LEGISLACIÓN Y

NORMATIVA
ALIMENTARIA
MSC ING. TAMARA AGUAYO PINEDA
IAL 410
INTRODUCCION

 Los marcos jurídicos nacionales son

la base fundamental de un sistema
eficaz de control de los alimentos.
En todos los países la alimentación
se rige por un complejo sistema de
leyes y reglamentos en los que se
establecen los requisitos
gubernamentales que los operadores
de la cadena alimentaria han de
cumplir para garantizar que los
alimentos sean inocuos y de calidad
adecuada.
¿QUE ES LA LEGISLACION ALIMENTARIA?
• Se referirse al conjunto de leyes que regula la
producción, el comercio y la manipulación de
alimentos, y por ende abarca la regulación
del control de los alimentos, la inocuidad de
los alimentos y los aspectos pertinentes al
comercio de los mismos.
• En la legislación alimentaria se establecen los
requisitos mínimos de calidad para garantizar
que los alimentos producidos no estén
adulterados ni sujetos a ninguna práctica
fraudulenta destinada a engañar al
consumidor.
• Además, la legislación alimentaria debería
abarcar toda la cadena, desde el suministro
de piensos para animales, los controles en
las granjas y la elaboración previa hasta la
distribución final y la utilización por el
consumidor.
¿QUE ES LA LEGISLACION ALIMENTARIA?
• Si bien en algunos países se utiliza 'legislación alimentaria' como término
único, se reconoce que en muchos países puede existir más de una ley que
contenga disposiciones para garantizar la producción de alimentos inocuos y
de calidad.
• La situación se puede complicar aún más en los casos donde no se hayan
actualizado las leyes y los reglamentos o pudieran haber sido enmendados
continuamente, creando un conjunto de normas que los reguladores, la
industria y los consumidores encuentran difícil de entender.
• Los países se suelen enfrentar al problema adicional de tener que actualizar
su legislación alimentaria de conformidad con los acuerdos internacionales
como los establecidos en la Organización Mundial del Comercio (OMC) y las
normas del Codex. Por último, la aplicación de las leyes y los reglamentos
alimentarios es fundamental.
 OBJETIVOS DE LA LEGISLACION ALIMENTARIA

• Brindar información actualizada sobre los requisitos

para la producción y comercialización de alimentos en
el país.
• Asegurar alimentos inocuos, nutritivos y genuinos a la
población propia y a la de los países compradores.
• Producir un impacto positivo en:
La salud pública
El desarrollo social
El desarrollo económico
Las relaciones comerciales con otros países
CÓMO IMPACTA EN LA SALUD PÚBLICA?

 Estableciendo normas y
reglamentaciones actualizadas
con bases científicas que sirvan
para un control efectivo de la
inocuidad de los alimentos
CÓMO IMPACTA EN EL DESARROLLO SOCIAL?

 Facilitando una mayor

disponibilidad de
alimentos con una
disminución creciente del
riesgo de aparición de
enfermedades
transmitidas por
alimentos
CÓMO IMPACTA EN EL DESARROLLO ECONÓMICO?

 Incrementando la disponibilidad de alimentos y aumentando el saldo

exportable, contribuyendo así al ingreso de divisas al país.
CONFORMACIÓN GENERAL DE UNA LEGISLACION

1. LEY ALIMENTARIA BASICA

Debe contener los Principios Generales
2. REGLAMENTOS ESPECÍFICOS
DECRETOS
RESOLUCIONES
DISPOSICIONES
NORMAS
Deben ser flexibles y fáciles de modificar
En la preparación de las normas deberá considerarse el establecimiento de :

NORMAS HORIZONTALES
Y
NORMAS VERTICALES

Los objetivos de sus normas son:

 Proteger la salud de los consumidores
 Asegurar prácticas equitativas en la comercialización internacionales de alimentos
 Coordinar toda la labor de normalización internacional sobre alimentos
CODEX ALIMNETARIUS

El Codex Alimentarius, o “Código Alimentario”, es un conjunto de

normas, directrices y códigos de prácticas aprobados por la Comisión
del Codex Alimentarius. La Comisión, conocida también como CAC,
constituye el elemento central del Programa Conjunto FAO/OMS
sobre Normas Alimentarias y fue establecida por la FAO y la
Organización Mundial de la Salud (OMS) con la finalidad de proteger
la salud de los consumidores y promover prácticas leales en el
comercio alimentario.
CODEX ALIMENTARIUS
Programa Conjunto FAO/OMS sobre Normas Alimentarias

La población de todo el mundo tiene el derecho fundamental a tener acceso ha

alimentos que sean de una buena calidad, inocuos, nutritivos y genuinos.
Estos mismos objetivos deben quedar contenidos en las legislaciones nacionales y en
los programas de protección de alimentos que se elaboren.
La creación de la OMC, la integración creciente de las economías regionales y la
globalización del comercio de alimentos han hecho que estos principios tomen cada
día mayor importancia
EL ROL DEL CODEX ALIMENTARIUS

 Coordinar los trabajos de normalización de alimentos a nivel internacional

favoreciendo la discusión intersectorial y multidisciplinaria
 Asegurar que las normas sean establecidas con base científica y de manera
transparente.
 Las normas Codex están basadas en los trabajos de:
- JECFA: Comité de Expertos FAO/OMS sobre aditivos alimentarios
- JMPR: Comité de Expertos en residuos de plaguicidas
EL ROL DEL CODEX ALIMENTARIUS
Comités sobre Asuntos Generales
(Horizontales)
•Principios Generales (Francia)
•Etiquetado (Canadá)
•Aditivos y Contaminantes (Países Bajos)
•Higiene de los Alimentos (USA)
•Residuos de Plaguicidas (Paises Bajos)
•Residuos de Medicamentos Veterinarios (USA)
•Métodos de Análisis y Toma de Muestras (Hungría)
•Inspec. y Certific. de Importación y Exportación
de Alimentos (Australia)
•Nutrición y Alimentos para Regímenes Especiales
(Alemania)
Comités sobre Productos (Verticales)
• Frutas y Hortalizas Procesadas
(USA)
• Grasas y Aceites (Reino Unido)
• Frutas y Vegetales Frescos
(México)
• Aguas Naturales Minerales (Suiza)
• Productos del Cacao y Chocolate
(Suiza)
• Pescado y Productos Pesqueros
(Noruega)
EL ROL DEL CODEX ALIMENTARIUS

•Comités sobre Productos

•Azúcares y Miel ( Reino Unido )

•Leche y Productos Lácteos ( Nueva
Zelanda )
•Higiene de la Carne ( Nueva Zelanda )
•Proteínas Vegetales ( Canadá)
•Sopas y Caldos ( Suiza )
•Cereales, Legumbres y Leguminosas
(EE.UU)
 ¿Qué importancia tienen los acurdos?
ACUERDOS DEL GATT
de Negociaciones Comerciales Multilaterales
(1994- Acuerdo de Marrakesh )

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO

(OMC)

Acuerdo de Medidas Acuerdos de Obstáculos

Sanitarias y Fitosanitarias Técnicos al Comercio
(MSF) (OTC)
 ACUERDOS BÁSICOS DE LA OMC

• Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas

Sanitarias y Fitosanitarias (SFS)

• Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al

Comercio (OTC)
 ACUERDO MSF Y CODEX

MSF: “Medidas necesarias para proteger la salud y vida de las personas y de

los animales y preservar los vegetales”
Codex: Proteger la salud de los consumidores
El Acuerdo sobre Medidas SF de la OMC establece que:
• Las medidas de inocuidad de los alimentos que son necesarias para
proteger la salud pública, deberán ajustarse a las normas del Codex.
• Los reglamentos nacionales que se ajustan al Codex deberán satisfacer
los requerimientos estipulados en el Acuerdo MSF.
• Prácticas higiénicas para la producción y elaboración de alimentos
• Uso seguro de aditivos alimentarios
• Control de residuos de plaguicidas y medicamentos veterinarios
• Contaminantes en alimentos
ACUERDO OTC Y CODEX

Es un acuerdo que cubre áreas correspondientes a:

• disposiciones de calidad y requisitos nutricionales
• métodos de análisis y etiquetado
• procedimientos de certificación de conformidad con directrices y
reglamentaciones referentes a producción y procesamiento de
alimentos.
Es un acuerdo que regula todos los demás aspectos de las normas
alimentarias que no cubre el MSF y sus medidas deben:
• Mostrar que persiguen finalidades legítimas.
• Ser proporcionales a la medida que se pretende lograr.
• Establecer un peródo determinado de vigencia.
LA IMPORTANCIA PARA LA OMC DE LAS NORMAS DEL CODEX

 Es un acuerdo que regula todos los demás aspectos de las normas alimentarias
que no cubre el MSF y sus medidas deben:
 Mostrar que persiguen finalidades legítimas.
 Ser proporcionales a la medida que se pretende lograr.
 Establecer un periodo determinado de vigencia.
También
 Detenciones por no cumplimiento de requisitos
 Falta de conocimiento de reglamentaciones y normas
 Falta de controles
 Falta de comunicación
 Certificaciones defectuosas o confusas
¿CÓMO SE RELACIONA EL CODEX ALIMENTARIUS CON EL PRODUCTOR NACIONAL?

• La Normativa Nacional:
El Codex es la referencia para la actualización de los Códigos Alimentarios Nacionales.
• La Normativa Regional: El Codex es la referencia para establecer las Normas
(Mercosur, U.E. Nafta)
• La Normativa Internacional: Es el punto de referencia para la OMC para poder resolver
disputas internacionales.
 LAS NORMAS ALIMENTARIAS Y SUS DISTINTOS NIVELES

NORMATIVAS NORMATIVAS NORMATIVAS

NACIONALES REGIONALES CODEX

Mercosur FAO / OMS

Leyes
Decretos U. E. Mundial
Resoluciones
Nacionales Optativas
 SECTORES QUE PARTICIPAN EN LA PREPARACIÓN DE LA LEGISLACIÓN
ALIMENTARIA

• Autoridades nacionales
• Autoridades regionales
• Productores, industrializadores y comercializadores de alimentos
• Representantes de los consumidores
• Científicos y académicos de diferentes áreas
LEGISLACION ALIMENTARIA EN BOLIVIA
 ARMONIZACIÓN DE NORMAS

En Función al Internacional ISO +

Mercado CODEX
Setiembre 2005
IFS BRC

GMP SQF

• Confusión
• Una norma para todos
• Diversas Auditorias
• Auditoria Integrada
• Costos elevados
• Adaptable a otros Sistemas
• Sin reconocimiento
• Reconocida
internacional
Internacionalmente

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 ARMONIZACIÓN DE NORMAS
DS 3027
Aldi system Kraft food system
FAMI-QS

Nestlé NQS M&S system ISO 14001

Waiterose
Eurepgap ISO 9001 system
IFS
GMP standard for Corrugated & Solid
BRC-IoP Board
AG 9000
Ducth HACCP
Friesland Coberco FSS

SQF GMP
BRC-Food GTP

GMO McDonalds system

GFSI Guide Irish HACCP

28
Los objetivos que persiguen la norma internacionales son:

• Aumentar la confianza de los consumidores.

• Mejorar la seguridad alimentaria.
• Considerar requisitos internacionales.
• Conciliar la seguridad alimentaria y el control de
calidad.
• Permitir la evaluación de los proveedores en base
a un estándar internacional.
ISO 22000
OBJETIVOS DE LA NORMA ISO 22000
• Planificar, implementar, operar, mantener y actualizar un
SGIA.
• Demostrar conformidad con los requisitos legales y
reglamentarios.
• Evaluar y valorar los requisitos del cliente y
demostrar conformidad con aquellos
requisitos referidos a la inocuidad de los alimentos.

31
 SQF 1000 / SQF 2000
Normas creadas por el Food Marketing Institute, reconocidos por el Global
Food Safety Initiative.

El programa SQF esta basado en los principios HACCP, Codex, ISO y sistemas
de gestión de calidad.

SQF (Safety Quality Food) es un estándar de seguridad alimentaria que

especifica los requisitos necesarios en un sistema de gestión de la calidad
para identificar los riesgos de inocuidad y calidad, así como para validar y
comprobar el funcionamiento de las medidas de control.
FIN DE LA PRESENTACION