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DE SERVICIO: PANORAMA
GENERAL (PUNTOS A FAVOR Y
PUNTOS EN CONTRA)
Por:
ALMEYDA PAREDES, Nicol.
COLLANTES MARCOS, Belén.
MONTES ORTIZ, Liz.
SANCHEZ GARCIA, Rosmery.
VARILLAS SAENZ, Liz.
RESUMEN
En nuestro país ha habido una serie de intentos por establecer un seguro de desempleo, los
mismos que lamentablemente no han prosperado. El último de ellos fue ofrecido por el ex
presidente de la República Pedro Pablo Kuczynski quien aseguró que impulsaría la creación
de un seguro de desempleo para nuevos trabajadores en reemplazo de la Compensación por
Tiempo de Servicios (CTS). Sin embargo, no procedió debido a que no resultaría viable el
establecimiento de un seguro de desempleo en nuestro país, en forma adicional a la CTS o en
su reemplazo ya que la CTS ha cumplido y cumple un rol irremplazable por el momento.
PALABRAS CLAVE:
Compensación por tiempo de servicio, trabajador, empleador, beneficio social, jubilación
I) INTRODUCCIÓN:
GESTION (2019) menciona que (…) La Compensación por Tiempo de Servicio (CTS), es
uno de los más antiguos beneficios laborales que reconoce nuestra legislación laboral, cuyo
origen se puede rastrear desde 1920 y su inicio se dio con la Ley N° 4916, de 1920, la cual
reguló una indemnización por tiempo de servicios ante el despido del empleador de 2 hasta
los 12 sueldos dependiendo de su antigüedad en el empleo. Ello, se confirmó en 1962, con la
Ley N° 13842 fijo el término "compensación por el tiempo de servicios" al pago otorgado al
trabajador en contraprestación por su tiempo de labor.
En 1975, durante el gobierno militar, mediante Decreto Ley N° 21116, se indicó que el
despido por falta grave no ocasionaba la pérdida de la CTS, salvo que la falta grave hubiera
perjudicado al empleador, ya que dicho beneficio era consignado en el Banco de la Nación
quedando depositado hasta que se resolviera el juicio iniciado por el empleador contra el
trabajador para que respondiera por los perjuicios ocasionados. Luego, con la Ley N° 25223,
a finales del primer Gobierno de Alan García, se estableció un régimen diferenciado de
cálculo de la CTS para el personal ingresado entre el 12 de julio de 1962 al 30 de setiembre
de 1979, del 1 de octubre de 1979 y el 31 de diciembre de 1989.
En Julio de 1991, siendo una de las primeras medidas del gobierno de Fujimori, se promulgó
el Decreto Legislativo N° 650, Ley de Compensación por Tiempo de Servicios, y se establece
por primera vez que este beneficio se depositaría semestralmente en una entidad financiera,
así como que su monto era disponible hasta en un 50%. Asimismo, dispuso que el monto
acumulado al 31 de diciembre de 1990 fuera abonado anualmente al trabajador.
Es a partir de la década del 2000, en el gobierno de transición de Paniagua, entra en rigor una
serie de normas del Ejecutivo que permiten disponer del íntegro de la CTS, así como se fija su
depósito mensual, en una proporción del 8.33% del ingreso del trabajador. Así, con Decreto
de Urgencia Nº 127-2000, en el año 2000, se autoriza depositar mensualmente hasta el
31.10.2001 la CTS, siendo en ese lapso de libre disponibilidad, pero ese plazo fue ampliado
hasta el 30 de abril de 2002 por el D.U. Nº 115-2001 (02.10.2001). Luego por el D.U. Nº 019-
2002 (07.05.2002) continúa dicho régimen hasta el 31.10.2002. En octubre de 2002 se amplía
el plazo hasta el 30 de abril de 2003 (D.U. Nº 057-2002), luego por D.U. Nº 013-2003 se
amplía hasta el 31.10.2003 y finalmente mediante D.U. Nº 024-2003 se termina de extender
hasta el 31 de octubre de 2004, y a estas normas debe añadirse la posibilidad de retirar el 80%
de la CTS para la adquisición, construcción, mejoramiento de vivienda o adquisición de
terreno que se reguló mediante la Ley 28461, normas que se dieron durante el mandato de
Alejandro Toledo.
En el año 2009, con la Ley 29352, durante el segundo mandato de Alán García, se permitió
inicialmente disponer del 100% de los depósitos CTS que se realicen en mayo y noviembre de
2009, fijó un régimen gradual desde el año 2010 pero finalmente retornó a una casi
intangibilidad desde mayo de 2011 señalando que se podía disponer solo del 70% del
excedente de 6 remuneraciones brutas. El Reglamento de dicha Ley dispuso que los
empleadores debían comunicar el importe de las seis últimas remuneraciones mensuales
brutas de cada trabajador a la entidad depositaria de la CTS al 30 de abril y 30 de octubre de
cada año con la finalidad de que la entidad financiera pudiera calcular a cuánto ascendía el
monto que el trabajador podía retirar (excedente).
A través del Decreto de Urgencia 001-2014, siendo el presidente Ollanta Humala, para
otorgar mayor liquidez al trabajador del sector privado en consuma y dinamizar la economía,
reducir el monto intangible (indisponible) a cuatro (4) remuneraciones brutas, haciendo
disponible el 100% del exceso, hasta el 31 diciembre del 2014.
II) DESARROLLO:
2.1 CONCEPTOS
ÁLVAREZ F. (1985) La compensación por tiempo de servicios (CTS) es un beneficio
social que brindan las empresas a sus trabajadores como una forma de previsión ante las
contingencias que podrían originarse por la extinción del vehículo laboral. De esta
manera, el empleado que cesa por cualquier motivo (despido, renuncia, fin de contrato,
etc.), podrá disponer de los fondos acumulados para cubrir sus necesidades y las de su
familia.
Según Fernando Álvarez Ramírez de Piérola, según cita el Boletín del estado peruano el
primer antecedente normativo de la compensación por tiempo de servicios data del 7 de
febrero de 1924 cuando entro en vigencia la ley Nª 4916, denominada ‘’ Ley del
empleado público’’.
En ella se plantea una indemnización ante el despido del trabajador de 2 hasta 12 sueldos.
Dependiendo de su antigüedad en el empleo.
Modificación por tiempo laborado, en 1945, con ley Nº 10239, se determina que la cts. a
los empleados, por renuncia o despido, sea un sueldo por cada año de servicio. Es decir,
el pago no tenía relación con el motivo del cese, sino con el tiempo laborado.
Esta medida fue confirmada en 1962 con la ley Nº 13842. En ella se fijó el
termino
``compensación por tiempo de servicios’’ al pago otorgado al trabajador en
contraprestación por su tiempo de labor.
VALDEZ N. (1968) Teoría que propugna que la indemnización por tiempo de servicios,
tiene un fundamento de justicia social, basado en el derecho que asiste al trabajador
para que sus energías gastadas por el esfuerzo productor, en favor del empleador, tengan
una retribución específica proporcionada al tiempo en que han trabajado por cuenta ajena.
14 A nuestro juicio, esta teoría expresa, con auténtica propiedad, la verdadera naturaleza
jurídica ele la indemnización por tiempo de servicios. En efecto, constituye un hecho
incuestionable, que la remuneración no retribuye totalmente el esfuerzo del trabajador.
Con el correr de los años. sufre un desgaste en sus energías que. en realidad, no es
remunerado por el empleador; desgaste que \l' traduce en la disminución de su capacidad
para el trabajo y que debe ser resarcido, al tiempo de la terminación del contrato de
trabajo. en función a su antigüedad en el servicio, sin que, tal indemnización, sea ajena a
otros objetivos de carácter social y moral como la de otorgar al trabajador seguridad
económica durante el período de la desocupación o cesantía en el trabajo. En el Perú, ni
la legislación ni la jurisprudencia ni la doctrina, han precisado, en forma clara y
definitiva, cuál de las teorías que explican la naturaleza jurídica de la Compensación por
Tiempo de Servicios, es la que ha inspirado el derecho del trabajador a un pago por los
años servidos a un empleador. Resulta bastante difícil concluir cuál de las teorías
expuestas explica, con mayor propiedad, la real naturaleza jurídica de esta institución
laboral. Sin embargo, podemos encontrar en ellas ciertos elementos predominantes que
forman su común denominador, como son la reparación o resarcimiento del daño sufrido
por el trabajador y la previsión social, lo cual nos lleva a pensar que la última de las tesis
expuestas es la que se acerca más al verdadero fundamento jurídico de la indemnización
por tiempo de servicios, ya que el resarcimiento o reparación de las energías perdidas por
el trabajador en el diario laborar subordinado, a favor del empleador, constituye una
verdadera indemnización en el estricto sentido de la palabra, cuya naturaleza jurídica es
muy distinta a la del salario que es una contraprestación al trabajo realizado por cuenta
ajena. En efecto, la Ley 4916 creó la Compensación por Tiempo de Servicios, pero no la
definió, lo que sí hizo la Ley 6871, cuyo artículo 20 precisó su concepto al expresar que
"es una remuneración que el principal hace al trabajo del empleado, sea el empeño por
tiempo indeterminado o a plazo fijo y conste o no de instrumento público"
Cuando observamos sobre la compensación por tiempo de servicio si bien es objeto a ley,
al momento de depositar varía según el tipo de empresa y el tiempo en el cual se a
laborado a que si laboro conjuntamente los seis mejes se obtiene al depósito del 50% de
CTS y así respectivamente para los seis meses posteriores. La referida norma determinó
el carácter intangible e inembargable de los depósitos CTS, por lo cual los trabajadores
beneficiarios no podían hacer uso con libre disponibilidad de dichos fondos, salvo retiros
parciales bajo determinadas condiciones. No obstante, ello, posteriormente, y en forma
sucesiva, diversas disposiciones legales fueron ampliando la posibilidad de disponer de
manera más amplia de los fondos depositados en las cuentas CTS, con la finalidad de
incrementar la demanda interna y así apoyar la reactivación de la economía,
especialmente en épocas de desaceleración.
Empleador
Será la persona quien otorgará el beneficio al empleador que se encuentra en planilla
hasta que su relación laboral finalice.
Entidad financiera
Será la obligada a guardar los depósitos y entregarlos al trabajador en el momento del
cese.
Trabajador
Se encuentran comprendidos dentro del beneficio de la CTS los trabajadores sujetos al
régimen laboral de la actividad privada, que cumplan cuando menos una jornada mínima
de 4 horas diarias o de 20 horas semanales. (Art. 4 TUO D. Leg. 650; Art. 3 D.S. Nº 004-
97-TR)
Empleador:
Que en particular será la persona de suma importancia natural o jurídica que contrata, bajo su
cuenta y riesgo, a uno o varios trabajadores particulares, según el sistema vigente de contratación
individual de cada país
Trabajador:
será quien lleva a cabo sus tareas o labores, Teniendo como fuente a la motivación que es la que
permite desarrollar la realidad y el éxito de la organización más aún cuando el recurso humano se
encuentra como factor determinante en un excelente desempeño, la supervisión, orientación y
dirección de las tareas
MONTOYA M. (2009) no tienen derecho a percibir este beneficio los trabajadores que
no cumplan con los requisitos señalados anteriormente o que perciban el 30% o más del
importe de las tarifas que paga el público por los servicios. Se encuentran igualmente
excluidos de las disposiciones de la Ley de CTS los trabajadores pertenecientes a los
regímenes laborales especiales, en cuyo caso, el pago de la CTS se regirá por las normas
sectoriales correspondientes a cada materia.
TOYAMA J. (2012) indica que entidades del Sistema Financiero Nacional; autorizando
que dichos trabajadores puedan retirar de forma voluntaria y por única vez la totalidad del
monto que tengan depositados por concepto de CTS, incluidos intereses, al 25 de
diciembre del 2002.
Horas extras: Aquellos montos que se abonan como sobretasa por las jornadas
adicionales laboradas respecto a la jornada máxima de trabajo.
Comisiones: Son los que se otorgan en virtud del cumplimiento de metas y objetivos
establecidos por la empresa.
Bonificación por trabajo nocturno: Se refiere a la que se percibe por laborar de forma
permanente en turno nocturno
SUMARÁN, C. (2019) Son aquellos conceptos que no están considerados dentro del
cálculo de la CTS, en el artículo 19º del TUO de la Ley de CTS se detalla los conceptos
que no serán considerados remuneración computable:
Canasta de navidad o similares: Son los obsequios que se otorgan a los trabajadores
con ocasión de las fiestas.
Bienes que otorga la empresa: Son bienes que la empresa produce, que deben ser
otorgados en cantidad razonable y para el consumo directo del trabajador y su familia.
Montos que se otorgan para el cabal desempeño: Tales como viáticos, movilidad,
gastos de representación, vestuario, siempre que no constituya ventaja patrimonial
para el trabajador.
Bonificación por cierre de pliego: Por ser sumas que tienen carácter extraordinario.
Los empleadores están obligados a efectuar el depósito de la CTS dentro de los primeros
quince (15) días naturales de los meses de mayo y noviembre de cada año. Si el último
día es inhábil, el depósito puede efectuarse el primer día hábil siguiente
En el artículo 21 del TUO, se establece que el monto a depositar se calcula a partir de dos
formas:
Mediante esta jurisprudencia pudimos notar los objetivos que posee la ley de compensación
por tiempo de servicio y como esta no debe de ser manipulada ya que fue creada con un fin
especifico el cual es la previsión de las contingencias que origina el cese en el trabajo,
observamos en la jurisprudencia como es que esta persona trata de engañar al estado mediante
la manipulación de información con la finalidad de poder cobrar la compensación por tiempo
de servicios anticipadamente ya que ella continua laborando.
CONCLUSIONES:
FUENTES ELECTRÓNICAS:
CTS: la Compensación por Tiempo de Servicios a través de la historia del Perú. (15 de mayo
de 2019). Gestión. Recuperado de: https://gestion.pe/tu-dinero/cts-historia-peru-
compensacion-servicios-dinero-fondos-bancos-cajas-financieras-nnda-nnlt-266865-noticia/?
ref=gesr
CASTRO R. (2012). Compensación por tiempo de servicios CTS. Tesis Universidad Peruana
Unión. Perú. Recuperado a partir de: Compensación Por Tiempo De Servicio - 5406 Palabras
| Monografías Plus (monografias.com)
CABANELLAS G. (1968). Compendio de derecho laboral. 3ra. ed. Buenos Aires, Argentina:
Ed. Heliasta S.R.L., Recuperado a partir de: http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6064.pdf