DERECHO

MUNICIPAL
Cuestionario: Naturaleza
del Municipio

MEJÍA MENDO HECTOR HUMBERTO

ORDOÑEZ SECLÉN, JAIR ANDERSON
RUESTAS SAYAVERDE LUIS ALONSO

4to “A”

3° “A”
 NATURALEZA DEL MUNICIPIO
1. Establezca las semejanzas y diferencias, entre los postulados de las escuelas
jusnaturalistas y legalista.
SEMEJANZAS
ESCUELA JUSNATURALISTA ESCUELA LEGALISTA
1) Reconocimiento de los municipios por 1)Creación de los municipios por el estado
el estado
2)Voluntad estatal (reconocimiento) 2)Voluntad estatal (creación)
3)Delegación comunal 3)Delegación estatal
4)Relaciones de vecindad como base 4)Relaciones de vecindad
natural geográficamente establecido por ley
5)autonomía natural 5)autonomía normativa
6) son parte del ordenamiento jurídico 6) son parte del ordenamiento jurídico
DIFERENCIAS
ESCUELA JUSNATURALISTA ESCUELA LEGALISTA
1) El municipio es una sociedad natural 1) EL municipio es una creación de la ley
2) EL municipio es anterior al estado 2) El municipio es posterior al estado
3) Autogobierno 3) Es una delegación estatal del gobierno
central
4) Es una comunidad de familias para la 4) Es una circunscripción territorial para
prosecución de todos los fines esenciales un fin político ejecutivo
de la vida
5) El municipio surgen por personas 5) El municipio surge por decisión de la
sociales ley dada por el legislador
6) El municipio es creado por los lazos de 6) El municipio es creado por ley expida
vecindad y el estado solo los reconoce dentro de un orden jurídico

2. Ubique, quiénes son los defensores de cada Escuela.

El origen del municipio fue un tema muy debatido en la doctrina. Sobre el particular,
existen dos teorías contrapuestas: la escuela sociológica o jusnaturalista y la
escuela legalista. Ambas escuelas con connotados representantes que se mencionarán a
continuación:

Respecto a la escuela sociológica o JUSNATURALISTA, Esta escuela gozó de gran

estimación en nuestro continente, gracias a la difusión de la obra del pensador del siglo
XIX Alexis de Tocqueville, “La democracia en América”, donde se sostenía en cuanto a
las instituciones municipales de Norteamérica, la comuna “es la única asociación que
existe también en la naturaleza, donde quiera que se encuentren hombres reunidos se
forma por sí misma (…)”.
También afirmaba: "La sociedad comunal existe en todos los pueblos, cualesquiera que
sean sus usos y sus leyes. Es el hombre el que hace los reinos y crea las repúblicas, la
comuna parece salir directamente de las manos de Dios".

Asimismo, esta escuela se sustenta en la doctrina del derecho natural, por lo que tiene
mayor tiempo como postulado en el occidente, siendo que "los postulados vertebrales han
sido sistematizados por Fernando Albi en estos tres: 1) el Municipio es una sociedad
natural, anterior al estado, que debe ser necesariamente reconocida por éste "donde quiera
que exista", 2) las relaciones de vecindad constituyen la base natural del Municipio y
determinan la forma de convivencia social, 3) el carácter natural "produce, como
consecuencia indeclinable, que el grupo social a que nos referimos posea una peculiar
personalidad, una vida propia, un derecho natural al autogobierno, a la "autonomía", en
una esfera de la vida humana total”

En esa línea se encuentran, el pensador alemán del siglo pasado, Heinrich Ahrens,
discípulo de Krause, también Gumersindo de Azcárate, García Oviedo, Giner.

Todos coincidiendo en que el Municipio es una sociedad natural y espontánea; que se

sustenta en las relaciones de vecindad que existen entre sus integrantes; que persigue fines
propios, y que su gobierno se orienta a la satisfacción de las necesidades que le son
peculiares.

Respecto a la escuela LEGALISTA, su gran defensor y propulsor el jurista austriaco

Hans Kelsen, para quien el municipio es una entidad territorial creada por la ley, con
atribuciones delegadas por el Estado, las que pueden serle ampliadas, reducidas y aun
suprimidas. Para esta escuela, el comienzo y el fin del municipio descansa en la ley, con
prescindencia de los factores geográficos o sociológicos, que pueden o no ser
considerados por el legislador.1

Kelsen sostiene que el Municipio se halla subsumido dentro de la totalidad del orden
jurídico y que no existe "sino en virtud de una delegación estatal". También separa dos
órdenes distintos: la administración estatal y la administración autónoma, que es colocada
al margen estatal.

1
MÁLLAP RIVERA, Johnny. “Comentarios al régimen normativo municipal”. Gaceta Jurídica. 2013, p.
46.
 3. ¿Según su criterio, a cuál escuela obedece la naturaleza del municipio?
Consideramos que la naturaleza del municipio se encuentra enmarcada dentro del
Iusnaturalismo, como una asociación de vecinos de un determinado territorio, el cual
surge de una manera espontánea por el hecho de mantenerse organizados para emplear
los medios a su alrededor de una manera más estructurada y coordinada. Este aspecto ha
existido desde que el hombre comenzó a unirse en grupos sociales, los cuales tenían
definida una organización para el mejor desempeño en las diferentes tareas y así obtener
los mejores beneficios para sus intereses comunes.