Universidad Nacional de Asunción

Facultad de Derecho

Trabajo Práctico

Derecho Político
Prof. Abg. Mario Balbuena

Cuestiones Políticas pos – guerra del Chaco - PAraguay

Alumna responsable: Patricia L. López de Fariña

Curso/Año: Sexto Semestre

Turno: Mañana

Asunción – Paraguay
2020
 INTRODUCCION
Después de tres años de la guerra entre Paraguay y Bolivia, nuestro país entró en
una historia política poco conocida, con matices de enfrentamientos y gobiernos
autoritarios que finalmente se consolidan en 1954, con la asunción de Alfredo
Stroessner.
Los antecedentes de la guerra se centraron en torno a la discusión sobre la
posesión del Chaco desde mucho años antes de que la guerra estallara en 1932. Ambos
países alegaban derechos sobre la zona chaqueña desde los ríos Paraguay y Pilcomayo
Las consecuencias devastadoras que deja una guerra para un país, son
incontables y más aún si son tan largas y sangrientas como la que tuvo Paraguay contra
Bolivia. Dejando bien en claro que la guerra nada buena trae para ninguna de las partes,
porque siempre ovaciona muerte y destrucción y una secuela imborrable en la historia
de un país
En este trabajo práctico nos centramos en los gobiernos posteriores a la Guerra
del Chaco, desde el mandato del militar Rafael Franco hasta el inicio de la era Stroessner.
Paraguay, un país con dos guerras enormes y sangrientas con dos países
hermanos, pero en estas páginas te presentamos las huellas que dejo la guerra de 1932
a 1935, y como lucho Paraguay para surgir de nuevo como nación y mantener una
postura firme e independiente, un proceso bastante difícil que solo con amor a la patria
se pudo lograr.
 El Partido Revolucionario Febrerista (PRF )
Es un partido político paraguayo que tiene su origen en la Revolución del 17 de
febrero de 1936 (de ahí la denominación "Febrerista"). El movimiento revolucionario fue
creado sobre la base de unos 126.000 ciudadanos agrupados, a la vuelta de la Guerra
del Chaco, en la Asociación Nacional de Ex Combatientes, quienes apoyados por
militares, estudiantes, intelectuales, campesinos y obreros, designaron como Presidente
de la República del Paraguay a Rafael Franco.
Franco llegó al poder gracias a que sus adherentes llevaron adelante el
movimiento que tumbó al gobierno liberal de Eusebio Ayala. Durante su mandato se
registraron varias creaciones como ministerios, facultades y hospitales en el interior del
país
Es un partido socialista democrático fundado oficialmente en situación de Exilio
el 11 de diciembre de 1951, en Buenos Aires, Argentina.
Es miembro pleno de la Internacional Socialista. Su organización juvenil es la
Juventud Revolucionaria Febrerista afiliada a la IUSY. Forma parte de la Alianza
Patriótica para el Cambio (APC), que ganó las Elecciones de Paraguay de 2008, y del
Frente Guasú.
El movimiento del 13 de agosto de 1937. La experimentada diligencia liberal,
supo explotar el descontento de algunos de sus militares

Presidente Rafael Franco en 1937

Un fogonazo del cañonero a las 2 AM “Humaitá” anuncia la hora H del
movimiento militar que llevó al derrocamiento del gobierno del presidente Rafael
Franco. Nació en Asunción el 22 de octubre de 1896. Era hijo de don Federico Franco y
doña Marcelina Ojeda. Su padre fue profesor de matemáticas de la Escuela de
Agronomía, fundada por Moisés de Santiago Bertoni (funcionaba en el Jardín Botánico
y en 1940 fue trasladada a San Lorenzo).
Estuvo casado con Deidamia Solalinde. Luego de realizar sus estudios
secundarios, egresó del Colegio Nacional de Asunción con muy buenas calificaciones,
ingresó al Colegio Militar en 1915. Su primera asignación, con el rango de teniente
segundo, fue a Encarnación, ciudad del Departamento de Itapúa bajo el mando del
coronel Pedro Mendoza.
Obtuvo entre 1921 y las vísperas de la Guerra del Chaco ascensos significativos
hasta llegar a Coronel el 15 de diciembre de 1933.
Fundó los Fortines Mcal. López y Falcón y en diciembre de 1928 se puso al frente
de la toma del Fortín Vanguardia. Fue condecorado con la Cruz del Chaco,
desempeñándose luego como Director de la Escuela Militar.
Fundó el Partido Revolucionario Febrerista y este movimiento derrocó al
régimen liberal el 17 de febrero de 1936, fecha en que asumió la Primera Magistratura
volviendo de su exilio de Buenos Aires para integrar su Gabinete.
El 12 de octubre de 1936 durante su gobierno, se terminó la construcción del
Oratorio Nuestra Señora de la la Asunción y Panteón Nacional de los Héroes. Fue
presidente provisional de la República desde 17 de febrero de 1936 hasta el 13 de agosto
de 1937. Exiliado por cuestiones políticas, sus adherentes llevaron adelante el
movimiento que tumbó al gobierno liberal de Eusebio Ayala y le encumbraron a Franco
en el poder.
Cesó en sus funciones el 13 de agosto de 1937 a causa de un contragolpe militar
que depuso la revolución de febrero, pasando luego al destierro.
Murió en Asunción, el 15 de diciembre de 1973.

FELIX PAIVA
Dr. Félix Paiva (Caazapá, 21 de febrero de 1877 — Asunción, 2 de noviembre de
1965), de profesión abogado y periodista. Fue presidente en dos ocasiones, la primera
en 1921 y, por segunda vez, entre 1937 y 1939. Él fue un político paraguayo. Ministro
en diversas ocasiones y vicepresidente (1920-1921).
Llegó a la presidencia tras el derrocamiento de Rafael Franco por un movimiento
liberal (1937). Bajo su interinato fue restablecida la constitución política de 1870. El 10
de octubre de 1938, el congreso lo confirmó como presidente provisional.
Firmó un tratado de paz con Bolivia (1938), que puso fin a la guerra del Chaco.
Félix Paiva (1877-1965), político paraguayo, presidente de la República (1937-1939).
Nació en Caazapá. Estudió Derecho y fue profesor universitario, rector de la Universidad
y presidente del Tribunal Supremo. Ocupó diversos ministerios y fue vicepresidente de
la República de 1920 a 1921. Accedió a la presidencia provisional tras el derrocamiento
del presidente Rafael Franco (1936-1937) por un golpe de Estado militar, que restableció
la Constitución liberal de 1870.
En 1938 firmó con Bolivia el tratado de paz y amistad que fijaba las fronteras
entre ambos países y ponía fin a su rivalidad por los territorios del Chaco. Entre sus
escritos jurídicos destacan Ensayos sobre el sufragio y Estudio de la Constitución de
Paraguay. Murió en 1965 en Asunción.

La Constitución de 1940
El 10 de julio de 1940, se promulgó una nueva constitución, que entró a regir a
partir del 15 de agosto del mismo año. Se la denominó “Carta Política de 1940”, por
haberla dictado el gobernante de ese entonces y luego la sometió a la aprobación de un
plebiscito; es decir por la forma en que fue sancionada, prácticamente fue una
imposición del gobierno.
Su estructura concentró la mayor parte del poder en el Ejecutivo, que era
unipersonal, es decir compuesto por el Presidente de la República, y a pesar de
consagrar la división de los poderes había un débil equilibrio entre ellos, hecho que es
suficiente para calificarla como una “Constitución Autoritaria”.

Ideario político
El Partido Revolucionario Febrerista es un Partido poli clasista en su estructura.
Fundamenta su actividad basado en los principios de la democracia participativa
descentralizada El PRF es un movimiento substancialmente democrático. Postula una
democracia perfeccionada fundada en el respeto a la personalidad humana considerada
como valor esencial y en el trabajo que la dignifica como finalidad de un Estado que,
coordinando el interés colectivo con la libertad individual, facilite la cooperación
dinámica de los factores políticos, económicos y culturales de la comunidad en su
marcha ascendente hacia la justicia social.
Es un partido también ecologista, revolucionario de centro-izquierda. El PRF es
un partido socialista democrático, ecologista y antiimperialista. Es una organización
representativa de los trabajadores manuales e intelectuales, del campo, de la ciudad, y
de cuantos con su actividad agrícola, artesanal, industrial, comercial, ganadera o
profesional estén dispuestos a concurrir con su esfuerzo a concretar en obras efectivas.
Adopta como lema y consigna general: "Por la liberación integral del pueblo paraguayo".
Este es el único partido político paraguayo y de todo el Continente Americano que ha
sido fundado en el exilio.
Fundadores
A continuación una lista de recordados fundadores de la nucleación:
• Rafael Franco
• Juan Stefanich
• Salvador Meden
• Roque Gaona
• Fernando Vera
• Juan Speratt i
• Elpidio Yegros
• Carlos Borromeo Gómez
• Arturo Acosta Mena
• Arturo Rahi Gómez
• Freire Esteves

El tratado de paz y límites con Bolivia

El cese del fuego llegó el 14 de junio de 1935. Ese día el Comandante en Jefe del
Ejército Paraguayo lanzó el último comunicado de la contienda chaqueña, anunciando
que a las 12 horas había cesado el fuego en el frente de operaciones.
La historia recuerda que paraguayos y bolivianos se abrazaron en medio de una
emotiva y feliz alegría, con explosiones de júbilo y algarabía. Los tres años de lucha
quedaban atrás.
Tres años después, un 21 de julio, se firmó el Tratado de Paz, Amistad y Límites
en la ciudad de Buenos Aires. Y ya en octubre de ese año fue trazada la línea divisoria
entre ambos países. Por Paraguay firmaron Cecilio Báez y Luis A. Riart.
Todo esto se logró tras una serie de cuestiones protocolares tras las primeras
discusiones, como la verificación del cumplimiento de los protocolos del 12 de junio de
1935, la resolución de la prolongación de la tregua acordada entre ambos países y la
declaración oficial del término de la guerra.
El tratado fue firmado con el deseo de prevenir futuros desacuerdos, teniendo
presentes los vínculos existentes entre los Estados y con la intención concertar la paz
definitiva.

Gobirno de José Feix Estigarribia

El sucesor de Dr. Félix Paiva fue el militar José Felix Estigarribia, nace el 21 de
febrero de 1888, hijo de Mateo Estigarribia y Casilda Insaurralde. Él había desempeñado
un papel muy importante durante la Guerra del Chaco, como comandante en jefe del
ejército paraguayo, ya que era el hombre más capacitado en la época para liderar el
ejército.
Falleció en un accidente aéreo el 7 de setiembre de 1940. En ese entonces, con
la nueva Constitución redactada meses antes la figura del vicepresidente fue suprimida
y por, consiguiente, no había un sucesor directo para ocupar la presidencia.
En agosto de 1937 el coronel Franco fue derrocado del poder, tras una
sublevación militar, la cual contó con el apoyo y la participación ciudadana. Asumió el
mando Ramón L. Paredes, el cual decidió restaurar la Constitución de 1870, anulada por
Franco; y restableció el sistema parlamentario. Tras esta actuación colocó como
presidente provisional a Felix Pavía (1938-1940), el cual debía encargarse de convocar
nuevas elecciones.
Pavía contó con el apoyo del anterior presidente, Eusebio Ayala; y del general
Estigarribia, el cual ocupó un papel destacado en las actuaciones llevadas a cabo por el
nuevo gobierno. En 1938 Estigarribia fue nombrado presidente de la delegación
designada para representar a Paraguay en la Conferencia de Buenos Aires, donde el 21
de julio de ese mismo año, se fijaron los límites definitivos del mencionado país y de
Bolivia, tras la guerra del Chaco.
Tras esta conferencia, el general fue designado para representar a su país, esta
vez como ministro plenipotenciario en Estados Unidos, llevando a cabo una intensa
labor a favor de los intereses de Paraguay. De este modo Estigarribia logró recuperar el
prestigio que había conseguido, en la guerra del Chaco, ante la opinión pública.
 En agosto de 1939 Pavía convocó elecciones presidenciales, las cuales fueron
ganadas por Estigarribia, éste se presentó con el apoyo del Partido Liberal. El 19 de
febrero de 1940 asumió el control del país, Paraguay se encontraba devastado por la
guerra y por los tremendos desajustes políticos, de este modo, en opinión del nuevo
presidente era necesario la proclamación de una nueva constitución, la cual fuera capaz
de regular la vida política del país, ajustándose a sus nuevas necesidades.
Una de sus primeras medidas fue disolver el parlamento y declararse dictador
temporal, tras redactar la nueva constitución, convocó elecciones, el 4 de agosto, para
que esta fuera ratificada y consiguió el apoyo de la mayoría de los ciudadanos que
acudieron a las urnas. Tras la entrada en vigencia de dicha constitución, Paraguay se
establecía un gobierno centralista donde el Poder Ejecutivo salía reforzado, puesto que
asumía nuevos y mayores poderes.
José Felix Estigarribia no pudo continuar con su mandato puesto que el 7 de
septiembre de 1940 murió tras sufrir un accidente de aviación, mientras sobrevolaba la
región de Los Altos. Su repentina muerte a la edad de 52 años conmocionó a la opinión
pública. Tras su funeral sus restos fueron enterrados en el Panteón Nacional de Héroes,
como reconocimiento a su valentía y gran actuación en la guerra del Chaco, de la cual
dejó escritas unas Memorias.

GOBIERNO DE HIGINIO MORINIGO

El sucesor del militar José Felix Estigarribia, quien había desempeñado un papel
muy importante durante la Guerra del Chaco, como comandante en jefe del ejército
paraguayo, ya que era el hombre más capacitado en la época para liderar el ejército.
Falleció en un accidente aéreo el 7 de setiembre de 1940. En ese entonces, con la nueva
Constitución redactada meses antes la figura del vicepresidente fue suprimida y por,
consiguiente, no había un sucesor directo para ocupar la presidencia.
Ese mismo día y contrario a lo estipulado en la Constitución, fue llevada a cabo
una asamblea militar en la residencia del general Nicolás Delgado, entonces jefe de las
Fuerzas Armadas, en la que resultó designado el militar Higinio Morínigo, cuyo gobierno
se basó en un régimen dictatorial nacionalista.
Así en el año 1940, H. Morínigo asume de interinamente la presidencia de la
República; en 1943 fue elegido presidente en propiedad. Inició una sangrienta dictadura,
que produjo numerosas revueltas y una emigración masiva, implantando la pena de
muerte con el único requisito de la “íntima convicción” de los jueces.

Morínigo se manifestaba antipartidista, y por sobre todo antiliberal, pero, según

historiadores, simpatizaba con las políticas fascistas y totalitarias de la época. Aunque
en un principio mantuvo el gabinete de su predecesor, que era compuesto en su mayoría
por liberales, no tardó en romper las relaciones con este partido.
Entre 1946 y 1947 gobernó con un gabinete de coalición; fue depuesto en una
conspiración el 3 de junio de 1948. Se exilió primero en Argentina y después en Brasil.
Regresó a Paraguay en 1956, pero al ser perseguido por Stroessner hubo de refugiarse
de nuevo en Argentina, donde murió olvidado el 27 de enero de 1983.
Durante su mandato se crearon el Instituto de Previsión Social (IPS), el Banco
Central, la Flota Mercante del Estado, el Instituto Geográfico Militar y la Corporación
Paraguaya de Carnes. Además se implementó el guaraní como unidad monetaria. En la
Segunda Guerra Mundial apoyó a Estados Unidos.

GUERRA CIVIL DE 1947

Durante el gobierno de facto del general Higinio Morínigo el Paraguay vuelve a
sumergirse en una guerra civil (1947) que dejó treinta mil muertos.
El 11 de enero de 1947, los febreristas renunciaron. Inmediatamente formaron
una coalición con el Partido Liberal y el Partido Comunista Paraguayo en contra de
Morínigo. Rafael Franco lideró una rebelión que se transformó en una guerra civil
cuando las Fuerzas Armadas de Paraguay, que anteriormente se habían mantenido
leales al Gobierno se dividieron, con casi toda la marina y secciones de la infantería
uniéndose a los rebeldes. Instauraron un gobierno militar en Concepción, ciudad que
fue bombardeada sin piedad por la aviación del gobierno
Los disidentes iniciaron la marcha desde Puerto Casado, Concepción hacia
Asunción Consiguieron llegar hasta Villeta antes de ser detenidos por el ejército del
gobierno, para entonces su modesta fuerza aerea habia sido prácticamente aniquilada
Los comunistas nunca representaron un porcentaje importante del ejército rebelde, sin
embargo los colorados exageraron su participación para conseguir apoyo de los Estados
Unidos
 Morinigo contraatacó con el apoyo del Partido Colorado, incluyendo a Alfredo
Stroessner. Estos aprovechando las grandes diferencias sociales existentes,
promovieron la participación de los pynandí (clase baja). Los pynandí se reunieron en
Asunción y formaron un ejército de veinte mil hombres, con todo el armamento del
ejército (bastante bien equipado, pues el país recién salía de la Guerra del Chaco) menos
los navíos que habían sido secuestrados por la marina, estacionados en Clorinda. Ellos
tomaron Concepción mientras los rebeldes se acercaban a Asunción.
Perón mandó de Argentina dos barcos a los colorados como apoyo a la defensa
de Asunción: el "Granville" y el "Drummond". Los revolucionarios fueron cercados por
los batallones de Asunción y los que volvían de Concepción en agosto de 1947, y allí
terminó la revolución.
En 1946, tras la expulsión del gobierno de los sectores más cercanos al Eje nazi,
se forma un gobierno de coalición entre el Partido Colorado y el Partido Revolucionario
Febrerista, en lo que se dio en llamar la Primavera Democrática que duró 6 meses.
El 13 de enero de 1947, el Partido Colorado, expulsó del gobierno al Partido
Febrerista lo que condujo a la revolución o guerra civil de 1947 en la que una coalición
del Partido Liberal, el Partido Revolucionario Febrerista y el Partido Comunista
Paraguayo se alzaron contra el gobierno.
El Partido Colorado aprovechando las grandes diferencias sociales existentes,
promovió la participación de los pynandí («pies descalzos») logrando la victoria. A partir
de entonces se consolidó la hegemonía plena del Partido Colorado, que finalmente
llevaría al poder al entonces coronel Alfredo Stroessner. El sistema imperante durante
el periodo 1947-1962 fue de partido único, siendo el Partido Colorado el único legal.
 Conclusión
Durante el corto periodo de la post-Guerra del Chaco (que cesó hostilidades en
1935), hasta el inicio del gobierno de Alfredo Stroessner (en 1954), se puede resaltar un
periodo de gran inestabilidad política: hubo por lo menos diez presidentes (la mayoría
'de factos') en menos de veinte años, y una guerra civil paraguaya que conllevó a la
muerte de alrededor de treinta mil paraguayos, y cientos de miles de exiliados que
emigraron al exterior.
Algunos de ellos, como Eusebio Ayala (presidente durante la Guerra del Chaco entre
1932-1936) fue depuesto en la Revolución del 17 de febrero de 1936, conocida como la
'Revolución Febrerista'. Rafael Franco que gobernó un año y medio aproximadamente
luego de Ayala, quien había sido presidente por un golpe de estado y luego depuesto
también por un golpe de estado.
Felix Paiva, que gobernó alrededor de dos años. José Félix Estigarribia, que
gobernó unos meses antes de su trágica muerte en un accidente aéreo. En 1939 el
presidente José Félix Estigarribia respondió a un estancamiento político al disolver el
Congreso y se declaró favorable dictador. Para dramatizar el deseo de su gobierno para
el cambio, que desechó la Constitución y promulgó una nueva Constitución en julio de
1940, que estuvo vigente hasta 1967. Esta constitución refleja la preocupación de
Estigarribia para la estabilidad y el poder y por lo tanto siempre por un estado
extremadamente de gran alcance.
Higinio Morínigo, que gobernó alrededor de ocho años (durante su mandato se
desarrolló la II guerra civil paraguaya en 1947). Otros como Juan Manuel Frutos, Juan
Natalicio González, Raimundo Rolón, Felipe Molas López, Federico Chaves, Tomas
Romero Pereira, gobernaron apenas varios meses, siendo derrocados por golpes de
estados o simplemente designados de forma provisional por el Congreso.
En 1940, pocos años después del cese de hostilidades con Bolivia,
el dictador Higinio Morínigo suspendió la constitución y prohibió los partidos políticos.
La resistencia a su mandato tomó la forma de revueltas estudiantiles y huelgas
generales. La victoria aliada en la Segunda Guerra Mundial en 1945 convencen a
Morínigo de liberalizar su régimen, devolviendo la libertad de expresión al pueblo,
permitió el retorno de los desterrados políticos y formó un gobierno de coalición entre
el Partido Colorado y el partido Concentración Revolucionaria Febrerista, en lo que se
conoce como la Primavera Democrática que duró 6 meses. Caracterizada entre otras
cosas por multitudinarias manifestaciones ciudadanas en el centro de Asunción, y el
retorno al país del coronel Rafael Franco, del líder liberal José Patricio Guggiari, de
dirigentes comunistas como Oscar Creydt y de otras figuras inminentes.
El 12 de enero de 1947 Morínigo realizó un autogolpe al colocar a miembros de
la Asociación Nacional Republicana (Partido Colorado) en los puestos de ministros de su
gobierno, expulsando del gobierno al Partido Febrerista, con lo cual se relegó a los
militares, y también a otros partidos políticos.
Esto fue el detonante para el inicio de la segunda guerra civil paraguaya que
enfrentó al partido colorado contra liberales, febreristas, comunistas e independientes;
y que se inició formalmente el 8 de marzo de 1947 con la insurrección de los militares
de la Primera División de Concepción
El Partido Colorado aprovechando las grandes diferencias sociales existentes,
promovió la participación de los pynandí («pies descalzos») logrando la victoria.
Finalmente, luego de varios meses de batallas, con ayuda de Juan Domingo Perón, al
contar con mejores recursos y con la participación del campesinado colorado a su favor
(entre otros motivos), le permitieron ganar la contienda, que terminó formalmente el
mismo año, en fecha 20 de agosto. . El resultado de esta guerra civil dejó alrededor de
30.000 muertos, entre militares y civiles. También se dio un gran pico de emigración a
países vecinos, como la Argentina.
A partir de entonces se consolidó la hegemonía del Partido Colorado, que
finalmente llevaría al poder al entonces coronel Alfredo Stroessner. El sistema
imperante durante el periodo 1947-1962 fue de partido único, siendo el Partido
Colorado el único legal.