LICENCIATURA EN DERECHO

División de Ciencias Sociales y Administrativas

Módulo 14. Internacionalización del derecho en su ámbito público.
Clave: DEIDPU
Docente:
Lic. ALEJANDRO NERI SALAZAR HINOJOSA
Estudiante:
Nallybe Ayme Flores Muñoz
Matricula:
ES172019562

Unidad 1. Introducción a la internacionalización del Derecho Público.

Sesión 1. Naturaleza del Derecho Internacional Público.

Actividad 1. El Derecho Internacional Público y su relación con el Derecho interno de

los Estados.
Actividad 2. Evolución del Derecho Internacional.
Actividad integradora. Relevancia del Derecho Internacional.

MARZO / 2020
S1. Actividad 1. El Derecho Internacional Público y su relación con el Derecho interno de los Estados.

1. Lee en el texto de apoyo los apartados “Definición del Derecho Internacional Público” hasta el subtema
“Sociedad internacional y comunidad internacional”.
2. Esquematiza la relación que establece el Estado mexicano con el Derecho Internacional, conforme a la
exposición presentada en el texto de apoyo.

3. Espera a que tu docente en línea haga la asignación del tema de estudio.

4. A partir de dicho tema, responde las siguientes preguntas:
o ¿Cuál es la posición en la que se coloca el Derecho de Gentes?

El ius gentium (derecho de gentes) fue la primera norma entendida por las instituciones del derecho romano
presumiendo una complementación del ius civile (derecho civil). Se trata de un derecho cuya finalidad es la de
indicar los principios para la regulación de las relaciones recíprocas entre los ciudadanos romanos con
extranjeros y de los extranjeros entre sí; cabe destacar que el derecho de gentes en la antigua Roma se
aplicaba tanto a los ciudadanos como a los extranjeros; En Roma el Derecho de Gentes no era exactamente
lo más equivalente al actual Derecho Internacional, aunque si puede ser considerado como su antecedente,
es preciso resaltar que el Derecho de Gentes no regía como Derecho supranacional, sino un derecho interno
romano, más amplio aún que el Derecho Civil. Lo anterior gracias a la existencia de un conjunto mínimo de
normas jurídicas observadas en todos los pueblos, por medio de las cuales la humanidad puede reconocerse
y entrar en relación, más allá de las diferencias específicas que delimitan a los diferentes grupos humanos y
de las normas particulares que rigen en su interior.
 o ¿Las disposiciones del Derecho Internacional tienen relación directa del Estado con los
ciudadanos? Justifica tu opinión.

De acuerdo al texto de apoyo, claramente se establece y concuerdo en este sentido, que las personas físicas
y morales se obligan como sujetos secundarios; se ubican como Estados o sujetos directos, lo que es
incorrecto, toda vez que la elaboración de leyes y tratados internacionales corre a cargo del consentimiento de
Estados en concordancia con su estatutos internos, y no de organizaciones particulares que, además de
producirlos, lo impongan y que, en caso de darse su violación, exista una institución que se ocupe de
sancionar al culpable. Las disposiciones del Derecho Internacional derivadas de tratados de los que nuestro
país sea parte, deben respetarse, sin embargo debe tenerse muy claro que son los Estados y no los
ciudadanos los principales sujetos de Derecho Internacional en caso de incumplimiento o violación de un
tratado internacional, los poderes Ejecutivo y Legislativo son responsables de hacer frente a esta obligación.
Un tratado de extradición se debe hacer válido aun cuando sobre quien recaiga la solicitud no tenga una
acusación u orden de arresto en el país donde resida. Como se puede apreciar, existe relación directa toda
vez que los ciudadanos se encuentran normados por disposiciones internas y estas a su vez se regulan por
disposiciones del Derecho Internacional.

o ¿Las leyes presentadas son imperativas o dispositivas? Argumenta tu respuesta.

En principio debemos establecer que las leyes pueden ser imperativas o dispositivas; pueden ser creadas,
reformadas, derogadas o abrogadas por voluntad de los sujetos, o imperativas toda vez que son válidas
independientemente de la voluntad de las partes. El tema central es de qué naturaleza son, si deben
cumplirse obligatoriamente, o bien, que por voluntad propia, puedan dejarse sin efecto. Las disposiciones de
derecho, en su mayoría son dispositivas, pero cuando se refieren al Derecho Internacional Público en general,
son imperativas, como lo regulan los artículos 53, 64 y 71 de la Convención de Viena. En derecho se dice que
se considera norma imperativa a aquella norma jurídica que posee un contenido del que los sujetos jurídicos
no pueden prescindir, de manera que la regulación normativa que se haga de la materia tendrá completa
validez independientemente de la voluntad del individuo. La norma dispositiva es aquella norma jurídica de
cuyo contenido puede prescindirse en virtud del principio de autonomía de la voluntad. Su ámbito normativo
se reduce así a los casos en los que los individuos no establecen una regulación distinta a la dispuesta
legalmente. Existe la posibilidad de que los afectados por ellas acuerden regular la cuestión de forma
diferente, mediante pacto.

o ¿Qué teorías consideras las más apropiadas para explicar las relaciones y diferencias entre el
derecho interno y el  Derecho Internacional?

Las dos teorías que explican las relaciones y diferencias entre el Derecho Interno y el Internacional son la
dualista y la monista. LA DUALISTA refiere que los dos conceptos son opuestos por sus características y
naturaleza, y que tienen autonomía entre sí, como dos modelos jurídicos que están en vigencia al mismo
tiempo. LA TEORÍA MONISTA propone en su doble sentido: 1) el Derecho interno tiene una supremacía sobre
el Estado y sobre el Derecho Internacional, y únicamente aparece cuando se puede aplicar al interior de un
Estado, y 2) considera que el Derecho interno y el Derecho Internacional integran las dos partes de un solo
sistema jurídico. En mi opinión la teoría dualista es la más apropiada, ya que si bien es cierto que son dos
sistemas opuestos y autónomos, no dejan de ser complementarios y cuentan con un sistema jerárquico de
normas que están vigentes, (Derecho Interno y Derecho internacional) dentro de su esquema jurídico. El
Derecho Internacional se apoya en el Derecho Interno para su actuación concreta.

S1. Actividad 2. Evolución del Derecho Internacional.

1. Concluye la lectura del texto de apoyo.

2. Completa el siguiente cuadro con base en la investigación de los temas indicados.

Características Organismos
Leyes jurídicas Instituciones
Etapas e ideas Ejemplo histórico internacionales
generadas implicadas
principales generados
Primera  El desorden a Ius gentium. Que dio Acuerdos que se La Anficitiona, La proxenia la ley se
(finales nivel mundial lugar a los Derechos de consideraban instituciones aplicaba a los
del siglo imperaba en gente de los tiempos divinidades rudimentarias nacidos en estas,
XVI) gran parte de modernos. Las autorizadas por del Derecho por lo que los
los estados naciones se ocuparon Dios, en la Internacional extranjeros en
vecinos. en buscar y firmar actualidad se Público. Las muchas ocasiones
alianzas, pactos y conocen como Naciones y sufrían abusos por
convenios, con el fin de tratados. estados su condición.
mantener la paz y vecinos. Proxenia significa el
resguardar sus que interviene por
fronteras mediante el los extranjeros.
envío de embajadores a
países firmantes.
Segunda La conforma la La macroeconomía Los acuerdos de Se promulgó Surgieron tres
(finales estabilidad encontró estabilidad Westfalia el Tratado de sociedades
del siglo política y con los Tratados de reconocieron y La Paz de imperantes en los
XVII) económica; Munster y de ampararon el Utrecht, territorios de
como Osnabruck de 1648, “principio de fundamentado España, Francia e
consecuencia (Acuerdos de Paz de igualdad legal de en el justum Inglaterra; tiempo
de los grandes Westfalia), que pusieron los Estados”, sin potentiae después,
imperios y de fin a las guerras y desigualdad y sin aequilibrium, aparecieron otras
los resultados conflictos entre objeto de religión que constituyó organizaciones en
de las guerras Estados. o forma de que los reinos Países Bajos,
 mundiales que gobierno. no podían Prusia y Suecia.
azotaron gran fusionarse ni
parte a los podían recaer
territorios de en un mismo
Europa. individuo.
Tercera Basada en la Es consecuencia de la Congreso de Sociedad de La Corte
(siglos existencia de Revolución de la Viena fijando las las Naciones, Internacional de
XVIII y una comunidad Independencia de los bases en las la Corte Justicia, como
XIX) internacional. Estados Unidos, de cuales descansará Permanente tribunal, y la
1776 y la Revolución la paz post de Justicia Organización de las
Francesa de 1789. Napoleónica. En Internacional Naciones Unidas,
su ocaso loa y la con el fin de acabar
aliados Organización con los efectos que
pretendieron Internacional había dejado la
revivir El del Trabajo, Segunda Guerra
legitimado. consolidando Mundial.
y pregonando
la paz.
Cuarta De la Primera y segunda Leyes de Derecho Estados Creación de la liga
(siglo XX) consolidación guerra mundial. Internacional. americanos. de las naciones.
del Derecho Derechos de los Doctrina Calvo y
Internacional. extranjeros basados en la Doctrina Drago
Deviene de la la igualdad civil en Codificación del
contribución de correspondencia con Derecho
los Estados los nacionales; el Internacional.
americanos, derecho de libre
que han expatriación; la igualdad
introducido y legal de los Estados; el
ratificado leyes principio de no
valiosas. intervención;

S1. Actividad integradora. Relevancia del Derecho Internacional.

Indicaciones

1. Investiga en fuentes académicamente confiables la situación histórica del caso indicado.

2. En un documento de texto, responde las siguientes preguntas:
 o ¿Qué instrumentos, organismos o instituciones jurídicas se desarrollaron?

La situación de extrema pobreza en que viven miles de familias en Centroamérica y ante la falta de empleos
en sus respectivos países, ha orillado a muchas de ellas a buscar oportunidades de lejos de sus naciones,
pretendiendo a emigrar principalmente a los Estados Unidos como a México. Este fenómeno social, se
transformó y dio vida a través de caravanas, en las que cientos de familias de centroamericanos empezaron a
recorrer México el año pasado, esta situación se convirtió en un problema para el gobierno de México, las
presiones de la administración Trump sobre el gobierno no se hicieron esperar exigiendo acciones para frenar
el flujo de migrantes. Una de las más fuertes presiones (amenazas) fue sin duda la posible imposición de
aranceles a todas las importaciones mexicanas, situación que de llevarse a cabo resultaría muy perjudicial
para nuestra economía, dicha advertencia detonó que nuestro gobierno entrara en crisis que finalmente se
tradujo en un acuerdo migratorio entre los dos gobiernos.

Primero, despliegue de 6,000 soldados en el sur del país para controlar el éxodo de centroamericanos que
intentan cruzar a territorio nacional a través de la frontera con Guatemala.

Segundo punto, el cual contempla la instrumentación de la sección 235 (b) (2) (c) de la Ley de Inmigración y
Nacionalidad de EEUU. Lo cual en otras palabras significa "que aquellos que crucen la frontera sur de
Estados Unidos para solicitar asilo serán retornados sin demora a México, donde podrán esperar la resolución
de sus solicitudes".

México se comprometió además a ampliar el programa Protocolos de Protección a Migrantes (TPP, por sus
siglas en inglés), que permite a Estados Unidos enviar migrantes -que entraron a su país por México- a
territorio mexicano mientras tramitan sus solicitudes de asilo. El TPP está vigente desde principios de 2019.

Esta es una realidad que impactan en las ciudades fronterizas mexicanas, ya que son ellos los que finalmente
tienen que asumir el costo de esta nueva política. Cuando EEUU confirmó, que iba a aplicar unilateralmente
este apartado, el ex alcalde de Tijuana, lo calificó como "una pésima decisión que vulnera la autoridad
municipal y que no toma en cuenta a los tijuanenses, nadie nos preguntó nuestra opinión". ¿Y el Derecho
interno?

De acuerdo con este apartado, todos los que soliciten asilo serán enviados a México mientras se resuelve su
trámite judicial, y si la resolución de ese trámite concluye en un rechazo, ¿quién asumirá los gastos de
deportación del inmigrante?

Ahora bien, bajo qué condiciones y qué derechos tendrán los inmigrantes que esperan en México. Si las cifras
de extranjeros que llegan a las ciudades fronterizas se multiplican en los próximos meses, los gobiernos
locales deberán plantearse crear nuevos refugios, albergues o incluso centros de detención de migrantes.
En el acuerdo se menciona esta posibilidad asegurando que México "ofrecerá oportunidades laborales y
acceso a la salud y educación a los inmigrantes y sus familias mientras permanezcan en territorio mexicano".
Programa de puertas abiertas.

El gobierno del actual presidente López Obrador se “comprometió” a ofrecer oportunidades laborales, acceso
a la salud y educación a los migrantes y sus familias mientras permanezcan en su territorio, además de
protección a sus derechos humanos. ¿Acuerdo o intervención?

o ¿Cuáles fueron sus resultados? Explícalos.

Desde las épocas de los noventas, los Estados Unidos han pretendido establecer un mayor control de su
frontera, es cierto, sin duda y como consecuencia de los atentados terroristas del 11 de septiembre la
migración internacional se destacó como un problema de seguridad nacional.

Esta situación orilló de alguna manera a los países de todo el mundo a adherirse a las acciones emprendidas
por los Estados Unidos; en un afán por defender su territorio de la amenaza terrorista, los Estados Unidos han
trabajado tanto en la reforma del derecho migratorio como en la reorientación de su política migratoria, el
supuesto del principio rector de la seguridad nacional.

Al respecto están por una parte los instrumentos legales como el Acta Patriótica (2001), el Acta de Seguridad
Interna (2002) y el Acta sobre Ampliación de Seguridad Fronteriza y Reforma de las Visas de Entrada (2002).

Paralelamente están las acciones de política migratoria, que van desde la restructuración de sus agencias
como la creación del Departamento de Seguridad Interior (Homeland Security) concentrando 22 agencias
tales como la Oficina de Protección de Fronteras y Aduanas (CBP), la Oficina de Aseguramiento de
Inmigración y Aduanas (ICE) y el Servicio de Ciudadanía e Inmigración (CIS); hasta la puesta en marcha de
programas específicos como el Programa de Seguridad Nacional de Registro de Entrada y Salida (NSEERS)
y el Sistema de Monitoreo a Estudiantes Extranjeros (SEVIS).

México ha tenido que adaptarse a la agenda de seguridad nacional estadounidense, reorientando sus
prioridades en el tema de migración, relacionadas con la seguridad y la defensa. Las acciones han sido
internas y externas incluso sin ser críticos, erráticas.

En cuanto a lo interno podemos señalar que el Instituto Nacional de Migración (INM) se incorporó al Sistema
de Seguridad Nacional de México en mayo de 2005, además de que se ha continuado una política de
endurecimiento de las medidas de control y vigilancia del flujo centroamericano mediante el Programa de la
Frontera Sur y el crecimiento de las estaciones migratorias.

En relación con lo externo en el pasado existía una política migratoria dentro de la agenda de seguridad.
En 2002 México y Guatemala acordaron la constitución del Grupo de Alto Nivel y Seguridad Fronteriza
(GANSEF) que tiene como finalidad la prevención del terrorismo, el control fronterizo y la contención de
migrantes irregulares.

En marzo de 2005, México, Estados Unidos y Canadá firmaron la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad
de América del Norte (ASPAN), enmarcan en un proyecto para establecer un perímetro de seguridad de
América del Norte y para proteger a la región de amenazas externas e internas, entre ellas, la migración.

En 2011 se publicaron dos instrumentos importantes: la Ley sobre Refugio, Protección Complementaria y
Asilo Político, y la Ley de Migración, además de la reforma constitucional en materia de derechos humanos.

En 2012 se promulgaron sus reglamentos, y en 2014 se puso en funcionamiento el Programa Especial de

Migración y se publicó la Ley General de Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, mientras que en 2015
fue publicado su reglamento.

En contraste a los derechos humanos de los migrantes, México ha impulsado programas para intentar detener
la migración indocumentada en sus fronteras, con mayor dureza en el sur, incluso con apoyo de los gobiernos
centroamericanos. En su mayoría, han sido estrategias conjuntas con los gobiernos de Canadá y Estados
Unidos, respondiendo a intereses principalmente económicos como los de hoy en día, que han estado
insertos en las negociaciones.

o A partir de este caso, ¿cuál es la importancia del Derecho Internacional?

Considero de gran importancia, resaltar el papel que representa el Derecho Internacional como una
herramienta indispensable de nuestras leyes a partir de que se incorpora el reconocimiento del goce de los
derechos humanos contenidos en tratados internacionales, así como el hecho de que se indica que las
normas relativas a derechos humanos se interpretarán de acuerdo a lo que establece la Constitución y los
tratados internacionales de los que México sea parte.

Gran parte de la esencia del derecho internacional consiste en regular las relaciones diplomáticas entre los
Estados, así como cuestiones de territorio y acuerdos en materia de seguridad, economía o comercio ente
otros.

En sus orígenes, únicamente se contemplaba a los Estados como sujetos del derecho; sin embargo, con el
tiempo se ha llegado a la conclusión que los individuos que habitan estos espacios son sujetos pasivos del
derecho internacional público.

Las herramientas internacionales se vuelven entonces derecho nacional vigente de origen extranjero a partir
del control de convencionalidad, procedimiento indispensable para controlar que las normas procedentes de
derecho internacional no se contrapongan a la Constitución antes de ser adaptados a la legislación mexicana.
El control de convencionalidad se entiende como: "la herramienta que permite a los Estados concretar la
obligación de garantía de los derechos humanos en el ámbito interno, a través de la verificación de la
conformidad de las normas y prácticas nacionales, con la Convención Americana de los Derechos Humanos y
su jurisprudencia".

La obligatoriedad de la Convención para nuestro país viene de su celebración por el Ejecutivo federal y
aprobación del Senado de la República, ingresando al orden jurídico mexicano en términos del artículo 133
constitucional en calidad de ley suprema de la unión.

El rol que logra el derecho internacional en México a partir de estos cambios no es poca cosa, ya que no solo
implica una apertura mayor por parte del país hacia la comunidad internacional, sino que además se busca
proteger a los ciudadanos no sólo haciendo uso de las herramientas del derecho mexicano que a veces
pueden ser deficientes en cuanto a derechos humanos y de ese modo se amplía ese resguardo valiéndose de
jurisprudencias o tratados internacionales de modo que los derechos fundamentales se protejan hasta la
última instancia, aunque existan factores que no fueron previamente contemplados en la legislación mexicana.
Como el acuerdo migratorio celebrado con Estados Unidos en términos de intereses de terceros.

El derecho internacional público en lo que respecta a derechos humanos se vuelve derecho mexicano al
volverse un elemento indispensables para salvaguardar aquellos derechos que nuestra misma ley suprema
establece como fundamentales y así lograr el estado de derecho armónico al que aspira cualquier nación.

FUENTES

 ADMINISTRATIVAS, D. D. (2020). Naturaleza del Derecho Internacional. MEXICO: UNIVERSIDAD

ABIERTA Y A DISTANCIA DE MEXICO.
 CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
 Ippl. (2013). Nociones básicas del Derecho Internacional Público [archivo de video]. Recuperado de:
http://www.youtube.com/watch?v=ZsPSK6NsNbo