EMPRESA PÙBLICA DE MOVILIDAD DE LA

MANCOMUNIDAD DE COTOPAXI
INFORME Nº 004-UFT-GFT-EPMC-2021
Salcedo, 27 de Abril del 2021

POLÍTICAS PÚBLICAS DE MOVILIDAD SUSTENTABLE EN EL AMBITO DE

TRANSPORTE TERRESTRE, APLICABLES A LAS COMPETENCIAS
DESARROLLADAS POR LA EMPRESA PÚBLICA DE MOVILIDAD DE LA
MANCOMUNIDAD DE COTOPAXI
ANTECEDENTES
Que, la Empresa Pública de Movilidad de la Mancomunidad de Cotopaxi “EPMC” se
crea el 8 de abril de 2015, con la finalidad de planificar, regular y controlar el tránsito y
el transporte público dentro del territorio de los 6 cantones miembros de la misma,
prestar los servicios en todos los procesos de Matriculación y Revisión Técnica
Vehicular una vez asumidas las competencias mediante Resolución Nº 430-DE-ANT-
2015, de fecha 23 de julio de 2015; así como también de títulos habilitantes, mediante
Resolución Nº 010-DE-ANT-2015 de fecha 18 de febrero de 2015.
Que, mediante resolución N.- 011.A-EPMC-SO-2019, EXPIDE: REGLAMENTO Y
NORMA TÈCNICA DE LAS MODALIDADES DE TRANSPORTE,
COMPETENCIA DE LA EMPRESA PÙBLICA DE MOVILIDAD DE LA
MANCOMUNIDAD DE COTOPAXI
Que, mediante resolución N.-005-DIR-EPMC-2020, de fecha 30 de enero del 2020 se
EXPIDE: PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA OTORGAR LOS PERMISOS DE
OPERACIÒN PARA TRICIMOTOS DEL CANTÒN LA MANÀ
Que, mediante memorando Nro.EPMC-DTT-2021-0128-M, de fecha Salcedo ,05 de
abril de 2021, suscrito por Mgs. Giovanny Fabricio Dueñas Villacis, en calidad de
Director de Gestión de Transporte, en el que menciona lo siguiente solicito a usted
GENERAR POLÍTICAS PÚBLICAS DE MOVILIDAD SUSTENTABLE EN EL
AMBITO DE TRANSPORTE TERRESTRE.
Que, nunca se han dictado políticas de movilidad sustentable en el ámbito del
transporte en las competencias de la Empresa Pública de Movilidad de la
Mancomunidad de Cotopaxi, para garantizar a los ciudadanos la seguridad en la
movilidad;

Que, mediante el (LOTTTSV) Art. 11.- El Estado fomentará la participación ciudadana

en el establecimiento de políticas Nacionales de transporte terrestre, tránsito y seguridad
vial que garanticen la interacción, sustentabilidad y permanencia de los sectores
público, privado y social.

Que, mediante el Art. 15.- El Ministro del sector será el responsable de dictar las
políticas en materia de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; expedir los
planes nacionales de desarrollo en la materia y supervisar su cumplimiento.

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Teléfonos: 0992870237 / 0993631209.
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OBJETIVO GENERAL.-

Implementar Políticas públicas de movilidad sustentable en el ámbito de transporte

terrestre, con el fin de generar un impacto en el dinamismo económico del servicio de
transporte terrestre y en la calidad de vida de sus usuarios, dirigido a las competencias
que desempeña la empresa pública de movilidad de la mancomunidad de Cotopaxi.

JUSTIFICACIÓN.-

Del Órgano Regular

La Empresa Pública de Movilidad de la Mancomunidad de Cotopaxi “EPMC” se crea el
8 de abril de 2015, con la finalidad de planificar, regular y controlar el tránsito y el
transporte público dentro del territorio de los 6 cantones miembros: Salcedo, Saquisilí,
Pujilí, Sigchos, La Maná y Pangua, además presta los servicios en todos los procesos de
Matriculación y Revisión Técnica Vehicular; competencias asumidas mediante
Resolución Nº 430-DE-ANT-2015, de fecha 23 de julio de 2015, y también de títulos
habilitantes, mediante Resolución Nº 010-DE-ANT-2015 de fecha 18 de febrero de
2015.
De las Modalidades
Las modalidades que la EPMC es ente regulador son las de buses intracantonales, taxi
convencional, taxi ejecutivo, carga liviana (camionetas), tricimotos y transporte escolar
e institucional, permitirá definir acciones pertinentes para solucionar los problemas de
oferta, demanda y la calidad de transporte público y comercial en los 6 cantones
miembros de la Mancomunidad de Cotopaxi.

De las Competencias.
El presente informe satisface los requerimientos y necesidades de la EPMC, siendo la
Empresa Pública de Movilidad de la Mancomunidad de Cotopaxi, una entidad
encargada de la planificación, regulación y control de tránsito y transporte, se ve en la
obligación de solucionar problemas en dicho ámbito, así como salvaguardar las
siguientes competencias:
 Regular el tránsito, transporte terrestre y seguridad vial.
 Definir el procedimiento para los operativos de control de tránsito.
 Establecer estándares locales para la operación de transporte terrestre.
 Aprobar y homologar medios y sistemas de transporte terrestre.
 Emitir informes previos y obligatorios para la constitución jurídica de las compañías y
cooperativas en el ámbito de sus competencias, los que deberán ser registrados y
auditados posteriormente por el Directorio de la Agencia Nacional de tránsito; y
 Emitir, suscribir y renovar los contratos de operación de transporte público, urbano e
intracantonal; permisos de operación comercial y espacial; y autorizar la operación de
servicio de transporte por cuenta propia, en el ámbito de su circunscripción territorial.

DESARROLLO.-

Promover un sistema de transporte público eficiente, inclusivo y sostenible

La primera medida que se propone impulsar consiste en promover un sistema de
transporte público eficiente, inclusivo y sostenible en términos financieros y

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ambientales. Para estos efectos, los servicios de transporte público deben ser
considerados como un sistema integrado y no como modos o tecnologías que se
desenvuelven independientemente, o incluso como subsistemas que compiten entre sí.
El carácter sistémico y de red es el que permite que el sistema provea servicios a todo
tipo de demandas, y obtener eficiencias de escala y de aglomeración.

En la perspectiva señalada, un sistema integrado del transporte público consiste en la

organización en red de los servicios de los modos de transporte público (autobuses,
metro o tranvías) estructurados en una red, concebida sistémicamente como un todo.
Ello implica que se implemente, a modo de requisito esencial del sistema, su integración
física, operacional y tarifaria.

Promover modos de transportes alternativos y no contaminantes

Para avanzar hacia una movilidad sostenible resulta imprescindible fomentar los
desplazamientos a pie y en bicicleta, ya que son los medios de transporte cuyos
impactos son más irrelevantes, al igual que su coste económico. Además, son
beneficiosos para la salud física y mental de las personas que los practican

La movilidad como concepto de integralidad intersectorial

El concepto de “movilidad” se refiere al conjunto de características relativas al

desplazamiento de individuos de un punto a otro independiente del servicio o
infraestructura que se emplee para tal fin. Mientras que el concepto “transporte”
considera a los modos, servicios e infraestructura que permiten el desenvolvimiento de
la movilidad individual. La distinción entre ambos conceptos, permite que el diseño y
formulación de políticas, consideren todas las necesidades del individuo que se desplaza
y las dimensiones de su entorno, sin encerrar la visión a las posibilidades otorgadas o
limitantes de los servicios de infraestructura de transporte. El concepto de integralidad
alude a la unión de partes que se involucran para completar un todo y por ello en
materia de movilidad se debe favorecer la integración de políticas y normativas, así
como la participación de actores públicos y privados vinculados a la actividad, mediante
mecanismos efectivos y participativos de toma de decisiones

La movilidad sustentable

Implica la suma de desplazamientos que se presentan en el entorno urbano, para que

las personan se trasladen a sus centros de trabajo, estudio y lugares de esparcimiento,
principalmente; su dinámica conlleva el uso de sistemas de transporte con el
consecuente consumo de espacio, tiempo, dinero.

La movilidad sustentable o movilidad sostenible

Incluye tanto el lado de la oferta como el de la demanda del transporte en la medida en

que la ciudadanía solicita y se beneficia de sistemas de transporte más eficientes en
términos socioeconómicos y medioambientales. 

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 Fuente: Resultados del proceso CDC_EPMC-001-2017 - Dirección de Tránsito- Transporte EPMC

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Para ser sustentables en la forma en que usamos el transporte, se requiere un cambio en

la mentalidad de las personas. Necesitan estar dispuestas a dejar el auto particular y
elegir la opción más amigable con el medio ambiente, desde caminar, hasta el uso del
patín eléctrico, la bicicleta, vehículos eléctricos como el trolebús, carpooling y
movilidad compartida.

El transporte sustentable se refiere solo a la oferta por parte de empresas de transporte y

autoridades públicas reduciendo costos, mientras que la movilidad sustentable también
involucra la demanda de un transporte respetuoso de los recursos naturales para las
próximas generaciones: es un cambio de mentalidad en el usuario y el viajero del
presente.

Si transporte sustentable es la planificación deliberada de metas económicas, sociales y

ambientales, movilidad sustentable es la capacidad de actuar y evaluar conscientemente
el desarrollo de dichas metas con base en criterios como:
Tipo de vehículo usado (particular, público o de micromovilidad)
Fuente de energía del transporte (combustibles fósiles, energías limpias o híbridos)
Infraestructura de movilidad (ciclovías, carriles designados de autobús, andadores
peatonales)
Tiempo promedio de conmutación en la vía pública
Relación de gasto energético según tipo de energía (diesel, electricidad, gasolina)

Calidad del aire determinada mediante cantidad de partículas contaminantes (dióxido de

carbono, metano, óxido nitroso).

CONCLUSIÓN:
Concretamente, las acciones que nosotros podemos realizar para promover la movilidad
sustentable pueden conceptualizarse a partir de mejorar el sistema del servicio de
transporte Publico y comercial competencia de la Empresa Pública de Movilidad de la
Mancomunidad de Cotopaxi, además de reducir la dependencia arraigada en el
automóvil particular para cubrir nuestras necesidades de movilidad aplicando políticas
que con llevaran al cumplir el objetivo de mejorar la movilidad y todos sus elementos.
Promover un sistema de transporte público eficiente, inclusivo y sostenible
La primera medida que se propone impulsar consiste en promover un sistema de
transporte público eficiente, inclusivo y sostenible en términos financieros y
ambientales. Para estos efectos, los servicios de transporte público deben ser
considerados como un sistema integrado y no como modos o tecnologías que se
desenvuelven independientemente, o incluso como subsistemas que compiten entre sí.
El carácter sistémico y de red es el que permite que el sistema provea servicios a todo
tipo de demandas, y obtener eficiencias de escala y de aglomeración.

En la perspectiva señalada, un sistema integrado del transporte público consiste en la

organización en red de los servicios de los modos de transporte público (autobuses,
metro o tranvías) estructurados en una red, concebida sistémicamente como un todo.

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Ello implica que se implemente, a modo de requisito esencial del sistema, su integración
física, operacional y tarifaria.

Promover modos de transportes alternativos y no contaminantes

Caminar, pedalear, montar un e-scooter, es el primer paso para lograr los objetivos
económicos, sociales y medioambientales que formalmente son trazados por las
empresas de transporte y las autoridades públicas. Sin nuestra participación responsable,
no podemos hablar de movilidad sustentable

 Mejoran la calidad de vida

 Ahorran costes – creando beneficios económicos
 Contribuyen a mejorar la salud y el medio ambiente
 Hacen la movilidad más fluida y mejoran el acceso
 Hacen un uso más efectivo de los recursos limitados
 Ganan apoyo público
 Preparan mejores planes
 Cumplen efectivamente las obligaciones legales
 Usan sinergias, aumentando la relevancia
 Avanzan hacia una nueva cultura de la movilidad

Diseño de un marco legal regulador de la movilidad

REGLAMENTO Y NORMA TÈCNICA DE LAS MODALIDADES DE

TRANSPORTE, COMPETENCIA DE LA EMPRESA PÙBLICA DE MOVILIDAD
DE LA MANCOMUNIDAD DE COTOPAXI
PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA OTORGAR LOS PERMISOS DE
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Promover investigación y capacitación de recursos humanos

La investigación plantea la propuesta de un programa de capacitación como instrumento

de planificación que permita establecer un conjunto de actividades, estrategias, criterios,
tiempos y recursos implicados en el desarrollo que comprende un proceso
de capacitación.

Conectividad, movilidad y transporte público

En términos generales, puede entenderse la conectividad como una cualidad que surge y
se desarrolla de la existencia de vínculos entre objetos y funciones que se
interrelacionan. De esta manera, la representación física del concepto abstracto de
conectividad es el de una estructura que está conformada por una red de corredores que
sirven para movilizar bienes, servicios, información y personas entre distintos puntos
del territorio.

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RECOMENDACIONES:
En base a lo señalado anteriormente se recomienda adoptar las siguientes políticas de
movilidad:

 Promover un sistema de transporte público eficiente, inclusivo y sostenible

 Promover modos de transportes alternativos y no contaminantes

 Diseño de un marco legal regulador de la movilidad urbana

 Promover investigación y capacitación de recursos humanos

 Conectividad, movilidad y transporte público

Particular que informo para los fines y efectos correspondientes.

Atentamente,
Nuestra Prioridad… Tu Movilidad

REALIZADO POR : REVISADO Y APROBADO POR :

Tlgo. Daniel Troya. Mgs. Giovanny Dueñas

Gestor de Fiscalización de Transporte Director de Gestión de Transporte

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