República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior

Universidad Bicentenaria de Aragua

Control Fiscal

Trimestre 2021-2

INFORME DE INVESTIGACIÓN

Profesora: Jasmin Dore Estudiante: Sharly Tortoza C.I. V-24.997.648

San Antonio de Los Altos, 19 de mayo del 2021

Índice

Introducción.......................................................................................3
¿Qué es el Control Fiscal?................................................................4
Control Fiscal en Venezuela..............................................................4
Importancia del Control Fiscal...........................................................5
Los principios del Control Fiscal........................................................5
Historia del control fiscal en Venezuela.............................................6
Política y control fiscal en la actualidad en Venezuela......................7
Los fines del control fiscal.................................................................8
Conclusión.......................................................................................10
Referencias.....................................................................................11
 Introducción

La presente investigación sobre "El Control Fiscal de la Administración

Pública en Venezuela", está dirigida a describir información actualizada sobre
este ente regulador y determinar la importancia del mismo para el progreso de
la administración financiera del país.

La principal fuente de ingreso al patrimonio del Estado, después de los

provenientes del petróleo tiene su origen en los tributos en general; para el
mejor manejo y utilización de estos recursos, en beneficio de los ciudadanos y
para cubrir los gastos públicos del Estado debe establecer
unas Políticas Fiscales que le permitan un mejor Control Fiscal; estos aspectos
son importantes ya que se trata de disminuir al mínimo la morosidad del pago
de impuestos en el campo fiscal, colocando en marcha reglas claras para
imponer límites al déficit, al gasto y a la deuda pública a fin de lograr
los objetivos de crecimiento económico y desarrollo que persigue.

El Control Fiscal es el conjunto de actividades realizadas por

Instituciones competentes para lograr, mediante sistemas y procedimientos
diversos, la regularidad y corrección de la administración del Patrimonio
Público.

El mismo ejercicio permite monitorear las funciones públicas

encaminadas al mejoramiento del desarrollo económico y social y a su vez, las
auditorias permiten de manera eficaz, mayor vigilancia sobre la administración
de recursos públicos.

Los estudios del Control Fiscal han venido cobrando una gran
importancia simultáneamente con el avance de la administración financiera y
en la búsqueda de la efectividad y eficiencia en la prestación de información y
métodos de recaudación , en nuestro país se ha implementado el Sistema
Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas, con el fin de
modernizar las finanzas públicas y Vincular en una estructura integrada y
efectiva a los usuarios de las distintas dependencias y personal de soporte de
redes.
 ¿Qué es el Control Fiscal?

El Control Fiscal es una función pública, la cual vigila la gestión de la

administración de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes del
Estado, en todos sus órdenes y niveles. Los entes de control fiscal, tales como
la Contraloría General de la República o sus entidades delegadas, y las
Contralorías Departamentales o Municipales, son los órganos encargados de
adelantar las respectivas investigaciones encaminadas a obtener la
compensación de los bienes o recursos, que han sido objeto de desviación por
parte de servidores públicos o particulares que tienen a su cargo la custodia,
guarda y/o administración de estos.

Control Fiscal en Venezuela

El Sistema Nacional de Control Fiscal en Venezuela es el conjunto de

órganos, estructuras, recursos y procesos que, integrados bajo la rectoría de la
Contraloría General de la República, interactúan coordinadamente a fin de
lograr la unidad de dirección de los sistemas y procedimientos de control que
ayuden al logro de los objetivos generales de los distintos entes y organismos
sujetos a la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y el
Sistema Nacional de Control Fiscal, así como también al buen funcionamiento
de la Administración Pública.

Tiene como objeto fundamental fortalecer la capacidad del Estado para

ejecutar eficazmente su función de gobierno, lograr la transparencia y la
eficiencia en el manejo de los recursos del sector público y establecer la
responsabilidad por la comisión de irregularidades relacionadas con la gestión
de las Entidades Públicas sometidas a su control. Así lo prevé el Artículo 23 de
la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de control Fiscal.
 Importancia del Control Fiscal

Es muy importante ya que el patrimonio público nacional está protegido

por los órganos de control fiscal, desde la Contraloría General de la República
Bolivariana de Venezuela hasta cada uno de los órganos integrantes del
Sistema Nacional de Control Fiscal ya que la capacidad del Estado se fortalece
diariamente en virtud de la vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos y
buen uso de los bienes públicos, lo cual contribuye con la eficacia en la función
del Gobierno, al hacer posible la ejecución de obras para beneficio de la
colectividad.

Los órganos de control fiscal utilizan como indicador para medir el

impacto de su gestión una práctica denominada auditoría, la cual se constituye
como instrumento para la fiscalización de la conducción de los recursos
correspondientes a la Administración Pública.

En tal sentido, prevenir prácticas irregulares y combatir hechos que

atenten contra la ética pública y la moral administrativa, mediante la práctica de
inspecciones y auditorías, coadyuva en la depuración de posibles vicios dentro
de la administración del Estado, asegurando así que los recursos sean
invertidos de manera efectiva, eficiente y transparente en beneficio del
desarrollo integral de la ciudadanía, mejorando su calidad de vida.

Los principios del Control Fiscal

La vigilancia de la gestión fiscal del Estado se fundamenta

principalmente en la eficiencia, la economía, la eficacia, la equidad y la
valoración de los costos ambientales, de tal manera que permita determinar en
la administración, en un período determinado, que la asignación de recursos
sea la más conveniente para maximizar sus resultados; que en igualdad de
condiciones de calidad los bienes y servicios se obtengan al menor costo; que
sus resultados se logren de manera oportuna y guarden relación con sus
objetivos y metas. Así mismo, que permita identificar los receptores de la
acción económica y analizar la distribución de costos y beneficios entre
sectores económicos y sociales y entre entidades territoriales y cuantificar el
impacto por el uso o deterioro de los recursos naturales y el medio ambiente y
evaluar la gestión de protección, conservación, uso y explotación de los
mismos.

Historia del control fiscal en Venezuela

Los primeros procedimientos de control fiscal se remontan a la época de

la colonia, por real cédula del 17/02/1531 expedida durante el reinado de Juana
la Loca, se reglamentan las actuaciones de los oficiales de la Provincia de
Venezuela y la Vela de Coro

Imperaba la acción del juramento, es decir, la invocación moral o

religiosa para garantizar el honesto cumplimiento de una misión o la
preservación de los impuestos recaudados.

Se creó el Arca de la tres llaves la cual procuraba hacer independiente la

Administración General de la Hacienda Pública, rodeado de las garantías que
implicaba el hecho de que, la caja del tesoro tuviera tres cerraduras con llaves
diferentes, estando cada una en manos de un Oficial distinto (Contador, Fiscal
y Veedor), lo que garantizaba que no se podría sacar nada del Arca, sin la
presencia de los tres y solo después de realizar ciertos requisitos contables.

Los antecedentes inmediatos a la Contraloría General de la República,

como organismo mediante el cual se lleva a cabo el control fiscal en
Venezuela, pueden ubicarse en los distintos instrumentos legales de carácter
hacendístico, aprobados a partir del 31 de mayo de 1899. En este mismo año,
varios días después de iniciarse la invasión encabezada por el general Cipriano
Castro, el gobierno del General Ignacio Andrade aprueba y pone en vigencia un
nuevo código de Hacienda, instrumento que regirá todas las actividades de la
Hacienda Pública Nacional, entre los cuales se encuentra el control de los
gastos del Estado.

La Venezuela que se inicia en el nuevo siglo XX se caracteriza por el

predominio económico de los productos que constituyen el ingreso fundamental
de la estructura agroexportadora: cacao y café. Estos rubros, junto a otros de
menor proyección en los ingresos como los cueros y el añil constituyen lo
sustancial de la producción del país. El resto de los ingresos percibidos por el
Estado venezolano, proviene en su mayoría de la Renta Nacional Aduanera.
Para el año de 1900 se encuentra en vigencia el Código de Hacienda aprobado
el 31 de mayo de 1899, cuando apenas han transcurrido 8 días de haberse
iniciado la invasión del General Cipriano Castro, quien partiendo desde
Colombia decide encabezar la Revolución Liberal Restauradora, acompañado
inicialmente de un grupo pequeño de hombres que logran derrocar el gobierno
del General Ignacio Andrade. Estos años previos a 1900 tienen la particularidad
política de un ejercicio exclusivo de! poder por parte de los grupos beneficiarios
de la Guerra Federal, quienes bajo las banderas del Liberalismo Amarillo
gobiernan, desde varias décadas atrás, un país donde la presencia de los
caudillos regionales fundamentalmente del centro y oriente domina la escena
política.

Este Código de Hacienda aprobado en 1899 está compuesto por un

conjunto de leyes que buscan normar las diversas actividades relacionadas con
las finanzas nacionales.

Política y control fiscal en la actualidad en Venezuela

Lamentablemente para nuestro país, la política y el control fiscal ha sido

mal llevada a lo largo de muchos períodos gubernamentales, uno y otro
gobierno han tratado de implantar paquetes económicos que reactiven la
economía venezolana, pero lamentablemente fallan al no poder controlar el
Gasto Público y mucho menos se ha creado una cultura tributaria en los
ciudadanos y empresas Venezolanas. La modernización llegó muy tarde, hace
apenas unos 15 o 20 años los instrumentos fiscales utilizados en las políticas
económicas eran pocos, mal implantados y muy difíciles de controlar,
obteniéndose una gran perdida por los altos niveles de evasión fiscal que se
presentaban.

Luego del viernes negro, y por causa de políticas económicas que no

han sido diseñadas para adaptarse a la realidad de nuestro país, la política
fiscal ha sido mal planteada y mal ejecutada. Se ha intentado aplicar serias
medidas en materia económica pero han perdido efecto; primero por falta de
continuidad en las políticas aplicadas, es decir, muchas veces dentro de un
mismo periodo gubernamental hemos visto cambios en las políticas aplicadas,
y apenas toman control los nuevos gobiernos inmediatamente son cambiados
los planes económicos, con esto solo se logra un sistema inestable que no es
capaz de asimilar un lineamiento cuando se le impone una nueva dirección. En
segundo lugar por carecer de un planteamiento que busque primero, controlar
el gasto público a través del mejoramiento y simplificación del sector público y
crear un Sistema Tributario eficiente, para luego poco a poco pero con paso
firme y sostenido lograr la reactivación económica que tanto requiere
Venezuela.

En Venezuela, la posibilidad de un Estado como el que tuvimos en las

últimas décadas ya no es viable, por la sencilla razón de que el país no se
puede permitir ese lujo. La sinceración de la economía es y seguirá siendo la
única salida. Los controles excesivos, los subsidios, el proteccionismo, el
paternalismo estatal y el Estado empresario, conllevan altos grados de
ineficiencia y terminan imponiendo un elevado costo a la sociedad.

Esos costos tienen que salir de alguna parte (endeudamiento). Las

políticas económicas que caracterizaron la política económica venezolana entre
1974 y 1994 arrojaron una hiperinflación alimentada por un drástico y
continuado deterioro en el valor de nuestro signo monetario.

Los fines del control fiscal

Los fines del control fiscal donde los órganos de control fiscal utilizan
como indicador para medir el impacto de su gestión una práctica denominada
auditoría, la cual se constituye como instrumento para la fiscalización de la
conducción de los recursos correspondientes a la Administración Pública.

En tal sentido, prevenir prácticas irregulares y combatir hechos que

atenten contra la ética pública y la moral administrativa, mediante la práctica de
inspecciones y auditorías, coadyuva en la depuración de posibles vicios dentro
de la administración del Estado, asegurando así que los recursos sean
invertidos de manera efectiva, eficiente y transparente en beneficio del
desarrollo integral de la ciudadanía, mejorando su calidad de vida.
 Conclusión

Para concluir, podemos decir que el ejercicio del control fiscal permite

monitorear las funciones públicas encaminadas al mejoramiento del desarrollo
económico y social y a su vez, las auditorias permiten de manera eficaz, mayor
vigilancia sobre la administración de recursos públicos.

Los estudios del Control Fiscal han venido cobrando una gran
importancia simultáneamente con el avance de la administración financiera.
Abarca un campo tan amplio el control de la actividad estatal en general, y en
particular el control fiscal, está presente en el ordenamiento de los estados.

En el resto del mundo es cada vez más frecuente el diseño y puesta en

marcha de reglas fiscales claras para imponer límites al déficit, al gasto y a la
deuda pública y que, además, tengan bien definidas las instancias de decisión
responsables y transparentes.

La disciplina fiscal recorre el mundo. La sostenibilidad de las finanzas

públicas, cada vez hay más consenso sobre ello en todos los países, es
elemento esencial para el desarrollo económico y social. Pero en situaciones
como la venezolana parece más fácil decirlo que hacerlo. Reducir un agudo
desequilibrio fiscal, como el que persiste hasta ahora en Venezuela, no solo
requiere decisión política, sino instrumentos eficaces.

El control fiscal es de gran importancia para el desarrollo económico de

cualquier nación, esta debe ser adaptada a las realidades de cada nación,
cuidadosamente estudiada y ser aplicada con la más estricta disciplina, a fin de
lograr los objetivos de crecimiento económico y desarrollo que persigue.
 Referencias

 https://pregrado.campusvirtualuba.net.ve/trimestre/cours
e/view.php?id=446
 https://accesoalajusticia.org/glossary/control-fiscal/

 https://www.gestiopolis.com/control-fiscal-en-venezuela/
 https://www.webscolar.com/el-control-fiscal