Recordemos…

a. En el espacio de lo público se discuten cuestiones que tienen que

ver con la equidad, la igualdad y lo moral.

b. Las políticas públicas son mecanismos que se construyen con el fin

de resolver problemas que surgen en el espacio de lo público.

c. Las políticas públicas resultan en una serie de proposiciones sobre lo

que se debe hacer para resolver los problemas. Entrañan lo
moralmente aceptado para la sociedad.
Apuntes importantes para entender la
política pública
¿Qué se entiende por política pública ?

Situación
socialmente
Agenda Política Política
pública
problemática
Listado de problemas sobre los
que se va a discutir buscando
las “mejores soluciones”

• ¿Cómo se identifica? • ¿Cómo se definieron esa

• ¿Quiénes participan en su serie de herramientas?
Identificación? • ¿Son las adecuadas para dar
• ¿Cuáles son los mecanismos de respuesta al problema
participación? identificado?
• Molina G, Cabrera G. Políticas públicas en salud: aproximación a un análisis. Facultad Nacional de Salud Pública «Héctor Abad Gómez», Universidad
de Antioquia; 2008. 92 p.
• Shively WP, Arellano JAV. Introducción a las ciencias políticas. Mac Graw-Hill; 1997
¿Qué se entiende por política pública ?

La primera como una búsqueda cooperativa de una respuesta a

un problema o a unos problemas previamente identificados y
que son de interés para la sociedad,

La segunda, como un acto por el cual algunos miembros

imponen su voluntad sobre los otros miembros del grupo.
Cuestiones que de acuerdo con la literatura, se tienen en cuenta para la
elaboración de una política pública
Los estudios dicen
que……
Los beneficiarios de la
política necesitan
Opción A que……

Opción B Las actores objeto de la

política piensan que……
Opción C
El país necesita que……

Los organismos
multilaterales dicen
que……
• Las políticas son construidas a partir del contexto de cada
sociedad, por lo que no pueden “extrapolarse” de una a otra.

• La tendencia a homogenizar las

políticas, pueden tener efectos
importantes en la eficacia de las
estrategias que se adoptan para
intentar resolver los problemas
identificados en la política.
 ¿Quiénes son los actores de las políticas?

Autoridades FUERZAS
político- ECONÓMICAS
VALORES administrativas
NORMAS
FUERZAS
SOCIALES

Grupos objeto Beneficiarios

de la política finales

FUERZAS
POLÍTICAS

• Subirats J, Knoepfel P, Larrue C, Varone F. Análisis y gestión de políticas públicas. Barcelona: Ariel; 2008.
• Knoepfel P, Larrue C, Varone F, Dieck MH. Hacia un modelo de análisis de políticas públicas operativo. Un enfoque basado en los actores, sus recursos y las
instituciones. Cienc Política. 2010;(3).
Otros factores que inciden sobre las políticas públicas que tienen efectos en
la toma de decisión:

 Las políticas han de entenderse

dentro de un contexto
internacional

 Las políticas también dependen El tipo de régimen posibilita o no la expresión y movilización

de un régimen político en el de diversos actores políticos y sociales frente al problema,
que se desarrollan. igualmente puede privilegiar los consensos o las imposiciones.

 La dimensión espacial y
En la medida en que se pueden tener diferentes expresiones
temporal en la que se ubica la
en distintos momentos históricos o en diversos espacios
política pública, también juega nacionales y/o regionales.
un rol importante
Consenso de Washington
1. Disciplina presupuestaria de los gobiernos.
2. Reorientar el gasto gubernamental a áreas de educación y salud
3. Reforma fiscal o tributaria, con bases amplias de contribuyentes.
4. Desregulación financiera y tasas de interés libres de acuerdo al
mercado.
5. Tipo de cambio competitivo, regido por el mercado.
6. Comercio libre entre naciones.
7. Apertura a inversiones extranjeras directas.
8. Privatización de empresas públicas.
9. Desregulación de los mercados.
10. Seguridad de los derechos de propiedad.
¿Qué tipos de políticas existen?
Acumulación Como mecanismo para producir y
Neo-marxista reproducir las relaciones capitalistas
Legitimación

Hegemónicas
Como mecanismos que permiten mantener
Estructuralista Transaccionales una estructura social, primando los intereses
de los sectores que tienen el “poder”.
Dominación

Distributivas
Como mecanismos mediante los cuales
Gasto público se pretende modular el
Clásica J. Lowi comportamiento y acción de los
Redistributivas individuos.
Reguladoras

• Vargas A. El estado y las políticas públicas. Almudena; 1999

Recordemos…
¿Cuáles son las funciones del Estado que se han descrito como
esenciales para la vida digna?
Ideologías sus ventajas y desventajas a la luz de las funciones del
Estado

Social-
Capitalismo Socialismo
Democracia
¿Eso será cierto?
algunos ejemplos
  Gravamen a los movimientos financieros,
2 x 1000 inicialmente como una medida temporal
 Destinado a mejorar la liquidez del sector
financiero como resultado de la
implementación de las medidas de apertura
económica a partir de 1990
 Ley 50 de 1990

 Salario integral
 Nuevas modalidades de contratación
 Supresión del reintegro forzoso del empleado

Ley 789 de 2002

 Extensión de la jornada laboral – 10:00pm

 Disminución de valor dominical y festivo
 Disminución de indemnización en caso de despido sin justa
causa
 Aumento de cuotas de aprendices
¿Cuáles son las funciones del Estado que se han descrito como
esenciales para la vida digna?
Ideologías sus ventajas y desventajas a la luz de las funciones del
Estado

Social-
Capitalismo Socialismo
Democracia
Tipologías de los sistemas de protección social –
modalidades -

Titmuss Modelo residual Modelo metitocrático Modelo Institucional

Fleury Asistencia social Seguro Social Seguridad Social

Modelo Corporativo- Modelo Social

Esping - Andersen Modelo Liberal
conservador demócrata
MSR

….en la realidad concreta coexisten características de

diferentes modelos, por lo que no existen los modelos
puros….
Théret B. Sistemas de protección social y representación política. Una perspectiva comparativa estructural. Crecim Equidad Ciudad
Hacia Un Nuevo Sist Protección Soc Bogotá Cent Investig Para El Desarro CID Fac Cienc Económicas Univ Nac Colomb. 2006;135-73.
Estado
Neutralizar
Modalidades de
protección social Mitigar
Reducir

distribución de bienes y recursos para sectores específicos de la población; de

a. asistencia social financiamiento fiscal.

corresponde a la distribución de bienes y servicios a categorías

b. seguro social ocupacionales siendo de naturaleza contributiva

c. seguridad social distribución de bienes y servicios a todos los individuos para la cobertura de los
riesgos sociales clásicos, por ejemplo: la enfermedad y la vejez.
Hoy:
Nuestra
Nuestra Nuestra imagen imagen de
imagen del del modelo quiénes se
modelo de económico al beneficiarán de
protección que pertenece los servicios de
social salud

OJO EL ROL
DEL ESTADO