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Derecho Municipal

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DERECHO MUNICIPAL

AU TO R : RAÚL TEODORO PORTURAS QUIJANO

raulporturas@hotmail.com

¿QUE ES EL DERECHO MUNICIPAL?

A mi manera de entender uno de los Jurístas, que con mayor claridad nos describe que es el Derecho Municipal es Mario Alzamora Valdez, que nos dice: ³ El Derecho Municipal es una rama del Derecho Público que trata de los Preceptos Jurídicos que rigen la estructura y los fines de esa forma de sociedad humana que se denomina Municipio, de los órganos que lo gobiernan, de los poderes que les correspondan y de las atribuciones que ejercen para realizar los servicios públicos que demanda el bienestar común´. En tanto el Municipio es una institución antigua en la historia del mundo el Derecho Municipal es una disciplina relativamente nueva doctrinalmente hablando .

¿EN QUE RAMA DEL DERECHO SE UBICA EL DERECHO MUNICIPAL?
Si hablamos del derecho público tiene por finalidad dar satisfacción a los intereses colectivos , al gobierno de la nación y a la gestión de los servicios públicos en tanto la finalidad del derecho privado es asegurar al máximo los intereses individuales, comprenderemos rápidamente que el derecho municipal es parte del derecho público, de acuerdo a su contenido. Los vínculos que sedan entre el derecho público y derecho municipal son bastante estrechos, ya que se tratan de 2 sociedades unidas entre sí que son el estado y el municipio. Los elementos de tales sociedades son los mismos, sus formas de gobierno guardan relación y existen coincidencia en tales objetivos. en efecto los vecinos que constituyen la comunidad local son ciudadanos de un estado, o extranjeros domiciliados, el territorio del municipio se haya dentro del territorio del estado, y los gobiernos de uno y otro persiguen en última instancia el bienetar del hombre.

¿EN QUE RAMA DEL DERECHO SE UBICA EL DERECHO MUNICIPAL?

Hay que señalar que dentro del Derecho Municipal hay tres diferentes disciplinas, La ciencia del Gobierno Municipal que se ocupa del origen, la estructura, las funciones y fines del municipio, El Derecho Municipal propiamente dicho que estudia las reglas jurídicas que ordenan su existencia y La Teoría de la Administración Municipal, que estudia las actividades que llevan a cabo los municipios con la finalidad de satisfacer las necesidades políticas. Hay que recordar siempre la definición de estas tres disciplinas, por ahora resaltaremos sólo como derecho municipal, pero que en su momento tomaremos ejemplos claros que nos permitan diferenciarlos.

¿Y QUE ES EL MUNICIPIO?

Podemos entender por municipio la comunidad de personas asociadas por vínculos de tradición localidad en trabajo, con cierta autonomía dentro del territorio de un Estado, dirigida por la autoridad que ella misma ha elegido para alcanzar los fines que le son inherentes.

¿QUE ELEMENTOS COMPONE EL MUNICIPIO?
Los elementos que compone el Municipio son los mismos que compone al Estado: La Población, El Territorio y El Gobierno. LA POBLACION; está constituída por seres humanos lidados por lazos de vencidad, en el caso de ciudades como la nuestra el transcurso del tiempo y el crecimiento de la ciudad los ha ido dilatando. EL TERRITORIO; desde el término Municipal Ciudad, Distrito Provincia ocupada por los vecinos que dentro de cuya área ejerce jurisdicción los órganos municipales. EL GOBIERNO; es el conjunto de tales órganos que asumen la responsabilidad de dirigir una Ciudad, Distrito, Provincia hasta donde la ley les permita. Tienen la potestad de acuerdo a su composición de legislar y administrar .

TEORIAS QUE TRATAN SOBRE EL ORIGEN DEL MUNICIPIO
Existen dos doctrinas que tratan de analizar el origen, la naturaleza y los objetivos del municipio, la teoría racional y la teoría histórica: en el origen del municipio está lo fundamental de la verdad de este organismo la esencia de su explicación. Su aparición señala su naturaleza y el porque de su permanencia hasta nuestra época. 1.- TEORIA RACIONAL O DE LA RAZON PURA.- Esta teoría parte de los análisis de la actualidad presente de lo que vemos o percibimos del municipio y tiene dos escuelas que son: El Jus Naturalismo, sostiene que el municipio es una institución nacional nacida de la voluntad del legislador, por lo que este organismo existe en todos los pueblos cualesquiera sean sus costumbres y leyes. Escuela Legalista, Apoyada también en la teoría racionalista, indica que el municipio es un aporte del estado constituye un órgano que no existe sino en virtud que le da el estado, por lo tanto en un producto artificial de la ley.

TEORIAS QUE TRATAN SOBRE EL ORIGEN DEL MUNICIPIO TEORIA DE LA EVOLUCION HISTORICA.- indica que el municipio es un tema histórico jurídico por lo tanto para comprender su existencia debe estudiarse su origen haciendo un resumen de la historia de la humanidad sobre todo de los tiempos más remotos y las formas de organización social que existieron.
2.-

TEORIA DE LA EVOLUCION HISTORICA Sobre la organización municipal no existe antecedente concreto sobre su origen, pues tampoco se a precisado si fue anterior o posterior al estado, por lo que se hace necesario estudiar históricamente su aparición con la finalidad de comprender la amplitud de las funciones municipales. 2.1. EL ORIGEN SOCIAL.- Fue la primera organización de hombres salvajes en donde no existe ninguna desigualdad, relaciones de familia o parentesco. Cada Horda no pasaba de 12 individuos, su vida era recolectora, errante y nómada y se alimentaban de frutas y de la caza de animales.

TEORIA DE LA EVOLUCION HISTORICA
2.2. LACONSTITUCION GENTILICIA.- En este régimen gentilicio se crea una organización social de tipo matriarcal. Aquí se inicia una organización de vida colectiva, cuyo miembros gozan de una vivienda común, esto es, una gran construcción que albergaba a toda la gens, sin ser una ciudad sino, una comunidad familiar en la que la mujer desempeñó el papel predominante. La comunidad gentilicia es una unidad económica orgánica, unida por instituciones sociales y religiosas que le dan un caracter particular. La constitución gentilicia tiene un concejo, que era una asamblea democrática de los miembros adultos - hombres y mujeres - con igualdad de derecho y voto. El concejo era el poder supremo de la gens.

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TEORIA DE LA EVOLUCION HISTORICA 2.3.- LA FATRIA.- Se daba esta figura cuando aumentaba el número de individuos en una gens, esta se subdividía el nuevo grupo como gens hija y a la gens madre como una fatria. La gens mantenía relaciones con la fatria de caracter social y religioso y que le permitian intervenir en la solución de los conflictos que surgían entre los individuos provenientes de la misma fatria, y cuando se daba el individuo de otra fatria se apelaba a la gens hermanas para que entre las fatrias arreglen el impase.

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TEORIA DE LA EVOLUCION HISTORICA
2.4.- LA CONSTITUCION TRIBAL.- El aumento demográfico y la prohibición del matrimonio entre los miembros de la misma gens, dan origen a una tribu, esta tribu matriarcal estaba formada por la asociación de grupos y era dirigido matriarcalmente. La tribu provenía de un mismo origen de consanguinidad, tenían una misma lengua, un nombre particular, una misma religión y poseían un mismo territorio, formaban un todo orgánico o comunidad doméstica. La autoridad máxima era el concejo de tribu integrado por los jefes que representaban todas las gens. Este concejo deliberaba públicamente delante de todos los miembros de la tribu. Dentro de la tribu, la agrupación de las viviendas gentilicias comunes formaban las aldeas, cada agrupamiento tenía su localidad, su propio sector pero mantienen un vínculo común. La tribu constituía una comunidad doméstica en donde el concejo es el que reparte y señala las tierras de cultivo y pastoreo de cada gens.

TEORIA DE LA EVOLUCION HISTORICA 2.5.- TRANSICION DEL MATRIARCADO AL PATRIARCADO.Debido a la transformación dentro del mismo sistema gentilicio que dirigía el matriarcado, el matrimonio por grupos comienza a desintegrarse debido al desarrollo de la agricultura y ganadería, actividades que el hombre fue realizando debido a su misma condición ya que esto suponía el empleo de su fuerza, pasando la mujer a atender asuntos netamente del hogar, con esto la comunidad doméstica se conforma en patriarcado. La utilización de los utensilios metálicos hace que el hombre sea el fundidor; el desarrollo de los medios de producción divide a los hombres en agricultores y ganadero - primera gran división social del trabajo.

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TEORIA DE LA EVOLUCION HISTORICA
La acumulación de productos llevó a los jefes gentiles a ejercitar el intercambio de productos entre las tribus, apareciendo así el patriarcado y la propiedad privada. Luego durante las guerras los vencidos eran obligados a trabajar para los jefes en calidad de esclavos. Las fatrias van perdiendo su autoridad sobre las gens porque la apropiación va rompiendo el vínculo consanguíneo apareciendo de esta manera la desigualdad social en el seno de la gens conformándose una nobleza gentilicia con las cabezas de las familias ricas que al tener bienes tienen también poder. En esta época surge la comunidad rural y las ciudades que van tomando mayor fisonomía. Las tribus van variando en su organización dentro del patriarcado gentilicio. El concejo dirige aún a la tribu pero apoya a los poderosos. Como puede apreciarse este nuevo tipo de organización va contra la base misma de la tribu que es la gens a la que se antepone un grupo social menor: La familia, como célula orgánica que tiene un carácter patriarcal pero de tipo individual, es decir, de padre, madre, hijos y esclavos.

TEORIA DE LA EVOLUCION HISTORICA
2.6.- LA FEDERACION DE TRIBUS.- Debido a las guerras, epidemias, sequías, las tribus se debilitan y se obligan a realizar alianzas, para luego transformarlas en uniones estables o federaciones permanentes, que fueron los primeros pasos para el nacimiento de las naciones. Su organización era mancomunada, independencia de sus asuntos internos. completa igualdad y con

El órgano principal es un Concejo Federal de Tribus integrado por los jefes de todas las tribus, con igualdad de rango y dignidad, sus acuerdos son tomados con unanimidad.

LA CONSTITUCION MUNICIPAL.El origen del municipo lo encontramos en Grecia desde el siglo VIII al siglo VI a.c. Las diversas actividades desarrollas en Atenas permiten la confusión de los miembros de las gens, fatrias y tribus oriundas con los miembros de otros territorios. En Atenas existían individuos que ya no formaban parte de ninguna agrupación social, por lo tanto no pertenecían al concejo del pueblo o asamblea, ni tomaban parte de ninguna administración por ser considerado extranjero. Al decaer el sistema ³DE BASILEUS´, (Jefe Militar) en Grecia, encontramos que la población se divide según sus ocupaciones y oficios. Luego aparecen ciertos funcionarios a quienes se les llama NAUCARIAS, esto es pequeñas circunscripciones territoriales dentro de los poblados gentilicios: doce naucarias formaban una tribu; a quienes se les imponía ciertas obligaciones para su funcionamiento. La tribu dominaba una ciudad; pero las naucarias ya no eran consanguineas sino territoriales, es decir, formadas de acuerdo al lugar de la residencia de los ciudadanos.

LA CONSTITUCION MUNICIPAL.Las ³NAUCARIAS´ constituyen la cimiente del municipio, pues el sistema gentilicio, ya no podía prestar ningún auxilio al pueblo empobrecido por la aparición de la propiedad privada, la moneda y el lucro. Se dividió a las ciudades en cuatro clases sociales, a la clase más baja sólo se le permitió tomar la palabra y votar en las asambleas del pueblo en donde radicaba el poder supremo. La clase privilegiada de origen gentilicia luchaba por los privilegios, pero otra constitución la de CRISTENES dio lugar a otra organización que tuvo como base las naucarias. El poder supremo del municipio radicaba en la asamblea de los ciudadanos, no se admitía la esclavitud ni el desarrollo de la propiedad privada

ETAPAS DE LA EVOLUCION HISTORICA DEL MUNICIPIO

De acuerdo a Mario Alzamora Valdéz este proceso puede dividirse en 5 etapas: El primer periodo corresponde a la Ciudad - Estado, característica de la civilización Griega; El segundo del Municipio que se fusiona con el Estado durante las conquistas municipales que realizó Roma, el tercero el Municipio sin Estado después de la caída de Roma y durante el periodo posterior a las invasiones, el cuarto el Municipio frente al Estado que tiene a lugar cuando se realiza la consolidación de los Estados modernos; y el quinto periodo, el actual, El Municipio dentro del Estado.

ETAPAS DE LA EVOLUCION HISTORICA DEL MUNICIPIO

De acuerdo a Mario Alzamora Valdéz este proceso puede dividirse en 5 etapas: El primer periodo corresponde a la Ciudad - Estado, característica de la civilización Griega; El segundo del Municipio que se fusiona con el Estado durante las conquistas municipales que realizó Roma, el tercero el Municipio sin Estado después de la caída de Roma y durante el periodo posterior a las invasiones, el cuarto el Municipio frente al Estado que tiene a lugar cuando se realiza la consolidación de los Estados modernos; y el quinto periodo, el actual, El Municipio dentro del Estado.

ETAPAS DE LA EVOLUCION HISTORICA DEL MUNICIPIO

LA CIUDAD - ESTADO EN GRECIA
El punto de mira más lejano en el tiempo para alcanzar una visión certera de lo que es el municipio moderno, es la ³ciudad - estado´ de la antigua Grecia. En el orden de las instituciones, la organización griega más parecida al municipio moderno fue la llamada ³demos´, especie de ayuntamiento dirigido por un funcionario denominado ³demarca´ y por una asamblea deliberante formada por todos los ciudadanos. Cada ³demos´ tenía el dominio sobre determinados bienes, formulaba y aprobaba su presupuesto y celebraba sus fiestas. El legado griego, en este ámbito, está constituído por los conceptos de autonomía de las comunidades locales, de democracia expresada a través de la libre elección de las autoridades, y de bién común e interés público como el fin del ³demos´.

ETAPAS DE LA EVOLUCION HISTORICA DEL MUNICIPIO

EL MUNICIPIO ROMANO En el curso de la evolución histórica de Occidente, la figura del Municipio, tal como se entiende hasta nuestros días, aparece como fruto de las conquistas romanas. El régimen de la ciudad de Roma, bajo el reinado, la República y aún bajo el Imperio, fue semejante al de las ciudades griegas . El verdadero aporte de Roma en este campo está representado por el establecimiento del sistema de los ³municipia´ que era una calidad que se concedía a determinadas ciudades conquistadas dentro de península Itálica, como modo de mantener un régimen especial de relaciones con ellas, quedaron incorporadas a Roma desde vista político pero conservaban su autonomía.

ETAPAS DE LA EVOLUCION HISTORICA DEL MUNICIPIO

Los municipios que fundó Roma fueron de cuatro clases: los que gozaban de ciudadanía completa (optimo jure), los que poseían parte de ella; los que tenían su propia legislación: y los que adoptaban la de Roma (fundi facti). El comienzo de la autonomía se encuentra en la ciudad de ostia, a la que seguió Ancio, que 20 años después de su fundación recibió un Estatuto y magistratura propia bajo el modelo romano (317 a. De J.C.). Los municipios romanos constaban de los siguientes elementos: 1.- El territorium, es decir el ámbito espacial 2.- El Pueblo que formaba su comunidad municipal y que se constituía en Asamblea Municipal 3.- El gobierno integrado por un cuerpo deliberante (curia) y los magistrados 4.- Un culto propio La Lex Julia Municipalis (90 a de J.C.) contiene el esquema general de las organizaciones municipales y prescribe que los municipios deberán contar con un concejo (curia), comicios y magistrados.

ETAPAS DE LA EVOLUCION HISTORICA DEL MUNICIPIO

Durante la Edad Media se entrecruzan dos corrientes: la que tendió al debilitamiento y a la progresiva transformación de las instituciones romanas y la que dio origen y reforzó a las que derivaron de los nuevos métodos de vida de los pueblos invasores. Por tal razón, ha escrito Posada, en el campo de la historia la tarea es doble: determinar cómo persistir el municipio después de destruído el imperio, y cómo surge en la época posterior. En los territorios sometidos a Roma en España, substieron los municipios organizados en virtud de leyes especiales (Salpersa, Urco, Malaca). Por su parte, los visigodos introdujeron un nuevo tipo de gobiernos locales. Las ciudades estaban regidas por un concejo de ³Seniores´ que se reunían con el rey; que en el siglo VII fue la ³asamblea´ ³curia´ o ³senatus´. Los rasgos característicos de los municipios medioevales son: su diversidad, su autonomía y su sentido democrático. Los gobiernos locales de las diversas ciudades tienen su propia fisonomía debido a sus particularidades geográficas, políticas, económicas, etc.; el municipio es el defensor de los privilegios y de los fueros de los vecinos frente al poder central que trata de debilitarlos, y su gobierno se sustenta sobre la voluntad del pueblo expresada en asambleas y en elecciones.

ETAPAS DE LA EVOLUCION HISTORICA DEL MUNICIPIO

EL MUNICIPIO MODERNO En España, en el período de la Reconquista, se vigoriza el municipio, cuya autonomía esreconocida por los llamados ³Fueros´ y las ³Cartas pueblas´. Los mencionados documentos fueron otorgados por los Soberanos, por los Señores o por los Obispos, y tenían el propósito de crear, en la primera etapa de la reconquista, una situación privilegiada en determinados lugares para favorecer la inmigración de los habitantes. Tales concesiones determinaban, muchas veces, la despoblación de antiguos territorios, a los que hubo necesidad de conceder iguales ventajas que a los nuevos. Las franquicias concedidas a las ciudades eran de orden urbanístico, administrativo, económico o militar, y tenían la forma de contratos colectivos sobre ocupación de una zona. Después de las Cartas - Pueblas, aparecen los Fueros, ³Cartas Pueblas más desarrolladas y concedidas no ya a poblaciones nacientes, sino a capitales y pueblos de consideración, aunque no siempre ocurrieran esto, puesto que ciudades muy importantes, como Zaragoza y Barcelona carecieran de tales redacciones.

ETAPAS DE LA EVOLUCION HISTORICA DEL MUNICIPIO

Sólo en 1812 y por obra de la Constitución de Cádiz, estableció los Ayuntamientos para el gobierno interior de los ³pueblos´. Los Ayuntamientos debían ser presididos por el ³jefe político´ (subordinación al poder central) o en su defecto por el Alcalde. Se estableció la provincia como circunscripción del Estado. El antiguo régimen municipal francés, bajo la monarquía, se caracterizó por su exagerada centralización acorde con el sistema general de gobierno del país, antidemocrático y personalista. Desaparecidas las elecciones a partir de 1692, las funciones municipales se convierten en ³oficios´ vendidos por la corona a determinadas personas, que, adquirían, de ese modo, el derecho perpetuo de gobernar. Este sistema que constituyó una fuente abundante de ingresos para el rey (en la época de Luis XIV se vendieron hasta siete veces los mismos oficios).

ETAPAS DE LA EVOLUCION HISTORICA DEL MUNICIPIO

La revolución Francesa en base a la supresión de los privilegios, crea un nuevo régimen de administración local que destruye la centralización y el pluriformismo, para implantar un gobierno uniforme, electivo y descentralizado.

El Art. 49 del decreto de 14 de diciembre de 1789 prescribe que: ³Los cuerpos municipales realizarán dos tipos de funciones: las unas propias del poder municipal, y las otras propias de la administración general del Estado y delegadas por ésta a las municipalidades´. La designación de los miembros de los organismos de gobierno municipal se efectuará por elección (Art.2 y 5), pero los colegios electorales no deberán formarse ³por oficios o corporaciones, sino por barrios o distritos´.

EL MUNICIPIO EN EL PERU
En el antiguo Perú la organización administrativa se inicia formalmente con la división del Imperio Incaico en cuatro suyos conformando el Tahuantinsuyo. Esta división se realizó en el período del Inca Pachacútec. Una vez creados los suyos, éstos se organizaron en Ayllus y en demás subdivisiones para un mejor control de modo de que haya una autoridad que esté en permanente contacto con administraciones superiores, hasta llegar al inca. De esta forma se organizó un módulo de organización que mantenía el orden administrativo, que se consideraba la base firme del sostenimiento del imperio incaico. Esta organización, la cual le dio una época de prosperidad al imperio incaico, se interrumpió debido a la colonización del territorio por parte de Francisco Pizarro y se terminó de eliminar con las primeras disposiciones de las autoridades españolas durante la ocupación total del territorio.

EL MUNICIPIO EN EL PERU
Durante el período de la conquista, los españoles instituyeron en las ciudades del Nuevo Mundo cabildos, a manera de los cabildos que existieron en la Península antes de la decadencia de dicha institución, encargándolos de las funciones de administración, de justicia y de gobierno local. La vida de las ciudades, desde su fundación, está vinculada a la existencia y al quehacer de sus cabildos. Ellos las trazaron sus calles y sus plazas, distribuyeron los solares entre los primeros vecinos, señalaron la ubicación de sus templos y edificios públicos, administraron justicia y crearon los servicios locales, normaron el ejercicio del comercio, la artesanía y demás trabajos, instituyeron sus fiestas y sus ferias y les imprimieron la fisonomía que conservan desde hace más de tres siglos.

Durante un primer período, el de la fundación de las ciudades, los cabildos ejercieron con amplitud sus atribuciones. En un segundo período, a partir de la consolidación de las autoridades instituídas por la Corona Española, los cabildos perdieron su autonomía para quedar sometidos a tales autoridades.

EL MUNICIPIO EN EL PERU
Mediante las capitulaciones firmadas en Santa Fe el 17 de abril de 1492, los Reyes Católicos facultaron a Cristobál Colón para designar tres personas para cada oficio de gobierno en la tierra firme e islas que descubriese, reservándose los Reyes el derecho de nominar una. En el Perú, el conquistador Francisco Pizarro, de conformidad con las prerrogativas que le fueron concedidas por la real cédula suscrita en Toledo el 4 de mayo de 1534, al fundar la Ciudad de Lima, designó su primer Cabildo el 22 de enero de 1531. Por mandato de las leyes de Indias, los cabildos debían renovarse anualmente por elcciones realizadas ³libremente´ el 1ero. De enero. Pero en la práctica, tales elecciones tenían lugar en presencia del Gobernador, que además podía anularlas total o parcialmente, cuando no eran de su conveniencia.

EL MUNICIPIO EN EL PERU
A partir de 1594 el sistema degeneró en la compra de cargos comunales, cuyo número podía ser aumentado en función de la demanda. Los Cabildos estuvieron integrados , por lo general, en ciudades diocesanas, por un Alcalde elegible, ocho regidores, dos fieles ejecutores, dos jurados o diputados de cada parroquia, un procurador general, un mayordomo, dos escribanos públicos, uno de minas y registros, un pregonero mayor, un corredor de lonja y dos porteros. Las funciones principales de los cabildos coloniales fueron cuatro: la administración de justicia, el abasto de la ciudad, tareas de carácter administrativo y la representación de la comunidad local. Administraban justicia los Alcaldes de primero y Segundo Voto, que conocían en primera instancia las causas civiles y penales y en segunda instancia en asuntos cuya cuantía no llegaba a 60,000 maravediés. Las obligaciones concernientes al abasto de la ciudad eran de la incumbencia del funcionario denominado Fiel Ejecutor, que se ocupaba de la provisión de los artículos alimenticios.

EL MUNICIPIO EN EL PERU Finalmente el cabildo, ejercitaba la representación de la ciudad de sus Procuradores Generales y Procuradores Especiales. Las facultades impositivas de los cabildos fueron muy limitadas, y la falencia de su hacienda de debió a que la Corona, que se empeñaba en absorveren su provecho la capacidad económica de los contribuyentes, no se manifestó dispuesta a autorizar tributos que podían enriquecer las arcas locales. El funcionamiento del cabildo Abierto, constituyó uno de los pocos procedimientos de carácter popular de los municipios coloniales.

EL MUNICIPIO EN EL PERU LAS MUNICIPALIDADES REPUBLICANAS Pese a los propósitos de los fundadores de la República y de juristas y legisladores, que buscaron los modos adecuados para mantener y fortalecer la institución municipal, inspirados en u afán de vertebración democrática del Perú y en el anhelo de una mejor organización del estado, un contumaz centralismo, hábitos burocráticos, inercia administrativa e intereses políticos, se han asociado en la tarea de debilitar la vida municipal para reducirla o eliminarla algunas veces hasta por décadas. Durante las etapas en que han existido, las municipalidades se han visto obligadas a sufrir permanentes acechanzas contra su autonomía y el despojo constante de sus atribuciones.

EL MUNICIPIO EN EL PERU Con fecha 24 de setiembre de 1963, fue promulgada otra ley sobre Elecciones Municipales: la No. 14669. La ley establece que se eligirá en cada provincia un Concejo Municipal Provincial y Concejos distritales en los Distritos que no sean capitales de provincia (Art. 3). Señala que el voto es obligatorio hasta la edad de 60 años (Art.5), que los Concejos Municipales se renovarán cada tres años (Art.7), fija normas para las elección de personeros de las comunidades indígenas (Art.65). La ley No. 14680 de 18 de octubre de 1963 reconoce el derecho de elegir y ser elegidos, en favor de los extranjeros mayores de 21 años, que sepan hablar, leer y escribir el idioma castellano y tengan una residencia mínima de 2 años respectiva circunscripción electoral.

EL MUNICIPIO EN EL PERU

En la etapa republicana, y especialmente en el período transcurrido en el presente siglo, el Perú ha vivido largos años bajo una administración local que se cumple por entidades nombrados por el Poder Ejecutivo.

GRACIAS
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