FICHA 1

PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA

Normativa básica:

Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.

Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
del Estatuto de los Trabajadores.

Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre negociación colectiva y participación en la determinación de las

condiciones de trabajo de los empleados públicos.

Remisión de la Normativa a la Negociación Colectiva:

La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) establece una serie de
materias que deben ser reguladas por negociación colectiva. Entre ellas encontramos:

 Apartado 3 del párrafo 3º de la Exposición de Motivos: La Ley se convierte en una reseña legal
mejorable, donde se otorga a la negociación colectiva la capacidad para poder ampliar diferentes
materias: “… referencia legal mínima……., como soporte básico a partir del cual la negociación
colectiva podrá desarrollar sus funciones específicas.”.
La Ley es una norma de mínimos, ampliables y mejorables por la negociación colectiva, y por tanto el
convenio colectivo se convierte en el escenario más adecuado para negociar la prevención de
riesgos laborales dentro de cada ámbito de aplicación, ya sea el sectorial o de empresa.

 Apartado 6 del párrafo 2º de la Exposición de Motivos: La negociación colectiva tiene la capacidad de

poder realizar otras formas de participación de los trabajadores y trabajadoras en materia de
prevención de riesgos laborales (PRL): “Todo ello sin perjuicio de las posibilidades que otorga la Ley
a la negociación colectiva para articular de manera diferente los instrumentos de participación de los
trabajadores,….”.

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 Además de la representación legal otorgada por Ley (delegados/as de prl y comité de seguridad y
salud) la negociación colectiva, a través del convenio colectivo puede nombrar otras figuras en
materias de prl, como por ejemplo en el art. 49 del Convenio Colectivo de Industria Siderometalúrgica
de Jaén (Código Convenio 23000075011982) que crea al Delegado/a Territorial de Seguridad y
Salud Laboral.

 Artículo 2.2 Objeto y carácter de la norma: “Las disposiciones de carácter laboral contenidas en esta
Ley y en sus normas reglamentarias tendrán en todo caso el carácter de derecho necesario mínimo
indisponible, pudiendo ser mejoradas y desarrolladas en los convenios colectivos”.

El ser, la PRL, un derecho necesario mínimo indisponible, significa que no se puede modificar tanto
de forma individual como colectiva “a peor”, pero al mismo tiempo nos da la clave para poder
gestionar toda la materia de PRL por
medio de la negociación colectiva, siempre mejorando las condiciones establecidas por ley, y
otorgándole a los agentes sociales la capacidad de autorregulación y mejora de la PRL en su ámbito
sectorial o de empresa.

 Artículo 12. Participación de empresarios y trabajadores: “La participación de empresarios y

trabajadores, a través de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas, en la
planificación, programación, organización y control de la gestión relacionada con la mejora de las
condiciones de trabajo y la protección de la seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo es
principio básico de la política de prevención de riesgos laborales, a desarrollar por las
Administraciones públicas competentes en los distintos niveles territoriales”.
Se convierte en un principio básico la participación de los agentes sociales no sólo en la regulación
de las materias de PRL, sino dándoles pues un papel activo en la gestión de la PRL por medio del
Diálogo Social.
La Ley reconoce las competencias en materia de prevención en los órganos de gestión básico de las
Administraciones Públicas, tanto a las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales más
representativas, con el fin de que tengan cierta capacidad de incidencia en la planificación,
programación, organización y control.
Por ejemplo en art. 3 del DECRETO 277/1997, de 9 de diciembre, por el que se crea el Consejo
Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales, por el que se establece las funciones de dicho órgano,
y el art. 4 por el que se establece la participación de los agentes sociales más representativos de
Andalucía.

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 Artículo 33. Consulta de los trabajadores: Los empresarios deben consultar a los/as trabajadores/as o
a sus representantes las siguientes materias:

o Planificación y organización de la empresa. La planificación y organización de la empresa es
un elemento fundamental para evitar los riesgos psicosociales en la misma. Por tanto se
debe consultar, a los trabajadores y trabajadoras, o a sus representantes en materia de prl,
todo lo relativo a la introducción de nuevas tecnología en la empresa que puedan afectar de
forma directa a la seguridad y salud de las personas trabajadoras, así como la elección de
equipos de trabajo y los factores ambientales de trabajo y cualquier cambio que se produzca
a posteriori.
o Organización y desarrollo de las actividades de protección a la salud y PRL. Se hace
necesario la consulta sobre quienes van a ser las personas encargadas de dicha protección
de la salud, además de su nombramiento.
o Designación de las personas encargadas de las medidas de emergencia. Una vez previsto el
plan de emergencia en cada empresa, se debe nombrar a la persona o personas encargadas
de dicho plan y dar traslado a toda la plantilla de la empresa de quienes son dichas personas
encargadas.

o Los procedimientos de información y documentación estipulados en:

 Art. 18.1 LPRL. Sobre medidas de información de los riesgos para la seguridad y la
salud de las personas trabajadoras, medidas y actividades de protección y
prevención, medidas de emergencia (art. 20 LPRL).

 Art. 23.1 sobre documentación a aportar por el empresario a la autoridad laboral.

Entre estos documentos están:
 Plan de prevención
 Evaluación de riesgos para la seguridad y la salud
 Planificación de actividades preventivas
 Práctica de controles del estado de la salud
 Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
 Proyectos y organización de la formación en materia preventiva
 Y cualquier otra medida que pueda tener efectos sobre la seguridad y salud
de las personas trabajadoras

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  Artículo 35.4 Delegados de Prevención: Otorga a los convenios colectivos la capacidad para poder
designar a los Delegados de PRL mediante otra fórmula, siempre y cuando garantice que dicha
designación corresponde a los delegados o delegadas de personal o a los propios trabajadores/as.
Asimismo, en su segundo párrafo establece que las competencias reconocidas a estos órganos de
PRL, creados bajo el amparo de la negociación colectiva, serán las mismas que las designadas a los
delegados y delegadas de PRL. Igualmente lo señala para la Administración Pública.

La Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre negociación colectiva y participación en la determinación de las

condiciones de trabajo de los empleados públicos, es reseñada por la LPRL para las diferentes materias
donde la negociación colectiva tiene efectos para la misma aplicación a los empleados y empleadas de las
diferentes administraciones públicas.