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La incidencia de la ciudadanía en las

Políticas Públicas.

Por Ramón Medina Arteta


Contexto:
Constitución de 1991. Ésta Constitución está por
desarrollarse, no ha existido suficiente movilización para
defenderla. Hoy se advierte su progresiva desarticulación.

Hipótesis:
Las políticas públicas pueden servir de medio para que el
Estado logre sus compromisos de manera eficiente y eficaz.

A través de políticas públicas coherentes, se pueden


desarrollar los principios constitucionales.
A Miguel de Unamuno le
preguntaron:

¿Cree usted que Dios existe?

Primero explícame que


entiendes por creer, por Dios
y por existir y luego respondo.
Lo Político (Concepto)
La Política (Actividad)

“En general el ciudadano no ha tenido posibilidad de meditar


pacientemente de su función y responsabilidad política”. Enrique
Dussel.

Gobernabilidad democrática.

Visión Estratégica de desarrollo.


¿Qué es una política pública?
Ideas preliminares
• Ejes orientadores de la acción gubernamental e instrumentos de
planificación. (Anderson)

• Escenarios de concertación entre el Estado y la sociedad para corregir


los desajustes sociales (Müller)

• Herramienta de análisis para el proceso de toma de decisiones de


parte de los Gobiernos (Le Gales)
En español no existe una diferenciación semántica en torno a la palabra
política, como en inglés.
En español se emplea la misma palabra para diferenciar tres
actividades para las que en inglés se usan vocablos diferentes:
Polity: El ámbito del gobierno de las sociedades humanas.
Politics: La organización y lucha por el poder
Policy: Propósitos y programas de las autoridades públicas.
Aproximación a una definición de política
pública
“Acción del Estado,
que de una manera coherente, integral, legítima, sistemática y
sostenible,
busca responder a las demandas sociales y desarrollar los
mandatos constitucionales y legales,
acudiendo a distintos métodos de análisis, modelos de gestión y
criterios de evaluación,
con la participación de los actores involucrados en el problema
y en la búsqueda de la solución.”
CARACTERÍSTICAS DE LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS
• i) Intervención de una institución pública;
• ii) percepción de una situación problemática o socialmente relevante;
• iii) definición de objetivos concretos para solucionarla o hacerla
manejable;
• iv)Proceso de implementación y evaluación, que se debe hacer en
todas las etapas.
¿Qué hace falta para el éxito de una
política pública?
• Estado eficaz y legítimo.

• Sistemas políticos representativos.

• Sociedad civil cohesionada en su diversidad/cultura política.

• Entorno intervencional propicio.


Proceso de formulación de Políticas
Públicas
1. IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DEL PROBLEMA.
2. DEFINICIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL PROBLEMA
3. FORMULACIÓN DE SOLUCIONES Y DECISIÓN
4. IMPLEMENTACIÓN DE DECISIONES
5. EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE LA POLÍTICA
PÚBLICA.
Proceso de formulación de Políticas
Públicas
1. IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DEL
PROBLEMA

• Identificar la situación problemática.


• Convertir un Problema social en un problema público.
• Agendamiento.
¿Qué hace que un problema se vuelva
público?
Debe tener relevancia social.

Debe ser de competencia de una


Autoridad presente o futura.

Debe ser un problema que se pueda


llevar al lenguaje de política pública.
AGENDAMIENTO:

Mediación Movilización
Acción
Mediatización corporativa
silenciosa

Anticipación Agenda Nacional Agencia Judicial


MOVILIZACIÓN
• Activismo.
• Movimientos sociales.
• Sociedad civil.
MEDIACIÓN (POLÍTICA)
• PARTIDOS POLÍTICOS.

• CRISIS DE
REPRESENTACIÓN.
MEDIATIZACIÓN

MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y
REDES SOCIALES
AGENDA JUDICIAL
• Sentencias judiciales.
• Protección de derechos
fundamentales.
OTRAS FORMAS DE
AGENDAMIENTO:

Anticipación

Acción corporativa
Agenda Nacional
silenciosa
• CONCLUSIONES

• Las políticas públicas son una caja de herramientas.


• Pueden usarse para mejorar la acción del Estado e incrementar los
niveles de bienestar y de cohesión social.
• Para usarlas hay que saber de qué se tratan.
• Sus límites y posibilidades están directamente asociadas con el tipo de
régimen político donde pretendan aplicarse.
• Asociadas con la comprensión

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