18-07-23

Derecho Municipal.

4 parciales de 25%.

Si en el camino se ve que hay frutos positivos se pueden dejar lecturas de leyes,

exposiciones de leyes, pueden haber trabajos.

Bibliografía:
● Recopilación de leyes municipales.
● Constitución relacionada con la municipalidad
● Código Municipal.
● Ley de la carrera administrativa municipal
● ley reguladora de endeudamiento público municipal
● ley de vialidad
● ley general de cementerios
● reglamento de la ley de cementerios
● Ley de régimen político.
● ley de la convivencia ciudadana
● Ley del nombre de la persona municipal. Sobre los nombres indignos.
● Ley transitoria de los regímenes patrimoniales del patrimonio. Marginaciones, el
cómo se usará el registro y la inscripción.
● Ley de identificación de las personas menores de edad.
● Cómo se titulan los predios urbanos.
● Reglamento para el uso de aparatos parlantes.
● Ley de ordenamiento y desarrollo territorial.
● Ley de Urbanismo y construcción.
● Reglamento de la ley de protección social.

CONTINUACIÓN 22-07-23

Derecho Municipal.

El papá del licenciado decía: “Cuidadito, no quiero que te metas a política, la política es
sucia” Pero el lic decía: “La política no es sucia, es una ciencia, el ser humano la hace
sucia”.

Generalidades.

¿Qué es el derecho municipal? El conjunto de normas que rigen a la municipalidad.

En babilonia intentó sentar normatividad jurídica de los babilonios, sin embargo, los
gobiernos de las ciudades griegas ponían un alto, pues tenían temor a que los absorbieran.

En la época de Pericles nació la explotación del hombre con el esclavismo, lo cual tuvo
repercusión en el imperio romano.
El estado romano venía desde la península ibérica hasta la india, y fue de dos maneras:
● Por la fuerza militar, dando gobierno a cada uno de los pueblos. La organización
estaba en sus cimientos, buscando un autogobierno, y se llamaban “civis
municipales”.

El dunguiri y cuatonguiri se sumaban a las instancias de procuración, encargados de

labores públicas. Estos a día de hoy serían los notarios.

El régimen municipal comenzó a regularse a través de las figuras municipales.

En la edad media se hacen los descubrimientos geográficos de los demás continentes.

El derecho romano llegó a todo el mundo y tendieron a modificarse. La producción europea

tiene que ver, pues el desarrollo de los pueblos necesitaba una dirección local, es decir, una
regulación, a fin de mejorar a la comunidad.

TAREA: ANEXAR HISTORIA DEL DERECHO MUNICIPAL.

https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/3/1099/6.pdf
http://biblioteca.municipios.unq.edu.ar/modules/mislibros/archivos/Derecho_Municip
al_Parte_General_AMHernandez_UNAM_PDF.pdf

¿Por qué le llaman alcalde? intendente Municipal, regidor o presidente municipal,​es un

cargo público que se encuentra al frente de la administración pública de una ciudad, un
pueblo o un municipio.

El concejo municipal tiene la mayor jerarquía de los gobiernos locales. El alcalde es

solo la cara de ese consejo. El alcalde tiene un derecho de doble voto.

La administración colonial se ejerció con varios funcionarios:

1. Los de potestad ejecutiva: eran aquellos virreyes, adelantados, capitanes generales
y militares.
2. Los que ejercen el poder judicial: eran letrados, gente que garantiza justicia, eran
hombres de pensamiento más que de acción.

En El Salvador, en la capital y sonsonate habían alcaldías mayores, y las demás eran

simples municipios.

San Salvador tenía una organización, la cual era la intendencia, subdividida en 15 partidos
llamados municipios.

Los actuales departamentos Ahuachapán y Sonsonate pertenecían a Guatemala, como

alcaldías mayores.

Durante la colonia los municipios se consideraban una formación jurídico política, cuya
función era desarrollar los pueblos, las haciendas, etc.
El municipio estaba regido por un consejo municipal, y tuvo su organización en distribución
económica, lo cual consistía en poner a los indígenas en tierras ejidales.

¿Qué es la tierra ejidal?

http://repositorio.uca.edu.sv/jspui/bitstream/11674/2355/1/evoluci%C3%B3n%20de%20la%2
0tenencia%20de%20la%20tierra%20en%20El%20Salvador.pdf
Un terreno ejidal o ejido, es una proporción de tierra, que, de acuerdo con la constitución, el
gobierno lo destina para el uso común de una población y que será destinado para distintas
actividades como las agrícolas, ganaderas o cualquier uso que se le designe en beneficio
de la comunidad.

Hay cosas que se deben aprender, cómo el amor al pueblo.

Conceptos importantes.

Derecho Municipal, algunas cualidades, etc.

Las alcaldías son autónomas, pero dependen del Estado Central, pero las alcaldías son
descentralizadas.

¿Qué es el derecho municipal?

Adriano G. Carmona Romay dice “El derecho municipal es el conjunto de principios
legales y normas de jurisprudencias referentes a la integración y funcionamiento de los
gobiernos locales.”

https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/3/1099/4.pdf

Se habla en principios legales, todo debe estar basado en la normativa.

Otro distinguido municipalista americano, el brasileño Ives de Oliveira, lo hizo como " el
ordenamiento jurídico de la administración pública del municipio y atañe a las respectivas
relaciones en un radio de acción tan amplio que tiene por límite las propias manifestaciones
de la vida municipal"

En la doctrina nacional, Adolfo Kor Villafañe, fundador de la Escuela de La Plata, expresó:

"En síntesis, podemos decir que el derecho municipal es una rama científicamente
autónoma del derecho público político, con acción pública, que estudia los problemas
políticos, jurídicos y sociales del urbanismo y que guarda estrecho contacto con el derecho
administrativo, con el derecho impositivo, con el derecho rural, con la historia institucional y
con la ciencia del urbanismo"; y Salvador Dana Montaño,* eminente representante de la
Universidad del Litoral, distingue entre derecho municipal "científico" y derecho municipal
"positivo*, definiendo al primero como "una porción de la ciencia del derecho que estudia en
general las relaciones jurídicas a que da lugar el municipio, como entidad política de
existencia necesaria" y al segundo, como "una rama del derecho público interno".

¿Cómo se estudia el municipio?

En parecida línea de pensamiento, Salvador Dana Montaño sostiene que el municipio
"puede y debe ser estudiado en tres planos distintos"
 1. El natural o social: cómo es el ser municipal en todas partes; qué es y cómo es el
municipio, por su naturaleza, como entidad social y cómo ha sido siempre.
2. El formal o jurídico: cómo debe ser, o se considera que debe ser el municipio en la
legislación positiva de un país determinado; el derecho municipal comparado
suministrará, a su turno, una imagen universal de cómo debe ser considerado el
municipio, como organización universal.
3. El ideal o político propiamente dicho: cómo debería ser el municipio, para llenar
del modo más satisfactorio sus fines propios.

Trasladando estos conceptos al municipio, estas tres órdenes de conocimiento: el natural o

social, el formal o jurídico y el político o ideal, dan lugar, respectivamente, a la sociología
municipal, al derecho municipal y a la política municipal o ciencia del gobierno del municipio.

Entonces, el derecho municipal es la parte del derecho público que estudia lo relativo al
municipio. Se trata del enfoque de la ciencia jurídica destinado a investigar el origen
histórico, la naturaleza, definición, elementos y fines de la institución municipal, así como su
inserción en el Estado, sus relaciones, competencia y demás aspectos del gobierno,
administración y finanzas locales. El derecho municipal es el derecho de la ciudad.

De ahí su linaje, adentrado en la historia humana, que alcanza momentos de esplendor y

luminosidad en Grecia y Roma y en la Edad Media, y que hoy está en permanente
evolución, ya que marchamos a Ecumenópolis, la ciudad mundializada. Por eso es un
derecho antiguo y nuevo, de vigencia universal, ya que la ciudad es la obra por
antonomasia del hombre.

El derecho municipal constituye los preceptos jurídicos, cuyo objeto es la constitución del
municipio, la designación de sus órganos, decisiones y relaciones con el Estado, y el
alcance y su forma del ejercicio del poder público y de otras autoridades.

Se puede decir alguna definición de derecho municipal.

Hay dos formas de definir esto:

Un objeto, un organismo, una realidad, una irrealidad.
● El método de las palabras debe dar un resultado posible entre objeto, realidad e
idealidad que sea entendible.
● El método de las ideas, las sensaciones, que se percibe luego de juntar ideas,
imágenes y las palabras.

El lenguaje normativo, la historia demuestra que el derecho no crea la realidad, sino que el
derecho incide en ella, el derecho más bien predica una realidad cuando se trata del
municipio, pero es obvio que la ley no edifica viviendas ni hace nacer a los habitantes, sino
que está solo muestra las consecuencias si los habitantes no hacen lo correcto.

Se debe decir que el derecho municipal es el conjunto de normas jurídicas que rigen a la
municipalidad.

¿Qué diferencia existe entre el derecho y la municipalidad?

La diferencia es que en el derecho hay un conjunto de normas y principios que estan en los
textos, pero la municipalidad, el medio ambiente, por ejemplo, es el receptor de ese
derecho.
Algunos dicen que ese derecho municipal rige el funcionamiento de la administración,
inclusive de las finanzas públicas, de grupos urbanos, municipios.

Es un conjunto de normas jurídicas que regulan la constitución, formación y funcionamiento

del municipio, las relaciones jurídicas que realizan sus órganos.

¿Cuál es el objeto del derecho municipal?

Es regular el municipio, por ello se deben satisfacer los siguientes procedimientos:
● Precisar jurídicamente sus atributos, sus fines
● Estudiar la historia, la evolución tanto del municipio y del orden jurídico que lo regula
● Analizar al gobierno, así como su autonomía
● Estudiar la importancia de la participación vecinal, su organización, y otros niveles
de gobierno.

fin.

CONTINUACIÓN 25-07-23

Derecho Municipal.

En el campo de las cooperativas se relaciona con el derecho municipal, porque las

municipalidades se relacionan con las cooperativas en el interés de salir adelante.

¿Qué son las cooperativas? Son personas asociadas que cumplen requisitos necesarios
para cumplir con un interés común. Las cooperativas son reguladas por el INSAFORP
CORP.

Las municipalidades en sí requieren estructura que mejore las condiciones de vida para los
ciudadanos, y así aparecerán los partidos políticos también, como el popular compuesto por
el pueblo y el pueblo aristocrático.

¿Cómo está formado el consejo municipal?

Los consejos municipales están estructurados de la forma siguiente:

https://www.sanmiguel.gob.sv/organigrama.html
http://www.sansalvador.gob.sv/EstructuraOrganizativa
Ahora bien, San Miguel fue poblado por grupos lencas, pero con la llegada de los
españoles, Luis De Moscoso fundó San Miguel de la Frontera en 1530. En 1865 durante el
gobierno de Francisco dueñas se dijo que se separaran departamentos como la unión y
usulután.

El capitán general Gerardo Barrios y del castillo tuvieron periodos presidenciales

introduciendo la educación normal.

San Miguel es la ciudad más importante, es de la zona oriental y tiene 24,000 habitantes
aproximadamente.

La historia del edificio de San Miguel se comenzó a hacer en 1928 y se abrió hasta 1935.

Paréntesis.
Art. 116.- SON MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA LOS
SIGUIENTES:
a) SESIONES PÚBLICAS DEL CONCEJO;
b) CABILDO ABIERTO;
c) CONSULTA POPULAR;
d) CONSULTA VECINAL Y SECTORIAL;
e) PLAN DE INVERSIÓN PARTICIPATIVO;
f) COMITÉS DE DESARROLLO LOCAL;
g) CONSEJOS DE SEGURIDAD CIUDADANA;
h) PRESUPUESTO DE INVERSIÓN PARTICIPATIVA; E
i) OTROS QUE EL CONCEJO MUNICIPAL ESTIME CONVENIENTE. EL
SECRETARIO MUNICIPAL LEVANTARÁ ACTA DE TODO LO ACTUADO,
CUALQUIERA QUE SEA EL MECANISMO DE PARTICIPACIÓN QUE SE
HAYA UTILIZADO. (7)

Ahora bien, la estructura organizativa está compuesta así:

1. Concejo municipal: ejerce el liderazgo en la gestión del municipio regulando las

materias de su competencia, la prestación de servicios por medio de ordenanzas,
reglamentos y acuerdos.

Art. 32.- Las Ordenanzas son Normas de aplicación general dentro del Municipio
sobre asuntos de interés local. Entrarán en vigencia ocho días después de su
publicación en el Diario Oficial.

Art 33.- Los Reglamentos constituyen Normas, Disposiciones y mandatos sobre el

régimen interno municipal y de prestación de servicios. Entrarán en vigencia ocho
días después de ser decretados.

Art. 34.- Los Acuerdos son disposiciones específicas que expresan las decisiones
del Concejo Municipal sobre asuntos de gobierno, administrativos o de
procedimientos con interés particular. Surtirán efectos inmediatamente.
 Art. 35.- Las Ordenanzas, Reglamentos y Acuerdos son de obligatorio cumplimiento
por parte de los particulares y de las autoridades nacionales, departamentales y
municipales. Las autoridades nacionales están obligadas a colaborar para que las
decisiones municipales tengan el debido cumplimiento.

El Concejo.

Art. 36.- Las sesiones del Concejo serán presididas por el Alcalde. En efecto de
éste, por el Concejal que se designare para tal efecto.

Art. 37.- Las sesiones pueden ser ordinarias y extraordinarias y serán celebradas en
el edificio de la Municipalidad, salvo que el Concejo acordare reunirse en otro lugar
dentro de su jurisdicción.

¿Cómo se hace una agenda? Comprobar el quórum, leer el acta anterior, luego leer los
puntos varios, luego el cierre.
El secretario municipal no tiene voz ni voto, pero él redacta el acta municipal.

Debe mantener pendiente a los ciudadanos con la rendición de cuentas periódicas.

Gestionar y coordinar procesos con las instituciones públicas y privadas que promuevan el
desarrollo local, o establecer la carrera administrativa en sus respectivos municipios.

Forman parte del concejo:

A. Sindicatura: esta depende del concejo municipal y su objetivo es asesorar al
concejo en efectos legales, y realizar la procuración del municipio. Esta persona
asesora al alcalde en forma legal.
a. Art. 52.- EL SÍNDICO, DE PREFERENCIA DEBERÁ SER ABOGADO Y
PODRÁ SER REMUNERADO CON SUELDO O DIETAS A CRITERIO DEL
CONCEJO. CUANDO EL CONCEJO ACORDARE REMUNERAR AL
SÍNDICO CON SUELDO, ÉSTE DEBERÁ ASISTIR A TIEMPO COMPLETO
AL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES. (7)
Dieta es el pago que se le da al regidor o al síndico por estar trabajando,
asistiendo a las reuniones.
b.
B.

Paréntesis: No se puede recibir doble sueldo por parte del Estado, a excepción de la
docencia. Fundamento art. 188 de la constitución de la república.

Art. 188.- LA CALIDAD DE MAGISTRADO O DE JUEZ ES INCOMPATIBLE CON EL

EJERCICIO DE LA ABOGACÍA Y DEL NOTARIADO, ASÍ COMO CON LA DE
FUNCIONARIO DE LOS OTROS ÓRGANOS DEL ESTADO, EXCEPTO LA DE
DOCENTE Y LA DE DIPLOMÁTICO EN MISIÓN TRANSITORIA.(1)

2. Despacho municipal: ¿Cómo está formado?

3. Organizador de fiestas patronales
4. Auditoría externa
5. Comisiones
 6. Sindicatura municipal.
TAREA: Investigar las funciones de secretaría municipal, quien puede ser secretario
municipal,
¿De quien depende la secretaría? del consejo,

¿Cual es el objetivo del secretario municipal? socializar información emanada del concejo
municipal.

7. Auditoría interna
8. Registro del estado familiar
9. Unidad de cuentas corrientes
10. Sección de colecturía
11. Sección de catastro
12. Unidad de adquisiciones y contrataciones institucional: esta depende del despacho
del señor alcalde, y su objetivo es garantizar los procedimientos de la norma vigente
en la LACAP.
13. Unidad de servicios generales
14. Sección de fontanería: revisan las aguas fluviales, y tuberías.
15. Unidad de proyección social
16.

¿Cuáles son las comisiones de consejo?

Constitución.
Art. 200.- Para la administración política se divide el territorio de la República en
Departamentos cuyo número y límites fijará la ley. En cada uno de ellos habrá un
Gobernador propietario y un suplente, nombrados por el Órgano Ejecutivo y cuyas
atribuciones determinará la ley.

Art. 201.- Para ser Gobernador se requiere: ser salvadoreño, del estado seglar,
mayor de veinticinco años de edad, estar en el ejercicio de los derechos de
ciudadano y haberlo estado en los tres años anteriores al nombramiento, de
moralidad e instrucción notorias, y ser originario o vecino del respectivo
departamento, en este último caso, serán necesarios dos años de residencia
inmediata anterior al nombramiento.

Entonces, esta ley viene a complementar lo que dice la constitución de la república.

Fin.

CONTINUACIÓN 29-07-23

Derecho Municipal.

Entonces, en esta clase se verá la reforma de la reducción de municipios.

Asociatividad de municipio: para las mejoras de las condiciones de 2 o más municipios. Ej:
En el Carmen los municipios cercanos se unieron para realizar el compostaje de la basura.
CONTINUACIÓN 08-08-23

Derecho Municipal.

El concejo.

Obligaciones del concejo, art. 31 Código Municipal.

Las sesiones de concejo pueden ser:

● Ordinarias
● Extraordinarias

Art. 38.- EL CONCEJO CELEBRARÁ SESIÓN ORDINARIA EN LOS PRIMEROS

CINCO DÍAS DE CADA QUINCENA, PREVIA CONVOCATORIA A LOS
CONCEJALES PROPIETARIOS Y SUPLENTES, CON DOS DÍAS DE
ANTICIPACIÓN POR LO MENOS Y EXTRAORDINARIA, DE CONFORMIDAD AL
NUMERAL DIEZ DEL ARTÍCULO 31 DE ESTE CÓDIGO. PUDIENDO
DECLARARSE EN SESIÓN PERMANENTE, SI LA IMPORTANCIA Y URGENCIA
DEL ASUNTO LO AMERITA. (7)

Entonces, las sesiones de concejo serán públicas y cualquier persona puede ser miembro.

Art. 39.- LAS SESIONES DEL CONCEJO SERÁN PÚBLICAS Y EN ELLAS PODRÁ
TENER PARTICIPACIÓN CUALQUIER MIEMBRO DE SU COMPRENSIÓN, CON
VOZ PERO SIN VOTO, PREVIAMENTE AUTORIZADO POR EL CONCEJO; SALVO
QUE EL CONCEJO ACORDARE HACERLAS PRIVADAS. (7)

Las personas que están con voto son responsables en caso de acuerdos que no se han
cumplido.

Art. 40.- No podrá celebrarse sesión extraordinaria sin que preceda la citación
personal de los miembros del Concejo, hecha en forma personal y escrita por lo
menos a veinticuatro horas de anticipación debiendo mencionarse el asunto a tratar.

Se debe citar. ¿Qué se puede tratar en una extraordinaria? un par de puntos.

Art. 41.- PARA CELEBRAR SESIÓN SE NECESITA QUE CONCURRA POR LO

MENOS LA MITAD MÁS UNO DE LAS Y LOS MIEMBROS PROPIETARIOS Y
PROPIETARIAS DEL CONCEJO.
LA AUSENCIA DE UNO O MÁS PROPIETARIOS O PROPIETARIAS, SE SUPLIRÁ
POR LAS O LOS SUPLENTES ELECTOS QUE CORRESPONDAN AL MISMO
PARTIDO O COALICIÓN AL QUE PERTENECIEREN LAS O LOS PROPIETARIOS.
EN CASO DE NO EXISTIR SUPLENTE DEL MISMO PARTIDO O COALICIÓN, Y
PARA EFECTOS DE FORMAR QUÓRUM, EL CONCEJO DECIDIRÁ POR
MAYORÍA SIMPLE. (14)

Entonces, la mayoría simple se debe respetar, la mitad más uno.

¿Cómo se hace una agenda?
● Verificación de quórum: se verifica si las personas que llegan cubren el 50 más uno.
● Lectura del acta anterior: si están de acuerdo como se suscribió, y si todas las cosas
que se hablaron están asentadas como dijeron.
● Aprobación de la agenda: puntos que presentan en el momento de los que van a
repetir.
● Puntos que se discutirán:
● Puntos varios: si se quiere incorporar otro punto entonces los concurrentes pueden
solicitar que se toque un punto de él. Por democracia se puede aprobar esto.
● Cierre.

Respecto de las actas: En las actas no se dejan espacios, todo va de corrido, pues si se
corta el párrafo puede que alguien agregue o sustituya palabras en ella.

Art. 42.- El Alcalde someterá al conocimiento del Concejo los asuntos que le
competan, adjuntando el informe de la Comisión respectiva, o el dictamen del
Síndico cuando lo hubiere.

Entonces, las comisiones municipales tienen una dependencia, una subordinación de ellas
hacia el concejo, que es la máxima autoridad.
Art. 43.- Para que haya resoluciones se requiere el voto favorable de la mitad más uno de
los miembros que integran el Concejo, salvo los casos en que la Ley exija una mayoría
especial. En caso de empate el Alcalde tendrá voto calificado.

Voto calificado significa que valdrá por 2, y él desepata ese tipo de cosas.

Art. 44.- Todos los miembros del Concejo están obligados a asistir puntualmente a
las sesiones, con voz y voto y no podrán retirarse de las mismas una vez dispuesta
la votación; pero si algún miembro, su cónyuge o pariente dentro del tercer grado de
consanguinidad o segundo de afinidad tuviere interés personal en el negocio de que
se trata, deberá abstenerse de emitir su voto, retirándose de la sesión mientras se
resuelve el asunto, incorporándose posteriormente a la misma.

Art. 45.- Cuando algún miembro del Concejo salve su voto, estará exento de
responsabilidad, debiéndose hacer constar en el acta respectiva dicha salvedad.

Esto quiere decir que él razone su voto, es decir, que no esté de acuerdo con los que
votaron que sí, es una forma de salvedad, entonces esa persona no tendrá responsabilidad
sobre la decisión.

Art. 46.- LOS REGIDORES, PROPIETARIOS Y SUPLENTES, DEVENGARÁN UNA

REMUNERACIÓN POR CADA UNA DE LAS SESIONES PREVIAMENTE
CONVOCADAS A LAS QUE ASISTAN, LAS CUALES NO PODRÁN EXCEDER DE
CUATRO AL MES Y CUYO VALOR SERÁ FIJADO POR EL CONCEJO DE
ACUERDO A LA CAPACIDAD ECONÓMICA DEL MUNICIPIO. AL MONTO QUE
RESULTE DE LA REMUNERACIÓN MENSUAL INDICADA DEBERÁ EFECTUARSE
LOS DESCUENTOS CORRESPONDIENTES AL INSTITUTO SALVADOREÑO DEL
 SEGURO SOCIAL, SISTEMA DE AHORRO PARA PENSIONES E IMPUESTO
SOBRE LA RENTA.
LOS REGIDORES PROPIETARIOS Y SUPLENTES, QUE SIMULTÁNEAMENTE
DESEMPEÑEN OTRO CARGO O EMPLEO EN ALGUNA ENTIDAD PÚBLICA O
PRIVADA, DEVENGARAN LA REMUNERACIÓN EN LA FORMA Y CUANTÍA A
QUE SE REFIERE EL INCISO ANTERIOR, DEBIENDO APLICÁRSELES
ÚNICAMENTE EL DESCUENTO RELATIVO AL IMPUESTO SOBRE LA RENTA.
(13)

A esto algunos le llaman dieta.

Prohibición a recibir 2 sueldos del Estado: Art. 95 de las Disposiciones Generales del
Presupuesto. La excepción es la docencia.

FUNCIONES DEL CONCEJO.

Art. 30 y art. 31 Código municipal.

Art. 57.- LOS MIEMBROS DEL CONCEJO, SECRETARIO DEL CONCEJO,

TESORERO, GERENTES, AUDITOR INTERNO, DIRECTORES O JEFES DE LAS
DISTINTAS DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, EN EL
EJERCICIO DE SUS FUNCIONES RESPONDERÁN INDIVIDUALMENTE POR
ABUSO DE PODER, POR ACCIÓN U OMISIÓN EN LA APLICACIÓN DE LA LEY O
POR VIOLACIÓN DE LA MISMA. (1) (7)

Entonces

Art. 58.- Los miembros del Concejo cuando desempeñen algún cargo o empleo
público o privado compatible, no podrán ser trasladados sin su consentimiento a otro
lugar que les impida el ejercicio de su función edilicia, y su jefe o patrono estará en
la obligación de concederle permiso con goce de sueldo para que concurran a la
sesión.
LOS EMPLEADOS PÚBLICOS QUE DE CONFORMIDAD CON EL INCISO
ANTERIOR HAYAN OBTENIDO LICENCIA CON MOTIVO DE HABER SIDO
ELEGIDOS PARA EL CARGO DE MIEMBROS DEL CONCEJO MUNICIPAL,
TENDRÁN DERECHO EN TODO CASO, A CONSERVAR EL EMPLEO O CARGO
DESEMPEÑADO ANTES DE HABER INICIADO SU CORRESPONDIENTE
PERÍODO, POR LO MENOS DURANTE UN LAPSO IGUAL AL DEL PERÍODO DEL
RESPECTIVO CARGO DE ELECCIÓN, O A SER NOMBRADO CON LAS MISMAS
GARANTÍAS MÍNIMAS EN UN EMPLEO O CARGO SIMILAR O EN OTRO DE
MAYOR JERARQUÍA Y SALARIO. (7)

Ahora bien,

SECRETARIO MUNICIPAL.

Art. 54.- El Concejo funcionará asistido de un Secretario nombrado por el mismo de

fuera de su seno. Podrá ser removido en cualquier tiempo sin expresión de causa.
Entonces,

Libro de Arieta Gallegos,

.

Funciones del alcalde.

TAREA: LEER EL ART. 19 EN ADELANTE. HASTA EL 48

CONTINUACIÓN 15-08-23

Derecho Municipal.

DERECHOS DE LAS PERSONAS CONSUMIDORAS.

En el art. 4 del código municipal establece la competencia de las municipalidades,

dentro de las cuales la numero dos, dice que es actuar en colaboración con la
Defensoría del Consumidor en la defensa de los derechos de los consumidores.

David Orellana. Defensoría del consumidor.

Art. 36.- Las sesiones del Concejo serán presididas por el Alcalde. En efecto de
éste, por el Concejal que se designare para tal efecto.

Ahora bien,

CONSTITUCIÓN.

Art. 101.- El orden económico debe responder

esencialmente a principios de justicia social, que
tiendan a asegurar a todos los habitantes del país
una existencia digna del ser humano. El Estado
promoverá el desarrollo económico y social
mediante el incremento de la producción, la
productividad y la racional utilización de los
recursos. Con igual finalidad, fomentará los
diversos sectores de la producción y defenderá el
interés de los consumidores.

Ahora bien,en 1992 se dice que se debe crear una

Protección de los Consumidores.
La ley de protección de consumidor ha tenido mucha evolución, entonces el derecho de
consumo como tal meramente nació en 2005 con la creación de esta ley.

Son creadas:
● Defensoría del consumidor
● Tribunal sancionador
● Consejo consultivo
● Ley de protección al consumidor.

En 2009 y 2021 se creó:

● Ley del sistema de tarjetas de crédito.
● 2021 Reformada Y Ya Están Vigentes.

ley de regulación de los servicios de información sobre el historial de crédito de las

personas naturales, la cual ha sido reformada en el año 2021

Ley de creación del sistema salvadoreño de calidad.

En 2013 se creó:
● Ley contra la usura
● Ley De medicamentos
● Ley especial de lotificaciones y parcelaciones para el uso habitacional.
Se aprobaron reformas a esta ley este mes, tiene leyes, reglamentos, leyes transitorias y se
está tratando de que se puedan unificar esto, que se pueda regular este sector.
● Ley de telecomunicaciones.

Surgen reformas a:
● Ley de protección al consumidor
● Agregaron el Derecho a retracto. ¿Qué es el derecho a retracto? Art. 13 A de la ley
de protección al consumidor.

DERECHO DE RETRACTO
Art. 13-A.- EL DERECHO DE RETRACTO DE UN CONTRATO ES LA FACULTAD
DEL CONSUMIDOR DE DEJAR SIN EFECTO EL CONTRATO
UNILATERALMENTE, SIN NECESIDAD DE JUSTIFICAR SU DECISIÓN Y SIN
PENALIZACIÓN ALGUNA, SIEMPRE Y CUANDO NO SE HUBIERA
PERFECCIONADO POR NO HABER TRANSCURRIDO EL PLAZO DE OCHO
DÍAS, O NO SE HUBIERA EMPEZADO A HACER USO DEL BIEN, O EL SERVICIO
NO SE HUBIESE EMPEZADO A PRESTAR.

● Ley de fomento, protección y desarrollo para la micro y pequeña empresa.

En el año 2019 se reformó la ley de telecomunicaciones, y la LPC.

En el 2020 se reformó la ley de protección al consumidor, ya que estos no estaban

facultados a revisar los precios de algunos productos.

En 2021:
La ley transitoria para la regulación de la lotificación y parcelaciones de uso habitacional.
Ley de regulación sobre los servicios de información de crédito de las personas.
Ley del historial crediticio.

En 2022 se reafirmó:
Ley de protección al consumidor.

Derechos de los consumidores:

SUJETOS DE LA LEY
Art. 3.- Para los efectos de la presente Ley, se entenderá por:
a) Consumidor o Usuario: toda persona natural o jurídica que adquiera, utilice
o disfrute bienes o servicios, o bien, reciba oferta de los mismos, cualquiera
que sea el carácter público o privado, individual o colectivo de quienes los
producen, comercialicen, faciliten, suministren o expidan; y,
b) Proveedor: toda persona natural o jurídica, de carácter público o privado
que desarrolle actividades de producción, fabricación, importación,
suministro, construcción, distribución, alquiler, facilitación, comercialización o
contratación de bienes, transformación, almacenamiento, transporte, así
como de prestación de servicios a consumidores, mediante el pago de
precio, tasa o tarifa. Para efectos de esta Ley, también quedan sujetas las
sociedades nulas, irregulares o de hecho, respondiendo solidariamente
cualquiera de sus integrantes. Así mismo, será considerado proveedor,
quien, en virtud de una eventual contratación comercial, entregue a título
gratuito bienes o servicios.
En caso que el consumidor fuere el Estado, el Municipio o cualquier entidad pública,
para la solución de las controversias que se susciten a consecuencia de la
contratación respectiva, se estará a lo dispuesto en la Ley de Adquisiciones y
Contrataciones de la Administración Pública y otras Leyes que fueren aplicables.

Hay una relación de consumo entre:

● Personas consumidoras o usuarios
● Sujetos de la ley
● Proveedor.

La relación de consumo se usa cuando el proveedor promociona eso. Es cuando un

proveedor y un consumidor realizan actos.

La relación de consumo se da por un desequilibrio.

Preguntas:
¿Qué es el derecho de retracto? Art. 13 A.

¿Cómo se da en la práctica la defensoría del consumidor con las alcaldías? Art. 4 n2

faculta a las alcaldías a actuar en cooperación con la defensoría del consumidor.

La municipalidad tendrá esa competencia también porque viene de la constitución, y ahí en

el código municipal se dice que trabajen en conjunto.

Existen convenios con las alcaldías para brindar atención al consumidor, aunque en oriente
no hay, pero en otras alcaldías si hay oficina de atención al consumidor.

Las alcaldías permiten dar protección al consumidor, así se logra que el Estado llegue hasta
donde están los usuarios.

En cuanto al sector inmobiliario, las alcaldías dan permisos a las empresas para que
lotifique, y se está en la labor de ayudar a las personas a que les entreguen las escrituras si
han comprado lotes en una lotificadora.

Si la empresa que lotifica no saca los permisos necesarios entonces se está ante esa
problemática, de no poder entregar las escrituras a sus nuevos titulares.

Esta reforma trae un nuevo tipo penal para las personas que vendan lotes sin tener
permisos de los lotificadores. Las alcaldías deben hacer esta labor, y ver en qué forma
apoya la defensoría del consumidor con las alcaldías.

Con el tema de la publicidad se encuentra en el artículo 31 de la ley protección al

consumidor.
PUBLICIDAD ILÍCITA, ENGAÑOSA O FALSA (1)
Art. 31.- SE ENTENDERÁ COMO PUBLICIDAD ILÍCITA LA SIGUIENTE: (1) (2) a)
LA PUBLICIDAD QUE ATENTE CONTRA LA DIGNIDAD DE LA PERSONA, O
VULNERE EL DERECHO AL HONOR, A LA INTIMIDAD Y A LA PROPIA IMAGEN
RECONOCIDOS EN LA CONSTITUCIÓN, ESPECIALMENTE EN LO QUE SE
REFIERE A LA MUJER, JUVENTUD, INFANCIA O GRUPOS MINORITARIOS. SE
ENTENDERÁN INCLUIDOS EN LA PREVISIÓN ANTERIOR, LOS ANUNCIOS QUE
PRESENTEN A LAS MUJERES DE FORMA VEJATORIA, BIEN UTILIZANDO,
PARTICULAR Y DIRECTAMENTE SU CUERPO O PARTES DEL MISMO, COMO
MERO OBJETO DESVINCULADO DEL PRODUCTO QUE SE PRETENDE
PROMOCIONAR, O BIEN SU IMAGEN ASOCIADA A COMPORTAMIENTOS
ESTEREOTIPADOS, SIN PERJUICIO DE LO ESTABLECIDO EN LA LEY
ESPECIAL INTEGRAL PARA UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA PARA LAS
MUJERES; (1) (2) b) LA PUBLICIDAD ENGAÑOSA O FALSA, ES DECIR
CUALQUIER MODALIDAD DE INFORMACIÓN O COMUNICACIÓN DE
CARÁCTER PUBLICITARIO, TOTAL O PARCIALMENTE FALSA, O QUE DE
CUALQUIER OTRO MODO, INCLUSO POR OMISIÓN, SEA CAPAZ DE INDUCIR A
ERROR, ENGAÑO O CONFUSIÓN AL CONSUMIDOR, PUDIENDO AFECTAR SU
COMPORTAMIENTO ECONÓMICO. PARA DETERMINAR SI UNA PUBLICIDAD ES
ENGAÑOSA O FALSA SE TENDRÁN EN CUENTA TODOS SUS ELEMENTOS Y
PRINCIPALMENTE SUS INDICACIONES CONCERNIENTES A: i) LAS
CARACTERÍSTICAS DE LOS BIENES, ACTIVIDADES O SERVICIOS, TALES
COMO: C ORIGEN O PROCEDENCIA GEOGRÁFICA O COMERCIAL,
NATURALEZA, COMPOSICIÓN, DESTINO, FINALIDAD, IDONEIDAD,
DISPONIBILIDAD Y NOVEDAD. C CALIDAD, CANTIDAD, CATEGORÍA Y
ESPECIFICACIONES. C MODO Y FECHA DE FABRICACIÓN, SUMINISTRO O
PRESTACIÓN. C RESULTADOS QUE PUEDEN ESPERARSE DE SU
UTILIZACIÓN. ii) PRECIO COMPLETO O MODO DE FIJACIÓN DEL MISMO.
iii) CONDICIONES JURÍDICAS Y ECONÓMICAS DE ADQUISICIÓN, UTILIZACIÓN
Y ENTREGA DE LOS BIENES O DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS. iv)
MOTIVOS DE LA OFERTA Y PROMOCIÓN. v) NATURALEZA, CUALIFICACIONES
Y DERECHOS DEL ANUNCIANTE; y, (1) c) LA PUBLICIDAD QUE INFRINJA LO
DISPUESTO EN LA NORMATIVA QUE REGULE LA PUBLICIDAD DE
DETERMINADOS PRODUCTOS, BIENES, ACTIVIDADES O SERVICIOS. (1) LA
RESPONSABILIDAD POR PUBLICIDAD ILÍCITA RECAERÁ SOBRE EL
PROVEEDOR O ANUNCIANTE QUE HAYA ORDENADO SU DIFUSIÓN, NO
SOBRE LA AGENCIA O AGENTE DE PUBLICIDAD QUE CONTRATE LA PAUTA,
NI SOBRE EL MEDIO QUE LA DIFUNDA. PARA MEJOR PROVEER, LA
DEFENSORÍA DEL CONSUMIDOR SOLICITARÁ OPINIÓN AL CONSEJO
NACIONAL DE LA PUBLICIDAD, LA CUAL NO TENDRÁ CARÁCTER
VINCULANTE. (1) INICIADO EL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO, EL
TRIBUNAL SANCIONADOR DE LA DEFENSORÍA DEL CONSUMIDOR PODRÁ
SUSPENDER CAUTELARMENTE LA PUBLICIDAD QUE SE CONSIDERE ILÍCITA.
(1) PARA QUE LA PUBLICIDAD RELATIVA AL PRECIO DE LOS BIENES
OFRECIDOS EN VENTA A PLAZOS NO SE CONSIDERE ENGAÑOSA, DEBERÁ
EXPRESAR EL PRECIO DE ADQUISICIÓN AL CONTADO Y EL PRECIO TOTAL A
PLAZOS SEGÚN LAS CUOTAS PUBLICADAS. EN LA PUBLICIDAD, EN LOS
ANUNCIOS Y OFERTAS EXHIBIDOS EN LOCALES COMERCIALES, EN LOS QUE
 SE OFREZCA UN CRÉDITO O LA INTERMEDIACIÓN PARA LA CELEBRACIÓN
DE UN CONTRATO DE VENTA A PLAZOS DEBERÁ, EN TODO CASO,
INDICARSE EL TIPO DE INTERÉS, ASÍ COMO LA TASA EFECTIVA ANUAL. EN
CASO DE QUE SE HUBIERA ESTIPULADO UN TIPO DE INTERÉS YA SEA FIJO
O VARIABLE, EN EL CONTRATO SE ESTABLECERÁ EL PAGO TOTAL, SEGÚN
EL TIPO DE INTERÉS VIGENTE EN EL MOMENTO DE LA CELEBRACIÓN DEL
MISMO, HACIENDO CONSTAR EXPRESAMENTE COMO SE HA CALCULADO. (1)

Entonces, esta materia tiene que ver con el derecho administrativo sancionador, aquí se
habla sobre la empresa, se puede sancionar administrativamente la empresa en caso de
incurrir en falsa publicidad. El tema de publicidad se ve en el Art. 31 de la LPC, establece
las reglas para la misma, pero en el art. 42, 43 y 44 se encuentran las sanciones
respectivas para la publicidad engañosa, falsa y otra.

EL SECRETARIO MUNICIPAL Y EL CONCEJO.

Art. 54.- El Concejo funcionará asistido de un Secretario nombrado por el mismo de

fuera de su seno. Podrá ser removido en cualquier tiempo sin expresión de causa.

Art. 55.- Son deberes del Secretario:

1.- Asistir a las sesiones del Concejo y elaborar las correspondientes actas;
2.- Autorizar las Ordenanzas y demás instrumentos jurídicos que emita el
Concejo;
3.- Comunicar a los Concejales las convocatorias para que concurran a las
sesiones;
4.- Llevar los libros, expedientes y documentos del Concejo, custodiar su
archivo y conservarlo organizado, de acuerdo con las técnicas más
adecuadas;
5.- Despachar las comunicaciones que emanen del Concejo y llevar con
exactitud un registro de todos los expedientes o documentos que se
entreguen;
6.- Expedir de conformidad con la Ley, certificaciones de las actas del
Concejo o de cualquier otro documento que repose en los archivos, previa
autorización del Alcalde o quien haga sus veces;
7.- Dar cuenta en las sesiones de todos los asuntos que le ordenen el
Alcalde o quien presida el Concejo;
8.- Dirigir el personal y los trabajos de la Secretaria del Concejo;
9.- Auxiliar a las comisiones designadas por el Concejo y Facilitar el trabajo
que se les encomiende;
10.- Los demás que les señalen las Leyes, Ordenanzas y Reglamentos.

Ahora bien,

El secretario puede sugerir pero no votar, el mismo debe ser razonado entre los concejales.
El que representa es el Alcalde, quien es el encargado de administrar los recursos de la
entidad municipal.

El Art. 47 CM. dice:

 Art. 47.- El Alcalde representa legal y administrativamente al Municipio. Es el titular
del gobierno y de la administración municipales.

Ya se habló también de las comisiones y el síndico, quien al igual que los regidores y
concejales son miembros integrales del Consejo Municipal, asistiendo a la municipalidad
con asesoría jurídica y la representación legal del municipio.

¿Quién nombra el apoderado judicial? El Consejo Municipal ¿El alcalde puede nombrar
apoderado? Si, pero debe ser sometido a conocimiento del consejo.

EL SÍNDICO. Atribuciones y deberes que corresponden al sindico municipal (Art. 51

CM.):

Art. 51.- Además de sus atribuciones y deberes como miembro del Concejo,
corresponde al Síndico: a) EJERCER LA PROCURACIÓN EN LOS ASUNTOS
PROPIOS DEL MUNICIPIO A QUE PERTENECE, PUDIENDO EN
CONSECUENCIA, INTERVENIR EN LOS JUICIOS EN DEFENSA DE LOS BIENES
DE LOS INTERESES DEL MUNICIPIO, EN LO RELACIONADO CON LOS BIENES,
DERECHOS Y OBLIGACIONES MUNICIPALES CONFORME A LA LEY Y A LAS
INSTRUCCIONES DEL CONCEJO. NO OBSTANTE LO ANTERIOR, EL CONCEJO
PODRÁ NOMBRAR APODERADOS GENERALES Y ESPECIALES; (7) b) VELAR
POR QUE LOS CONTRATOS QUE CELEBRE LA MUNICIPALIDAD SE AJUSTEN A
LAS PRESCRIPCIONES LEGALES Y A LOS ACUERDOS EMITIDOS POR EL
CONCEJO; (7) c) Emitir dictamen en forma razonada y oportuna en los asuntos que
el Concejo o Alcalde le soliciten;
d) Examinar y fiscalizar las cuentas municipales, proponiendo al Concejo las
medidas que tiendan a evitar inversiones ilegales, indebidas o abusos en el manejo
de los recursos del Municipio; e) Asesorar al Concejo y al Alcalde; f) VELAR POR EL
ESTRICTO CUMPLIMIENTO DE ESTE CÓDIGO, ORDENANZAS,
REGLAMENTOS, ACUERDOS DEL CONCEJO Y DE COMPETENCIAS QUE LE
OTORGAN OTRAS LEYES; (7) g) TRANSAR O CONCILIAR EN ASUNTOS
LEGALES, PREVIA AUTORIZACIÓN DEL CONCEJO. (7)

Autonomía de las municipalidades

Vamos ahora a ver el tema de la Autonomía de las Municipalidades .

¿Qué es autonomía a secas? La autonomía es un concepto moderno, procedente de la

filosofía y, más recientemente, de la psicología, que, en términos generales, expresa la
capacidad de cada persona para darse reglas a sí misma o de tomar decisiones sin
intervención ni influencias externas. Se opone a la heteronomía.

Ahora bien, el municipio es una de las organizaciones políticas más antiguas del mundo,
desde el derecho romano o el derecho español medieval. En algunos estados se le
considera de forma elemental para estructurar a las sociedades (Se vio en la primera clase).

En la parte del municipio también existen en países de distintas características

El Art. 2 del CM. establece que es la centralizacion y descentralizacion, este reza:

Art. 2.- El Municipio constituye la Unidad Política Administrativa primaria dentro de la

organización estatal, establecida en un territorio determinado que le es propio,
organizado bajo un ordenamiento jurídico que garantiza la participación popular en la
formación y conducción de la sociedad local, con autonomía para darse su propio
gobierno, el cual como parte instrumental del Municipio está encargado de la rectoría
y gerencia del bien común local, en coordinación con las políticas y actuaciones
nacionales orientadas al bien común general, gozando para cumplir con dichas
funciones del poder, autoridad y autonomía suficiente.
El Municipio tiene personalidad jurídica, con jurisdicción territorial determinada y su
representación la ejercerán los órganos determinados en esta ley. El núcleo urbano
principal del Municipio será la seda del Gobierno Municipal.

Se relaciona también a nivel de la CONSTITUCIÓN el artículo 203 Cn:

Art. 203.- Los Municipios serán autónomos en lo económico, en lo técnico y en lo
administrativo, y se regirán por un Código Municipal, que sentará los principios
generales para su organización, funcionamiento y ejercicio de sus facultades
autónomas.
Los municipios estarán obligados a colaborar con otras instituciones públicas en los
planes de desarrollo nacional o regional.

La descentralización es aquella administración que no depende de una central. Los

municipios hacen sus propias actividades, entonces ahora se entiende que tal como
estamos ya no serán municipios, pero es importante no dejar de lado la historia. (Relacionar
documento visto en Derecho Administrativo)

Funciones y obligaciones del alcalde.

Art. 47.- El Alcalde representa legal y administrativamente al Municipio. Es el titular

del gobierno y de la administración municipales.

Obligaciones del alcalde.

Art. 48.- Corresponde al Alcalde:

1. Presidir las sesiones del Concejo y representarlo legalmente;
2. Llevar las relaciones entre la municipalidad que representa y los organismos
públicos y privados, así como con los ciudadanos en general;
3. Convocar por sí, o a petición del Síndico, o de dos Concejales por lo menos a
sesión extraordinaria del Concejo;
4. Cumplir y hacer cumplir las Ordenanzas, Reglamentos y Acuerdos emitidos por el
Concejo;
5. Ejercer las funciones del gobierno y administración municipales expidiendo al
efecto, los acuerdos, órdenes e instrucciones necesarias y dictando las medidas que
fueren convenientes a la buena marcha del Municipio y a las políticas emanadas del
Concejo;
6. Resolver los casos y asuntos particulares de gobierno y administración;
 7. NOMBRAR Y REMOVER A LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS CUYO
NOMBRAMIENTO NO ESTUVIERE RESERVADO AL CONCEJO, SIGUIENDO LOS
PROCEDIMIENTOS DE LEY. (7)
8. Organizar y dirigir la Policía Municipal; 9. Los demás que la Ley, Ordenanzas y
Reglamentos le señalen.

En este sentido, la remuneración del alcalde será así:

Art. 49.- El Alcalde debe ser equitativamente remunerado atendiendo las

posibilidades económicas del Municipio. La remuneración se fijará en el presupuesto
respectivo. El Alcalde que se ausentare en cumplimiento de misión oficial, gozará de
la remuneración que le corresponde y el Concejal que lo sustituya gozará igualmente
de remuneración calculada en igual cuantía por todo el tiempo que dure la
sustitución.

Del presupuesto, relacionado con el art. 49 Código municipal.

Art. 72.- LOS MUNICIPIOS ESTÁN OBLIGADOS A DESARROLLAR SU
ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA Y DE GOBIERNO, POR UN PRESUPUESTO DE
INGRESOS Y EGRESOS APROBADO CON IGUALES FORMALIDADES QUE LAS
ORDENANZAS Y CON EL VOTO FAVORABLE DE LA MITAD MÁS UNO DE LOS
CONCEJALES O CONCEJALAS PROPIETARIOS. (14) EL EJERCICIO FISCAL SE
INICIA EL PRIMERO DE ENERO Y TERMINA EL TREINTA Y UNO DE DICIEMBRE
DE CADA AÑO. (7)

Art. 50.- El Alcalde puede delegar previo acuerdo del Concejo, la dirección de
determinadas funciones con facultades para que firmen a su nombre a funcionarios
municipales que responderán por el desempeño de las mismas ante él y el Concejo
y serán además, directa y exclusivamente responsables por cualquier faltante,
malversación o defectuosa rendición de cuentas ante la Corte de Cuentas de la
República.

Respecto del salario del alcalde, ¿tiene límite? no, pero eso lo acuerda el concejo.

Leer el artículo de los concejos, cuales son las obligaciones, etc.

Las características del municipio:

● Cuenta con gobiernos autónomos de carácter administrativo
● Su gobierno es con sufragio universal.
● Están a cargo de los servicios públicos de carácter vecinal

CONTINUACIÓN 19-08-23

Derecho Municipal.
Art. 1.- El presente Código tiene por objeto desarrollar los principios
Constitucionales referentes a la organización, funcionamiento y ejercicio de las
facultades autónomas de los Municipios.
Art. 4.- Compete a los Municipios:
1. LA ELABORACIÓN, APROBACIÓN Y EJECUCIÓN DE PLANES DE
DESARROLLO LOCAL; (7)
2. ACTUAR EN COLABORACIÓN CON LA DEFENSORÍA DEL CONSUMIDOR EN
LA SALVAGUARDA DE LOS INTERESES DEL CONSUMIDOR, DE
CONFORMIDAD A LA LEY; (7)
3. El desarrollo y control de la nomenclatura y ornato público;
4. La promoción y de la educación, la cultura, el deporte, la recreación, las ciencias y
las artes;
5. La promoción y desarrollo de programas de salud, como saneamiento ambiental,
prevención y combate de enfermedades;
6. La regulación y supervisión de los espectáculos públicos y publicidad comercial,
en cuanto conciernen a los intereses y fines específicos municipales;
7. El impulso del turismo interno y externo y la regulación del uso y explotación
turística y deportiva de lagos, ríos, islas, bahías, playas y demás sitios propios del
Municipio;
8. La promoción de la participación ciudadana, responsable en la solución de los
problemas locales en el fortalecimiento de la conciencia cívica y democrática de la
población;
9. LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO INDUSTRIAL, COMERCIAL,
AGROPECUARIO, ARTESANAL Y DE LOS SERVICIOS; ASÍ COMO FACILITAR LA
FORMACIÓN LABORAL Y ESTIMULAR LA GENERACIÓN DE EMPLEO, EN
COORDINACIÓN CON LAS INSTITUCIONES COMPETENTES DEL ESTADO; (7)
10. LA REGULACIÓN Y EL DESARROLLO DE PLANES Y PROGRAMAS
DESTINADOS A LA PRESERVACIÓN, RESTAURACIÓN, APROVECHAMIENTO
RACIONAL Y MEJORAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES, DE ACUERDO
A LA LEY; (7)
11. LA REGULACIÓN DEL TRANSPORTE LOCAL; ASÍ COMO LA AUTORIZACIÓN
DE LA UBICACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE TERMINALES Y TRANSPORTE DE
PASAJEROS Y DE CARGA, EN COORDINACIÓN CON EL VICEMINISTERIO DE
TRANSPORTE. PARA LOS EFECTOS DEL INCISO ANTERIOR, SE ENTENDERÁ
POR TRANSPORTE LOCAL, EL MEDIO PÚBLICO DE TRANSPORTE QUE
ESTANDO LEGALMENTE AUTORIZADO, HACE SU RECORRIDO DENTRO DE
LOS LÍMITES TERRITORIALES DE UN MISMO MUNICIPIO; (7)
12. La regulación de la actividad de los establecimientos comerciales, industriales,
de servicio y otros similares;
13. La regulación del funcionamiento extraordinario obligatorio en beneficio de la
comunidad de las farmacias y otros negocios similares;
14. La regulación del funcionamiento de restaurantes, bares, clubes nocturnos y
otros establecimientos similares;
15. LA FORMACIÓN DEL REGISTRO DEL ESTADO FAMILIAR Y DE CUALQUIER
OTRO REGISTRO PÚBLICO QUE SE LE ENCOMENDARE POR LEY; (7)
16. LA PROMOCIÓN Y FINANCIAMIENTO PARA LA CONSTRUCCIÓN O
REPARACIÓN DE VIVIENDAS DE INTERÉS SOCIAL DE LOS HABITANTES DEL
MUNICIPIO, SIEMPRE Y CUANDO LA MUNICIPALIDAD TENGA LA CAPACIDAD
FINANCIERA PARA SU REALIZACIÓN Y QUE LA MISMA DOCUMENTE LA
ESCASES DE RECURSOS Y GRAVE NECESIDAD DE LOS HABITANTES
BENEFICIADOS CON LA ADQUISICIÓN O REPARACIÓN DE LA VIVIENDA
SEGÚN CORRESPONDA. (7) (12)
17. LA CREACIÓN, IMPULSO Y REGULACIÓN DE SERVICIOS QUE FACILITEN
EL MERCADEO Y ABASTECIMIENTO DE PRODUCTOS DE CONSUMO DE
PRIMERA NECESIDAD, COMO MERCADOS, TIANGUES, MATADEROS Y
RASTROS; (7)
18. La promoción y organización de ferias y festividades populares;
19. LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO, BARRIDO DE CALLES,
RECOLECCIÓN, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE BASURAS. SE
EXCEPTÚAN LOS DESECHOS SÓLIDOS PELIGROSOS Y BIO-INFECCIOSOS.
EN EL CASO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PELIGROSOS Y BIO-INFECCIOSOS
LOS MUNICIPIOS ACTUARÁN EN COLABORACIÓN CON LOS MINISTERIOS DE
SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL Y DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS
NATURALES, DE ACUERDO A LA LEGISLACIÓN VIGENTE; (7)
20. La prestación del servicio de cementerios y servicios funerarios y control de los
cementerios y servicios funerarios prestados por particulares;
21. La prestación del servicio de Policía Municipal;
22. La autorización y regulación de tenencia de animales domésticos y salvajes;
23. LA REGULACIÓN DEL USO DE PARQUES, CALLES, ACERAS Y OTROS
SITIOS MUNICIPALES; EN CASO DE CALLES Y ACERAS DEBERÁ
GARANTIZARSE LA LIBRE CIRCULACIÓN SIN INFRAESTRUCTURA Y OTRAS
CONSTRUCCIONES QUE LA OBSTACULICEN; (7)
24. LA AUTORIZACIÓN Y REGULACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LOTERÍAS,
RIFAS Y OTRAS SIMILARES; SIN EMBARGO, LOS MUNICIPIOS NO PODRÁN
AUTORIZAR NI RENOVAR AUTORIZACIONES PARA EL ESTABLECIMIENTO Y
FUNCIONAMIENTO DE NEGOCIOS DESTINADOS A EXPLOTAR EL JUEGO EN
TRAGA NÍQUEL O TRAGA PERRAS, VEINTIUNO BANCADO, RULETAS, DADOS
Y, EN GENERAL, LOS QUE SE OFRECEN EN LAS CASAS DENOMINADAS
CASINOS; (5) **DECLARADO INCONSTITUCIONAL PARTE FINAL DEL ORDINAL
241.
25. PLANIFICACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE OBRAS DE
SERVICIOS BÁSICOS, QUE BENEFICIEN AL MUNICIPIO; (7)
26. La promoción y financiamiento de programas de viviendas o renovación urbana;
Para la realización de estos programas, la Municipalidad podrá conceder préstamos
a los particulares en forma directa o por medio de entidades descentralizadas,
dentro de los programas de vivienda o renovación urbana;
27. LA AUTORIZACIÓN Y FISCALIZACIÓN DE PARCELACIONES,
LOTIFICACIONES, URBANIZACIONES Y DEMÁS OBRAS PARTICULARES,
CUANDO EN EL MUNICIPIO EXISTA EL INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN Y
LA CAPACIDAD TÉCNICA INSTALADA PARA TAL FIN. DE NO EXISTIR ESTOS
INSTRUMENTOS DEBERÁ HACERLO EN COORDINACIÓN CON EL
VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO Y DE
CONFORMIDAD CON LA LEY DE LA MATERIA; (7)
28. CONTRATAR Y CONCURRIR A CONSTITUIR SOCIEDADES PARA LA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS LOCALES O INTERMUNICIPALES, O
PARA CUALQUIER OTRO FIN LÍCITO; (7)
 29. PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROGRAMAS Y ACTIVIDADES
DESTINADAS A FORTALECER LA EQUIDAD DE GÉNERO, POR MEDIO DE LA
CREACIÓN DE LA UNIDAD MUNICIPAL DE LA MUJER; (7) (8)
29-A. PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROGRAMAS Y ACTIVIDADES
DESTINADAS A FORTALECER EL INTERÉS SUPERIOR DE LA NIÑA, NIÑO Y
ADOLESCENTES, CREANDO LA UNIDAD MUNICIPAL CORRESPONDIENTE; SI
LA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA LO PERMITE; y, (17)
30. LOS DEMÁS QUE SEAN PROPIOS DE LA VIDA LOCAL Y LAS QUE LE
ATRIBUYAN OTRAS LEYES. (7)

En este sentido, es importante ver todas las unidades encaminadas a cada alcaldía.

El derecho municipal se auxilia de:

● Constitución
● Código Municipal
● Ley de la carrera administrativa municipal: regula las actividades laborales.

EL DERECHO MUNICIPAL.

Se ha considerado que es parte del derecho administrativo y regula la organización y

funcionamiento de los municipios, sus funciones específicas de administración local.

Las alcaldías municipales de El Salvador constituyen gobiernos locales encargados de las

facultades autónomas de los municipios.

PRINCIPIOS DEL DERECHO MUNICIPAL.

● Principio de legalidad.

La administración se encuentra bajo el mandamiento constitucional de funcionar acorde a

las leyes.

Art. 8.- Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda ni a privarse de lo que
ella no prohíbe.

En la historia del derecho municipal no se buscaba a cualquier persona, se requería una

persona pensante para dirigir los intereses de la comunidad. En este sentido, la actitud de
un buen líder sabrá lo que hay que hacer.

Consejos del licenciado: se necesita conocer a las personas, determinar si lo que dicen es
cierto o no, los líderes deben tener esa facultad de resolver los problemas.

El liderazgo tiene características y responsabilidades.

El principio de legalidad es muy importante en el derecho municipal, ya que es un

mandamiento constitucional, este es un principio universal:
 Art. 86.- El poder público emana del pueblo. Los órganos del Gobierno lo ejercerán
independientemente dentro de las respectivas atribuciones y competencias que
establecen esta Constitución y las leyes. Las atribuciones de los órganos del
Gobierno son indelegables, pero éstos colaborarán entre sí en el ejercicio de las
funciones públicas.
Los órganos fundamentales del Gobierno son el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial.
Los funcionarios del Gobierno son delegados del pueblo y no tienen más facultades
que las que expresamente les da la ley.

Ahora bien, existe una pluralidad de administraciones públicas titulares que se alinean con
las de las comunidades autónomas y la administración local, es decir, no habrá gobierno
local que no dependa del Estado.

Los gobiernos son facultados por el pueblo, y no tienen más facultades de las que la ley le
da.
Código Municipal:
Art. 57.- LOS MIEMBROS DEL CONCEJO, SECRETARIO DEL CONCEJO,
TESORERO, GERENTES, AUDITOR INTERNO, DIRECTORES O JEFES DE LAS
DISTINTAS DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, EN EL
EJERCICIO DE SUS FUNCIONES RESPONDERÁN INDIVIDUALMENTE POR
ABUSO DE PODER, POR ACCIÓN U OMISIÓN EN LA APLICACIÓN DE LA LEY O
POR VIOLACIÓN DE LA MISMA. (1) (7)

En este sentido, los delegados del Estado deben respetar, y responderán por todas sus
acciones individualmente. Todos deben tener respeto a las leyes. Este artículo 86 Cn
establece el principio de legalidad.
Toda actuación de los gobiernos locales deben cumplir con lo que la ley establece.

TAREA: LEER LA LEY DE DIRECCIÓN DE OBRAS MUNICIPALES.

● Principio de igualdad.

Es pertinente analizar las razones que evidencian la incompatibilidad de la norma de

extensión del art. 26 LCEL, únicamente en lo que interesa al impuesto municipal bajo unos
límites materiales que prescriben la actual constitución.

Con base al principio de igualdad, el legislador debe cuidar que en las extensiones que
otorguen alguna actividad en particular exista un trato equivalente dadas por supuesto
condiciones similares.

Lógicamente se debe manejar de forma deliberada y en condiciones distintas hacia un trato

dispar, para beneficiar a cualquiera de los sujetos involucrados, bajo criterios estrictamente
objetivos y racionales, de ahí que el legislador, con base en su discrecionalidad
configurativa de las extensiones puede hacer diferenciaciones basadas estrictamente en
criterios de razonabilidad para el tratado desigual racionalidad basada en la justicia.
 ● Principio de seguridad jurídica.

Es uno de los fundamentos en el cual es la certeza en la aplicación del derecho, puede

decirse que la dispensa indefinida respecto de la obligación del pago del impuesto municipal
rompería el mecanismo o esquema jurídico que está restringido en el tiempo, según las
circunstancias mediante el cual operan las excepciones.

FUENTES DEL DERECHO MUNICIPAL.

http://biblioteca.municipios.unq.edu.ar/modules/mislibros/archivos/Derecho_Municipal_Parte
_General_AMHernandez_UNAM_PDF.pdf

Pág. 39 del pdf.

TAREA:
Buscar poder local
Competencias municipales y su injerencia en el tiempo

CONTINUACIÓN 22-08-23

Derecho Municipal.

Exposición.

¿El gobierno local y el municipio son lo mismo?

El gobierno local está compuesto por regidores, que tienen de alguna manera resolver los
problemas de localidades. Es un consejo colegiado y deliberado, pues todas las decisiones
se toman por mayoría. Si son 12 regidores incluyendo al alcalde la decisión debe ser de 6
más 1.

¿Cual es la convivencia ciudadana? el funcionamiento de la sociedad, el día a día. Cada

candidato presenta su proyecto de convivencia ciudadana para definir a la comunidad.

El gobierno local está sentado sobre lo que se conoce como alcaldía municipal, ahí tiene la
sede.

TAREA:
¿Qué es el municipalismo, qué es el gobierno local, qué es cantón?

Cada municipio es creado y apoyado por la mayoría de la comunidad, y la persona a cargo

tiene funciones que le corresponden, para que estos gobiernos municipales para lograr
adecuadamente las bases de la convivencia de la comunidad.
Ley De Marco Para La Convivencia Ciudadana Y Contravenciones Administrativas.

Esta ley demuestra las contravenciones y las sanciones a las cuales se puede incurrir en
caso de realizar las mencionadas contravenciones.

OBJETO
Art. 1.-La presente Ley tiene por objeto el establecimiento de normas de convivencia
ciudadana, que conlleven a la promoción, preservación de la seguridad ciudadana y
la prevención de la violencia social, procurando el ejercicio de los derechos y pleno
goce de los espacios públicos y privados de los municipios, basándose en la
armonía, respeto, tranquilidad, solidaridad y la resolución alternativa de conflictos si
fuere necesario.
Asimismo, desarrolla la facultad de la autoridad administrativa municipal para poder
solucionar las contravenciones que se establecen en el Título V de ésta Ley,
mediante la resolución alternativa de conflictos o bajo el procedimiento
administrativo sancionatorio desarrollado en la presente Ley.

Entonces, lo que se busca es la preservación de la seguridad ciudadana y la prevención de

la violencia social, procurando el ejercicio de los derechos.

FINALIDAD
Art. 2.-La presente Ley tiene por finalidad:
a) Generar una cultura ciudadana que busque incrementar el respeto entre
las personas así como el cumplimiento de las leyes y normas de convivencia,
la resolución pacífica y alternativa de sus conflictos de convivencia;
b) Fomentar y estimular la participación cívica y la convivencia entre los
habitantes de los distintos municipios del país;
c) Mejorar, fortalecer y adecuar progresiva y permanentemente los servicios
municipales, que contribuyan a la convivencia y seguridad local,
coadyuvando al desarrollo de los municipios; y,
d) Impulsar la coordinación, cooperación y concertación entre los municipios,
las instituciones gubernamentales y organizaciones no gubernamentales,
empresa privada y población en general, con el propósito de potenciar y
ejecutar programas y proyectos comunes para mejorar la calidad de vida de
los habitantes.

Entonces, ¿Cuáles son los servicios municipales?

i. Aseo público
ii. Mantenimiento de vías
iii. Cementerio Municipal
iv. Centro Recreativo
v. Alumbrado público
vi. Mercado municipal
vii. Parque municipal
viii. Estadio Municipal
 PRINCIPIOS RECTORES
Art. 3.- Las políticas municipales de educación en ciudadanía, relacionadas con la
seguridad y convivencia ciudadana incluyendo sus normas, serán elaboradas para
su debida aplicación e interpretación, aplicando los siguientes principios rectores:
a) Principio de Dignidad Humana: Implica respeto, promoción, vigencia y
defensa de los derechos humanos;
b) Principio de Igualdad y Justicia Social: Todo ciudadano tiene derecho a
convivir en un ambiente de tranquilidad y bienestar, garantizándoles el
ejercicio de sus derechos y libertades;
c) Principio de Legalidad: Toda contravención y sanción debe estar
previamente establecida en la Ley;
d) Principio de Equidad de Género: Participación democrática e igualitaria
entre hombres y mujeres;
e) Principio de Participación Ciudadana: Proceso mediante el cual la
sociedad civil interactúa y se relaciona con las estructuras gubernamentales
y participa en el diseño, elaboración, ejecución y supervisión de las políticas
municipales dentro de los límites constitucionales, a través de mecanismos
democráticos;
f) Principio de Convivencia Ciudadana: Es el comportamiento de los
ciudadanos y ciudadanas con el debido respeto de los derechos y deberes
en su relación mutua y en su interrelación con los espacios públicos y
privados bajo los preceptos legales establecidos.
g) Principio de Prevención: Considerar en cualquier decisión, los factores de
riesgoque inciden en las problemáticas existentes en el municipio, creando
medidas que reduzcan las causas que originan conflictos de convivencia;
h) Principio del Orden Público: Implica proteger el interés general de la
sociedad sobre el de los particulares;
i) Principio de Mínima Intervención Judicial: Preeminencia de las acciones
administrativas de prevención y restauración del daño, por sobre las acciones
de carácter sancionatorio;
j) Principio de Participación Protagónica: Fomentar y garantizar por parte de
las autoridades municipales, la participación activa de los ciudadanos en
materias de convivencia, prevención y resolución alternativa de conflictos; y,
k) Principio de Corresponsabilidad: Participación indeclinable de las
comunidades con las municipalidades en cumplimiento de sus deberes, para
el logro de los objetivos de la convivencia ciudadana.

ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY

Art. 6.-Tendrán competencia y la obligación de hacer cumplir la presente Ley, dentro
del ámbito de sus atribuciones legales, las siguientes entidades:
a) Concejos Municipales y Alcaldes;
b) Delegado Contravencional Municipal;
c) Procuraduría General de la República;
d) Cuerpo de Agentes Municipales; y,
e) Policía Nacional Civil.

¿Quienes cumplen esta ley? consejos municipales, procuraduría general de la república,

cuerpos de agentes municipales, PNC.
Entonces, es muy preciso buscar la ley de cementerios, Ley de régimen político.

Bubuneros, art. 21 literal quinto, son las personas que venden en las calles.