Políticas Públicas II

1.3. Los enfoques y los tipos de las políticas públicas

Docente
Vanessa Montenegro Hidalgo. Phd (c)
 Resultado de aprendizaje
1.3. Conocer los distintos tipos de políticas públicas según enfoques clásico y
contemporáneos.

Contenido

1. Diferencia entre política de Estado y política de Gobierno.

2. Tipos de Política Pública propuestos por Theodore Lowi.
3. Tres primeras clasificaciones de las políticas públicas
4. Tres primeros tipos de políticas según sus efectos
5. Complementar con el video de Joan Subirats
Diferencia entre política de Estado y política de Gobierno

Políticas de Estado
Son políticas diseñadas para un largo plazo que responden a un objetivo
nacional identificado y definido. Se relaciona con la supervivencia misma de la
nación a largo plazo y no cambia con cada gobierno, sino que se mantiene a lo
largo del tiempo.

Políticas de Gobierno
La forma como el gobierno de turno cumple con sus obligaciones para
satisfacer las necesidades de los ciudadanos en el ejercicio pacífico de sus
derechos y en el cumplimiento de sus deberes.
Tipos de Política Pública propuestos por Theodore Lowi

Distributiva
Provee bienes y servicios a distintos grupos poblacionales sin desventaja
entre ellos. Tiene poca resistencia por parte de los grupos de interés.

Regulatoria o normativa
Establece limitaciones y/o reestricciones en la conducta de los individuos
y los colectivos. No atrae la participación de otros grupos de interés.
Tipos de Política Pública propuestos por Theodore Lowi

Redistributiva
El gobierno bajo procesos deliberativos realiza cambios para la
distribucion del ingreso y de la riqueza. Puede generar fuertes
controversias entre los grupos de interés.

Institucional o Constitutiva
Cuando modifican la organización misma del Estado. Acción pública por
medio de la cual define las reglas del poder. Ejemplos: reforma de la
Constitución, reformas institucionales o administrativas o políticas de
descentralización.
Tres primeras clasificaciones de las políticas públicas

• Agricultura Propuesta de clasificación

• Educación según Theodore J. Lowi –
Esquema histórico
• Salud funcional
• Impuestos
• Etc. • Distributivas
• Regulatorias
• Redistributivas
Según su esquema
(funcionalidad)

Fuente: Navarro, Alejandro. El proceso de las políticas públicas: una introducción.

 Políticas Públicas Distributivas
• Surgen en el siglo XIX por las políticas agrarias.
• Los individuos inciden en la definición de la política
Características: que se establece para lograr su bienestar.
• Instrumentos: gastos (subsidio) e ingreso
(impuestos)

• No crean conflicto entre los grupos

Ventajas: beneficiarios.
• Distribución del ingreso en el gasto social.

• Corrupción y búsqueda de rentas

Desventajas: • Captura por los grupos de presión
• Elevan el gasto del gobierno

Fuente: Navarro, Alejandro. El proceso de las políticas públicas: una introducción.

 Políticas Públicas Regulatorias

La regulación es el sistema
racional de instrumentos Especificidad • Es una elección
jurídicos que emplea un directa sobre quién
Estado para establecer se ve afectado y
obligaciones y derechos con • Se caracterizan quién beneficiado
el propósito de normar la por su
especificidad e
(impuestos,
conducta de los particulares y reglamentos
del gobierno para la individualidad.
urbanos,
protección de intereses
regulatorias, etc.).
sociales legítimamente
aprobados.
Elección
Directa

Fuente: Navarro, Alejandro. El proceso de las políticas públicas: una introducción.

 Políticas Públicas Regulatorias

Ventajas: Desventajas:

La arena regulatoria, o espacio

Estado de derecho donde se deciden las políticas
regulatorias, se caracteriza por
ser una arena de conflicto y
negociación entre los grupos
Proporciona bienestar afectados.
social

Afecta a minorías.
Regula el
comportamiento social

Fuente: Navarro, Alejandro. El proceso de las políticas públicas: una introducción.

 Políticas Públicas Redistributivas

• Tratan de atenuar la desigualdad social

Características: • Redistribución de la renta

• Benefician a sectores marginados

Ventajas: • Favorecen la equidad social

• Falta de control de los beneficios

sociales, generando dispendio de los
Desventajas: recursos públicos
• Abuso por parte de los beneficiarios

Fuente: Navarro, Alejandro. El proceso de las políticas públicas: una introducción.

Tres primeros tipos de políticas según sus efectos
Características: Reacción de los grupos:
DISTRIBUTIVAS Provisión de servicios o Encuentra poca resistencia de
beneficios a grupos parte de los grupos de interés.
particulares sin desventaja
para otros grupos

REGULATORIAS Imposición de limitaciones o Controversiales pero no

restricciones en la conducta atraen mucha participación de
de individuos o grupos otros grupos de interés.

REDISTRIBUTIVAS Intentos deliberados del Muy controversiales y pueden

gobierno para cambiar la generar fuertes intereses
distribución del ingreso o de grupales tanto a favor como
la riqueza en contra.

Fuente: Navarro, Alejandro. El proceso de las políticas públicas: una introducción.

 Gracias

vmontenegro@upse.edu.ec