Nombre:

Rodrigo Comparan Rodríguez

Universidad Abierta y a Distancia de México

M3 U2 S5 ANDAMIO COGNITIVO:
El enfoque de políticas públicas como intervención en la
solución de problemas públicos

Docente:
Lucero Gallardo Herrejón

Grupo:
AG-AGAPGC-2202-B1-001

Materia:
Administración pública: gestión ciudadana y conciencia
colectiva

Fecha de entrega:
11 de agosto del 2022
Índice

Introducción 3

El aparato burocrático 4

¿En dónde y cómo surgen las políticas públicas? 4

¿Cómo concibe Weber la burocracia? 5

¿Cuál es la importancia del diagnóstico en las políticas públicas? 8

¿A qué se refiere Elmore con el "mapeo retrospectivo"? 8

Política pública, política gubernamental y política de Estado 9

Conclusión 10

Referencias 10
Introducción

En esta actividad analizaremos las ideas entorno a los problemas públicos y la

respuesta a éstos por parte del gobierno, es decir, las políticas públicas. Se busca
retomar los conceptos básicos política y políticas para analizarlos, definirlos y
distinguirlos. Asimismo, se revisarán las diferencias entre política pública, política
gubernamental y política de Estado, veremos donde y como surgen las políticas
públicas y la importancia del análisis, diagnostico y el mapeo retrospectivo el cual
nos permite ver el alcance y la complejidad de un problema público.

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El aparato burocrático
Con esta herramienta revisarás lo aprendido en el texto de apoyo en relación con
las ideas sobre los problemas públicos y la respuesta a éstos por parte del gobierno:
las políticas públicas. Se busca retomar los conceptos básicos de política y políticas
para analizarlos, definirlos y distinguirlos. Asimismo, revisarás las diferencias entre
política pública, política gubernamental y política de Estado.

¿En dónde y cómo surgen las políticas públicas?

Como exploraste en la sesión anterior, la dicotomía entre lo público y lo privado ha

sido un argumento presente desde finales del siglo XX con diferentes enfoques,
desde el keynesiano al liberal, y ponen de manifiesto la importancia de la
intervención del Estado como medio de reconciliación entre los intereses públicos
y privados.

Complementa el siguiente cuadro, de acuerdo con el texto de apoyo, con las

percepciones sobre el enfoque de las políticas públicas.

Exponentes Enfoque
Finales siglo XX Dewey y El conocimiento (la inteligencia
Keynes organizada) sería el mecanismo a través
del cual poder equilibrar la balanza entre lo
público y lo privado. Era el fin del laissez
faire. Según la propuesta de este
liberalismo, la manera de tener el equilibrio
entre la demanda de lo privado y lo público
era contar con una gobernanza más
articulada, organizada, sistematizada: más
erudita.

4
Posguerra Harold Laswell La creencia en el Estado como entidad
administradora de lo “público” y sus
problemas a fin de ocuparse de aquellos
aspectos de la vida económica y social
que el mercado no era capaz de resolver.

Década de los Adam Smith Contraer el sector público y expandir el uso

setenta de mecanismos del mercado.

Década de los Adam Smith, La relación entre lo público y lo privado se

ochenta y noventa Milton define mejor a través del mercado y la libre
Friedman, elección y no con el Estado actuando en
Hayek. función del interés público.

¿Cómo concibe Weber la burocracia?

Una de las consecuencias del crecimiento del Estado como medio para reconciliar
los intereses públicos y privados había sido el desarrollo de la burocracia como
una forma de organización racional

Como observaste en el apartado anterior, los conceptos cambian: al igual que ha

cambiado el concepto de lo público, la idea de las políticas ha cambiado. En los
círculos académicos el consenso sobre el término políticas no ha sido generalizado.
Por lo general, política es un término que se utiliza para algo más general y políticas
para algo más específico y orientado.

5
El concepto político se puede distinguir por su contenido en tres significados
básicos de política que se utilizan en inglés, define cada uno de ellos:

Polity
Alude a la noción de Estado como configuración jurídico-política en un territorio
determinado.

Politics
Se refiere a los procesos de competencia, negociación y ejercicio del poder.

Policy / policies
Se entienden como cursos de acción (estrategias o secuencias de decisiones
conectadas) encaminadas a un fin.

Define los siguientes conceptos y proporciona tres ejemplos para cada uno.

Racionalidad planificada Racionalidad planificada sin

con intereses políticos intereses políticos
Existen grupos
heterogéneos de
responsables de decisión
Las Se consideran como unidades
en la red de stakeholders
organizaciones de acción monolíticas.
(tomadores de decisión,
personas que influencian
en el medio, etc.)
Existe, en general, un
La estrategia de la
Los miembros de consenso entre los miembros
organización tiene lugar en
la organización de la organización respecto a
el curso de proceso de
sus objetivos y el bien global

6
 negociación de intereses
políticos
Existen distintas soluciones
Con respecto a problemas
posibles cuya imposición
específicos sólo suele haber
depende sobre todo de las
Soluciones de una solución óptima, el one
relaciones de poder. Se
problemas best way que se desarrolla
cuestiona la existencia de
con métodos objetivamente
fórmulas de solución
racionales.
prefabricadas.
El principio de objetividad
en las decisiones es
cuestionable en tanto
involucra heterogeneidad
de intereses y grupos con
diversos intereses. Los Mediante parámetros objetivos
resultados no se pueden se puede reconocer cuál es la
determinar únicamente opción que maximiza el
Objetividad
mediante una beneficio de la organización.
racionalización de Las decisiones se anclan a
maximización de esa maximización.
beneficios, se deben
considerar todos los
grupos, relaciones de
poder, relaciones sociales,
etc.
La fase de toma de
La fase de toma de decisión y
Toma de decisión decisión y la de
de realización se puede
y realización implementación se funden
separar.
en un proceso continuo.
El fracaso de las políticas El fracaso de la estrategia se
El fracaso es por…
se asocia a diversos asocia a criterios erróneos en

7
 factores, como la la fase de decisión o mala
posibilidad de imposición implementación.
política, el contenido
simbólico, etc.

¿Cuál es la importancia del diagnóstico en las políticas públicas?

Comprender cabalmente el alcance y la complejidad de un problema público para

diagnosticar adecuadamente cuáles son los puntos de apoyo de las diferentes
opciones de acción.

¿A qué se refiere Elmore con el "mapeo retrospectivo"?

Este enfoque toma en cuenta cambios que podrían introducirse en el lugar mismo
de la prestación de servicios.

Selecciona una política pública vigente y realiza el ejercicio de mapeo retrospectivo.

Considera el ejemplo proporcionado en el texto de apoyo.

El programa fuerza mujeres consiste en un apoyo económico y está Dirigida a

mujeres de 18 años y más que residan en los 125 municipios del estado de Jalisco,
que cuenten con una actividad económica previamente emprendida en su
municipio de residencia.
Es una realidad a nivel nacional que las mujeres son un sector productivo
importante pero también es verdad que no está libre de violencia de género y de
que su rol de madre, esposa es una gran responsabilidad, muchas mujeres son
madres de familia por lo que se ven en la necesidad de emprender un negocio
para sacar el sustento de sus hijos, esta situación es más común en sectores de

8
pobreza o de zonas indígenas por lo que este programa permitirá que esas
mujeres accedan a un recurso público y desarrollen proyectos que promueven la
igualdad de género y la prevención de violencias.
También se busca que las mujeres accedan a recurso público para abonar a su
autonomía y empoderamiento económico.

Política pública, política gubernamental y política de Estado

Indica los elementos para cada tipo de política y proporciona un ejemplo vigente.

Estrategias encaminadas a resolver problemas públicos a

Política pública partir del interés y la opinión de los grupos sociales
afectados.
Comprende en general todas las acciones del gobierno. Es
decir, son las políticas que emanan sin la participación social
ni de los grupos afectados necesariamente, son políticas
diseñadas desde el gobierno únicamente. Ésta es la
Política
distinción principal entre las políticas públicas y las políticas
gubernamental
gubernamentales. Aquí no existe un espacio público e
institucionalizado en donde las autoridades y los ciudadanos
interactúen y dialoguen con el fin de definir las necesidades
comunes y convertir los objetivos en estrategias.
Las políticas de Estado comprenden aquellas políticas
diseñadas y puestas en marcha más allá de los gobiernos en
Política de Estado turno. Es decir, son estrategias que plantean soluciones a
largo plazo y que se deben implementar a través de varios
periodos gubernamentales.

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Conclusión

En esta actividad hicimos un ejercicio de mapeo retrospectivo como ejemplo

tomamos el programa de fuerza mujeres que se implementó en el estado de jalisco,
vimos la importancia del diagnóstico para formular adecuadamente las soluciones
a los problemas públicos, también hicimos un breve recorrido histórico sobre la
aparición del término políticas públicas. Asimismo, distinguimos entre los vocablos
polity, politics y policy y analizamos algunas alternativas a la formulación de políticas
públicas, sus principales instrumentos y variables.

Referencias

Universidad Abierta y a Distancia de México. (S/f). El enfoque de políticas públicas

como intervención en la solución de problemas públicos. Unadmexico.mx.

Recuperado el 10 de agosto de 2022, de

https://dmd.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/AGP/M3_AGAP

GC/U2/S5/descargables/AGP_M3_U2_S5_TA.pdf

Rumbo a la Igualdad. (s/f). Gob.mx. fuerza mujeres Recuperado el 11 de agosto

de 2022, de https://rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx/

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