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Jos Luis Bustamante y Rivero

Jos Luis Bustamante y Rivero

Presidente Constitucional de la Repblica del Per


28 de julio de 1945 29 de octubre de 1948

Vicepresidente

1 Jos Glvez Barrenechea 2 Eduardo Ganoza y Ganoza

Predecesor

Manuel Prado y Ugarteche

Sucesor

Manuel A. Odra

Ministro de Justicia, Culto e Instruccin del Per


24 de noviembre de 1930 1 de marzo de1931

Presidente

Luis Miguel Snchez Cerro

Predecesor

Armando Sologuren

Sucesor

Elas Lozada Benavente

Presidente de la Corte Internacional de Justicia


1967 1969

Datos personales

Nacimiento

15 de enero de 1894 Per, Arequipa

Fallecimiento

11 de enero de 1989(94 aos) Per, Lima

Partido

Frente Democrtico Nacional

Otras afiliaciones polticas

Demcrata Cristiano

Cnyuge

Mara Jess Rivera

Profesin

Abogado, diplomtico

Alma mter

U. de San Agustn U. San Antonio Abad

Religin

Catolicismo romano

Jos Luis Pablo Bustamante y Rivero (Arequipa, Per, 15 de enero de 1894 - Lima, Per, 11 de enero de 1989) abogado, poltico,diplomtico y escritor peruano. Fue Presidente Constitucional de la Repblica del Per de 1945 a 1948, y presidente de la Corte Internacional de Justicia entre 1967 y 1969.

Hombre de formacin jurdica y reconocida probidad, lleg al poder representando una alianza de partidos, el Frente Democrtico Nacional (FDN), de la que formaba parte el partido aprista. Gobern al Per con un apego a las leyes inusual en la historia peruana. Su gobierno fue de amplias libertades pblicas, pero sufri la oposicin del aprismo y de la derecha reaccionaria. Hecho notable de su gestin fue extender la soberana peruana en una extensin de doscientas millas marinas, en 1947. El 29 de octubre de 1948, fue derrocado por un golpe de estado encabezado por el general Manuel A. Odra, siendo exiliado del pas. Regres al Per en 1956, cuando finalizaba el Ochenio de Odra, declinando postular a las elecciones de ese mismo ao. En reconocimiento a su trayectoria, entre 1967 y 1969 ejerci la Presidencia de la Corte Internacional de Justicia de La Haya, de la que formaba parte desde 1961 en representacin del Per. Entre 1980 y 1989 ejerci como Senador Vitalicio de la Repblica. Hombre de amplia cultura humanstica, destac tambin por sus numerosas obras ensaysticas, escritas en una prosa castiza y pulcra.
Contenido
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1 Nacimiento y juventud 2 Inicio en la poltica 3 Elecciones generales de 1945 4 Presidente del Per

o o o o

4.1 Crisis poltica 4.2 Crisis econmica-social 4.3 Obras importantes 4.4 Derrocamiento

5 Retorno al Per 6 Obras escritas 7 Referencias 8 Bibliografa 9 Vase tambin 10 Enlaces externos

[editar]Nacimiento

y juventud

Sus padres fueron Manuel Bustamante y Barreda (abogado y fiscal de la Corte Suprema de Arequipa) y Victoria de Rivero y Romero. Naci en el inmueble que forma la esquina de las calles Jerusaln y San Jos en Arequipa y fue bautizado al da siguiente segn la partida inscrita en la pgina 383 de Libro de Bautismos N 121 de la Parroquia del Sagrario de dicha ciudad.

Se educ en Arequipa en el Colegio San Jos de los padres jesuitas, de donde egres en 1910. Curs estudios superiores en laUniversidad Nacional San Antonio Abad del Cusco, donde se gradu de doctor en Letras en 1918 con su tesis: Reorganizacin de las universidades; y en la Universidad Nacional de San Agustn de Arequipa, donde se gradu de bachiller y doctor en Derecho, con las tesis: Justicia militar y Organizacin y procedimientos de la justicia militar en el Per; comentario de los libros I, III y IV del Cdigo de Justicia Militar de 1898, respectivamente. Se recibi de abogado. Aos despus se gradu de doctor en Ciencias Polticas y Econmicas, con su estudio sobre El arbitraje peruano-chileno ante el Derecho Internacional (1929). En sus aos de universitario compuso poesa; sus versos eran contemplativos y ceidos a las formas convencionales. En un concurso promovido por el diario El Heraldo mereci un reconocimiento por su poema a la Ciudad que fue, dedicada a la antigua Arequipa (1918). Sus poesas sentimentales y finas, como Serenata de Antao, Cantares, La Chacra, y otras, se conservan en la coleccin folklrica de Arequipa. Pero sera en el campo del derecho donde volcara todas sus energas. Su talento jurdico fue reconocido rpidamente, mereciendo en1919 el primer premio en el concurso convocado por el Colegio de Abogados de Arequipa, por su Proyecto de Ley de Juzgados de Paz. Dicho trabajo fue publicado en la revista El Derecho de Arequipa (N 55, mayo de 1920). Simultneamente ejerci la docencia: fue profesor de Gramtica y Literatura Castellana en el colegio anexo al Seminario de San Jernimo; y catedrtico de Filosofa Moderna, Geografa Social e Historia de Amrica de la Facultad de Letras de la Universidad de San Agustn (1922-1928). En la Facultad de Derecho de la misma fue titular de la ctedra de Derecho Procesal (1927-1928). Renunci ella cuando el gobierno de Augusto B. Legua intervino contra la autonoma universitaria. Ms adelante, entre 1931 y 1934, rigi la ctedra de Derecho Civil de la misma universidad. En 1923 se cas con Mara Jess Rivera, con quien procre a sus hijos Beatriz y Jos Luis.

[editar]Inicio

en la poltica

La revolucin de Arequipa iniciada el 22 de agosto de 1930 por el comandante Luis Miguel Snchez Cerro contra la dictadura leguista, fue el comienzo de la incorporacin de Bustamante a la vida poltica peruana. l fue quin escribi la carta (llamada despus Manifiesto de Arequipa) donde Snchez Cerro exiga al presidente Legua su renuncia, justificando as el pronunciamiento:
El pronunciamiento que acaba de efectuarse en Arequipa no es la obra de un partido, ni la hazaa de un grupo, ni la audacia de un caudillo; es la expresin genuina de un anhelo nacional, fervoroso y unnime, largo tiempo reprimido por la Tirana; pero convertido hoy al fin en realidad...
1

Ese mismo da se constituy la Junta Revolucionaria de Arequipa, de la que Bustamante fue secretario de asuntos polticos. Luego pas a integrar la Junta de Gobierno presidida por Snchez Cerro, en calidad de ministro de Justicia, Culto e Instruccin, cargo que ejerci de 24 de

noviembre de 1930 a 1 de marzo de 1931, formando parte del ltimo gabinete cvico-militar del gobierno sanchecerrista. Fue acreditado como ministro plenipotenciario en Bolivia (1934-38) y luego en Uruguay (1939-42), regresando a Bolivia como embajador (1942-45). En el nterin, fue acreditado ante el II Congreso Sudamericano de Derecho Internacional Privado de Montevideo (1939-40).

[editar]Elecciones

generales de 1945

Artculo principal: Frente Democrtico Nacional (Per). Vase tambin: Elecciones generales del Per de 1945

En 1945, finalizando ya el primer gobierno de Manuel Prado y Ugarteche, se convocaron a elecciones generales. El gobierno de Prado, pese a reclamarse democrtico, mantena en la proscripcin al partido ms popular del Per, el aprista, cuyo lder era Vctor Ral Haya de la Torre. No existan otras fuerzas polticas capaces por si solas de aspirar seriamente al gobierno, lo que obligaba a la conformacin de alianzas electorales. Fue as como se constituy el Frente Democrtico Nacional (FDN), conformado por las ms dispares partidos y movimientos, pero siendo el ms importante el partido aprista, que para eludir la prohibicin constitucional por su calidad de partido internacional, adopt el nombre de Partido del Pueblo. A fines de 1944 retorn al Per el mariscal Oscar R. Benavides, presumiblemente para postular a la presidencia, pero al no encontrar apoyo del gobierno, se acerc al FDN, cuyo ncleo lo constituan los apristas, como ya se ha dicho. Benavides y Haya de la Torre coordinaron lanzar una candidatura comn para el FDN, de carcter reconciliatorio. Ambos se complementaban: Haya dispona del partido ms poderoso; Benavides gozaba de prestigio entre los ms importantes sectores econmicos y de reconocido y grande ascendiente en elejrcito. El elegido para ser candidato fue Bustamante y Rivero, entonces embajador en Bolivia, quien a travs del clebre "Memorandum de La Paz" puso una serie de condiciones para aceptar, enfatizando en sus puntos bsicos dar prioridad a objetivos moralizadores y la eliminacin de los odios polticos. El FDN acept sus condiciones y proclam su candidatura el19 de marzo de 1945. El FDN gan las elecciones realizadas el 10 de junio de 1945, con amplia ventaja 305.590 votos (66,97%) contra 150.720 (33,03%) de su competidor, el general Eloy Ureta, apoyado por Prado. Tambin obtuvo mayora en el Parlamento, de la que los representantes apristas formaban un ncleo importante. A principios de julio de 1945 falleci en Lima el mariscal Benavides, el artfice del pacto entre el aprismo y Bustamante, que no durara mucho.

[editar]Presidente

del Per

Bustamante y Rivero jurament la presidencia del pas el 28 de julio de 1945. Su primer vicepresidente era el poeta Jos Glvez Barrenechea. Su primer gabinete ministerial lo presidi el arequipeo Rafael Belaunde Diez Canseco. Bustamante deseaba que imperara en el Per una democracia autntica, con reformas sociales que llegaran a todos sus habitantes. Pero desde el primer momento tuvo que enfrentar problemas econmicos y sociales, como consecuencia de la segunda guerra mundial que por esos das ya finalizaba. Escaseaban los productos alimenticios; haba dificultades para el desarrollo de las industrias nacionales; escaseaba la moneda extranjera, entre otras situaciones que acentuaron la crisis econmica que ya se perfilaba desde el final del primer gobierno de Prado, trayendo como inevitable secuela el malestar social.

[editar]Crisis

poltica

En el aspecto poltico, no tard en ocurrir la ruptura del Frente Democrtico Nacional, pasando uno de sus ms importantes integrantes, el Partido Aprista, a hacer una desaforada oposicin al gobierno desde el Parlamento, al ver que el presidente se negaba a someterse a su voluntad. Tambin sufri la oposicin de la oligarqua tradicional, que miraba con malos ojos los planes renovadores de Bustamante, as como a algunas de sus polticas econmicas, como el control de cambios, que afectaba directamente a los bolsillos de los exportadores. El malestar poltico lleg a su punto culminante con el asesinato de Francisco Graa Garland, un importante empresario que era presidente del directorio del diario La Prensa (7 de enero de 1947). Como dicho diario realizaba entonces una persistente campaa antiaprista, se acus del crimen a los apristas.2 El sector antiaprista, encabezado por Pedro G. Beltrn, arremeti entonces contra el aprismo, comparando el homicidio con el de Antonio Mir Quesada de la Guerra, el director de El Comercio, que fuera victimado por un joven aprista en 1935. El crimen Graa signific el comienzo de la ruptura entre Bustamante y el APRA. El gabinete ministerial que presida el doctor Julio Ernesto Portugal renunci y se conform otro, presidido por el contralmirante Jos R. Alzamora. La crisis poltica lleg a un momento crucial al producirse una inusitada huelga parlamentaria, manipulada por un grupo de senadores denominados "independientes" (antiapristas), quienes se negaron a concurrir al Senado el 28 de julio de 1947 para instalar el Congreso de ese ao. La Constitucin estableca que ambas cmaras del Congreso, la de senadores y la de diputados, deban funcionar simultneamente; de lo contrario, se produca el receso parlamentario. Bustamante gobern entonces sin Parlamento, pues no poda hacer otra cosa, y el APRA lo acus de haber maquinado todo ello para inmovilizar a la oposicin. A fines de octubre de 1947 se conform otro gabinete, predominantemente militar, presidido por el contralmirante Roque A. Saldas, y en el que se hallaba el general Manuel A. Odracomo ministro de Gobierno y Polica. Este gabinete tuvo que hacer frente a la difcil situacin creada por la

exacerbada oposicin aprista y la reaccin antiaprista. Saldas propuso poner fuera de la ley al aprismo, lo que fue rechazado por Bustamante; en respuesta, Saldas y su gabinete renunciaron en junio de 1948. Le sucedi el gabinete presidido por Armando Revoredo Iglesias, que sera el ltimo del gobierno. El 7 de julio de 1948 estall la sublevacin antiaprista del comandante Alfonso Llosa G. P., en Juliaca, que fracas, pero fue un signo del malestar de los altos mandos militares quienes consideraban dbil la actuacin del presidente frente a los apristas, quienes llegaron a cometer acciones terroristas en diversos lugares del pas. A fin de dar solucin al problema planteado en el Congreso por el receso o el ausentismo de los parlamentarios, Bustamante propuso, en julio de 1948, la convocatoria a un Congreso Constituyente integrado por los congresistas electos en 1945 y un nmero adicional elegido por lista incompleta y en distrito electoral nico. Este proyecto no se concret, pues poco despus se produjo el golpe de estado de Odra. No obstante la aguda crisis poltica, el gobierno de Bustamante se caracteriz por su tendencia a afianzar la democracia poltica y por un amplio goce de las libertades pblicas. Fueron en realidad tres aos de lucha por la democracia en el Per como se titula una de sus obras escritas.

[editar]Crisis

econmica-social

En el aspecto econmico se produjeron serias dificultades. La inflacin creca y los salarios perdan su poder adquisitivo. Continu la escasez de productos de primera necesidad, que solo podan obtenerse en los estanquillos si se presentaba el carn de militante aprista. Se hacan colas desde tempranas horas de la madrugada para poder adquirir aceite, arroz y otros productos de primera necesidad. Frente al malestar social, que se manifest en huelgas, Bustamante aplic una poltica de asistencia social, de inspiracin aprista. Por ejemplo, subsidi los productos de primera necesidad, es decir import alimentos para venderlos directamente al consumidor a precios ms bajos de los normales. Esto solo produjo especulacin y la inevitable corrupcin. Todo lo cual signific un peligroso crecimiento del gasto pblico, sin ampliarse la recaudacin tributaria. Otras medidas aplicadas por Bustamante, como el control de cambios y los controles de precios, no variaron la aguda situacin. Por su parte, los exportadores (el famoso clan exportador de oro, algodn, lana, arroz y azcar) reclamaron la eliminacin total del control de cambios y de la restriccin de las importaciones, que les afectaba directamente a los bolsillos; al ver frustrados sus deseos, tramaron el golpe de estado con los militares.

[editar]Obras

importantes

Pese a la crisis que afront, el gobierno de Bustamante realiz importantes obras que enrumbaron al pas en el camino de la modernidad.

Por el histrico Decreto Supremo expedido el 1 de agosto de 1947 y firmado por el canciller Enrique Garca Sayn, se extendi la soberana y la jurisdiccin del Per sobre la plataforma martima, el zcalo continental y el mar hasta 200 millas.

Se construy el Canal Internacional en el ro Zarumilla, en la frontera con el Ecuador. Se implement un Plan Nacional de Vivienda, con el fin de construir unidades habitacionales. As se cre la Corporacin Nacional de la Vivienda (CNV) y se construy la Unidad Vecinal No. 3, cerca del Callao.

Se dot de agua potable a ms de 20 poblaciones en el interior. Se impuls la educacin tcnica industrial y la educacin rural. Se iniciaron los estudios para irrigar las pampas de Piura, Ica, Majes y Siguas. Se empezaron los trabajos de irrigacin de las pampas de Chao, Moche y Vir, en La Libertad. Se hizo la casi total irrigacin de las pampas de La Ensenada y Meja, en Arequipa. Se construy la represa de Pacocha. Se continu con la poltica del Seguro Social Obrero con el establecimiento de centros asistenciales.

Se inauguraron los hospitales de Caete y Chincha y se dej en construccin los de Trujillo y La Oroya. En Lima se construy el Hospital Bravo Chico (hoy Hiplito Unanue), para los enfermos de tuberculosis.

Se mejoraron los caminos de penetracin a la selva (Hunuco-Pucallpa y Olmos-Maran). Se cre la Corporacin Peruana de Turismo, para fomentar esta actividad. Se estableci la Corporacin Nacional de Vapores, modernizando la antigua Compaa Peruana de Vapores.

Se cre la Empresa Petrolera Fiscal, para la explotacin de los yacimientos del norte del pas. Se continu la delimitacin de la frontera con el Ecuador de acuerdo a lo establecido en el Protocolo de Ro de Janeiro de 1942.

[editar]Derrocamiento
En junio de 1948, Manuel A. Odra, junto con el resto del gabinete militar y otros elementos de la derecha, insistieron al Presidente Bustamante para que pusiera fuera de la ley alAPRA, clausurara sus locales y peridicos, encarcelara o desterrara a sus lderes. Como el presidente rehus a tal exigencia, el gabinete en pleno dimiti. Qued planteada as la crisis poltica, entre el gobierno y los militares. Estos, alentados por el sector agro-minero exportador, opuesto al control de cambios aplicado por Bustamante, tramaron dar un golpe de Estado, mientras que los apristas planeaban otro golpe propio. Elementos del ala izquierda aprista fomentaron la rebelin de la marinera en el Callao, que fue aplastada sangrientamente (3 de octubre de 1948). Bustamante puso fuera de la ley al partido aprista, pero ya era muy tarde. El 27 de octubre de 1948, Odra, a la cabeza de la guarnicin de Arequipa, se levant en contra del gobierno, proclamando una Revolucin Restauradora. Otras guarniciones importantes, como la del

Cuzco, dudaron en plegarse, pero el triunfo del movimiento se decidi cuando la guarnicin de Lima, al mando del general Zenn Noriega se sum a Odra. Bustamante fue deportado hacia Buenos Aires, Argentina. Bustamante declar que el fin de la democracia fue causado por el bloqueo que su gobierno sufri por parte de un partido como el aprista, demaggico y hegemonista, as como de parte de una oligarqua feudal y reaccionaria.

[editar]Retorno

al Per

Durante el exilio, Bustamante residi en Buenos Aires, Madrid y Pars. Siete aos despus, todava bajo la dictadura de Odra, retorn al Per, el 9 de febrero de 1956, lo que constituy un gran acontecimiento. Se pens que postulara a la presidencia en las elecciones de ese mismo ao, pero declin tal honor, dedicndose exclusivamente a la vida intelectual y a su labor profesional. 3 En 1956 fue incorporado a la Academia Peruana de la Lengua, y su discurso de orden se titul Estudio histrico-crtico del lenguaje y de la obra de Francisco Garca Caldern, correspondiendo a Aurelio Mir Quesada Sosa la respuesta a nombre de la academia. Dicho ensayo fue impreso en 1959. En 1960 fue electo decano del Colegio de Abogados de Lima. En 1961 fue designado miembro de la Corte Internacional de Justicia de La Haya, de la que fue presidente de 1967 a 1969. En 1968 fue incorporado a la Academia Nacional de la Historia, ocupando la plaza dejada por Luis Antonio Eguiguren. Gracias a su prestigio internacional fue designado mediador en el conflicto fronterizo entre El Salvador y Honduras agravado tras la llamada Guerra del Ftbol. Este proceso culmin con la firma del tratado general de paz el 30 de octubre de 1980 en Lima. Fue galardonado con las Palmas Magisteriales en el grado de Amauta, en 1981. Ese mismo ao fue designado presidente del Consejo Superior del Instituto de Cooperacin Iberoamericana. Y finalmente, de 1980 a 1989 fue senador vitalicio de la Republica Peruana en su calidad de ex presidente constitucional, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin de 1979. Muri en Lima en el Hospital Militar a las 13:40 del 11 de enero de 1989, pocos das antes de cumplir 95 aos de edad. Gobernaba entonces en el Per el doctor Alan Garca, primer y nico presidente aprista de la historia.

Fundamentos de la tesis de las 200 millas[3]


Por decreto supremo N 781 del 1 de Agosto de 1947, se ampli a 200 millas nuestro mar territorial. Este decreto fue firmado por el Presidente Constitucional de la Repblica el Dr. Luis Bustamante y Ribero. Este acontecimiento significaba para el Per proclamar su soberana sobre una parte del Ocano Pacfico abarcando un rea de 617,500 Km cuadrados aproximadamente. El mar territorial pasaba a ser parte de nuestra patria conformando una cuarta regin geogrfica y sus recursos naturales pasaban a ser para beneficio de la poblacin peruana. En dicho decreto se estableca que "la soberana y jurisdiccin nacionales, comprendan a la plataforma submarina o zcalo continental e insular y sobre el mar adyacente, a las costas del territorio nacional cualesquiera que sea su profundidad, para proteger, conservar y utilizar los recursos y riquezas naturales". Esta decisin del Per no alteraba en lo absoluto la libre navegacin de las naves de otras naciones. De este modo para el Per, la tesis de las 200 millas del Mar Territorial reposa en los siguientes argumentos.

Fundamentos Geogrficos. El Mar Peruano o Mar de Grau por sus especiales caractersticas (frialdad de sus aguas, debido al fenmeno de afloramiento; presencia del fitoplancton, atmsfera estable y temperatura atmosfrica baja por debajo de los 700 m de altitud), forma parte del territorio peruano y estas caractersticas tienen su origen en la interaccin de los fenmenos que se dan en nuestro territorio. De lo que se sostiene que el Mar peruano es parte de nuestro territorio, conformando una cuarta regin geogrfica y esta bajo la influencia de la CorrientePeruana de Humboldt. Fundamento Geolgico. Gran parte del zcalo continental conformaba la costa peruana primitiva, hundida en diferentes pocas geolgicas. Las islas lejanas como San Galln y Lobos de Tierra y Lobos de Afuera, son los restos de la primitiva Cordillera de la Costa, hundida a fines de la Era Secundaria. Las islas cercanas a la costa como San Lorenzo y el frontn, son porciones de los contrafuertes andinos que se hundieron a comienzos de la Era Cuaternaria. En consecuencia, el zcalo continental que yace en el fondo de nuestro mar formaba parte de lo que hoy es el Per. Sutopografa no es sino una prolongacin de las formas topogrficas de la costa, con estribaciones andinas y valles. Fundamento Biolgico. El Mar Peruano se ha convertido en un medio ecolgico de excepcionales bondades para el desarrollo del fitoplancton que al flotar en las aguas fras, se torna en fuente de vida para el zooplancton y, conjuntamente con ste, hace del mar una especie de "sopa marina". A la frialdad de sus aguas se le agrega la frialdad de su atmsfera, la aridez de la Costa, la ausencia de lluvias y la descarga estacional de nuestros torrentosos ros que llevan desde los Andes las sales minerales que enriquecen al mar par favorecer el desarrollo biolgico. Fundamento Econmico. La proliferacin del fitoplancton, del zooplancton de los cardmenes y peces en general, han convertido al Mar Peruano en uno de los ms ricos de la Tierra. La proteccin, conservacin y utilizacin de estos recursos ictiolgicos as como de los minerales del zcalo continental, como el petrleo, corresponden slo al Per. Todos estos recursos pertenecen al Estado y corresponde a l protegerlos, conservarlos y promover su aprovechamiento racional, para superar los bajos niveles alimenticios de su poblacin y atender a las exigencias de su desarrollo econmico y social como lo han hecho las grandes potencias. Es una riqueza con la que la naturaleza

ha compensado la aridez de la costa, a la ausencia de lluvias y a la falta de vida natural, animal o vegetal.

Fundamento Poltico- Jurdico. La expedicin del Decreto Supremo por la cual se estableci la soberana y jurisdiccin sobre las 200 millas, es una manifestacin del derecho de autodeterminacin que compete al estado para organizarse y legislar de acuerdo a sus intereses. El Per como Estado soberano, por voluntad propia, sin coercin ni presin y en uso de su derecho, proclam su soberana sobre el mar adyacente a su territorio hasta una distancia de 200 millas, en el afn de proteger, conservar y utilizar sus recursos marinos, as como los recursos del suelo y subsuelo del zcalo continental en beneficio de la poblacin.

En suma, al Per le asiste todo el derecho para defender su soberana sobre las 200 millas del Mar territorial, por ser la despensa ms nutrida del Per; por ser fuente de recursos ictiolgicos ricos en protenas que, debidamente utilizados, servirn para proscribir de nuestro territorio el aspecto del hambre y la desnutricin, de la misma manera porque en el subsuelo del zcalo continental se guardan inmensos recursos petrolferos que estn siendo explotados para promover nuestro desarrollo econmico y social. El Mar territorial es tambin nuestra patria y hay que defenderla cual si fuera porcin de nuestro territorio.