República Bolivariana de Venezuela

Universidad Valle del Momboy

Vicerrectorado
Centro de Formación Permanente
“Monseñor Jesús Manuel Jáuregui Moreno”

ANALISIS
Derecho constitucional

Autor: Santana Andrea

Abril del 2021

El poder ciudadano

El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano integrado por el Defensor del
Pueblo, el Fiscal General y el Contralor General de la República. Los órganos que ejercen el Poder
Ciudadano son la Defensoría del Pueblo, el Ministerio Público y la Contraloría General de la
República. Estos tienen a su cargo, prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra
la ética pública y la moral administrativa; velar por la buena gestión y la legalidad en el uso del
patrimonio público, el cumplimiento y la aplicación del principio de la legalidad en toda la
actividad administrativa del Estado, e igualmente, promover la educación como proceso creador
de la ciudadanía, así como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el
trabajo.

Estructura del poder ciudadano

El artículo 273 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece que el Poder

Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano, integrado por:

1. El Defensor o Defensora del Pueblo.

2. El Fiscal o la Fiscal General de la República.

3. El Contralor o Contralora General de la República

Funcionamiento del poder ciudadano

 El Poder Ciudadano configura realmente la idea de un Poder Moral, que opera en el

ámbito de la tutela de los intereses públicos, pues tiene a su cargo, de conformidad con el
artículo 273 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela:
 Prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la ética pública y la moral
administrativa
 Velar por la buena gestión y la legalidad en el uso del patrimonio público
 El cumplimiento y la aplicación del principio de la legalidad en toda la actividad
administrativa del Estado.
 Promover la educación como proceso creador de la ciudadanía así como la solidaridad, la
libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo.

El Consejo Moral Republicano

Es un órgano rector que integra el Poder Ciudadano en Venezuela. Entre sus funciones se
encuentran prevenir, investigar o sancionar los hechos que atenten contra la ética pública y la
moral administrativa, velar por la buena gestión y la legalidad en el uso del patrimonio público y
por el cumplimiento de los principios constitucionales del debido proceso y de la legalidad, en
toda la actividad administrativa del Estado venezolano.

También se encarga de efectuar la segunda preselección de los candidatos a magistrados del

Tribunal Supremo de Justicia, la cual luego será presentada a la Asamblea Nacional.

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Composición actual

Está compuesto por la Defensoría del Pueblo, el Ministerio Público y la Contraloría General de la
República; y, además, al mismo concurren un secretario o secretaria permanente, los
coordinadores o coordinadoras de servicios financieros, promoción y educación, así como el
consultor o consultora jurídica:

Funciones

Tiene como funciones generales, la promoción, vigilancia y defensa de los derechos humanos en el
país, este posee un carácter autónomo e independiente así como también se encarga de
garantizar el respeto de los derechos y garantías constitucionales en los procesos judiciales,
además de los tratados, convenios y acuerdos internacionales del cual sea parte el estado
venezolano

Defensoría del Pueblo

La Defensoría del Pueblo se propone construir confianza a partir de la vigencia del Estado de
Derecho y contribuir a la estabilidad institucional del país, promoviendo prácticas de buen
gobierno que brinden eficiencia, respeto a los derechos fundamentales y el cumplimiento correcto
de los principios que inspiran la ética y la convivencia social.

Según el artículo 280 de la CRBV, "La Defensoría del Pueblo tiene a su cargo la promoción, defensa
y vigilancia de los derechos y garantías establecidos en esta Constitución y en los tratados
internacionales sobre derechos humanos, además de los intereses legítimos, colectivos o difusos
de los ciudadanos y ciudadanas".

En Venezuela, en el contexto de los cambios políticos que se iniciaron a partir del proceso electoral
de 1998, con la opinión afirmativa del pueblo venezolano, se convocó a una Asamblea Nacional
Constituyente como única vía para transitar en paz y en democracia hacia la transformación
profunda del Estado. A esta Asamblea correspondió redactar el nuevo texto constitucional a través
del cual se consagró el carácter progresivo de los derechos fundamentales. El 15 de Diciembre de
1999, el pueblo aprobó, mediante referendo, la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, que concibe una estructura de cinco Poderes Públicos, entre ellos el Poder Ciudadano
con la Defensoría del Pueblo como uno de sus tres componentes.

La aprobación del nuevo texto constitucional, publicado en Gaceta Oficial del 31 de diciembre de
1999, significó la entrada en vigencia de un proceso de transitoriedad de los Poderes Públicos y la
necesidad de legitimar, mediante consulta popular, a sus representantes. Para encauzar
legalmente este período, la Constitución incorporó diversas Disposiciones Transitorias y, en el caso
del novísimo Poder Ciudadano, se dictaminaba la permanencia en sus cargos de los titulares de las
instituciones ya existentes y para la Defensoría la elección de un representante que se encargara
de adelantar lo establecido en la Disposición Transitoria Novena:

La naciente Carta Magna encomendaba a la titular de la Institución las tareas relacionadas con el
desarrollo de la estructura organizativa, integración, logro de presupuesto y estructura física. Es

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por ello que en la etapa inicial, la Defensoría del Pueblo contó con el apoyo de diversas
instituciones.

La investidura del cargo de Defensor del Pueblo, ejercida en la actualidad por la Dra. Gabriela
Ramírez a nivel nacional y la Dra. Iris Rodil, a nivel estadal, impone que la tarea que se encomienda
debe ejercerse con dignidad y valentía y estar deslastrado de intereses políticos o de cualesquiera
otro que pudiere mediatizar su gestión, pues de no ser así resulta difícil alcanzar los fines
trascendentes que han debido haber orientado al constituyente para instituir este medio
novedoso encargado de la defensa de los derechos y garantías de los componentes de la sociedad.

La actividad de esta institución ha de regirse por los principios de gratuidad, accesibilidad,

celeridad, informalidad e impulso de oficio; tales principios tienen por objeto facilitar y estimular
la compenetración del pueblo con una institución que debe sentir como suya; dicho de otro modo,
estrechamente relacionada con sus anhelos y demandas de protección inmediata de sus derechos
e interesas.

Es así como el Defensor del Pueblo goza por disposición constitucional de inmunidades y
privilegios en el ejercicio de sus funciones, y por lo tanto, no podrá ser perseguido, detenido, ni
enjuiciado por actos relacionados con el ejercicio de sus funciones. En todo caso conocerá de
manera privativa el Tribunal Supremo de Justicia (Art. 282 CRBV).

Estructura de la Defensoría del pueblo

La Defensoría del Pueblo ha estructurado su organización a partir de los siguientes principios:

Las funciones centrales definidas por la Constitución: vigilancia, defensa y promoción de los
derechos humanos, como eje del proceso operativo de la Defensoría del Pueblo.

El funcionamiento en tres niveles: nacional, regional y especial.

El fortalecimiento de la acción en materias de especial interés, tales como sectores poblacionales

desprotegidos y ambiente.

La necesidad de funcionar en forma articulada con el entorno.

Su actividad se regirá por los principios de gratuidad, accesibilidad, celeridad, informalidad e

impulso de oficio. (Art. 283 CRBV).

Funciones de la Defensoría del pueblo

Según el artículo 281 de la CRBV, son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo, entre
otras:

• Velar por el respeto de los derechos humanos investigando de oficio o a instancia de parte las
denuncias que conozca.

• Instar al Fiscal General de la República, al Consejo Moral Republicano o al órgano competente a

actuar en caso de que se violen derechos humanos; presentar ante los órganos legislativos
proyectos de ley u otras iniciativas para la protección progresiva de los derechos humanos;
formular recomendaciones y observaciones a los órganos correspondientes para la protección de
los derechos humanos y contribuir a su difusión.

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Contraloría General de la República

Es el organismo, encargado del control, vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos, bienes
públicos y bienes nacionales, así como de las operaciones relativas a los mismos, según el artículo
287 de la CRBV.

En un Estado de Derecho el cumplimiento de la Ley es la regla y la presentación de la declaración

jurada de patrimonio es una de las obligaciones que deben cumplir todos los funcionarios por
mandato de la Ley Orgánica de Salvaguarda de Patrimonio Público, ahora bien, para facilitar el
cumplimiento de dicho deber, el Contralor General de la República ha dictado Resoluciones a fin
de regular el modelo y las instrucciones generales pertinentes para que sirvan de guía en la
elaboración de la situación patrimonial bajo juramento, así mismo ha facultado a Entes Públicos
del interior de la República para que los declarantes no tengan necesidad de trasladarse a la
capital con la finalidad de consignar la declaración bajo juramento de su patrimonio, y de esta
forma hacer más sencillo el proceso a todas las personas obligadas.

Funciones

Artículo 289. Son atribuciones de la Contraloría General de la República:

1. Ejercer el control, la vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos y bienes públicos, así como
las operaciones relativas a los mismos, sin perjuicio de las facultades que se atribuyan a otros
órganos en el caso de los Estados y Municipios, de conformidad con la ley.

2. Controlar la deuda pública, sin perjuicio de las facultades que se atribuyan a otros órganos en el
caso de los Estados y Municipios, de conformidad con la ley.

3. Inspeccionar y fiscalizar los órganos, entidades y personas jurídicas del sector público sometidos
a su control; practicar fiscalizaciones, disponer el inicio de investigaciones sobre irregularidades
contra el patrimonio público, así como dictar las medidas, imponer los reparos y aplicar las
sanciones administrativas a que haya lugar de conformidad con la ley.

4. Instar al Fiscal o Fiscala de la República a que ejerzan las acciones judiciales a que hubiere lugar
con motivo de las infracciones y delitos cometidos contra el patrimonio público y de los cuales
tenga conocimiento en el ejercicio de sus atribuciones.5. Ejercer el control de gestión y evaluar el
cumplimiento y resultado de las decisiones y políticas públicas de los órganos, entidades y
personas jurídicas del sector público sujetos a su control, relacionadas con sus ingresos, gastos y
bienes.

6. Las demás que le atribuyan esta Constitución y la ley.

De acuerdo con el artículo 5 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, están

sujetos al control, vigilancia y fiscalización de este organismo Contralor, los siguientes organismos,
entidades y personas:

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Los órganos del Poder Nacional, Ministerios, Oficinas Centrales de la Presidencia, organismos,
dependencias y servicios que integran la Administración Central y Descentralizada; la Procuraduría
General de la República; el Tribunal Supremo de Justicia y los organismos que integran el Poder
Judicial; el Ministerio Público y el Consejo Nacional Electoral.

Los Estados, el Distrito Capital, las Dependencias Federales, los Territorios Federales y los
Municipios.

Los institutos autónomos, las universidades nacionales, los establecimientos públicos, el Banco
Central de Venezuela y las demás personas jurídicas de derecho público.

Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales la República y las personas a que se refieren
los puntos anteriores, tengan participación en su capital social.

Las sociedades en las cuales las personas a que se refiere el numeral anterior tengan participación.

Las fundaciones, asociaciones y demás instituciones creadas con fondos públicos, o que ejecuten
obras y presten servicios por parte del Estado

Las personas naturales o jurídicas que sean contribuyentes o que en cualquier forma contraten,
negocien o celebren contratos.

En general, todas las personas naturales y jurídicas que en cualquier forma intervengan en la
administración, custodia o manejo de fondos o bienes públicos.

Organización y estructura de la contraloría general de la republica

La CRBV en su artículo 288 determina que la Contraloría General de la República estará bajo la
dirección y responsabilidad del Contralor o Contralora General de la República, en la actualidad
vacante por la muerte del Dr. Clodosvaldo Russian, quien debe ser venezolano o venezolana por
nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de treinta años y con probada aptitud y experiencia
para el ejercicio del cargo. El Contralor o Contralora General de la República será designado o
designada para un período de siete años".

La Contraloría General de la Republica forma parte del Poder Ciudadano y al igual que la
Defensoría del Pueblo y el Ministerio Publico tiene su propia regulación que parte de los principios
expuestos en la CRBV y la Ley Orgánica de la Contraloría General de la Republica y del Sistema
Nacional del Control Fiscal.

Para la designación y remoción del Contralor General de la Republica se aplica el mismo

procedimiento que se emplea para la escogencia del Defensor y el Fiscal, es decir, debe ser
venezolano por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de treinta (30) años, de estado seglar,
tener un mínimo de quince años (15) años de graduado en algunas de las siguientes profesiones:
Derecho, Economía, Contaduría Pública, Administración Comercial o Ciencias Fiscales, y poseer
experiencia no menor de diez (10) años en el ejercicio de cargos directivos en los Órganos de
Control Fiscal del sector Publico (Art. 288 de la CRBV y 11 de la LOCGR).

En la Sección Cuarta del Capítulo IV, de la LOCGR, referida a la Contraloría General de la Republica,
se incluye una disposición contenida en el artículo 291 de la CRBV que contempla la Contraloría
General de la Fuerza Armada a la que señala es parte integrante del Sistema Nacional del Control

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Fiscal. Tendrá a su cargo la vigilancia, control y fiscalización de los ingresos, gastos y bienes
públicos afectos a la Fuerza Armada Nacional y sus órganos adscritos, sin menoscabo del alcance y
competencia de la Contraloría General de la Republica. Su organización y funcionamiento lo
determinara la Ley respectiva y estará bajo la dirección y responsabilidad del Contralor o
Contralora General de la Fuerza Armada, quien será designado o designada mediante concurso de
oposición.

El Contralor General tiene bajo su dirección, control y fiscalización todos los órganos, entidades y
personas jurídicas del sector público. La Ley Orgánica de la Contraloría y del Sistema Nacional de
Control Fiscal prevé en su artículo 9 cuales son los órganos y entidades que se encuentran bajo su
control y fiscalización. Algunos de ellos son:

Los órganos del Poder Nacional, Ministerios, Oficinas Centrales de la Presidencia, organismos,
dependencias y servicios que integran la Administración Central y Descentralizada; la Procuraduría
General de la República; el Tribunal Supremo de Justicia y los organismos que integran el Poder
Judicial; el Ministerio Público y el Consejo Nacional Electoral.

Los Estados, el Distrito Capital, las Dependencias Federales, los Territorios Federales y los
Municipios.

Los institutos autónomos, las universidades nacionales, los establecimientos públicos, el Banco
Central de Venezuela y las demás personas jurídicas de derecho público.

Por otra parte Los órganos de control fiscal (entre ellos el contralor), dentro de sus competencias,
podrán realizar auditorías, estudios, análisis e investigaciones respecto de las actividades de los
entes y organismos sujetos a su control, para evaluar los planes y programas en cuya ejecución
intervengan dichos entes u organismos. Igualmente podrán realizar los estudios e investigaciones
que sean necesarios para evaluar el cumplimiento y los resultados de las políticas y decisiones
gubernamentales.

Ministerio Público

Es la institución encargada de cooperar en la administración de justicia, con la finalidad de velar el

interés del Estado, de la sociedad y de los particulares, mediante el ejercicio de las acciones
dirigidas al logro del cumplimiento de las leyes.

El ministerio publico velara por la exacta observancia de la constitución y de las leyes y estará a
cargo y bajo la dirección y responsabilidades del Fiscal General de la Republica.

Funciones del Ministerio Publico

ARTÍCULO 285. SON ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO SEGÚN LA CRBV:

1. Garantizar en los procesos judiciales el respeto de los derechos y garantías constitucionales, así
como de los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por la República.

2. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administración de justicia, el juicio previo y el

debido proceso.

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3. Ordenar y dirigir la investigación penal de la perpetración de los hechos punibles para hacer
constar su comisión con todas las circunstancias que puedan influir en la calificación y
responsabilidad de los autores o las autoras y demás participantes, así como el aseguramiento de
los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetración.

4. Ejercer en nombre del Estado la acción penal en los casos en que para intentarla o proseguirla
no fuere necesario instancia de parte, salvo las excepciones establecidas en la ley.

5. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, laboral,
militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido los funcionarios o
funcionarias del sector público, con motivo del ejercicio de sus funciones.

SEGÚN EL ARTÍCULO 80 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL LOS DEFENSORES PÚBLICOS:

1. Asumir representación del imputado en los casos previstos en el Código Orgánico Procesal Penal

2. Defender a los imputados declarados pobres por los tribunales

3. Representa con toda lealtad y diligencia los derechos del defendido

4. Inspeccionar el tratamiento que se dé los detenidos, informando al juez, así como el funcionario
judicial que presida la visita de cárcel cada vez que esta se verifique.

5. Asistir a las visitas semanales de la cárcel y hacer de ellas las peticiones que crean convenientes.

6. Redactar las solicitudes que les indiquen los imputados y autorizarlas con su firma, siempre que
las juzguen necesarias a los fines de la defensa.

7. Promover pruebas en todos los juicios en que actúen.

8. Nombrar defensores auxiliares para que intervengan en la evacuación de pruebas o de otras

diligencias que hayan de practicarse en el lugar del juicio o fuera de él.

Según el artículo 81 de la ley orgánica del poder judicial los defensores públicos son responsables
conforme al Código Penal, por su negligencia, retardo, omisión o culpa en el desempeño de sus
funciones.

SEGÚN LA LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO:

Artículo 16. Son competencias del Ministerio Público:

1. Velar por el efectivo cumplimiento de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,

los tratados, acuerdos y convenios internacionales, válidamente suscritos y ratificados por la
República, así como las demás leyes.

2. Garantizar el debido proceso, la celeridad y buena marcha de la administración de justicia, el

respeto de los derechos y garantías constitucionales, así como de los tratados, convenios y
acuerdos internacionales vigentes en la República, actuando de oficio o a instancia de parte.

3. Ordenar, dirigir y supervisar todo lo relacionado con la investigación y acción penal; practicar
por sí mismo o por el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas, o por los
órganos con competencia especial y de apoyo en materia de investigaciones penales, las

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actividades indagatorias para demostrar la perpetración de los actos punibles; hacer constar su
comisión con todas las circunstancias que puedan influir en la calificación y establecer la
responsabilidad de los autores o las autoras y demás partícipes, así como el aseguramiento de los
objetos activos y pasivos relacionados con su perpetración.

4. Requerir de organismos públicos o privados altamente calificados la práctica de peritajes o

experticias pertinentes para el esclarecimiento de los hechos objeto de investigación, sin perjuicio
de la actividad que desempeñe el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas o
los órganos con competencia especial y de apoyo en materia de investigaciones penales.

5. Autorizar, en aquellos casos previstos por las leyes, las actuaciones de investigación penal a ser
ejercidas por el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas, así como de los
órganos con competencia especial y de apoyo en materia de investigaciones penales, los cuales
estarán obligados a informar al Ministerio Público sus resultas en los plazos requeridos o, en su
defecto, en los plazos fijados legalmente.

6. Ejercer, en nombre del Estado, la acción penal en los casos en que para intentarla o proseguirla
no sea necesario instancia de parte, salvo las excepciones establecidas en el Código Orgánico
Procesal Penal y demás leyes.

7. Librar y ejecutar exhortos o cartas rogatorias y solicitudes de asistencia mutua en materia penal,
y ejercer las demás funciones inherentes en su condición de autoridad central en la materia.

8. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, penal y
administrativa en que hubieren incurrido los funcionarios o funcionarias del sector público, con
motivo del ejercicio de sus atribuciones, así como la penal y civil de los o las particulares.

9. Fiscalizar la ejecución de las decisiones judiciales en los procesos en los cuales el Ministerio
Público haya intervenido o cuando su intervención hubiese sido requerida.

10. Ejercer los recursos y acciones contra los actos dictados por el Poder Público, viciados de
inconstitucionalidad o ilegalidad, sin menoscabo de las atribuciones conferidas a la Defensoría del
Pueblo y a la Procuraduría General de la República.

11. Intervenir en defensa de la constitucionalidad y legalidad en los casos de nulidad de actos

públicos, que sean interpuestos por ante los diferentes órganos de la jurisdicción contencioso-
administrativa.

12. Investigar y ejercer ante los tribunales competentes, las acciones a que hubiere lugar con
ocasión de la violación de las garantías constitucionales y derechos humanos, por parte de
funcionarios públicos o funcionarias públicas o particulares.

13. Velar por el correcto cumplimiento de las leyes y la garantía de los derechos humanos en las
cárceles y demás establecimientos de reclusión.

14. Velar para que en los retenes policiales, en los establecimientos penitenciarios, en los lugares
de reclusión para efectivos militares, en las colonias agrícolas penitenciarias, en los internados
judiciales, las comunidades penitenciarias, entidades de atención para niños, niñas y adolescentes,
y demás establecimientos de reclusión y de detención, sean respetados los derechos humanos y

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constitucionales de los internos o internas, de los detenidos preventivamente y de los niños, niñas
y adolescentes; tomar en todo momento las medidas legales adecuadas para restituir y mantener
la vigencia de los derechos humanos cuando hayan sido menoscabados o violados.

En el ejercicio de esta competencia los o las fiscales del Ministerio Público tendrán acceso a todos
los establecimientos mencionados Los funcionarios o las funcionarias que impidan el ejercicio de
esta competencia serán responsables penal, civil o disciplinariamente, según lo dispuesto en la ley
para cada caso. Asimismo, aquellos particulares que entraben de cualquier manera el ejercicio de
esta competencia serán responsables penal y civilmente, de conformidad con las leyes según sea
el caso.

15. Solicitar, en el cumplimiento de sus funciones, la colaboración de cualquier ente u organismo

público, funcionario o funcionaria del sector público, quienes estarán obligados a prestar la ayuda
solicitada sin demora y a suministrar los documentos e informaciones que les sean requeridos.

16. Presentar observaciones y recomendaciones a proyectos de ley y sugerir las reformas

legislativas a que hubiere lugar.

17. Presentar observaciones y recomendaciones en la planificación de la política criminal que

realice el Poder Ejecutivo.

18. Las demás que le señalen la constitución de la república bolivariana de Venezuela y las leyes.

Poder electoral

En algunas jurisdicciones se le denomina poder electoral al encargado de supervisar las elecciones

dentro de los países democráticos y emitir sentencias sobre los resultados.

La existencia de órganos electorales independientes de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial

y cuyas resoluciones no pueden ser apeladas ante otras instancias o cortes es habitual en
Latinoamérica, siendo comunes en países como Bolivia, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala,
Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay. En el caso de Nicaragua Costa Rica y
Venezuela, el tribunal electoral tiene además rango constitucional como "poder del Estado"
separado. En algunas de estas naciones se formaron tribunales, cortes y consejos electorales ya
desde los años treinta y cuarenta. Otras naciones cuentan también con órganos electorales pero
estos no son permanentes y se disuelven una vez pasadas las elecciones como en Brasil y
Argentina, o no son enteramente independientes y se encuentran supeditados al poder judicial de
sus países como Colombia.

Labores comunes de los tribunales electorales suelen ser el arbitraje de los procesos electorales
cerciorándose de la igualdad de condiciones de los partidos participantes y de la pureza del
sufragio, combatir el fraude electoral, atender las denuncias, impugnaciones y recursos
interpuestos por los diversos actores del proceso, emitir resoluciones electorales, reglamentar el
proceso, supervisar la conformación de los partidos políticos y la inscripción de candidatos, así
como usualmente llevar el registro de los partidos vigentes, declarar el inicio de la campaña,
sancionar y multar las infracciones a la Ley Electoral,456 realizar el conteo de votos, declarar a los
ganadores, anunciarlos y emitir las credenciales.

Ley Orgánica del Poder Electoral

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TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Objeto

ARTÍCULO 1: La presente Ley tiene por objeto regular la organización y funcionamiento del Poder
Electoral, como una rama autónoma del Poder Público. Sus atribuciones son las definidas en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en esta Ley y en las demás leyes.

El Poder Electoral se ejerce por órgano del Consejo Nacional Electoral, como ente rector, y como
órganos subordinados a éste, por la Junta Nacional Electoral, la Comisión de Registro Civil y
Electoral y la Comisión de Participación Política y Financiamiento.

Los órganos del Poder Electoral deben actuar en forma coordinada en los procesos electorales y
de referendos.

La forma de integración y de designación de las autoridades del Poder Electoral se regirá por lo
establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en esta Ley.

Principio Fundamental

ARTÍCULO 2: El Poder Electoral, como garante de la fuente creadora de los poderes públicos
mediante el sufragio, fundamenta sus actos en la preservación de la voluntad del pueblo,
expresada a través del voto en el ejercicio de su soberanía.

Principios generales

ARTÍCULO 3: El Poder Electoral se rige por los principios de independencia orgánica, autonomía
funcional y presupuestaria, despartidización de los organismos electorales, imparcialidad y
participación ciudadana, descentralización y desconcentración de la administración electoral,
cooperación, transparencia y celeridad en todos sus actos y decisiones.

Garantías

ARTÍCULO 4: El Poder Electoral debe garantizar la igualdad, confiabilidad, imparcialidad,

transparencia y eficacia de los procesos electorales, así como la aplicación de la personalización
del sufragio y la representación proporcional.

Apoyo Obligatorio

ARTÍCULO 5: A los fines de asegurar el cumplimiento de las funciones electorales establecidas en

esta ley, todos los órganos y funcionarios del Poder Público, así como cualquier persona natural y
jurídica, están en el deber de prestar el apoyo y la colaboración que le sean requeridos por los
órganos del Poder Electoral.

Autonomía Presupuestaria

ARTÍCULO 6: El Poder Electoral formula, ejecuta y administra autónomamente su presupuesto. A

efectos de garantizar la autonomía en el ejercicio de sus atribuciones, el Poder Electoral preparará
cada año su proyecto de presupuesto de gastos y lo presentará al Ejecutivo Nacional para su
incorporación, sin modificaciones, al respectivo proyecto de Ley de Presupuesto que se someterá

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a la consideración de la Asamblea Nacional. Sólo la Asamblea Nacional podrá introducir cambios
en el proyecto de presupuesto que presente el Poder Electoral.

Consejo Nacional Electoral

El Consejo Nacional Electoral (CNE) es el órgano rector según la Ley Orgánica del Poder Electoral
(LOPE), que es uno de los cinco poderes en los que se divide el Poder Público de Venezuela, tiene
carácter permanente y su sede está en la ciudad de Caracas, Venezuela. Es de su competencia
normar, organizar, dirigir y supervisar las actividades de sus órganos subordinados, así como
garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales atribuidos al Poder Electoral.

Según la Constitución Venezolana, ejerce sus funciones autónomamente y con plena

independencia de las demás ramas del Poder Público, sin más limitaciones que las establecidas en
la ley.

Nace como Consejo Supremo Electoral el 9 de septiembre de 1936, a través del Congreso de la
República de Venezuela, quien sancionó la Ley de Censo Electoral y de Elecciones, que fue
promulgada el 11 de septiembre de ese mismo año. En ese entonces, se llamaba Consejo Supremo
Electoral, que era un Tribunal de Apelaciones de las decisiones emanadas de las Juntas Estadales y
supervisaba el proceso de elecciones.1 Es la representación visible del Poder Electoral.

A partir de 1946 se comienzan a realizar elecciones por voto directo para todos los Cuerpos
Deliberantes. Además la Constitución de este año consagró el voto directo para la elección del
Presidente de la República. Por primera vez, se extendió el derecho al voto a las mujeres, los
analfabetas y los mayores de 18 años, instaurando con ello el voto universal.1 Pero en 1948 hubo
una interrupción de la institucionalidad democrática del país debido a un golpe militar, que duraría
alrededor de 10 años.

El 23 de enero de 1958 se restablece la constitucionalidad y el CSE asumió nuevamente sus

funciones de organizar y vigilar todos los procesos electorales. El 20 de junio del ese año fueron
nombrados sus integrantes, y el CSE finalmente se instaló el 25 de junio.1

Desde el año 1997, con la entrada en vigencia de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación
Política, es renombrado como Consejo Nacional Electoral, aunque no contaba con el rango de
Instituto Autónomo (organismo del estado sin personalidad jurídica propia) y no se constituía
como poder público, hasta la aprobación por el referéndum de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, es entonces cuando la nueva constitución le otorga el rango de máximo
órgano del Poder Electoral.

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