ACTUALIZACIÓN EN LEGISLACIÓN EN RIESGOS LABORALES

Capacitación Asesorada por:

La Sociedad de Asesores Legales
Abg. Fredy Aguilera Vergara
Esp. Derecho Laboral y Seguridad
Social
 CONTENIDO

• Fundamentos del SG-SST

• Generalidades: Definiciones, SG-SST,
PHVA (planificar, hacer, verificar y actuar).
• Modificación de los estándares mínimos
• Leyes, decretos, resoluciones y sentencias
sancionadas en el año 2018 asociadas con
salud y seguridad en el trabajo
 DEFINICIONES

• El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)

abarca una disciplina que trata de prevenir las lesiones y las
enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, además de la
protección y promoción de la salud de los empleados.
• Tiene el objetivo de mejorar las condiciones laborales y el ambiente
en el trabajo, además de la salud en el trabajo, que conlleva la
promoción del mantenimiento del bienestar físico, mental y social de
los empleados.
• Consiste en realizar un desarrollo de un proceso lógico y por etapas, se
basa en la mejora continua, con el fin de anticipar, reconocer, evaluar y
controlar todos los riesgos que puedan afectar a la seguridad y la salud
en el trabajo.
 DEFINICIONES

¿Qué son los Estándares Mínimos?

• Los Estándares Mínimos son el conjunto de normas, requisitos y
procedimientos de obligatorio cumplimiento, mediante los cuales
se establece, registra, verifica y controla el cumplimiento de las
condiciones básicas de capacidad tecnológica y científica; de
suficiencia patrimonial y financiera; y de capacidad técnico-
administrativa, indispensables para el funcionamiento, ejercicio y
desarrollo de actividades de los empleadores y contratantes en el
Sistema General de Riesgos Laborales.
• El Ministerio de Trabajo es la entidad facultada para la expedición
de los Estándares Mínimos del SG-SST.
 ¿Cuál es el campo de aplicación de los
Estándares Mínimos?
El artículo 2 de la Resolución 0312 de 2019 establece el campo de aplicación y cobertura de los Estándares
Mínimos, establece que aplica a:
1.Empleadores públicos
2.Empleadores privados
3.Trabajadores dependientes
4.Trabajadores independientes
5.Contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil
6.Contratantes de personal bajo modalidad de contrato comercial
7.Contratantes de personal bajo modalidad de contrato administrativo
8.Organizaciones de economía solidaria
9.Organizaciones del sector cooperativo
10.Agremiaciones u asociaciones que afilian trabajadores independientes al Sistema de Seguridad Social
Integral
11.Empresas de servicios temporales
12.Estudiantes afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales
13.Trabajadores en misión
14.Administradoras de riesgos laborales
15.Policía Nacional en lo que corresponde a su personal no uniformado
16.Personal civil de las fuerzas militares
 Contenido de la Resolución 0312 de
2019
Con la anterior normatividad las empresas debían cumplir con 60
estándares mínimos, pero con la Resolución 312 de 2019 las empresas de
menos de 10 trabajadores solamente deben cumplir con 7; las de 11 a
50, con 21, y las unidades agropecuarias tendrán 3 requerimientos. A
continuación, más detalles.

La modificación (Resolución 1111 de 2017), desde el punto de vista del Gobierno colombiano, se
debe a la necesidad de reconocer que el sector productivo y generador de empleo tiene
características diferentes propias de cada actividad, y teniendo en cuenta que algunos de los
obstáculos que afrontan las mipymes y el sector agropecuario en la implementación del
sistema son la complejidad de la norma y los altos costos que acarrea el cumplimiento de la
misma.
 Contenido de la Resolución 0312 de
2019
La modificación propone un sistema de gestión ajustado al tamaño y
capacidad de cada empresa, clasificándolas por rangos de empleados así:
Empresas con 10 o menos trabajadores.
Empresas que cuentan con 11 a 50 trabajadores.
Empresas con más de 50 trabajadores.

Desde el punto de vista de la ministra del trabajo, Alicia Arango, la nueva reglamentación representa la
reducción de los costos para la implementación del sistema de gestión, ya que con la anterior todas las
empresas debían cumplir con 62 estándares mínimos, mientras que con la nueva norma las empresas de
menos de 10 trabajadores solamente deben cumplir con 7 estándares; las de 11 a 50, con 21, y las
unidades agropecuarias tendrán 3 requerimientos.
 Contenido de la Resolución 0312 de
2019
Los principales temas que abarca la Resolución 0312 de 2019 son:
• Perfil del responsable del diseño y ejecución del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
teniendo en cuenta:
Numero de empleados de la empresa
Nivel de riesgo de la empresa.
• Obligatoriedad de la licencia en salud ocupacional o en seguridad y salud en el trabajo para el diseño del
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo de las empresas.
• Entidades que pueden prestar apoyo, asesoría y capacitación para el diseño, administración y ejecución del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en la micro y pequeña empresa.
• Sistema de Acreditación en Seguridad y Salud en el Trabajo de las empresas
Obligaciones del empleador o contratante
• Fases de adecuación, transición y aplicación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo con
Estándares Mínimos, de junio del año 2017 a diciembre del año 2019.
• Tabla de Valores de los Estándares Mínimos
• Indicadores Mínimos de Seguridad y Salud en el Trabajo
• Deroga la Resolución 1111 de 2017
SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
• Noción

• Mejora Continua

• Componentes
– Política
– Organización
– Planificación y aplicación
– Evaluación
– Acciones de mejora
 SISTEMA DE GARANTIA DE LA CALIDAD PARA EL
SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES
• Arts. 2.2.4.7.1. y ss.
• Integrantes
• Componentes
– 1. Sistema de Estándares Mínimos.
– 2. Auditoría para el Mejoramiento de la Calidad
de la Atención en seguridad y salud en el
trabajo y Riesgos Laborales.
– 3. Sistema de Acreditación.
– 4. Sistema de Información para la Calidad.
ANTECEDENTES DE LOS ESTANDARES MINIMOS

• Decreto 2923 de 2011 (hoy

Decreto 1072 de 2015.
2.2.4.7.1 y ss)
• Ley 1562 de 2012 Art. 14.
• Decreto 1072 de 2015. Art.
2.2.4.7.1
• Resolución 1111 de 2017.
 CONSAGRACION LEGAL
• LEY 1562 DE 2012. Art. 14
• Visitas del Ministerio del
Trabajo
– Directo o a través de
terceros idóneos
– Prioridad empresas de
mayor accidentalidad y
muertes
• Costo visitas: ARL + FRL
(factores riesgos laborales).
MARCO REGLAMENTARIO SG - SST
• Obligaciones de los empleadores.
Garantizar y planear. Art. 2.2.4.6.8
Nums. 5 y 7
• Evaluación inicial. Matriz legal que
incluya EM. Art. 2.2.4.16 Num 1.
• Planificación del sistema. Debe
aportar a los EM. Art. 2.2.4.6.17
Num. 1.1
• Objetivos del Sistema. Deben ser
compatibles con EM. Art. 2.2.4.6.18
• Revisión por la alta dirección debe
evidenciarlos Art. 2.2.4.6.31 Num.
13
 LOS ESTANDARES MINIMOS DEL SG SST
• Justificación
• Campo de aplicación
• Estándares para empresas clase de riesgo I, II, II con 10 o
menos trabajadores
• Estándares mínimos para unidades agropecuarias
• Estándares mínimos para empresas de 11 a 50 trabajadores
con clase de riesgo I, II y III
• Estándares mínimos para el resto de empresas
• Disposiciones comunes a todas las empresas empleadores y
contratantes
DISPOSICIONES COMUNES A TODAS LAS EMRPESAS
• Los estándares mínimos son de obligatorio
cumplimiento (Art. 20)
• El SG SST es responsabilidad del empleador. Pueden
asociarse
• El SG SST debe tener cobertura en todos los turnos de
la compañía
• En el caso de consorcios y UT el SG SST debe ser
implementado por cada uno de sus miembros
• El empleador lidera la aplicación de los estándares
mínimos y promueve y garantiza la participación de los
trabajadores (Art. 21)
• Reiteración de la prohibición de la afiliación irregular al
SGRL y deber de control de las ARL (Art. 24)
ACREDITACION EN SST DE LAS EMPRESAS (Art. 22)
• Reconocimiento oficial del Ministerio del Trabajo
• 2 o mas planes de trabajo anual con cumplimiento del 100%
• Programa de auditoria para el mejoramiento de la calidad con
mas de 2 años de funcionamiento
• Bajos o escasos indicadores de frecuencia y mortalidad y de
prevalencia e incidencia
• Planes y proyectos de valor agregado al cumplimiento legal
• Aprobación de la visita de verificación que realice el Mintrabajo
o de la ARL
• Estará vigente la acreditación siempre que se cumpla el 100%
de la evaluación de estándares mínimos y continúe con los
planes y proyectos de valor agregado legal.
• Las visitas de evaluación se podrán realizar cada 4 años.
• La acreditación de dará a conocer al publico
 OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR (Art. 23)
• Tener en cuenta y contabilizar a
todos los trabajadores de las
sedes de la compañía sin importar
su modo de vinculación
• La implementación de los
estándares mínimos no exime a
los empleadores del cumplimiento
de las obligaciones y requisitos
establecidos por otras normas
• Es posible realizar el control a los
contratistas de la aplicación de los
estándares mínimos
EMPRESAS CON 10 O MENOS TRABAJADORES CLASE I, II Y III

• Personal para el diseño y administración

del SG SST
• Afiliación a la seguridad social
• Capacitación en el SST
• Plan anual de trabajo
• Evaluaciones medicas ocupacionales
• Identificación de peligros
• Medidas de prevención y control frente a
peligros o riesgos identificados
 EMPRESAS CON 10 O MENOS TRABAJADORES CLASE I, II Y III:
OTROS ASPECTOS

• Apoyo, asesoría y capacitación

• Obligaciones de las ARL
– Identificación de peligros
– Asistencia y acompañamiento técnico
presencial
– Diseñar puestos de trabajo
– Asesoría para estudios higiene y seguridad
industrial
– Desarrollar campañas para la identificación y
control de los riesgos
– Fomentar estilos de vida saludables
– Promover y divulgar programas de HI, SI y ML
 UNIDADES DE PRODUCCION AGROPECUARIA

• 10 o menos trabajadores que sean clase I, II y III

• Identificación de peligros e identificación riesgos con
medidas de control
• Prevención ATEP
• Proteger la seguridad y la salud de las personas que
laboren en la unidad
 ESTÁNDARES MÍNIMOS PARA EMPRESAS DE 11 A 50
TRABAJADORES CON CLASE DE RIESGO I, II Y III
• Personal para diseñar el SG – SST
• Asignación recursos para el SG – SST
• Afiliación al SSSI
• Conformación COPASST
• Comité convivencia laboral
• Programa de capacitación
• Política de SST
• Plan anual de trabajo
• Archivo y retención documental
• Diagnostico condiciones de salud
 ESTÁNDARES MÍNIMOS PARA EMPRESAS DE 11 A 50
TRABAJADORES CON CLASE DE RIESGO I, II Y III
• Actividades medicina del trabajo
• Evaluaciones medicas ocupacionales
• Restricciones y recomendaciones medicas
• Reporte ATEL
• Investigación incidentes y ATEL
• Identificación de peligros y valoración de riesgos
• Mantenimiento de equipos
• Entrega EPP
• Plan prevención y respuesta emergencias
• Brigada respuesta ante emergencias
• Revisión por la alta dirección
 ESTÁNDARES MÍNIMOS PARA EMPRESAS DE 11 A 50
TRABAJADORES CON CLASE DE RIESGO I, II Y III: OTROS TEMAS

• Obligaciones ARL: Asesoría,

asistencia y acompañamiento
técnico para el diseño y ejecución
del SST con unas actividades
mínimas.
• Apoyo, asesoría y capacitación
– Estudiantes de ultimo semestre
– Gremios
– Empresas contratantes
ESTÁNDARES MÍNIMOS PARA EL RESTO DE EMPRESAS
• Persona encargada del diseño del
SG – SST
• Asignación de responsabilidades e
en SST
• Afiliación al SSSI
• Identificación de trabajadores
expuestos a alto riesgo según
Decreto 2090 de 2003
• Conformación del COPASST
• Capacitación COPASST
• Conformación del comité de
convivencia laboral
ESTÁNDARES MÍNIMOS PARA EL RESTO DE EMPRESAS

• Programa de capacitación anual

• Inducción y reinducción en SST
• Curso virtual de 50 horas en SST
• Política de SST
• Objetivos de SST
• Evaluación inicial del SG – SST
• Plan anual de trabajo
• Archivo y retención documental
• Rendición de cuentas
ESTÁNDARES MÍNIMOS PARA EL RESTO DE EMPRESAS
• Matriz Legal
• Mecanismos de comunicación
• Identificación y evaluación para
adquirir bienes y servicios
• Evaluación y selección de
proveedores y contratistas
• Gestión del cambio
• Diagnostico condiciones de salud
• Actividades medicina del trabajo
• Perfiles de cargos
ESTÁNDARES MÍNIMOS PARA EL RESTO DE EMPRESAS

• Evaluaciones medicas
ocupacionales
• Custodia de las historias clínicas
• Restricciones y recomendaciones
medico laborales
• Estilos de vida y entorno saludable
• Servicios de higiene
• Manejo de residuos
• Reporte ATEL
• Investigación incidentes y ATEL
 ESTÁNDARES MÍNIMOS PARA EL RESTO DE EMPRESAS
• Registro y análisis estadístico de ATEL
• Frecuencia accidentalidad
• Severidad de accidentalidad
• Proporción AT mortales
• Prevalencia de la enfermedad laboral
• Incidencia de la enfermedad laboral
• Ausentismo por causa medica
• Metodología para la identificación de
peligros, evaluación y colaboración de
riesgos
• Identificación de peligros, evaluación y
colaboración de riesgos con
participación de todos los niveles de la
empresa
ESTÁNDARES MÍNIMOS PARA EL RESTO DE EMPRESAS
• Identificación de sustancias
carcinógenas o con toxicidad aguda
• Mediciones ambientales
• Medidas de prevención y control frente
a peligros o riesgos identificados
• Aplicación de medidas de prevención y
control por parte de los trabajadores
• Procedimientos e instructivos internos
de SST
• Inspecciones a instalaciones maquinaria
o equipos
• Mantenimiento periódico de las
instalaciones equipos, maquinas y
herramientas
ESTÁNDARES MÍNIMOS PARA EL RESTO DE EMPRESAS
• Entrega EPP
• Plan prevención, preparación y respuesta ante emergencias
• Brigada de prevención, preparación y respuesta ante
emergencias
• Definición de indicadores del SG – SST
• Auditoria anual
• Revisión por la alta dirección
• Planificación de la auditoria con el COPASST
• Acciones preventivas y/o correctivas
• Acciones de mejora conforme a revisión de Alta dirección
• Acciones de mejora conforme a investigaciones de
incidentes y ATEL
• Plan de mejoramiento
EL APLAZAMIENTO DEL SG SST
 LA IMPLEMENTACION DEL SG SST (ART. 25)

• Evaluación Inicial (Junio – Agosto 2017)

• Plan de mejoramiento (Septiembre – diciembre
2017)
• Ejecución del SG SST (Enero – diciembre 2018)
• Seguimiento y plan de mejora (Enero – octubre
2019)
• Inspección vigilancia y control (Noviembre en
adelante)
GRAFICO DE LAS FASES DE IMPLEMENTACION
 GRAFICO IMPLEMENTACION DEFINITIVA DEL SISTEMA DE GESTIÓN Y
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DESDE ENERO DEL AÑO 2020 EN
ADELANTE
 EVALUACION INICIAL
• Articulo 2.2.4.6.16
• La identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos
laborales incluyendo los estándares mínimos
• La verificación de la identificación de los peligros, evaluación y
valoración de los riesgos
• La identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad
• La evaluación de la efectividad de las medidas de control de riesgos
implementadas
• El cumplimiento del programa de capacitación anual
• La evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los PVE
 EVALUACION INICIAL

• La caracterización de sus condiciones de salud, así

como la evaluación y análisis de las estadísticas
sobre la enfermedad y la accidentalidad
• Registro y seguimiento a los resultados de los
indicadores del año inmediatamente anterior.
• Debe incluir la evaluación y análisis de las
estadísticas sobre la enfermedad y la accidentalidad
ocurrida en los dos (2) últimos años en la empresa.
• Debe estar documentada y debe ser la base para la
toma de decisiones y la planificación de la gestión de
la seguridad y salud en el trabajo.
 AUTOEVALUACION (Arts. 27 y 28)
• A partir de 2017 se debe realizar la autoevaluación de
estándares mínimos
• Las autoevaluaciones de estándares mínimos y los planes
de trabajo resultantes se registraran en las ARL a partir de
diciembre de 2019
• Las autoevaluaciones de estándares mínimos y los planes
de trabajo resultantes se registraran en el aplicativo de
Mintrabajo a partir de diciembre de 2020
• Los resultados de la evaluación, implicaran la necesidad o
no de implementar un plan de mejoramiento
TABLA EVALUACION ESTANDARES MINIMOS
 TABLA EVALUACION ESTANDARES MINIMOS
• I. PLANEAR
– Recursos
– Gestión integral
• II. HACER
– Gestión de la Salud
– Gestión peligros y riesgos
– Gestión amenazas
• III. VERIFICAR (Verificacion del SG SST)
• IV. ACTUAR (Mejoramiento)
ANALISIS DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACION

• Puntaje menor al 60%, se

considera critico.
• Puntaje entre el 60% al
85%, se considera
moderadamente aceptable
• Si el puntaje obtenido es
mayor al 85%, se considera
aceptable
 EL PLAN DE MEJORAMIENTO (Art. 29)
• Actividades a desarrollar
• Los responsables de cada actividad
• El plazo para su cumplimiento
• Recursos administrativos y financieros
• Fundamentos y soportes de la efectividad de las acciones,
respecto de sus efectos en el futuro.
• El ministerio del Trabajo puede solicitar planes de
mejoramiento.
INDICADORES MINIMOS DE SST
INDICADORES MINIMOS DE SST
 TEMAS ADICIONALES

• Actividades de alto riesgo

• PESV
• Prevención de accidentes en
industrias mayores
• Vigilancia delegada
• Sanciones
• Derogatoria expresa de la
Resolución 1111 de 2017
 RESPONSABILIDAD SOLIDARIA
Resolución 957 de 2005 CAN

Artículo 2.- Siempre que dos o más empresas o cooperativas desarrollen

simultáneamente actividades en un mismo lugar de trabajo, los empleadores serán
solidariamente responsables por la aplicación de las medidas de prevención y
protección frente a los riesgos del trabajo. Dichas medidas serán equitativa y
complementariamente asignadas y coordinadas entre las empresas, de acuerdo a
los factores de riesgo a que se encuentren expuestos los trabajadores y las
trabajadoras. Igual procedimiento se seguirá con contratistas, subcontratistas,
enganchadores y demás modalidades de intermediación laboral existentes en los
Países Miembros.
 RESPONSABILIDAD SOLIDARIA
Resolución 957 de 2005 CAN

Artículo 18.- Los empleadores, las empresas, los contratistas, subcontratistas,

enganchadores y demás modalidades de intermediación laboral existentes en los
Países Miembros, serán solidariamente responsables, frente a los trabajadores, de
acuerdo a los parámetros que establezca la legislación nacional de cada País
Miembro respecto a las obligaciones y responsabilidades que se señalan en el
presente Reglamento.
 La Sociedad de Asesores Legales
Abg. Fredy J. Aguilera Vergara
Esp. Derecho Laboral ySeguridad Social
www.legalsas.com
martin@legalsas.com
Bogotá DC
Cel: 3003078864

INQUIETUDES