REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA
PROGRAMA SOCIAL APRENDA
INSTITUTO DE ACCIÓN DOCENTE DELEGADO
INCES

ADMINISTRACIÓN
ADUANERA

Prof. Rafael Cisnero Integrantes:

Will López
DAE 10

Diciembre 2.015
 ADMINISTRACIÓN

La administración es el acto de disponer, gestionar o dirigir empresas,

negocios u organizaciones, personas y recursos, con el fin de alcanzar los
objetivos definidos logrando el máximo beneficio posible en lo económico o
social, dependiendo de los fines perseguidos por dicha organización.
Administrar significa dirigir, gestionar o gerenciar, empleando la planificación,
organización, dirección y control.

Administración contemporánea está centrada en estrategias

enfocadas a las necesidades del cliente.

Otras definiciones de Administración (según varios autores) son los

siguientes:

 La administración es una ciencia social compuesta de principios,

técnicas y prácticas, cuya aplicación a conjuntos humanos permite
establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a través de
los cuales se puede alcanzar propósitos comunes que individualmente
no es factible lograr.
 La Administración consiste en lograr un objetivo predeterminado,
mediante el esfuerzo ajeno. (Fer Monzón)
 La Administración es una ciencia social que persigue la satisfacción
de objetivos institucionales por medio de una estructura y a través del
esfuerzo humano coordinado. (J. Carlos Armendáriz)
 La Administración es el proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz
y eficiente de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos
 con la máxima productividad. (Lourdes Münch Galindo y José García
Martínez)
 Andreas Kaplan específicamente describe la administración europea
como "una gestión intercultural y social, basada en un enfoque
interdisciplinario".1
 La Administración es la gestión que desarrolla el talento humano para
facilitar las tareas de un grupo de trabajadores dentro de una
organización. Con el objetivo de cumplir las metas generales, tanto
institucionales como personales, regularmente va de la mano con la
aplicación de técnicas y principios del proceso administrativo, donde
este toma un papel preponderante en su desarrollo óptimo y eficaz
dentro de las organizaciones, lo que genera certidumbre en el
proceder de las personas y en la aplicación de los diferentes recursos.

Todas estas definiciones contienen ciertos elementos en común:

1. La existencia de un objetivo(s) hacia el cual está enfocada la

administración.
2. Menciona la eficacia, es decir, lograr los objetivos en el mejor tiempo y
cantidad.
3. La eficiencia que se refiere al logro de los objetivos pero al menor
costo y la máxima calidad.
4. La administración se da en grupos sociales.
5. Debe existir la coordinación de recursos para lograr el fin común.
6. Productividad, es la obtención de los máximos resultados con el
mínimo de recursos, en términos de eficacia y eficiencia.
 ADUANAS

En cualquier país, las aduanas representan la parte que regula y

controla cualquier actividad que guarde relación directa, con la entrada y
salidas de productos, personas o incluso capitales de un país. Entre sus
tareas primordiales, estás ejercerán un control fiscal, de seguridad, de salud
y estadística del comercio internacional.

Dicho control permite confiscar aquellos productos que atentan contra

la seguridad o la salud pública. Supongamos que, al inspeccionar un
contenedor lleno de juguetes, las autoridades de la aduana descubren que
dichos bienes contienen una sustancia considerada cancerígena, esto
permitirá evitar a los niños tener acceso a estos juguetes peligrosos,
entonces será responsabilidad directa de las aduanas no autorizar la
distribución de estos productos en el país.

Las aduanas también contribuyen a proteger la industria nacional. Un

gobierno puede decidir aplicar un impuesto especial al calzado importado
para favorecer a los fabricantes locales. Por lo tanto, cuando llegan zapatos
importados a la aduana, el importador debe pagar un impuesto para
retirarlos. Esto encarece el producto y vuelve más competitivo el calzado
nacional.

ADMINISTRACIÓN ADUANERA

En base a los conceptos anteriores, se puede definir entonces a la

administración aduanera como una ciencia social que tendrá por finalidad
intervenir, facilitar y controlar la entrada, permanencia y salida del territorio
nacional, de mercancías objeto de tráfico internacional y de los medios de
transporte que las conduzcan, con el propósito de determinar y aplicar el
régimen jurídico al cual dichas mercancías estén sometidas, así como la
supervisión de bienes inmuebles cuando razones de interés y control fiscal lo
justifiquen.

Para ello se conformarán grupos de oficinas públicas situadas en

puntos estratégicos, por lo general en costas y fronteras. Quienes estarán
encargadas del control de operaciones de comercio exterior, con el objetivo
de registrar el tráfico internacional de mercancías que se importan y exporta
desde un país concreto, y cobrar los impuestos que se establezcan.

LEYES QUE RESPALDAN LA ADMINISTRACIÓN ADUANERA

Normas principales reguladoras del sistema aduanero:

Las principales normas que regulan el Sistema Aduanero son las siguientes:

1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999).

Las normas y principios básicos del sistema aduanero venezolano

están en la constitución. En su artículo 133 establece el principio de
generalidad de los tributos; en el artículo 316 se consagra el principio de
equidad; el artículo 317 contiene el principio de legalidad tributaria, según el
cual no debe cobrarse ningún impuesto u otra contribución, ni concederse
exenciones ni exoneraciones, sino en los casos y en los términos
establecidos por la ley; existe expresa prohibición de pagar impuestos en
servicios personales, conforme a su artículo 317; es competencia del Poder
Nacional, la organización y administración de las aduanas, según los
numerales 12 y 15 del artículo 156; siendo prohibitivo para el Poder Estadal y
para el Municipal, la creación de aduanas y de impuestos aduaneros, según
lo establece el artículo 183.

Según lo establece el artículo 153 de la Constitución, es deber de la

República favorece la integración latinoamericana y caribeña, a cuyo fin se
debe procurar coordinar recursos y esfuerzos.

2. Tratados, convenios o acuerdos internacionales celebrados por la

República.

Venezuela ha suscrito más de cuarenta tratados internacionales en

materia aduanera, entre los más importantes podemos citar:

 Comunidad Andina de Naciones (CAN)

 Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
 Grupos de los Tres (G3)
 Organización mundial de Comercio (OMC)
 Organización Mundial de Aduanas (OMA) .
 Acuerdo de Bruselas relacionado con la nomenclatura aduanera

3. Leyes y actos con fuerza de Ley.

Las Leyes delimitan las facultades de la Administración Tributaria, en

el cobro de los tributos aduaneros y señala las obligaciones de los
particulares.
 Las principales leyes que rigen el Sistema Aduanero, son:

 La Constitución Nacional.
 La Ley Orgánica de Aduanas.
 Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional.
 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
 Código Orgánico Tributario.
 Código Orgánico Procesal Penal.
 Código Penal.
 Ley de Zonas Francas de Venezuela.
 Ley sobre la Zona Libre Cultural, Científica y Tecnológica del Estado
Mérida.
 Ley sobre Prácticas Desleales del Comercio Internacional.
 Ley de Incentivo a las Exportaciones.
 Ley de Impuesto al Valor Agregado.
 Código Civil.
 Código de Comercio.
 Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC).
 Acuerdos y tratados internacionales que haya aprobado el Poder
Legislativo.

4. Decretos.

Entre las reglamentaciones y demás disposiciones de carácter general

establecidas por los órganos administrativos facultados al efecto, tenemos
los siguientes:
  Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas.
 Reglamento del Resguardo de la Renta Aduanera.
 Reglamento de la Ley de Incentivos a las Exportaciones.
 Reglamento de la Ley de Almacenes Generales de Depósitos.
 Reglamento del Puerto Libre del Estado Nueva Esparta.
 Reglamento del Puerto Libre de Santa Elena de Guairén.
 Normas de Política Comercial para el Desarrollo el Comercio
Internacional.

AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIÓN ADUANERA

Los auxiliares de la Administración Aduanera son aquellas personas

tanto naturales como jurídicas, a quienes la Administración Aduanera
autoriza mediante acto administrativo, para actuar ante los órganos
competentes, en nombre y por cuenta de aquél que contrata sus servicios,
en el trámite de una operación o actividad aduanera.

Estas personas como auxiliares de la Administración Aduanera, tienen

la función colaborar con las autoridades aduaneras en la correcta aplicación
de las normas legales relacionadas con la materia aduanera y de comercio
exterior, y en este sentido, se hacen responsables ante el Tesoro Nacional
por las infracciones cometidas a la normativa aduanera derivadas de sus
actuaciones u omisiones en el ejercicio de sus funciones. Al mismo tiempo,
tienen la obligación ante sus clientes, de facilitarles el cumplimiento de la
normativa aduanera a través de sus actuaciones de intermediación en la
actividad aduanera.
 Como consecuencia de este rol de auxiliares, estas personas tienen la
obligación de cumplir con determinadas obligaciones ante la Administración
Aduanera y Tributaria, a los fines de conservar la autorización otorgada para
operar como tales, y evitar sanciones administrativas que acarrea la
incorrecta aplicación de las normas y procedimientos aduaneros.

Obligaciones comunes a todos los Auxiliares de la Administración

Aduanera:

a. Llevar registros de todos los actos, operaciones y regímenes

aduaneros en que intervengan, en la forma y medios establecidos por
la normativa aduanera;
b. conservar y mantener a disposición de la Administración Aduanera y
Tributaria, los documentos y la información relativa a su gestión, por el
plazo fijado en la legislación nacional;
c. Exhibir, a requerimiento de la Administración Aduanera y Tributaria,
los libros de contabilidad, sus anexos, archivos, registros contables y
cualquier otra información de trascendencia tributaria o aduanera y los
archivos electrónicos, soportes magnéticos o similares que respalden
o contengan esa información;
d. Transmitir electrónicamente, los documentos y declaraciones
aduaneras relativa a los actos, operaciones y regímenes aduaneros
en que participen;
e. Cumplir con los procedimientos para la transmisión electrónica de
datos, siguiendo los sistemas informáticos utilizados por la
Administración Aduanera y Tributaria;
f. cumplir los requisitos legales y administrativos a que estén sujetos los
trámites, operaciones y regímenes aduaneros en que intervengan;
g. acreditar ante la Administración Aduanera y Tributaria a los
empleados que los representarán en su gestión aduanera, a los fines
de su debida carnetización;
h. velar por el interés fiscal.
CADENA DE MANDO DE LA ADMISTRACIÓN ADUANERA Y
TRIBUTARIA EN VENEZUELA