Impacto de las normas de seguridad del trabajo en Colombia

Para el 2022 las normas sst en Colombia han padecido algunos cambios, los cuales
fueron diseñados y estructurados por los ministros de salud y protección social y del
trabajo, bajo sus competencias de origen legal y reglamentarias, especialmente aquellas
previstas en el Decreto-Ley 4107 de 2011 y el Decreto - Ley de 2011 respectivamente.

Estos cambios fueron motivados por la situación sanitaria que hemos enfrentado desde
inicios del año 2020. A continuación, presentamos los decretos y las resoluciones que
fueron publicados en la Circular Externa Conjunta Número 0016 de 2022, dirigida a los
empleadores del sector público y privado; contratantes, trabajadores dependientes,
contratistas, secretarios de salud departamentales, distritales y municipales.

1. El COVID - 19 ha generado un impacto significativo no solo en el sector salud sino

también en la productividad y la economía de los países y las regiones, situación que llevó
a la Organización Internacional del Trabajo -OIT- a alertar del impacto negativo de la
pandemia en el mercado laboral en tres aspectos fundamentales: la cantidad de empleo,
la calidad del trabajo y los efectos en los grupos específicos más vulnerables, y reiteró el
llamado a los Estados para adoptar medidas urgentes con el fin de: (i) estimular la
economía y el empleo; (ii) apoyar a las empresas, los empleos y los ingresos; (iii) proteger
a los trabajadores en el lugar de trabajo y, (iv) a buscar soluciones mediante el diálogo
social.

2. La Ley 9 de 1979 en el artículo 84, establece que los empleadores están obligados,
entre otros a “d) Adoptar medidas efectivas para proteger y promover la salud de los
trabajadores, mediante la instalación, operación y mantenimiento, en forma eficiente, de
los sistemas y equipos de control necesarios para prevenir enfermedades y accidentes en
los lugares de trabajo”, así como, de “c) Responsabilizarse de un programa permanente
de medicina, higiene y seguridad en el trabajo destinado a proteger y mantener la salud
de los trabajadores de conformidad con la presente Ley y sus reglamentación”.

3. El Decreto - Ley 1295 de 1994, indica en su artículo 56 que los empleadores además
de la obligación de establecer y ejecutar en forma permanente el programa de salud
ocupacional (hoy Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo) según lo
establecido en las normas vigentes, son responsables de los riesgos originados en su
ambiente de trabajo y las entidades administradoras de riesgos laborales, por delegación
del Estado, ejercen la vigilancia y control en la prevención de los riesgos profesionales de
las empresas que tengan afiliadas, a las cuales deberán asesorar en el diseño del
programa permanente del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo.

4. El artículo 2. 2. 4. 6. 4. del Decreto 1072 de 2015, establece que el Sistema de Gestión

de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST debe ser liderado e implementado por el
empleador o contratante, con la participación de los trabajadores y/o contratistas,
garantizando a través de dicho sistema, la aplicación de las medidas de Seguridad y
Salud en el Trabajo, el mejoramiento del comportamiento de los trabajadores, las
condiciones y el medio ambiente laboral, y el control eficaz de los peligros y riesgos en el
lugar de trabajo.

5. Conforme al numeral 6 del artículo 2. 2. 4. 6. 8. del Decreto 1072 de 2015, los

empleadores deben adoptar disposiciones efectivas para desarrollar las medidas de
identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos y establecimiento de
controles que prevengan daños en la salud de los trabajadores y/o contratistas, en los
equipos e instalaciones.

6. La resolución 350 de 2022 del Ministerio de Salud y Protección Social, establece los
criterios y las condiciones para el desarrollo de las actividades económicas, sociales y del
Estado, y adopta el protocolo general de bioseguridad que permita su desarrollo, en el
que, el tenor del numeral 3. 1 del anexo técnico, dispone lo relacionado con la vigilancia
de la salud de los trabajadores en el contexto del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST, para actualizar dicho sistema en la identificación e
implementación de las acciones para la prevención del riesgo biológico por COVID-19 en
el ambiente de trabajo.

La aplicación del SG-SST tiene como ventajas la mejora del ambiente de trabajo, el
bienestar y la calidad de vida laboral, la disminución de las tasas de ausentismo por
enfermedad, la reducción de las tasas de accidentalidad y mortalidad por accidentes de
trabajo en Colombia y el aumento de la productividad. Además, velar por el cumplimiento
efectivo de las normas, requisitos y procedimientos de obligatorio cumplimiento por parte
de las empresas y contratantes en materia de riesgos laborales.

Con el objetivo de plantear normas que ofrezcan la posibilidad de adaptarse a la

necesidad y condición particular de cada empleador, y asimismo, garantizar el
cumplimiento de los niveles mínimos de seguridad y salud de los trabajadores
colombianos, el presidente de la República, Iván Duque Márquez y la ministra del Trabajo,
Alicia Arango Olmos, socializaron los ajustes que se hicieron a los Estándares Mínimos
del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y
contratantes.

El Ministerio del Trabajo comprometido con las políticas de protección de los trabajadores
colombianos y en desarrollo de las normas y convenios internacionales, estableció el
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual debe ser
implementado por todos los empleadores y consiste en el desarrollo de un proceso lógico
y por etapas, basado en la mejora continua, lo cual incluye la política, la organización, la
planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el
objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la
seguridad y la salud en los espacios laborales.

Identificar la normatividad vigente en seguridad y salud en el trabajo es el primer paso de

la evaluación inicial del SG-SST. El Decreto 1072 de 2015, en su artículo 2.2.4.6.16
establece los aspectos que debe incluir la evaluación inicial del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG~SST, el primer numeral de este artículo dice:

«1. La identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales incluyendo

los estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de
Riesgos Laborales para empleadores, que se reglamenten y le sean aplicables;»

La Resolución 0312 de 2019 establece los estándares mínimos del SG-SST y unas fases
de adecuación y transición del SG-SST con estándares mínimos.

El marco legal, siempre este compuesto por una linea de tiempo donde una norma se va
tornando mas especifica, se van modificando vacíos que al principio no sse tuvieron en
cuenta.

Es la compilación de los requisitos normativos exigibles a la empresa acorde con las

actividades propias e inherentes de su actividad productiva, los cuales dan los
lineamientos normativos y técnicos para desarrollar el Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual deberá actualizarse en la medida que sean
emitidas nuevas disposiciones aplicables.

Marco legal Seguridad y salud en el trabajo

La normatividad se ha vuelto mucho más rigurosa y exigente obligando en cierta medida,

a que los empleadores cumplan con lo exigido en materia de seguridad industrial,
prevención, promoción y cuidado de la salud en los trabajadores.

A partir de esto, el sistema de seguridad y salud en el trabajo en una organización debe

tener presente una serie de procedimientos, recursos, políticas que asegure o garantice el
objetivo legal de no afectar la salud y calidad de vida de los trabajadores, y que por el
contrario sea un agente promotor del autocuidado y de prevención en sus trabajadores.

A mi parecer con el Decreto 1072 de 2015, al igual que las demás normas que regulan el
SST, ha creado en muchas organizaciones la responsabilidad de implementación de un
sistema de gestión de la salud y la seguridad en el trabajo como parte de su estrategia de
gestión de riesgos para adaptarse a los cambios legislativos y así proteger su planta.

Comentario a Participación del foro características del Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en Colombia

Saludos compañera, estoy de acuerdo con los argumentos presentados, puesto que
diseñar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) propicia las
bases para minimizar los riesgos relevantes a la salud, accidentes y otros aspectos de
seguridad e higiene en las labores de los trabajadores. Inclusive reducir los riesgos al
personal externo a la organización. Esta gestión proporciona un mejor desempeño de las
actividades y procesos, lo que conlleva en la reducción de costos y favoreciendo la
imagen de la organización ante la comunidad y mercado y aumentando la rentabilidad de
la misma.
Con la aplicación de la normativa del SST ganamos todos.

Todos los ajustes al sistema han beneficiado tanto a las empresas como a los trabajadores de ellas
mismas a lo largo de los últimos años.

Cada día es mas evidente la necesidad de mejorar procesos y ser mas eficientes y competitivos en
el mercado.

La evolución de la tecnología nos ha obligado a crear nuevas estrategias de producción y venta de

los productos y servicios.