios
de concertación, representado por un 50.0% los jóvenes deben tener mayor interés en
política, pertenecer a un movimiento o partido político y asumir algún cargo en una
institución, de procedencia; sin embargo, de acuerdo al estudio realizado un 18.1%
manifiesta que los factores políticos e ideológicos no influyen en la participación de los
jóvenes. Es visible el desinterés político de los jóvenes por la escasa credibilidad de los
partidos políticos.

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