Contexto: Constitución de 1991. Ésta Constitución está por desarrollarse, no ha existido suficiente movilización para defenderla. Hoy se advierte su progresiva desarticulación.
Hipótesis: Las políticas públicas pueden servir de medio para que el Estado logre sus compromisos de manera eficiente y eficaz.
A través de políticas públicas coherentes, se pueden
desarrollar los principios constitucionales. A Miguel de Unamuno le preguntaron:
¿Cree usted que Dios existe?
Primero explícame que
entiendes por creer, por Dios y por existir y luego respondo. Lo Político (Concepto) La Política (Actividad)
“En general el ciudadano no ha tenido posibilidad de meditar
pacientemente de su función y responsabilidad política”. Enrique Dussel.
Gobernabilidad democrática.
Visión Estratégica de desarrollo.
¿Qué es una política pública? Ideas preliminares • Ejes orientadores de la acción gubernamental e instrumentos de planificación. (Anderson)
• Escenarios de concertación entre el Estado y la sociedad para corregir
los desajustes sociales (Müller)
• Herramienta de análisis para el proceso de toma de decisiones de
parte de los Gobiernos (Le Gales) En español no existe una diferenciación semántica en torno a la palabra política, como en inglés. En español se emplea la misma palabra para diferenciar tres actividades para las que en inglés se usan vocablos diferentes: Polity: El ámbito del gobierno de las sociedades humanas. Politics: La organización y lucha por el poder Policy: Propósitos y programas de las autoridades públicas. Aproximación a una definición de política pública “Acción del Estado, que de una manera coherente, integral, legítima, sistemática y sostenible, busca responder a las demandas sociales y desarrollar los mandatos constitucionales y legales, acudiendo a distintos métodos de análisis, modelos de gestión y criterios de evaluación, con la participación de los actores involucrados en el problema y en la búsqueda de la solución.” CARACTERÍSTICAS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS • i) Intervención de una institución pública; • ii) percepción de una situación problemática o socialmente relevante; • iii) definición de objetivos concretos para solucionarla o hacerla manejable; • iv)Proceso de implementación y evaluación, que se debe hacer en todas las etapas. ¿Qué hace falta para el éxito de una política pública? • Estado eficaz y legítimo.
• Sistemas políticos representativos.
• Sociedad civil cohesionada en su diversidad/cultura política.
• Entorno intervencional propicio.
Proceso de formulación de Políticas Públicas 1. IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DEL PROBLEMA. 2. DEFINICIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL PROBLEMA 3. FORMULACIÓN DE SOLUCIONES Y DECISIÓN 4. IMPLEMENTACIÓN DE DECISIONES 5. EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE LA POLÍTICA PÚBLICA. Proceso de formulación de Políticas Públicas 1. IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DEL PROBLEMA
• Identificar la situación problemática.
• Convertir un Problema social en un problema público. • Agendamiento. ¿Qué hace que un problema se vuelva público? Debe tener relevancia social.
Debe ser de competencia de una
Autoridad presente o futura.
Debe ser un problema que se pueda
llevar al lenguaje de política pública. AGENDAMIENTO:
MOVILIZACIÓN • Activismo. • Movimientos sociales. • Sociedad civil. MEDIACIÓN (POLÍTICA) • PARTIDOS POLÍTICOS.
• CRISIS DE REPRESENTACIÓN. MEDIATIZACIÓN
MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y REDES SOCIALES AGENDA JUDICIAL • Sentencias judiciales. • Protección de derechos fundamentales. OTRAS FORMAS DE AGENDAMIENTO:
Anticipación
Acción corporativa Agenda Nacional silenciosa • CONCLUSIONES
• Las políticas públicas son una caja de herramientas.
• Pueden usarse para mejorar la acción del Estado e incrementar los niveles de bienestar y de cohesión social. • Para usarlas hay que saber de qué se tratan. • Sus límites y posibilidades están directamente asociadas con el tipo de régimen político donde pretendan aplicarse. • Asociadas con la comprensión
