Educacin para el

desarrollo
Generalidades

Introduccin
Para una gestin gubernamental en el sector Educacin del Per, es fundamental
tener claridad a qu tipo de educacin aspiramos:

Para el crecimiento?
Para el desarrollo econmico, sustentable, o humano?
Cmo juega en la concepcin de educacin los Objetivos del Milenio y las
metas de Dakar previstas a ser logradas al 2015?
Qu implica educar para la competitividad?

Para tener claro el modelo educativo que la Ley General de Educacin dispone
para el Sistema Educativo Nacional y su respectiva gestin nacional, regional,
local e institucional, es fundamental que los estudiosos y decisores de polticas
pblicas en Educacin la conozcan, la entiendan y asuman la importancia del
Proyecto Educativo Nacional al 2021 y el Plan Multisectorial Multianual del Sector
Educacin 2012-2016, PESEM-MINEDU.
Muchas veces, los actores educativos pretenden incidir o tomar decisiones
gubernamentales con pertinencia, pero no toman en cuenta las normativas
nacionales mencionadas.
Lo expuesto ser abordado en las pginas sucesivas, en el transcurso de este
mdulo: Generalidades.

CONTENIDO
INTRODUCCIN ........................................................................................................................................... 1
1. EDUCACIN PARA EL DESARROLLO.......................................................................................................... 3
1.1. CONCEPTOS DE DESARROLLO .......................................................................................................................... 3
1.2. NECESIDADES FUNDAMENTALES ...................................................................................................................... 5
1.2.1. Subsistencia..................................................................................................................................... 7
1.2.2. Proteccin ....................................................................................................................................... 8
1.2.3. Afecto .............................................................................................................................................. 9
1.2.4. Entendimiento............................................................................................................................... 10
1.2.5. Participacin ................................................................................................................................. 11
1.2.6. Ocio ............................................................................................................................................... 12
1.2.7. Creacin ........................................................................................................................................ 13
1.2.8. Identidad ....................................................................................................................................... 14
1.2.9. Libertad ......................................................................................................................................... 15
1.3. PIRMIDE DE MASLOW ............................................................................................................................... 16
1.3.1. Estructura de la pirmide.............................................................................................................. 17
1.4. CONCLUSIN............................................................................................................................................. 18
2. LA EDUCACIN PARA EL DESARROLLO, LOS OBJETIVOS DEL MILENIO Y LAS METAS DE DAKAR AL 2015 20
2.1. OBJETIVOS DEL MILENIO .............................................................................................................................. 20
2.2. METAS DE DAKAR ...................................................................................................................................... 21
3. EL DESARROLLO, LA COMPETITIVIDAD EN UNA EDUCACIN QUE LE DA SENTIDO A LA VIDA ............ 23
3.1. LOS PILARES EDUCATIVOS DE LA COMPETITIVIDAD ............................................................................................. 23
3.2. FORMAR PARA LA COMPETITIVIDAD ............................................................................................................... 25
4. MARCO NORMATIVO BSICO DEL PER PARA IMPLEMENTAR POLTICAS EDUCATIVAS PARA EL
DESARROLLO ............................................................................................................................................. 29
4.1. LEY GENERAL DE EDUCACIN N.O 28044....................................................................................................... 30
4.2. EL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL AL 2021 (PEN AL 2021-CNE).................................................................. 33
4.2.1. Objetivo estratgico 1. Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos ...... 34
4.2.2. Objetivo estratgico 2. Estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes y de
calidad..................................................................................................................................................... 36
4.2.3. Objetivo estratgico 3. Maestros bien preparados que ejerzan profesionalmente la docencia ... 38
4.2.4. Objetivo estratgico 4. Una gestin descentralizada, democrtica, que logra resultados y es
financiada con equidad........................................................................................................................... 39
4.2.5. Objetivo estratgico 5. Educacin superior de calidad se convierte en factor favorable para el
desarrollo y la competitividad nacional .................................................................................................. 41
4.2.6. Objetivo estratgico 6. Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su
comunidad .............................................................................................................................................. 43
4.3. PLAN ESTRATGICO SECTORIAL MULTIANUAL (PESEM 2012-2016).................................................................. 45
BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................................ 47

1. Educacin para el desarrollo

1.1. Conceptos de desarrollo
Es importante, para el anlisis de los indicadores y factores intervinientes en los
procesos educativos orientados al desarrollo, tener claros los diferentes conceptos
de desarrollo, como los que enumeramos a continuacin:

Desarrollo econmico. Tiene que ver con el crecimiento y la riqueza

econmica de pases o regiones para el bienestar de sus habitantes.

Desarrollo sostenible. De acuerdo con la Organizacin de las Naciones

Unidas (ONU), 2014, el desarrollo sostenible se logra cuando se satisface las
necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer las
posibilidades del futuro para atender sus propias necesidades.

Desarrollo humano. Hace referencia a las capacidades que permiten a las

instituciones y personas ser protagonistas de su bienestar. Est orientado a
3

satisfacer las necesidades (carencias y potencialidades) de las personas,

teniendo en cuenta la diversidad y la mundializacin.
Es necesario precisar que el ndice de Desarrollo Humano (IDH) es el
indicador estadstico del desarrollo humano por pas.
En lo que respecta al crecimiento econmico hay que tener en cuenta que se
mide en porcentaje de aumento del Producto Bruto Interno real o PBI, y se asocia
principalmente a la productividad y al aumento de la riqueza nacional.
Sin embargo, es indispensable hacer notar que el crecimiento econmico y el PBI
per cpita de los individuos de un pas no siempre estn directamente relacionados
con el bienestar social de las personas.
El crecimiento econmico puede ser un medio y de hecho lo es que podra
llegar a ser muy importante para
promover el desarrollo humano. Este
debe funcionar en la direccin
siguiente: del crecimiento econmico
al desarrollo humano y sostenible, en
la medida en que los recursos
provenientes del ingreso nacional
deben ser asignados a satisfacer las
necesidades humanas en un marco
efectivo de inclusin plena.
Por eso, la educacin tiene que estar
orientada al desarrollo econmico (que
es social si alcanza a todos), sostenible y humano.
Los sistemas educativos deben apostar por el desarrollo humano y sostenible como el objetivo
central del crecimiento y el desarrollo econmico.

Al mismo tiempo, el desarrollo humano influye decisivamente en el crecimiento

econmico. Va del desarrollo integral de las personas al mejoramiento sostenido
del crecimiento econmico. De este modo se mejora la competitividad para tener
ms productividad y Producto Bruto Interno.

Apostar por una educacin por el desarrollo humano implica en todos los
sectores del Estado, incluyendo el de Educacin tener presente, como lo seala
MAX-NEFF, a las necesidades humanas (carencias o potencialidades no
desarrolladas).

1.2. Necesidades fundamentales

Manfred MAX-NEEF, economista, ambientalista y poltico chileno que lider la
formulacin de la propuesta del
Desarrollo a Escala Humana (MAXNEEF, 1993), plantea que se debe
satisfacer las necesidades del
hombre, interpretando de otro
modo la realidad, y
contextualizando de una nueva
forma el bienestar general de las
personas, a nivel individual y
colectivo.
El reto entre otros que esta
teora presenta radica en que los
polticos, gobernantes, economistas,
profesionales, profesores, jueces,
planificadores, lderes sociales,
empresarios, padres de familia y los actores del desarrollo de los seres humanos
sean idneos para entender la visin de las necesidades humanas fundamentales,
con el fin de identificarlas y diagnosticarlas; pero, sobre todo, para disearlas,
ejecutarlas y participar activamente en el desarrollo de polticas y medidas
gubernamentales e institucionales que confluyan desde cada uno de los sectores
pblicos y privados hacia las mismas metas nacionales, regionales y locales.
En el caso de los actores educativos, deben todos coincidir y contribuir con
estmulos y respuestas para que los procesos formativos y pedaggicos sean de
calidad y equidad; y, consecuentemente, se logre aprendizajes significativos y
tiles que contribuyan a satisfacer dichas insuficiencias.

Las necesidades humanas son condiciones bsicas que se relacionan con e l

desarrollo holstico1 de las personas; adems:

Son carencias o potencialidades no desarrolladas de los individuos y los

conglomerados sociales.
No son eternas, no se trasmutan continuamente de una cultura a otra; lo
que cambian son las formas, las recetas, los procedimientos y las
herramientas para compensar dichas necesidades fundamentales.

Es indefectible, entonces, conocer qu y cules son las necesidades fundamentales

de los sujetos de la educacin y sus respectivos satisfactores curriculares. Por
ejemplo, los satisfactores o respuestas educativas para atender la necesidad de
subsistencia estn referidos a aprendizajes tales como:

La
La
La
La
La

buena alimentacin.
mejor manera de abrigarse.
preservacin de los espacios saludables.
conservacin de la salud.
buena habitabilidad.

Las necesidades son clasificadas en categoras, en lo que se conoce en este

caso como la Taxonoma de las
necesidades fundamentales de MaxNeff. Estas son:

Subsistencia.
Proteccin.
Afecto.
Entendimiento.
Participacin.
Ocio.
Creacin.
Identidad.
Libertad.

Holismo. Doctrina que propugna la concepcin de cada realidad como un todo distinto de la suma de las
partes que lo componen.
6

En las lneas subsiguientes sealamos para cada una de estas necesidades algunos
indicadores que deben ser satisfechos, naturalmente, desde los sistemas
educativos, las propuestas pedaggicas y los currculos contextualizados de la
educacin bsica, que tienen en cuenta, ciertamente, la central importancia del
educando, para generar, con calidad y pertinencia, competencias, capacidades,
conocimientos, valores y actitudes, as como metodologas y evaluaciones.
Se recomienda recabar informacin mediante la utilizacin de varios instrumentos:

Pruebas.
Encuestas.
Listas de cotejo.
Investigaciones.
Etc.

1.2.1. Subsistencia

En el ser
Salud fsica,
mental.
Solidaridad.
Humor.
Vestido.
Adaptabilidad.

En el tener

Alimentacin.
Abrigo.
Vivienda.
Trabajo.

En el hacer
Alimentar.
Prctica fsica y deportiva.
Procrear.
7

 Descansar.
Trabajar.

En el estar
Espacio familiar, comunal.
Espacio fsico y social.

1.2.2. Proteccin

En el ser

En el tener

Cuidado.
Autonoma.
Equilibrio.
Solidaridad.

Sistemas de seguros.
Ahorro.
Seguridad ciudadana y vial.
Sistemas de salud.
Legislaciones: derechos, familia,
trabajo.

En el hacer

Cooperar.
Prevenir.
Planificar.
Cuidar.
Curar.
Defender.

En el estar
Entornos familiar y social seguros y saludables.

1.2.3. Afecto

En el ser

En el tener

Escucha.
Autoestima.
Identidad.
Respeto.
Tolerancia.
Generosidad.
Receptividad.
Ternura.
Relaciones interpersonales.
Voluntad.
Sensualidad.
Humor.

Amigos.
Parejas.
Familia.
Animales y mascotas.
Plantas y jardines.

En el hacer
Acariciar.
Expresar emociones y
sentimientos.
Compartir.
Cuidar.
Cultivar.
9

Apreciar,
Expresar.
Conversar, dialogar.
Hacer el amor.

En el estar

Privacidad.
Intimidad.
Hogar.
Espacios diversos de reunin y
encuentro.

1.2.4. Entendimiento

En el ser

Conciencia crtica.
Pensamiento comprensivo.
Capacidades mentales y motrices.
Receptividad.
Curiosidad.
Aplicacin o transferencia.
Asombro.
Disciplina.
Intuicin.
Racionalidad.

En el tener
Maestros.
Mtodos: polticas educacionales, libros, polticas comunicacionales,
materiales educativos, TIC y literatura.

10

En el hacer
Indagar, investigar,
estudiar.
Experimentar.
Educar.
Analizar, meditar.
Comprender.
Inferir e interpretar.

En el estar

Hogar.
Escuelas.
Universidades.
Academias.
Agrupaciones.
Institutos.
Aulas virtuales.
Escenarios pblicos.

1.2.5. Participacin

En el ser

Receptividad.
Solidaridad.
Disposicin.
Conviccin.
Compromiso.
Disposicin.
Entrega.
Apertura.
Escucha, dilogo.
Respeto.
Pasin.
Humor.

11

En el tener

En el hacer

Derechos.
Deberes, responsabilidades, obligaciones.
Estudio.
Atribuciones.
Trabajos.

Afiliarse.
Cooperar.
Proponer.
Compartir.
Liderar.
Discrepar.
Proponer.
Acatar, dialogar, acordar y
opinar.

En el estar

Partidos polticos.
Asociaciones.
Clubes, iglesias.
Organizaciones no gubernamentales.
Comunidades, vecindarios, ambientes.
Gremios sindicales y empresariales.

1.2.6. Ocio

En el ser

Curiosidad.
Aceptacin.
Imaginacin.
Libertad.
Despreocupacin.
12

 Humor.
Tranquilidad.
Sensualidad.

En el tener
Juegos.
Espectculos.
Campeonatos
deportivos.
Cultura, arte.
Descanso, fiestas y
vacaciones.

En el hacer
Divagar, soar, aorar,
fantasear, evocar.
Relajarse, dormir.
Divertirse y jugar.

En el estar

Privacidad, intimidad.
espacios de encuentro.
Tiempo libre.
Campos deportivos.
Clubes.
Ambientes, paisajes.
Cines y teatros.

1.2.7. Creacin

En el ser
Pasin.
Voluntad.
Intuicin.
13

Imaginacin.
Audacia.
Racionalidad.
Autonoma.
Perseverancia.
Originalidad.
Exploracin.
Curiosidad.

En el tener
Mtodos, medios y
oportunidades.
Libertad.

En el hacer
Desarrollar capacidades.
Trabajar, inventar, construir, formular hiptesis.
componer, disear e interpretar.

En el estar
mbitos laborales y productivos.
Talleres.
Agrupaciones.
Espacios de apreciacin y
expresin.
Laboratorios y bibliotecas.

1.2.8. Identidad

En el ser

Pertenencia, coherencia.
Autoestima.
Historia, cultura.
Tendencia sexual e ideologa.
14

En el tener

Smbolos, lenguajes.
Hbitos, gastronoma.
Grupos de referencia.
Sexualidad.
Valores y actitudes.
Normas, roles.
Memoria histrica.
Trabajo.
Lmites.

En el hacer
Comprometerse, integrarse.
Confrontarse.
Definirse, conocerse, reconocerse,
actualizarse y participar.

En el estar
mbitos de la cotidianidad.
Espacios de pertenencia e instituciones en general.

1.2.9. Libertad

En el ser
Autonoma, autoestima, voluntad, pasin, asertividad, apertura.
Determinacin, audacia, rebelda y tolerancia.

En el tener
Igualdad de derechos y oportunidades.

15

En el hacer
Discrepar, optar, diferenciarse, arriesgar, conocerse, cuidarse.
Desobedecer, meditar, reflexionar y debatir.

En el estar
Espacios de integracin espacial, temporal y social.

1.3. Pirmide de MASLOW

Adems, de la taxonoma de MAX-NEFF, muchos educadores utilizan la Teora de

Pirmide de Necesidades y Satisfactores de Abraham MASLOW (1991); esta teora
sostiene que de acuerdo a como se satisface las necesidades ms bsicas que
estn en la parte baja o en la base de la pirmide surgen progresivamente otras
necesidades de mayor nivel, hasta llegar a las relacionadas con las de
16

autorrealizacin, que estn en la parte superior de la misma pirmide.

Evidentemente se llega a estas cuando todos los niveles anteriores han sido
logrados o, en su defecto, estn en proceso de ser alcanzados.
1.3.1. Estructura de la pirmide

Necesidades fisiolgicas. Comenzando por la base de la pirmide, se

puede observar que las necesidades ms bsicas son las de fisiologa, que
tienen que ver con satisfactores tales como:

Necesidades de
seguridad. Ya satisfechas
las necesidades fisiolgicas,
enseguida surgen las
necesidades de seguridad,
que consideran los de:

Respiracin.
Alimentacin.
Descanso.
Sexo.
Homeostasis.

Integridad fsica.
Empleo.
Recursos.
Normas.
Familia.
Salud.
Propiedad privada.

Necesidad de afiliacin. Luego se ubican las necesidades de afiliacin,

que encierran lo siguiente:
Amistad.
Afecto.
Intimidad sexual.

17

Necesidad de reconocimiento. Antes de llegar a la cumbre de la

pirmide se ubican las necesidades de reconocimiento, que encierran lo
siguiente:

Autocorreccin.
Confianza.
Respeto.
xito.

Necesidad de autorrealizacin. Finalmente, en la parte superior y ms

alta de la pirmide: necesidad de autorrealizacin:
Moralidad.
Integridad.
Creatividad.
Espontaneidad.
Franqueza.
Falta de prejuicios y
obsesiones.
Aceptacin de hechos.
Resolucin de problemas.

1.4. Conclusin
Como puede inferirse de todo lo tratado, las polticas pblicas e institucionales en
educacin para el desarrollo deben tener en cuenta a la persona, al estudiante,
como una unidad compleja en sus procesos y desempeos porque es la razn de
ser del desarrollo pedaggico y curricular; esto implica que en los estudios de
evaluacin, diagnstico y caracterizacin del alumno, as como en el diseo y
ejecucin de propuestas educativas, pedaggicas y curriculares, el mismo debe
estar presente.

18

Hay que tener presente, para desarrollar aprendizajes nuevos, la estructura

afectivo-cognitiva del ser humano, la cual est configurada por su nivel cognitivo
especfico, sus experiencias socioemocionales, sus necesidades y sus
conocimientos previos. Elementos que trataremos en una conferencia especial de
este curso.

19

2. La educacin para el desarrollo, los

objetivos del milenio y las metas de
Dakar al 2015
En este ao culmina el plazo, el horizonte para el logro de los objetivos del milenio
y las metas educativas de Dakar. Habrn sido logradas? Con el propsito de
analizar y debatir sus resultados, a continuacin los presentamos de manera
resumida.

2.1. Objetivos del milenio

Los objetivos del milenio son:

Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Asegurar que, en el 2015, la infancia de cualquier parte, nios y nias por
igual, sean capaces de completar un ciclo completo de enseanza primaria.
20

Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer.

Reducir la mortalidad infantil.
Mejorar la salud materna.
Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
Haber detenido y comenzado a reducir la propagacin del VIH/SIDA.
Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.

2.2. Metas de Dakar

Las metas de Dakar al 2015: educacin para todos, en el marco de los objetivos
del milenio:

Extender y mejorar la proteccin y educacin integrales de la primera

infancia, especialmente
para los nios ms
vulnerables y
desfavorecidos.
Velar por que, antes del
2015, todos los nios
sobre todo las nias y los
nios que se encuentran
en situaciones difciles
tengan acceso a una
enseanza primaria
gratuita y obligatoria de
buena calidad, y que la
terminen.
Velar por que las
necesidades de
aprendizaje de todos los
jvenes y adultos sean
satisfechas mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a
programas de preparacin para la vida activa.
Aumentar el nmero de adultos alfabetizados en un 50% en particular
tratndose de mujeres, y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo
a la educacin bsica y la educacin permanente.

21

Suprimir la disparidad entre los gneros en relacin con la educacin;

garantizando a las jvenes un acceso pleno y equitativo a una educacin
bsica de buena calidad, as como un buen rendimiento.
Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educacin, garantizando los
parmetros ms elevados, para conseguir resultados de aprendizajes
reconocidos y mensurables, especialmente en lectura, escritura, aritmtica y
competencias prcticas esenciales.

22

3. El desarrollo, la competitividad en
una educacin que le da sentido a la
vida
3.1. Los pilares educativos de la competitividad
El 2 de setiembre, el Foro Econmico Mundial (WEF, sus siglas en ingls) comunic
los resultados del Informe Global de Competitividad (2014-2015), que midi y
compar el desempeo de 144 economas. En el estudio anterior (2013-2014)
participaron 148. Nuestro pas se ubica en el puesto 65 (puntaje 4.24) y baja 4
posiciones respecto al anterior informe (2013-2014), en el que ocup el lugar 61
(puntaje 4.25). Mantiene la sexta posicin en Latinoamrica despus de Chile,
Panam, Costa Rica, Barbados, Brasil y Mxico. Suiza ocupa el primer lugar del
ranking con 5.70 seguido de Singapur, Estados Unidos, Finlandia, Alemania, Japn,
Hong Kong SAR, Holanda, Reino Unido y Suecia.

23

El Foro Econmico Mundial conceptualiza la competitividad como un conjunto de

instituciones, polticas y factores que determinan el nivel de productividad de un
pas, y la mide por medio de doce pilares agrupados en funcin del nivel de
avance competitivo. Entre ellos se ubican cuatro relacionados a la educacin.
Cules son esos resultados obtenidos por nuestro pas en este Informe
Global de competitividad en relacin con el anterior?
Segn la siguiente tabla, el Per mantiene en los sectores siguientes:
Salud y Educacin Primaria un valor o puntaje de 5.4.
Educacin Superior y Capacitacin sube de 4.0 a 4.1.
Preparacin Tecnolgica baja de 3.4 a 3.3.
Innovacin se mantiene en 2.8.

Tambin observamos algunos cambios en sus ubicaciones al comparar los rankings

respectivos:
En Salud y Educacin Primaria, nuestro pas mejora al pasar del puesto 95
al 94.
En Educacin Superior y Capacitacin mejora al pasar del 86 al 83.
En Preparacin Tecnolgica baja de la posicin 86 a la 92.
En Innovacin mejora al desplazarse de lugar 122 al 117.

RANKING: INFORME GLOBAL DE COMPETITIVIDAD

PILARES EDUCATIVOS
1
2
3
4

2013-2014
Posicin
Valor

Salud y Educacin Primaria

Educacin Superior y capacitacin
Preparacin Tecnolgica
Innovacin

95
86
86
122

5.4
4.0
3.4
2.8

2014-2015
Posicin
Valor
94
83
92
117

5.4
4.1
3.3
2.8

Fuente. CDISIN.

Teniendo en cuenta que el nmero de participantes vara en ambos estudios,

preferimos tomar como referencia principalmente la variacin de los valores o
puntajes obtenidos en los pilares sealados. A partir de dicha data se puede
inferir, en lneas generales y tcnicamente, que seguimos igual en el marco de la

24

baja calidad de nuestro sistema educativo. Claro est con una leve mejora en
Educacin Superior y Capacitacin y un leve descenso en Preparacin Tecnolgica.
Lo mencionado guardara cierta coherencia con lo siguiente:

Bajos niveles de logros en los aprendizajes obtenidos en las evaluaciones

nacionales e internacionales.
Debilidades de la educacin superior (institutos y universidades).
Poca atencin que se le brinda a la formacin tcnico-profesional en sus
ciclos bsico e intermedio.
Escasez de transferencia tecnolgica y polticas consistentes de
investigacin y desarrollo.

Adems, con la ausencia de una eficaz gestin institucional, administrativa,

presupuestaria y pedaggica que tiene
su correlato en la falta de resultados
concretos en la poltica educativa de los
tres ltimos aos, la cual se ha
caracterizado por su poca continuidad.
Esperemos que el incremento del
presupuesto para el sector en mencin
del 0.5% del Producto Bruto Interno
(ms de 4000 millones de soles) y el
desarrollo de las medidas anunciadas
para la revaloracin docente (mejora de
la infraestructura, gestin educativa y
calidad de los aprendizajes para el 2015, con proyeccin al 2016) impacten
favorablemente en la calidad educativa de los colegios. Y, del mismo modo, se
genere mejores condiciones de educabilidad para avanzar hacia centros de
educacin tcnicoproductiva, institutos y universidades que formen egresados
con altas competencias profesionales para el desarrollo.

3.2. Formar para la competitividad

En diferentes foros educativos, econmicos y empresariales se plantea la
necesidad de impulsar una educacin para la competitividad. Ya decamos que el
Reporte Global de la Competitividad (2011-2012), publicado por la WEF, ubica al
Per en el puesto 61 de un total de 144 pases.
25

Por otro lado, el International Institute for Management Development (IMD) tiene
tambin un concepto de competitividad en el que un pas es competitivo en
funcin de cmo gestiona sus recursos y capacidades para incrementar el progreso
de sus habitantes. En su logro intervienen muchas variables, por ejemplo, una
buena relacin sin barreras burocrticas entre Estado, mercado y empresa privada.
Fernando D'ALESSIO, por su parte, se basa en los resultados obtenidos con respecto
a los recursos usados y el tiempo
que toma conseguirlos para definir
la eficiencia. En un mundo
globalizado, con creciente comercio
internacional y crecientes avances
de la ciencia, la tecnologa y la
innovacin, la competitividad se
mide y valora por las capacidades
productivas, en el sentido ms
amplio de la palabra, que tiene un
pas en comparacin con otros.
La competitividad para el desarrollo
de los pueblos tiene sentido
cuando los tcnicos, los
profesionales y los empresarios,
entre otros actores, adems de ser
eficientes, son personas que
asumen y ponen en prctica
valores y actitudes en el marco de
una nueva ciudadana. De este
modo son personas
competentes para lograr ventajas
productivas en las empresas e
instituciones con el fin de contribuir
al sostenimiento del crecimiento econmico, as como al desarrollo social,
sustentable y humano.
En la Educacin Bsica se debe desarrollar competencias que integren altas
capacidades mentales y motrices, conocimientos humansticos, cientficos y
tecnolgicos, as como valores que se concreten en saber desempearse con
eficiencia y tica.

26

En lo referente a la Educacin Tcnico-Productiva es fundamental iniciar la

implementacin de la modalidad de la
enseanza dual que combine el estudio
en las instituciones educativas y en las
empresas, mediante una oferta educativa
modular que permita tener los tcnicos
que el pas necesita.
Todo esto implica tener claridad en que
la educacin para el desarrollo debe
darle sentido a la vida. Esta propuesta
debe constituirse en un sueo
compartido. Debe ser habitual que se
proponga que la educacin sea para el
desarrollo, para el desarrollo social, para
la ciencia, la tecnologa y la innovacin,
para la productividad, para los valores y
tambin para la vida. Estos
planteamientos, si bien son vlidos,
tienen nfasis en un tipo de educacin
cuya finalidad es generar respuestas
externas de la persona para cambiar y
mejorar el mundo que lo rodea en las
dimensiones: personal, familiar, social, profesional y laboral.
Sin embargo, es necesario tambin mirar a la educacin como un proceso
sociocultural, que conforme las estructuras socioafectivas y cognitivas evolucionen
y se enriquezcan, van dndole direccionalidad y sustento esencial a la vida del ser
humano. Naturalmente, mediante desarrollos sostenidos, secuenciales y continuos
en el transcurso de su ciclo vital, lo cual permita al formando construir un proyecto
de vida para asumir y enfrentar sus vicisitudes, avances, logros y,
consecuentemente, transformar y mejorar la calidad de los entornos que lo
rodean. Todo ello, en el marco de una slida autoestima e identidad que se
desarrolla y articula mediante vnculos de integracin espacial, temporal y social.
Una educacin es significativa cuando est orientada a darle sentido a la vida para
lograr metas superiores en el presente y futuro, a partir de la introspeccin y la
racionalizacin de sus experiencias vitales y subyacentes, su nivel cognitivo
especfico en el marco de la pluralidad de las inteligencias, as como de sus
conocimientos que conserva en la memoria. La historia de cada persona es
27

instituida por un constructo complejo llamado educacin que al darle sentido a la

vida se convierte en l, una fuerza o motor interno para aprender y actuar
eficientemente y con tica. Desde luego, adquiriendo y transfiriendo de manera
articulada y dinmica saberes humansticos, cientficos-tecnolgicos de la
sociedad del conocimiento, procesos mentales y motrices complejos, as como
valores y actitudes.
Dichos aprendizajes, en el marco de una formacin holstica con igualdad de
oportunidades, deben estar orientados a formar:

Personas saludables, con bienestar fsico, mental y social.

Buenos ciudadanos, con identidad y valores.
Personas productivas, en el amplio sentido de la palabra con eficiencia y
emprendimiento.
Personas competitivas, que contribuyan a crear riqueza nacional con
bienestar, en la perspectiva del desarrollo social y econmico, sustentable y
humano.

Desde luego, articulando la diversidad nacional con la globalizacin.

28

4. Marco normativo bsico del Per

para implementar polticas educativas
para el desarrollo
El Per, en lneas generales tiene un marco normativo adecuado para avanzar
hacia una educacin para el desarrollo. No tiene sentido cambiarlo. En realidad el
problema de la educacin peruana radica en la formulacin especfica y pertinente
de las polticas y estrategias educativas, tanto institucionales-administrativas como
pedaggicas.
Los gobernantes y gestores pblicos en general deben conocer, como mnimo, los
asuntos medulares siguientes:

Ley General de Educacin.

El Proyecto Educativo Nacional al 2021.
El Plan Estratgico Sectorial Multianual 2012-2016.
29

Lo enumerado constituye el marco de la poltica educativa actual. Estos

documentos nacionales, que tienen carcter imperativo, son desarrollados por el
sector en el marco de su gestin gubernamental nacional, regional, local e
institucional.

4.1. Ley General de Educacin N.o 28044

La Ley General de Educacin fue aprobada por unanimidad en el Congreso de la
Repblica del ao 2003. Consta de los siguientes ttulos:

Fundamentos y disposiciones generales.

Universalizacin.
Calidad y equidad de la educacin.
Estructura del sistema educativo.
Gestin del sistema educativo.
Financiamiento de la educacin pblica.
Disposiciones finales.

De acuerdo con el desarrollo de cada uno de los siguientes mdulos, haremos

hincapi en los textos de los artculos ms importantes. Pueden recurrir
directamente a su texto completo que se indica en la siguiente referencia web:

http://www.minedu.gob.pe/p/ley_general_de_educacion_28044.pdf

No obstante, en esta parte queremos transcribir textualmente algunos artculos

que tienen que ver con sus fundamentos y sentido.

Ttulo 1 (MINEDU, 2003)

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin. La presente ley tiene por objeto establecer los
lineamientos generales de la educacin y del Sistema Educativo Peruano, las atribuciones y
30

obligaciones del Estado y los derechos y responsabilidades de las personas y la sociedad en

su funcin educadora. Rige todas las actividades educativas realizadas dentro del territorio
nacional, desarrolladas por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales
o extranjeras.
Artculo 2o. Concepto de la educacin. La educacin es un proceso de aprendizaje y
enseanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formacin
integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creacin de
cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y
mundial. Se desarrolla en instituciones educativas y en diferentes mbitos de la sociedad.
Artculo 3. La educacin como derecho. La educacin es un derecho fundamental de la
persona y de la sociedad. El Estado garantiza el ejercicio del derecho a una educacin
integral y de calidad para todos y la universalizacin de la Educacin Bsica. La sociedad
tiene la responsabilidad de contribuir a la educacin y el derecho a participar en su
desarrollo.
Artculo 4. Gratuidad de la educacin. La educacin es un servicio pblico; cuando lo
provee el Estado es gratuita en todos sus niveles y modalidades, de acuerdo con lo
establecido en la Constitucin Poltica y en la presente ley. En la Educacin Inicial y
Primaria se complementa obligatoriamente con programas de alimentacin, salud y
entrega de materiales educativos.
Artculo 5o. Libertad de enseanza. La libertad de enseanza es reconocida y garantizada
por el Estado.
Los padres de familia, o quienes hagan sus veces, tienen el deber de educar a sus hijos y el
derecho a participar en el proceso educativo y a elegir las instituciones en que stos se
educan, de acuerdo con sus convicciones y creencias. Toda persona natural o jurdica tiene
derecho a constituir y conducir centros y programas educativos. El Estado reconoce, ayuda,
supervisa y regula la educacin privada con respeto a los principios constitucionales y a la
presente Ley. La iniciativa privada contribuye a la ampliacin de la cobertura, a la
innovacin, a la calidad y al financiamiento de los servicios educativos.
Artculo 6o. Formacin tica y cvica. La formacin tica y cvica es obligatoria en todo
proceso educativo; prepara a los educandos para cumplir sus obligaciones personales,
familiares y patriticas y para ejercer sus deberes y derechos ciudadanos.

31

La enseanza de la Constitucin Poltica y de los derechos humanos es obligatoria en todas

las instituciones del sistema educativo peruano, sean civiles, policiales o militares. Se
imparte en castellano y en los dems idiomas oficiales.
Artculo 8o. Principios de la educacin. La educacin peruana tiene a la persona como
centro y agente fundamental del proceso educativo. Se sustenta en los siguientes
principios:
a) La tica, que inspira una educacin promotora de los valores de paz, solidaridad,
justicia, libertad, honestidad, tolerancia, responsabilidad, trabajo, verdad y pleno respeto a
las normas de convivencia; que fortalece la conciencia moral individual y hace posible una
sociedad basada en el ejercicio permanente de la responsabilidad ciudadana.
b) La equidad, que garantiza a todos iguales oportunidades de acceso, permanencia y
trato en un sistema educativo de calidad.
c) La inclusin, que incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos,
marginados y vulnerables, especialmente en el mbito rural, sin distincin de etnia,
religin, sexo u otra causa de discriminacin, contribuyendo as a la eliminacin de la
pobreza, la exclusin y las desigualdades.
d) La calidad, que asegura condiciones adecuadas para una educacin integral, pertinente,
abierta, flexible y permanente.
e) La democracia, que promueve el respeto irrestricto a los derechos humanos, la libertad
de conciencia, pensamiento y opinin, el ejercicio pleno de la ciudadana y el
reconocimiento de la voluntad popular; y que contribuye a la tolerancia mutua en las
relaciones entre las personas y entre mayoras y minoras as como al fortalecimiento del
Estado de Derecho.
f) La interculturalidad, que asume como riqueza la diversidad cultural, tnica y lingstica
del pas, y encuentra en el reconocimiento y respeto a las diferencias, as como en el mutuo
conocimiento y actitud de aprendizaje del otro, sustento para la convivencia armnica y el
intercambio entre las diversas culturas del mundo.
g) La conciencia ambiental, que motiva el respeto, cuidado y conservacin del entorno
natural como garanta para el desenvolvimiento de la vida.

32

h) La creatividad y la innovacin, que promueven la produccin de nuevos conocimientos

en todos los campos del saber, el arte y la cultura.
Artculo 9o. Fines de la educacin peruana. Son fines de la educacin peruana:
a) Formar personas capaces de lograr su realizacin tica, intelectual, artstica, cultural,
afectiva, fsica, espiritual y religiosa, promoviendo la formacin y consolidacin de su
identidad y autoestima y su integracin adecuada y crtica a la sociedad para el ejercicio
de su ciudadana en armona con su entorno, as como el desarrollo de sus capacidades y
habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantes
cambios en la sociedad y el conocimiento.
b) Contribuir a formar una sociedad democrtica, solidaria, justa, inclusiva, prspera,
tolerante y forjadora de una cultura de paz que afirme la identidad nacional sustentada en
la diversidad cultural, tnica y lingstica, supere la pobreza e impulse el desarrollo
sostenible del pas y fomente la integracin latinoamericana teniendo en cuenta los retos
de un mundo globalizado.

4.2. El Proyecto Educativo Nacional al 2021 (PEN al 2021-CNE)

El Proyecto Educativo Nacional es fruto de un proceso participativo y tcnico
desarrollado por el Consejo Nacional de Educacin (CNE); fue aprobado por el
gobierno del Presidente Alan Garca el 6 de enero del 2007, mediante la Resolucin
Suprema N. 001-207-ED; el titular del Ministerio de Educacin era el ingeniero
Jos Antonio Chang.
A continuacin sealamos sus seis objetivos estratgicos y sus respectivos
resultados y polticas (CNE, 2010.). Para su conocimiento amplio y detallado es
recomendable ingresar al texto completo en la siguiente direccin web:

http://www.asocam.org/biblioteca/items/show/1631

33

OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL CNE

OBJETIVO ESTRATGICO. Oportunidades

y resultados educativos de igual calidad
para todos.

OBJETIVO ESTRATGICO. Estudiantes e

instituciones que logran aprendizajes
pertinentes y de calidad.

OBJETIVO ESTRATGICO. Maestros bien

preparados que ejerzan
profesionalmente la docencia.

OBJETIVO ESTRATGICO 4. Una gestin

descentralizada, democrtica, que logre
resultados, financiada con equidad.

OBJETIVO ESTRATGICO 5. Convertir a la

educacin superior de calidad en un
factor favorable para el desarrollo y la
competitividad nacional.

OBJETIVO ESTRATGICO 6. Una sociedad

que eduque a sus ciudadanos y los
comprometa con su comunidad.

VISIN DEL PEN AL 2021

Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven
problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y
responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del pas combinando su
capital cultural y natural con los avances mundiales.

4.2.1. Objetivo estratgico 1. Oportunidades y resultados educativos de

igual calidad para todos
Resultado 1. Primera infancia, prioridad nacional.
Los derechos a la vida y a la educacin desde el nacimiento estn plenamente
garantizados para toda la infancia, a travs de oportunidades diversas y de calidad
para su ptimo desarrollo.

34

Polticas al 2021

Asegurar el desarrollo ptimo de la infancia a travs de la accin

intersectorial concertada del Estado en cada regin:
Satisfacer las necesidades bsicas de nios y nias de 0 a 3 aos.
Apoyar a la familia para una crianza sana, estimulante y respetuosa de
nios y nias.
Promover entornos comunitarios saludables, amables y estimulantes para
nios y nias.
Promover un ptimo desarrollo educativo del potencial humano desde la
primera infancia.

Resultado 2. Trece aos de buena educacin sin exclusiones

La educacin bsica est universalizada y garantiza igualdad de oportunidades y
resultados educativos a infantes, nios, nias y jvenes en todo el pas.
Polticas al 2021

Ampliar el acceso a la educacin bsica a los grupos hoy desatendidos:

Universalizar el acceso a la educacin inicial formal de nios y nias de 4
y 5 aos de edad.
Universalizar el acceso a
una educacin
secundaria de calidad.
Alfabetizar y desarrollar
capacidades
fundamentales y
tecnolgicas de los
jvenes y adultos
excluidos de la
Educacin Bsica
Regular.

Asegurar condiciones
esenciales para el

35

aprendizaje en los centros educativos que atienden las provincias ms

pobres de la poblacin nacional:
Dotar de insumos y
servicios bsicos a todos
los centros educativos
pblicos que atienden a
los ms pobres.
Asegurar buena
infraestructura, servicios
y condiciones
adecuadas de
salubridad a todos los
centros educativos que
atienden a los ms
pobres.
Articular las polticas de equidad educativa a programas de desarrollo
productivo y de lucha contra la pobreza.

Prevenir el fracaso escolar en los grupos sociales ms vulnerables:

Asegurar aprendizajes fundamentales en los primeros grados de primaria.

Prevenir la desercin y la repeticin en la educacin primaria.
Superar discriminaciones por gnero en el sistema educativo.
Superar discriminaciones por discapacidad en el sistema educativo.

4.2.2. Objetivo estratgico 2. Estudiantes e instituciones que logran

aprendizajes pertinentes y de calidad
Resultado 1. Todos logran competencias fundamentales para su
desarrollo personal y el progreso e integracin nacional.
En todas las instituciones de educacin bsica, todos los estudiantes aprenden de
manera efectiva y alcanzan las competencias que requieren para desarrollarse
como personas, aportar al desarrollo humano del pas y a la cohesin social,
superando exclusiones y discriminaciones.

36

Polticas al 2021

Establecer un marco curricular nacional compartido, intercultural, inclusivo e

integrador, que permita tener currculos regionales:
Establecer un marco curricular nacional orientado a objetivos nacionales
compartidos, unificadores y cuyos ejes principales incluyan la
interculturalidad y la formacin de ciudadanos, en la perspectiva de una
formacin en ciencia, tecnologa e innovacin.
Disear currculos regionales que garanticen aprendizajes nacionales y
que complementen el currculo con conocimientos pertinentes y
relevantes para su medio.

Definir estndares nacionales de aprendizajes prioritarios y evaluarlos

regularmente:
Establecer de manera concertada estndares nacionales de aprendizaje.
Ampliar, mejorar e institucionalizar las evaluaciones nacionales de logros
de aprendizaje escolar.

Resultado 2. Instituciones acogedoras e integradoras ensean bien, y lo

hacen con xito.
Instituciones autnomas y organizadas que gestionan y aplican prcticas
pedaggicas donde todos aprenden con xito, de manera crtica, creativa y
orientada a propiciar una convivencia grata, libre de discriminacin e imposicin
cultural.
Polticas al 2021

Transformar las prcticas pedaggicas en la educacin bsica:

Asegurar prcticas pedaggicas basadas en criterios de calidad y de
respeto a los derechos de los nios.
Fortalecer el rol pedaggico y la responsabilidad profesional tanto
individual como colectiva del docente.
Fomentar climas institucionales amigables, integradores y estimulantes.
Uso eficaz, creativo y culturalmente pertinente de las nuevas tecnologas
de informacin y comunicacin en todos los niveles educativos.
37

Impulsar de manera sostenida los procesos de cambio institucional:

Fomentar y apoyar la constitucin de redes escolares territoriales
responsables del desarrollo educativo local.
Establecer Programas de Apoyo y Acompaamiento Pedaggico, con
funcin permanente de servicio a las redes escolares.
Incrementar progresivamente la jornada escolar y el tiempo efectivo de
aprendizaje.

Articular la educacin bsica con la educacin superior tcnica o

universitaria.

4.2.3. Objetivo estratgico 3. Maestros bien preparados que ejerzan

profesionalmente la docencia
Resultado 1. Sistema integral de formacin docente.
Sistema integral de formacin docente
inicial y continuo, acorde con los avances
pedaggicos y cientficos, con las
prioridades educativas y con la realidad
diversa y pluricultural del pas; propicia
equipos docentes que se desempean de
manera tica y competente, y son
valorados por l y sus estudiantes.
Polticas al 2021
Mejorar y reestructurar los sistemas
de formacin inicial y continua de los
profesionales de la educacin:
Generar estndares claros sobre la buena docencia y acreditar instancias
de formacin y desarrollo profesional docente, condicionando a su
acreditacin la capacidad de certificar a los docentes.
Reestructurar y fortalecer la formacin docente en servicio, articulada con
la formacin docente inicial.

38

Resultado 2. Carrera Pblica Magisterial renovada.

La Carrera Pblica Magisterial renovada contribuye de manera eficiente al logro
esperado en los resultados de aprendizaje de los estudiantes y en el desempeo
profesional docente.
Polticas al 2021

Implementar una nueva

Carrera Pblica
Magisterial:
Evaluar a los
docentes para el
ingreso y
permanencia en la
Carrera Pblica
Magisterial, y su
asignacin laboral.
Vincular los ascensos
e incrementos
salariales al
desempeo
profesional y a las
condiciones de trabajo.
Promover la revaloracin social de la profesin docente, en base al
reconocimiento de sus buenas prcticas.

4.2.4. Objetivo estratgico 4. Una gestin descentralizada, democrtica,

que logra resultados y es financiada con equidad
Resultado 1. Gestin educativa eficaz, tica, descentralizada y con
participacin de la ciudadana.
Una gestin eficiente y descentralizada, altamente profesional y desarrollada con
criterios de tica pblica, coordinacin intersectorial y participacin. Asimismo, una
gestin informada, transparente en sus actos y desarrollada tecnolgicamente en
todas sus instancias.

39

Polticas al 2021

Cambiar el actual modelo de gestin pblica de la educacin basndola en

procedimientos democrticos y en el planeamiento, promocin, monitoreo y
evaluacin de polticas estratgicas nacionales.
Reformar la gestin educativa regional y articularla con los ejes de
desarrollo nacional y regional con criterios de coordinacin intersectorial.
Fortalecer las capacidades de las instituciones y redes educativas para
asumir responsabilidades de gestin de mayor grado y orientadas a
conseguir ms y mejores resultados.
Fortalecer una participacin social responsable y de calidad en la
formulacin, gestin y vigilancia de las polticas y proyectos educativos.
Moralizar la gestin en todas las instancias del sistema educativo.

Resultado 2. Educacin financiada y administrada con equidad y

eficiencia.
Financiamiento prioritario, suficiente, bien distribuido, sostenido y oportuno de la
educacin nacional con un presupuesto utilizado eficaz y eficientemente.
Polticas al 2021

Incrementar sostenidamente el presupuesto, asegurando calidad educativa

para todos, asignando recursos con criterios de equidad, calidad y
eficiencia.
Estimular y procurar
el aumento de la
contribucin social
al financiamiento de
la educacin.

40

4.2.5. Objetivo estratgico 5. Educacin superior de calidad se convierte

en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional
Resultado 1. Renovado sistema de educacin superior articulado al
desarrollo.
Sistema de educacin superior universitaria y tcnico-profesional que responde a
los retos del desarrollo y a las
necesidades de las polticas de
desarrollo, que hace posible la
articulacin de sus diversos
componentes, un mayor
financiamiento pblico y privado, y
la renovacin y superior calificacin
de la carrera docente.
Polticas al 2021

Renovar la estructura del

sistema de la educacin
superior, tanto universitaria
como tcnico-profesional.
Consolidar y dar
funcionamiento efectivo al
Sistema Nacional de
Acreditacin y Certificacin de
la Calidad de la Educacin
Superior.
Incrementar el financiamiento
del sistema nacional de educacin superior y enfocar los recursos en las
prioridades de dicho sistema.
Renovar la carrera docente en Educacin Superior sobre la base de mritos
acadmicos.

Resultado 2. Se produce conocimientos relevantes para el desarrollo y la

lucha contra la pobreza
Produccin permanente y acumulativa de conocimiento relevante para el desarrollo
humano, socioeconmico y cultural que permita igualar el nivel de investigacin,
innovacin y avance tecnolgico de los pases vecinos.
41

Polticas al 2021

Articulacin de la educacin superior con la realidad econmica y cultural:

Fomentar la investigacin para la innovacin y el desarrollo tecnolgico
en actividades competitivas.
Vincular las instituciones de educacin superior al desarrollo regional.
Desarrollar el potencial artstico, cultural, deportivo y natural del pas.

Educacin Superior ligada a la

investigacin y a la planificacin:
Hacer de los estudios de
postgrado un sistema orientado
a la investigacin y produccin
de conocimiento.
Fomentar la planificacin y
prospectiva sobre el desarrollo
nacional.

Resultado 3. Centros universitarios y

tcnicos forman profesionales ticos,
competentes y productivos.
Profesionales desarrollan principios ticos,
talentos y vocacin personal; son
altamente competentes frente a
demandas del entorno econmico
productivo y laboral nacional e
internacional, y aprovechan y generan
nuevos conocimientos en el marco de un proyecto de desarrollo nacional y
regional.
Polticas al 2021

Transformacin de la calidad de la formacin profesional:

Mejorar la formacin de las instituciones de educacin superior,
universitaria y tcnico-profesional.
42

 Fortalecer la educacin tcnico-productiva articulada con reas claves del

desarrollo.
Asegurar oportunidades continuas de actualizacin profesional de calidad.
4.2.6. Objetivo estratgico 6. Una sociedad que educa a sus ciudadanos y
los compromete con su comunidad
Resultado 1. Los gobiernos locales democrticos y familias promueven la
ciudadana.
Los municipios asumen rol educador y formador de ciudadana gobernando
democrticamente, cumpliendo sus obligaciones, garantizando los derechos de
todos y fomentando los deberes cvicos.
Polticas al 2021

Los municipios fomentan la identidad local y la cohesin social:

Fomentar la identificacin de los vecinos con su comunidad.
Generar espacios y oportunidades permanentes de integracin social.

Participacin y movilizacin social en torno a desafos centrales:

Fomentar la participacin de la ciudadana en el gobierno de la
comunidad.
Promover la lectoescritura
y el acceso a informacin
en la comunidad.
Promover actividades
artsticas y deportivas para
toda la comunidad.
Proteger a nios y jvenes
de factores nocivos para su
salud fsica y mental que
existen en el medio.
Realizar acciones
permanentes de educacin

43

ambiental en las comunidades.

Las familias asumen rol educador y colaboran con los aprendizajes y con
prcticas de vida en comunidad.

Resultado 2. Empresas, organizaciones y lderes comprometidos con la

educacin.
Las empresas, organizaciones sociales, organizaciones polticas y asociaciones
civiles comprometidas con la educacin y con la formacin ciudadana en la
comunidad.
Polticas al 2021

Fomento de la
responsabilidad social de las
empresas locales a favor de
la educacin.
Fomento de compromisos de
lderes e instituciones con la
educacin:
Promover el compromiso
con la educacin de
instituciones con
liderazgo.
Promover el compromiso
educativo de lderes
locales.

Resultado 3. Los medios de comunicacin asumen con iniciativa su rol

educador.
Los medios de comunicacin masiva asumen su rol educador, facilitando campaas
educativas; se hacen corresponsables de la transmisin de valores y la formacin
de ciudadana.

44

Polticas al 2021

Promocin de la funcin educativa, informativa y cultural de los medios de

comunicacin.
Autorregulacin de la prensa a favor de los derechos ciudadanos.
Observatorio ciudadano para mejorar la responsabilidad cvica de los
medios.

4.3. Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM 2012-2016)

Este documento normativo es muy importante en la gestin del sector, el cual
muchas veces, salvo los rganos de planificacin del Ministerio de Educacin, lo
desconocen los gestores, especialistas y otros actores educativos del gobierno
nacional y los gobiernos regionales y locales. Incluyendo a los actores de la
cooperacin internacional, de la sociedad civil y de las instituciones formadoras de
profesionales en gestin pblica y en educacin.
Para acceder al documento completo, acceda al siguiente enlace:

http://www.minedu.gob.pe/files/5042_201212260900.pdf

Segn el MINEDU (2002):

El PESEM es un instrumento de gestin, orientador de los objetivos del conjunto de los actores
que conforman el sector educacin. (). Es un instrumento de todo el sector Educacin; como
tal, incorpora las polticas priorizadas, metas y estrategias para lograr tales metas (de las
entidades pblicas y privadas a nivel nacional, regional y local que realizan actividades
vinculadas a su mbito de competencia.

45

Es importante, en esta parte, notar cules son las metas del sector Educacin que
aparecen en el PESEM 2012-2016, para evaluar el avance, los logros, y plantear
alternativas de solucin en pro de fortalecer lo logrado, superar los avances y
recuperar lo pendiente, en un marco de una poltica educativa de cambios en la
continuidad.
POLTICAS PRIORIZADAS
Aprendizajes de calidad para
todos; nfasis en comprensin
lectora, matemtica, ciencia y
ciudadana.

OBJETIVOS ESTRATGICOS
Mejorar significativamente los
logros de los estudiantes de
educacin bsica, con nfasis en
comprensin lectora,
matemtica, ciencia y
ciudadana.

Mejorar los aprendizajes de los

estudiantes de educacin bsica
alternativa y de educacin
bsica especial, incrementando
su acceso a centros educativos
de calidad.

Reduccin de brechas en el
acceso a servicios educativos de
calidad para los nios y nias
menores de seis aos.

Ampliar significativamente la
educacin inicial de tres a cinco
aos.

Mejora significativa de logros

de aprendizaje para los nios,
nias y adolescentes en zonas
rurales.

Mejorar los logros de

aprendizajes en comprensin
lectora y matemtica para los
nios y adolescentes de zonas
rurales.

Reduccin de brechas en el
acceso a servicios educativos de
calidad: los estudiantes que
tengan como lengua materna al
quechua, aimara, o alguna
lengua amaznica, aprendern
en su propia lengua y en
castellano.

Ampliar significativamente el
acceso a la educacin
intercultural bilinge para los
estudiantes que tengan como
lengua materna al quechua,
aimara o alguna lengua
amaznica.

METAS AL 2016
En el 2016, 55% de estudiantes de
segundo grado de primaria tendrn un
nivel de desempeo suficiente en
comunicacin.
En el 2016, 35% de estudiantes de
segundo grado de primaria tendrn un
nivel de desempeo suficiente en
matemtica.
En el 2016, ms del 95% de estudiantes
que culminan 5.o de secundaria sern
evaluados.
En el 2016, ms de 150,000 estudiantes
habrn concluido su proceso de
alfabetizacin (equivalente a la primaria
completa).
Ms del 20% de nios y jvenes con
discapacidad de 0 a 20 aos recibirn
atencin educativa de calidad en 5
regiones priorizadas (Lima
Metropolitana, Callao, Ica, Ayacucho y
Tumbes).
En el 2016, el 86% de los nios entre 3 y
5 aos accedern a servicios de
educacin inicial de calidad (100% en el
mbito del programa juntos).
En el 2016, 24% de estudiantes de
segundo grado de primaria en reas
rurales mostrarn un nivel de
desempeo suficiente en comprensin
lectora.
28% de estudiantes de segundo grado
en reas rurales mostrarn un nivel de
desempeo suficiente en matemtica.
50% de los estudiantes que tengan
como lengua materna al quechua,
aymara o alguna lengua amaznica
recibirn educacin intercultural
bilinge de calidad (profesores
capacitados, currculo y propuesta
pedaggica EIB, materiales en su lengua
y en castellano, infraestructura digna).

46

Bibliografa
CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN (2007). Proyecto Educativo Nacional. Lima, CNE.
(Versin en PDF: http://www.asocam.org/biblioteca/items/show/1631)
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47