Universidad Adolfo Ibáñez

Prof. Diego Hernández De Lamotte

Extractos sobre mercado relevante en sentencias y resoluciones del TDLC

1. Sentencia N°9/2004 del TDLC. “Cuarto. Que, con el objeto de definir el mercado relevante en
cuestión, tanto de producto como geográfico, es preciso en primer término establecer la estructura
general de la industria de la producción, distribución y venta a público de productos alimenticios y
de artículos del hogar no alimenticios de consumo corriente, pues dentro de dicha industria se
enmarca la consulta de autos”.

“Octavo (…) Para estos efectos, se considerará el mercado relevante en el que operaría un
proveedor promedio, esto es, un proveedor con uno o varios productos, de marcas con algún grado
de reconocimiento por el público, con capacidad de aprovisionamiento limitada pero suficiente en
relación a su curva natural de crecimiento, y que busca obtener la distribución de sus productos en
gran parte del territorio nacional. Cabe hacer notar que la referencia a esta figura del ‘proveedor
promedio’ se hace necesaria debido al carácter genérico de las conductas sometidas a
consideración de este Tribunal. Si en el futuro se presentasen demandas o requerimientos que
aludan a productos o proveedores específicos, la definición del mercado relevante podría ser
diferente”.

“Undécimo (…) “[E]l aprovisionamiento a supermercados constituye un canal de distribución que,

desde la perspectiva del proveedor, no es plenamente sustituible por las otras alternativas de
distribución descritas”.

“Duodécimo. Que, en consecuencia, este Tribunal analizará y ponderará los hechos consultados en
autos teniendo presente que el mercado relevante de producto se limita exclusivamente al
aprovisionamiento, por parte de proveedores y distribuidores mayoristas, de productos alimenticios
y de artículos del hogar no alimenticios de consumo corriente, a supermercados, para su
distribución minorista a consumidores finales”. [Consulta sobre conductas supermercados respecto
de proveedores]

2. Sentencia N°26/2005 del TDLC. “Octavo. Que, tal como se deduce de la denuncia y de la
contestación a la misma, a fs.15 y fs. 133, respectivamente, no aparece controvertido en autos que
el mercado relevante para los efectos de esta causa es la comercialización de cigarrillos en el
territorio de la República de Chile, actividad en la que participan Chiletabacos y Philip Morris.
Específicamente, las partes no discuten sobre el grado de sustitución entre los cigarrillos y otros
productos, ni sobre el grado de sustitución entre cigarrillos comercializados en distintas ubicaciones
geográficas. Sólo a modo descriptivo, a fs. 430 se menciona que el mercado de cigarrillos puede ser
dividido en dos niveles: las marcas premium y las de precios más bajos. Sin embargo, dada la
naturaleza de las conductas denunciadas, y que éstas se realizaron respecto de ambas categorías,
tal distinción debe estimarse como irrelevante”. [Demanda Philip Morris contra Chiletabacos]

3. Sentencia N°29/2005 del TDLC. “Décimo Séptimo. Que, en este orden de cosas, la requerida ha
sostenido a fs. 28 que el mercado relevante estaría constituido por todos los medios de pago
(efectivo, cheques, tarjetas de crédito y débito bancarias y tarjetas de crédito de casas
comerciales), y que, en la situación más restrictiva, se debería incluir al menos a las tarjetas de las
casas comerciales entre los sustitutos de las bancarias”.

“Décimo Octavo. Que, en opinión de estos sentenciadores, la sustituibilidad debe analizarse tanto
desde el punto de vista del tarjetahabiente como del comercio. Para el primero, la tarjeta de crédito
es, a diferencia del efectivo, un medio de pago seguro y confiable que otorga un préstamo de corto
plazo sin intereses -si no se mantiene deuda entre períodos- y que da acceso a un crédito de más
largo plazo sin necesidad de garantía. Los cheques, por su parte, pueden ser usados, en los
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hechos, para pagar en forma diferida; sin embargo, con el uso de cheques los tarjetahabientes no
acceden a premios ni promociones, como sí ocurre con las tarjetas de crédito”.

“Décimo Noveno. Que, por su lado, las tarjetas de casas comerciales tienen una menor cobertura
que las tarjetas bancarias, con evidentes restricciones para su uso en el extranjero. En
consecuencia, en aquellos locales donde sólo se aceptan tarjetas bancarias, no hay posibilidades de
sustitución entre estos medios de pago”.

“Vigésimo. Que, a juicio de este Tribunal, el uso de las tarjetas bancarias presenta otra ventaja
relevante para los tarjetahabientes, con respecto a las que emiten las casas comerciales. En efecto,
en caso de usar estas últimas, si un consumidor decide comprar en distintas casas comerciales
deberá hacer uso de una tarjeta diferente en cada caso, lo que lo obligará a preocuparse de pagar
diversas cuentas y absorber los respectivos cargos de facturación (…)”.

“Vigésimo Primero. Que, observando ahora la sustituibilidad entre medios de pago desde el punto
de vista del comercio, este Tribunal estima que el uso del cheque como instrumento de crédito
involucra riesgos y requiere, o contar con un mayor capital de trabajo, o bien absorber el costo del
factoraje o factoring. Adicionalmente, existe algún grado de segmentación en el mercado de las
tarjetas de crédito. Las tarjetas que emiten las casas comerciales se orientaron inicialmente a
familias de ingresos medios y bajos que no estaban bancarizadas, lo que hace que para el comercio
sean más atractivas las tarjetas bancarias. (…)”.

“Vigésimo Segundo. Este Tribunal estima, por las razones anteriores, que si bien todos los medios
de pago son sustitutos entre sí, esta sustitución dista de ser perfecta, tanto desde el punto de vista
de los tarjetahabientes como del comercio. Ello queda corroborado por el hecho que el comercio
está dispuesto a incurrir en un eventual mayor costo de venta al aceptar tarjetas de crédito
(comisión, pago por transacción, arriendo de terminales). La disposición a pagar por parte del
comercio por dicho uso de tarjetas de crédito estaría a su vez fundada tanto en los beneficios que
reporta al comercio como en el hecho que, para los tarjetahabientes, éstas no tienen sustitutos
perfectos en otros medios disponibles de pago. Por lo tanto, el mercado relevante considerado en
el caso sub lite será, sólo en cuanto los demás sustitutos son imperfectos y para los efectos de
enmarcar el raciocinio de esta sentencia, el de las transacciones efectuadas utilizando como medio
de pago las tarjetas bancarias de crédito y/o débito”. [Requerimiento FNE contra Transbank]

4. Sentencia N°57/2007 del TDLC. “Trigésimo Quinto. Que, para definir el mercado relevante en que
se enmarcan las conductas imputadas, es necesario en primer lugar describir las características de
los principales sistemas de seguros de salud existentes en Chile”.

“Trigésimo Sexto. Que una primera distinción es la que existe entre los seguros voluntarios y los
obligatorios. Los seguros voluntarios de salud no compiten con los obligatorios, por cuanto no son
una alternativa a los mismos, sino que cubren prestaciones adicionales o catastróficas distintas de
las que cubren los obligatorios. Por ello, las empresas que comercializan seguros voluntarios de
salud no compiten en el mismo mercado que las Isapres requeridas. Todo cotizante, sea del
sistema Isapres o de Fonasa, tiene además la opción de contratar seguros voluntarios que
constituyen una opción complementaria, y no sustituta, a la elección del sistema principal de
seguro obligatorio de salud”.

“Trigésimo Séptimo. Que otra diferencia importante entre los mercados de los seguros obligatorios
y voluntarios de salud, es que los seguros obligatorios enfrentan una demanda con importante
inelasticidad, dado que los trabajadores dependientes están obligados a destinar un 7% de la
remuneración imponible, para el pago de tales seguros. Por lo tanto, la decisión de comprarlos no
es libre, lo que aumenta el riesgo de ocurrencia y los potenciales beneficios de prácticas abusivas,
dado que no es posible optar por prescindir del seguro”.

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“Trigésimo Octavo. Que es público y notorio que en el mercado nacional de seguros obligatorios de
salud coexisten dos sistemas, con diferentes criterios de funcionamiento. Por un lado, el Fondo
Nacional de Salud (Fonasa) que es el organismo público encargado de otorgar cobertura de
atención médica, tanto a las personas que cotizan en este sistema el 7% de sus ingresos
mensuales imponibles –con un tope de 4,2 UF mensuales– como a aquellas que carecen de
recursos propios, a quienes el Estado financia mediante un aporte fiscal directo. Por otro lado, las
Instituciones de Salud Previsional
(Isapres) son entes privados que ofrecen seguros obligatorios de salud, existiendo Isapres ‘abiertas’
y ‘cerradas’. Las primeras ofrecen seguros de salud al público en general, mientras que las
segundas sirven a grupos específicos, como por ejemplo los trabajadores de una determinada
empresa (…)”.

“Cuadragésimo Tercero. Que, al respecto, y tal como se desprende de lo señalado a fojas 1138,
1355, 1484 y 1984, a juicio de este Tribunal es posible apreciar las siguientes diferencias entre los
productos ofrecidos por un sistema y otro: (a) En el caso de Fonasa, los beneficios esperados, por
peso cotizado, están inversamente relacionados con el monto de la cotización, dado que existe un
único plan de salud disponible para el total de afiliados. Por lo tanto, al aumentar el ingreso del
cotizante, manteniendo constante el resto de variables relevantes, se incrementa el precio que se
paga por el seguro de Fonasa mientras que la cobertura se mantiene constante o incluso decrece.
En el sistema Isapres, en cambio, el cotizante tendrá acceso a un mejor plan de salud (mayor
cobertura) a medida que su ingreso aumenta (manteniendo constante el resto de variables
relevantes); (b) En el sistema Fonasa, la edad y sexo del afiliado y de sus cargas no influyen en los
beneficios otorgados, mientras que en el sistema Isapres el precio del plan de salud se ve
directamente afectado por estas variables. Así, a mayor edad del cotizante, el precio de un plan de
salud aumentará, por lo que Fonasa se vuelve un sistema relativamente más atractivo, a medida
que aumenta la edad del cotizante; (c) En relación a preexistencias y riesgos observables (en forma
ex-ante) del afiliado y de sus cargas, un mismo plan de Isapre será más caro para un individuo con
un peor estado (observable) de salud. En contraste, Fonasa no establece diferencias por
preexistencias o riesgos observables de salud; (d) Fonasa cumple el rol de ‘asegurador de última
instancia’, en el sentido que no rechaza, o discrimina vía precio, a ninguna persona que desee
afiliarse. Las Isapres, en cambio, no tienen obligación de proveer un seguro de salud a alguien que
no esté dispuesto a pagar el precio estipulado para el plan de salud solicitado; (e) En relación al
sistema de Isapres, en Fonasa existe una menor variedad de prestadores de servicios de salud
entre los cuales es posible elegir. (…); y, (f) Adicionalmente, existen otras diferencias que inciden
en la calidad total de los servicios prestados por uno y otro sistema, como es el caso del acceso a
los servicios, que en el sistema Fonasa se raciona mediante el tiempo de espera, mientras que en
las Isapres el mecanismo central de racionamiento es el precio cobrado; o el caso de otros servicios
complementarios prestados en uno y otro sistema, como por ejemplo de hotelería”.

“Cuadragésimo Sexto. Que, como consecuencia de lo anterior, si bien en principio se podría

considerar que Fonasa y las Isapres abiertas proveen un servicio sustituto de seguro de salud −en
cuyo caso ambos sistemas serían parte de un mismo mercado relevante−, dicha afirmación pierde
parcialmente validez al constatarse las diferentes características de los servicios provistos por uno y
otro sistema, ya descritas. Dadas las diferencias existentes entre los servicios provistos por el
seguro privado y el público, en cuanto a los beneficios netos esperados por peso cotizado, al menos
para una parte importante de la población no existirá la posibilidad de contratar un seguro privado
(por ejemplo, aquellas personas con bajos ingresos y/o alto riesgo observable); mientras que para
otra parte de la población Fonasa no será una alternativa relevante de elección (por ejemplo,
personas con altos ingresos y bajo riesgo observable)”. [Requerimiento FNE contra Isapres]

5. Sentencia N°65/2008 del TDLC. “Quincuagésimo Primero. Que de los argumentos precedentes
este Tribunal concluye que las grandes cadenas de supermercados poseen un conjunto peculiar de

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características como canal de distribución minorista, que implican que otros formatos de locales de
distribución minorista, tales como las cadenas de farmacias, las ferias libres y los mercados
centrales de abasto, los almacenes de barrio, las cadenas de ferreterías, y el comercio detallista en
pequeñas superficies disten de ser sustitutos cercanos para los proveedores de productos
alimenticios y no alimenticios de consumo periódico”.

“Quincuagésimo Cuarto. Que, atendido el hecho de que el canal de distribución supermercadista

tiene presencia a nivel nacional y que una proporción significativa de los proveedores mayoristas
busca colocar sus productos a nivel nacional, este Tribunal estima que el mercado geográfico
relevante del aprovisionamiento mayorista es el territorio de la República de Chile. Lo anterior, sin
perjuicio de considerar que el mercado geográfico relevante puede ser regional o local en relación
con determinados productos que, por sus características, se comercialicen sólo en dichos ámbitos”.
[Requerimiento FNE contra Cencosud]

6. Sentencia N°80/2009 del TDLC. “Trigésimo Cuarto. Que para definir el mercado relevante, es
necesario determinar si los productos Reebok y Adidas tienen sustitutos próximos, para lo cual es
preciso tener en consideración que unos y otros comprenden zapatillas, vestuario deportivo y
accesorios deportivos; productos que forman parte de mercados distintos, porque son productos
que cumplen finalidades distintas y se venden por separado”.

“Trigésimo Sexto: Que, tal como se desprende de los cuadros incluidos en el informe IPSOS, las
zapatillas pueden cumplir distintas finalidades. En este sentido, una misma zapatilla sirve para
practicar deportes o como calzado de uso diario informal, a excepción de algunos modelos que sólo
sirven para practicar deporte, como son las zapatillas de fútbol. La distinción entre usos es
relevante porque las zapatillas que se usan para practicar deportes no son sustituibles por calzado
de uso diario informal distinto de las zapatillas. En cambio, sí existe sustitución entre las zapatillas
que se usan como calzado de uso diario informal y otros tipos de calzado deportivo”.

“Trigésimo Séptimo. Que en este contexto, y atendido que como calzado de uso diario informal las
zapatillas cuentan con sustitutos y oferentes numerosos, este Tribunal centrará su atención en el
mercado de las zapatillas que se usan para practicar deportes, descartando también cualquier
incidencia de las conductas denunciadas en el mercado del calzado de uso diario informal”.

“Trigésimo Octavo. Que, en opinión de este Tribunal, el mercado de las zapatillas que se usan para
practicar deportes presenta una gran diferenciación o heterogeneidad entre marcas y productos,
debido a que las diferentes preferencias de los clientes influyen muy decisivamente en la compra
(…)

“Trigésimo noveno. Que, en este mercado, operan las marcas denominadas “grandes” o “intensivas
en inversión”, las cuales se diferencian de sus competidores invirtiendo en tecnología y marketing
(…) Por lo tanto, a juicio de este Tribunal, el mercado relevante debe considerar únicamente a los
productos de grandes marcas, atendidas sus especiales características y precios”.

“Cuadragésimo. Que en cuanto al mercado geográfico, y atendido que las conductas imputadas se
habrían verificado en la distribución de productos marca Reebok en Chile, este Tribunal estima que
el mercado relevante corresponde a todo el territorio nacional”. [Demanda Reebok Chile contra
Reebok International]

7. Informe N°2/2009 del TDLC. “[§37]. [S]e ha producido y se está produciendo cada vez con más
fuerza, el fenómeno de la denominada ‘Convergencia Tecnológica’, que consiste en que hoy existen
diversas tecnologías que pueden prestar servicios cada vez más similares. Asimismo, una misma
tecnología permite prestar diversos servicios, lo que hace complejo el análisis de mercado”.

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“[§99-105]. Si bien la disminución en la participación de las empresas consideradas dominantes por

la Res. Nº686 no es suficiente por sí sola para desestimar su poder de mercado en la telefonía fija,
en especial en aquellas áreas en que no existe desafiabilidad para la empresa regulada por parte de
otras empresas de telefonía fija, debe considerarse además el efecto competitivo de la telefonía
móvil y su crecimiento en los últimos años (…) Este Tribunal estima que las necesidades de
comunicación telefónica están siendo satisfechas hoy, en una gran proporción, por la telefonía
móvil. Como fue analizado anteriormente, el tráfico generado desde la telefonía móvil ha crecido
fuertemente en el último tiempo, mientras que el generado desde la telefonía local ha disminuido
(…) [L]a pequeña diferencia en precios, junto con la superioridad del servicio que, en términos
generales, ofrece la telefonía móvil, lleva a este Tribunal a concluir que el teléfono móvil disciplina
en parte importante el comportamiento competitivo de la telefonía fija y probablemente lo hará
más en los próximos años, tanto por la reciente reducción en sus cargos de acceso como por la
expansión del espectro radioeléctrico disponible y el potencial ingreso de nuevos operadores en
este tipo de tecnología”. [Solicitud liberalización tarifas por CTC / 2009]

8. Sentencia N°89/2009 del TDLC. “Decimocuarto. Que este Tribunal es de la opinión que el gasto
que el Estado –y en particular los ministerios de Hacienda, de Justicia y de Planificación y
Cooperación- realizan en prensa escrita, no puede ser considerado como un mercado en sí mismo,
ya que éstos son sólo demandantes -entre muchos otros- de publicidad en prensa escrita”.

“Decimoquinto. Que así, a juicio de este Tribunal, el mercado relevante para efectos de esta causa,
es el de la prensa escrita, sin perjuicio de que las conductas denunciadas se relacionan
directamente con el avisaje en la prensa escrita y, específicamente, con la inversión en publicidad
realizada por el Estado en dichos medios de comunicación”.

“Decimosexto. Que el mercado relevante ya definido, es un mercado de aquellos a los que la

literatura económica aplica el esquema analítico de mercado con demanda bilateral (‘ two-sided
markets’ [mercados de dos lados]) –en los que un mismo producto o servicio basa su existencia en
la condición de ser demandado por dos grupos distintos- pues se trata de diarios con venta de
ejemplares y publicidad. Esta característica es la que lleva a que en algunos casos el equilibrio de
mercado se logre incluso regalando un periódico que obviamente tiene un costo. Esa es la misma
conclusión a que arriba el informe del jefe de la división jurídica de la Fiscalía Nacional Económica
(…) Dicho informe señala que, en el caso de la prensa escrita, uno de los grupos de demandantes
son los lectores, que demandan información, y el otro son los avisadores, que demandan espacios
para avisaje y publicidad en las materias de su interés. Entre ambos grupos existen claras
economías de red, en el sentido que la demanda de un grupo de usuarios incrementa la demanda
del otro grupo de demandantes. El efecto positivo que tiene la demanda de cada grupo en la
demanda del grupo complementario es una externalidad positiva de demanda, que se produciría en
este caso”. [Demanda de Revista Punto Final en contra del Estado]

9. Sentencia N°90/2009 del TDLC. “Decimoctavo: Que uno de los argumentos que justificaría
considerar como relevante el mercado del encendido es que, según el estudio acompañado por CCF
a fojas 1417, los fósforos de seguridad y los encendedores serían sustitutos, lo que se inferiría de la
revelación de hábitos de consumo de una muestra aleatoria de individuos. Según dicho estudio, la
conclusión anterior se justificaría porque aproximadamente un 25% de la población utiliza sólo
fósforos para encender los artefactos domésticos, mientras que aproximadamente un 60% de la
población usaría un encendedor cuando no tiene fósforos disponibles para encender “algo” (no
necesariamente artefactos domésticos)”.

“Decimonoveno: Que, en opinión de este Tribunal, estos datos no permiten concluir que existe una
importante sustitución entre los fósforos de seguridad y los encendedores pues, en primer lugar, si
un 25% de la población sólo utiliza fósforos para encender artefactos domésticos, el nivel de
sustitución entre estos productos sería igual a cero para estos individuos. Adicionalmente, que el

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restante 75% de la población reconozca que podría usar otros elementos que cumplan la función
del encendido, tampoco permite inferir que, para este segmento de la población, la sustitución sea
significativa. En efecto, existe la posibilidad de que estos consumidores tengan una alta preferencia
por la utilización de fósforos, y que sólo excepcionalmente quieran usar otros medios”.

“Vigésimo quinto: Que, por todo lo anterior, los encendedores y los fósforos de seguridad serán
considerados como sustitutos por este Tribunal únicamente cuando el uso que se les quiera dar no
sea el encendido de artefactos domésticos, como ocurre en el caso de los cigarrillos”.

“Vigésimo noveno: Que así, y considerando todo lo expresado precedentemente, en opinión de este
Tribunal, el mercado relevante del producto, corresponde únicamente a los fósforos de seguridad
(o simplemente ‘fósforos’), para su uso en el encendido fundamentalmente de artefactos
domésticos”.

“Trigésimo: Que, por otra parte, ahora en cuanto al mercado geográfico relevante, los fósforos que
se producen en Chile y los que se importan a nuestro territorio son comercializados en todo el país,
por lo que este Tribunal considerará que dicho mercado está constituido por todo el territorio
nacional”. [Requerimiento de la FNE en contra de la Compañía Chilena de Fósforos].

10. Sentencia N°94/2010 del TDLC. “Decimoquinto: Que, al respecto y como consta en el proceso a
fojas 554 y siguientes, los servicios de transporte público en la ciudad de Osorno son realizados por
los microbuses, taxis-colectivos y taxis (…)”.

“Decimosexto: Que, en opinión de este Tribunal, no es posible considerar que los servicios de
transporte que brindan los taxis –que no son colectivos- sean, en el caso en análisis, sustitutos para
los usuarios de los que brindan los microbuses y taxis-colectivos, debido a las diferencias existentes
en las características de los primeros y de estos últimos, y en sus respectivas tarifas”.

“Decimoséptimo: Que, en lo referente a la relación de sustituibilidad entre los servicios de

transporte brindados por los microbuses y taxiscolectivos, debe tenerse presente que para que
puedan ser considerados como servicios sustituibles por los usuarios, deben hacer recorridos
similares o poseer tramos relevantes en los que realizan el mismo recorrido . Sin embargo, este
Tribunal no cuenta en autos con información suficiente que permita determinar qué líneas de
microbuses y taxis-colectivos compiten en las mismas rutas, por lo tanto, para efectos de la
definición de mercado relevante, no es posible considerar este aspecto”.

“Vigésimo segundo: Que, sobre la base de todo lo anterior y simplificando dada la falta de
información más detallada en autos, este Tribunal considera que el mercado relevante de autos es
el de los servicios urbanos de transporte público colectivo de pasajeros, realizados por los
microbuses y taxis colectivos en la ciudad de Osorno”. [Requerimiento de la FNE en contra de
Transportes Central Ltda. y otras empresas de transporte]

11. Sentencia N°103/2010 del TDLC. “Duodécimo: Que, a juicio de este Tribunal, dada la existencia
de oferta supermercadista al menos en las ciudades más importantes de las regiones X y XIV, entre
ellas las ciudades de Valdivia y Osorno, a 111 kilómetros de distancia entre sí, no es razonable
considerar como el ámbito de competencia local a la región XIV como un todo, ni menos a la suma
de las regiones X y XIV. Por otra parte, el hecho que Líder Valdivia provea de buses de
acercamiento a pobladores de ciertas localidades sólo demuestra que, de no existir tales buses, es
muy probable que esos consumidores no estarían dispuestos a trasladarse por sus propios medios a
Valdivia para realizar sus compras. A mayor abundamiento, la sola existencia, como caso de
excepción, de consumidores particulares que deban trasladarse grandes distancias para llegar a un
centro de consumo, sólo establece la existencia de consumidores marginales que en ningún caso

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influirían para definir el mercado relevante, por ejemplo si se aplicara el test del monopolista
hipotético, también conocido como SSNIP”.

“Decimotercero: Que, en consecuencia, considerando lo anteriormente expuesto, a juicio de este

Tribunal el mercado geográfico relevante corresponde a la ciudad de Valdivia y sus alrededores,
con exclusión de otras ciudades que presenten oferta supermercadista”. [Demanda de
Supermercado Arauco en contra de D&S]

12. Sentencia N°112/2011 del TDLC. “Cuadragésimo quinto. Que, a juicio de este Tribunal, en un
proceso de licitación, el mercado relevante, las barreras a la entrada a éste y el posible poder de
negociación de quienes participan en él , quedan determinados por las bases del concurso y la
regulación vigente. En el caso de autos, los bienes licitados corresponden a los derechos a usar
cierta porción del espectro radioeléctrico para las localidades a asignar en el respectivo concurso.
Dadas las características del proceso de licitación especificadas anteriormente, es posible señalar
que el mercado relevante corresponde a un concurso específico, que se produce en un momento
dado del tiempo y que permite asignar espectro para las distintas localidades objeto del concurso .
En este caso, el bien a asignar es el espectro radioeléctrico para un conjunto determinado de
localidades, que es un bien escaso. En un mismo concurso, las concesiones asignables respecto de
cada localidad pueden ser vistas como sustitutas entre sí para quienes participan en él, si es que
ello les asegura el acceso a la porción de espectro en la localidad de su interés”.

“Cuadragésimo sexto. Que, a mayor abundamiento, este Tribunal comparte el criterio de definición
de mercado relevante que, en materia de licitaciones públicas como las de la especie, ha definido la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), citado por la FNE en su
requerimiento y a fojas 2230, en el sentido que aquél viene definido por los objetos licitados en
cada proceso de licitación, pues sólo con ocasión de cada proceso específico surge la posibilidad de
alterar su resultado ejerciendo el poder de mercado que pueda obtenerse mediante un acuerdo
colusorio celebrado al efecto”. [Requerimiento de la FNE en contra de Radio Valparaíso y otras]

13. Sentencia N°113/2011 del TDLC . “Decimoctavo. Que, corresponde ahora establecer el mercado
relevante en el que habrían tenido lugar las conductas denunciadas en autos. Así, en primer lugar,
este Tribunal estima que el servicio contratado por los consumidores finales es el de servicios
hoteleros de categoría de lujo en determinadas zonas del territorio chileno, en los que Explora
mantiene hoteles, como son Torres del Paine, San Pedro de Atacama y la Isla de Pascua, con o sin
paquetización de otros tipos de servicios turísticos”.

“Decimonoveno. Que la mayoría de los consumidores que compran este tipo de servicios son
personas de nacionalidad extranjera (como se indica a fojas 1024, en el informe económico
presentado por Cocha, nota al pie número 9), representando cerca de un 95% de los clientes de
Explora, mientras que los nacionales representaron el restante 5% (…)”.

“Vigésimo. Que, en consecuencia, alterar negativamente el funcionamiento del mercado concernido

en autos puede afectar tanto a consumidores nacionales (aunque representen un bajo porcentaje
del total) y extranjeros, como asimismo a las empresas establecidas en el país que prestan servicios
turísticos sustitutos o complementarios a la oferta de productos Explora”.

“Vigésimo séptimo. Que, en consecuencia, este Tribunal estima que el mercado relevante de autos
es el de intermediación de servicios de turismo de lujo en las zonas específicas del territorio chileno
donde Explora posee hoteles, esto es, Torres del Paine, San Pedro de Atacama e Isla de Pascua,
considerando todos los canales de intermediación relevantes para tales efectos. Esto, sin perjuicio
de tener en cuenta que, para ciertos segmentos de consumidores, podría existir una baja o incluso
nula sustitución entre los distintos canales de intermediación”. [Requerimiento de la FNE en contra
de Abercrombie y otras agencias de turismo]

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14. Resolución N°37/2011 del TDLC . “48. Este Tribunal, si bien concuerda con que, en general, el
mercado relevante del producto se debe analizar en cada par de origen y destino, puesto que la
mayoría de los consumidores no puede sustituir un destino por otro, estima asimismo que la
decisión del consumidor para usar una determinada aerolínea en un viaje en particular está influida,
en algún grado, por la amplitud de la red de esa aerolínea. Este efecto de red es aún más relevante
al analizar el mercado desde el punto de vista de la oferta, en que la decisión de servir una ruta, la
capacidad destinada a ella y los precios por ofrecer, dependen de cómo esa ruta alimenta o
interactúa con el resto de la red”.

“49. En efecto, estrategias utilizadas ampliamente por las aerolíneas, como por ejemplo los
programas de pasajero frecuente, tienen como objetivo fidelizar a los consumidores. Tal como ya
fue señalado por este Tribunal en su Sentencia N°44/2006, la estructura de estos programas, que
incorporan niveles mínimos de ―puntos (kilómetros, millas, u otros) acumulados para poder
canjear un premio, y que además ofrecen premios crecientes en forma no lineal ante mayores
volúmenes de compra, incentivan a los consumidores a concentrar sus compras de pasajes en una
sola aerolínea (o en aerolíneas de la misma alianza). Así, los programas de pasajero frecuente son
más atractivos para el consumidor si la aerolínea posee una mayor variedad de destinos, pues así
proporcionan más opciones al cobrar los premios. De igual manera, es dable esperar que los
clientes corporativos tiendan a preferir aerolíneas con redes más extensas puesto que, en caso de
ser necesario cambiar un pasaje para otro destino u otra fecha, es más probable conseguir el
cambio necesario en una aerolínea con una red más extensa o más densa”.

“50. Es por estas razones que, en opinión de este Tribunal, el mercado relevante de producto en la
consulta de autos no sólo se define por un determinado par Origen-Destino, sino que también está
condicionado por efectos de red, los que adquieren distintos grados de importancia según cuál sea
el tipo de consumidor, esto es, consumidores más sensibles al tiempo, por un lado, y consumidores
más sensibles al precio, por otro. Los efectos de red en las decisiones del consumidor son, como ya
se explicó, más importantes para el segmento de consumidores que son más sensibles al tiempo,
en el que predominan viajeros de negocios que suelen requerir muchas veces coordinar varios
destinos, incluso en un mismo viaje, y contar con flexibilidad para cambiar sus horarios de viaje”.
[Consulta de Lan y Tam sobre operación de concentración]

15. Sentencia N°119/2012 del TDLC. “Cuadragésimo: Que, en primer término, no debe perderse
de vista que lo que se busca establecer cuando se define un mercado relevante es el ámbito
comercial en el que una determinada práctica u operación tiene efectos para la competencia. En el
caso de autos, la conducta en cuestión consistiría en una coordinación ilícita de precios en un
número importante de medicamentos, entre los principales comercializadores a consumidor final de
estos productos a nivel nacional (…)”.

“Cuadragésimo cuarto: Que, por otro lado, la definición del mercado relevante efectuada por este
Tribunal en la consideración trigésimo novena no contradice en modo alguno las definiciones de
mercado relevante adoptadas en sentencias anteriores, en juicios seguidos en contra de
laboratorios, en que este Tribunal lo ha definido de acuerdo al principio activo (al analizar
medicamentos éticos) o de acuerdo a la finalidad terapéutica (al analizar medicamentos OTC, es
decir que se expenden “over the counter”, o sobre el mesón, sin necesidad de receta médica) . Lo
anterior, toda vez que en dichas sentencias se analizaron acusaciones de atentados contra la libre
competencia por parte de laboratorios relacionadas con medicamentos específicos, -en los que la
sustitución sí era una amenaza relevante para cada actor del mercado- y no, como en el caso de
autos, una conducta concertada entre las principales distribuidores minoristas para subir el precio
de venta a público de un conjunto de medicamentos. Esta última es una conducta totalmente
distinta referida a un mercado también distinto, que es el de la comercialización de productos
farmacéuticos (mercado relacionado con las farmacias) y no el de cada uno de los productos

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farmacéuticos por separado (mercado relacionado con los laboratorios)”. [Requerimiento de la FNE
en contra de Farmacias Ahumada S.A. y Otros]

16. Sentencia N°139/2014 del TDLC. “Trigésimo cuarto. Que, en cualquier caso, sea que se considere
que el pollo congelado importado forma o no parte del mercado relevante de autos, de todas
maneras la participación de mercado conjunta de las Empresas Avícolas Requeridas ha sido
consistentemente superior al 80% -o 75% si se consideran mercados separados de piezas y partes,
como se desprende del cuadro N°4-, en la totalidad del periodo bajo análisis. Esto, en conjunto con
las características de la industria que se analizarán en las consideraciones siguientes –en particular,
la baja capacidad de respuesta de la oferta distinta a la de las Empresas Avícolas Requeridas- hace
a este Tribunal concluir que, sea considerando (i) un único mercado de carne de pollo, nacional e
importado; (ii) un único mercado de carne de pollo tomando, sólo tomando en cuenta producción
nacional; (iii) diversos mercados de partes y piezas de pollo, nacionales e importados; (iv) o
diversos mercados de piezas y partes de pollo, sólo tomando en cuenta producción nacional; de
todas formas –y en todos esos escenarios- las Empresas Avícolas Requeridas poseían un poder de
mercado suficiente como para influir en el resultado del mercado, en caso de actuar
coordinadamente. Dicho de otro modo, aún en el escenario más favorable para las Empresas
Avícolas Requeridas, se concluye que el acuerdo objeto del requerimiento –de comprobarse que
existió- indudablemente les confería poder de mercado. Por tanto y sólo para efectos de la
exposición, en lo que sigue de esta sentencia este Tribunal se referirá simplemente al “mercado del
pollo”. [Requerimiento de la FNE en contra Agrícola Agrosuper S.A. y otros]

17. Sentencia N°154/2016 del TDLC. “Vigésimo quinto. Que, en lo que respecta al mercado
relevante, si bien las partes concuerdan, en general, en que el conflicto de autos se desarrolla en el
mercado de telefonía e internet móviles, no coinciden en la definición precisa del mismo. Por
ejemplo, mientras Conadecus lo define como el de “servicios de telefonía móvil”, que además
tendría un mercado conexo, el de los “terminales telefónicos móviles”, (fojas 31), Telefónica y Entel
lo definen como el “mercado móvil” (fojas 135 y 354, respectivamente) y Claro señala que serían
mercados relevantes los de “transmisión de voz móvil” y “transmisión de datos o banda ancha
móvil” (fojas 301)”.

“Vigésimo séptimo. Que, por lo anterior, el mercado relevante no puede ser el de la licitación
misma ni el de las comunicaciones en la banda de los 700 MHz, como tampoco el del espectro
radioeléctrico, pues en ninguno de estos se producirían los efectos anticompetitivos denunciados .
Por el contrario, de las imputaciones de la demanda se desprende que el mercado al que, de
acuerdo a la demandante, las demandadas estarían restringiendo el acceso por medio del
acaparamiento de espectro es el de los servicios analógicos y digitales de telefonía y datos móviles
en Chile, lo que concuerda con lo fallado previamente por este Tribunal (Resoluciones Nos 2/2005 y
27/2008 y Sentencia N°104/2011)”.

“Vigésimo octavo. Que, como se ha señalado en jurisprudencia reciente (Sentencia N°153/2016), la

industria de telecomunicaciones móviles ha experimentado importantes cambios durante el último
tiempo, especialmente con la introducción de los Operadores Móviles Virtuales (“OMV”). Lo anterior
ha creado un mercado de acceso a las facilidades de telecomunicaciones en el cual los OMV
adquieren acceso a redes –de propiedad de los Operadores Móviles con Red (“OMR”)– para prestar
servicios de telecomunicaciones móviles a los consumidores finales. Por lo tanto, la industria de
servicios móviles ya no estaría conformada por un solo mercado de los servicios analógicos y
digitales de telefonía móvil –como se señaló en la Sentencia N°104/2010 y anteriores–, sino por un
mercado mayorista o aguas arriba, en el que se transa el acceso a las redes móviles; y un mercado
aguas abajo, consistente en la comercialización a nivel minorista de servicios analógicos y digitales
de telecomunicaciones móviles. Además, en aquellas instancias en que la Subtel licita parte del
espectro radioeléctrico, este organismo hace las veces de oferente de dicho insumo y, tanto los
OMR establecidos como potenciales nuevos entrantes, tienen el rol de demandantes”.

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“Trigésimo. Que aguas abajo, en el mercado minorista, se comercializan servicios de

telecomunicaciones móviles a clientes finales y a otros minoristas, quienes posteriormente pueden
revender dichos servicios a clientes finales. Son oferentes en este mercado todas aquellas
empresas que ofrecen servicios de telecomunicaciones móviles a los clientes señalados, pudiendo
diferenciarse entre: (i) los OMR o empresas concesionarias de bandas específicas del espectro
radioeléctrico que cuentan con infraestructura e inversiones para establecer una red de
telecomunicaciones móviles; y (ii) los OMV que, si bien no cuentan con toda la infraestructura y
bandas del espectro que tienen los OMR, las contratan con éstos para realizar sus oferta”.
[Demanda de Conadecus en contra de Telefónica Móviles Chile S.A. y otras]

18. Sentencia N°161/2018 del TDLC. “Decimoquinto: Que, en la época que se dictó la
Resolución [N°1/2004, que aprobó la fusión entre VTR S.A. y Metropolis Intercom S.A.], la
televisión pagada por cable no presentaba sustitutos cercanos. En efecto, dicho análisis descartó
que la televisión abierta, el arriendo de videos y el cine fueran sustitutos de la televisión pagada
por cable, porque ofrecían servicios distintos. En cuanto a la televisión transmitida a través de
satélite y/o microondas, si bien se consignó que ofrecen un servicio similar y casi los mismos
contenidos que la televisión por cable, los mayores costos para los usuarios hacían que no fueran
sustitutos perfectos”.

“Decimosexto: Que, sin embargo, y tal como lo previó la citada resolución, los avances tecnológicos
han disminuido de manera notable los costos de la televisión vía satelital y/o microondas
constituyendo en la actualidad sustitutos de la televisión por cable. Así, lo demuestra la creciente
participación de esta tecnología en la provisión de TV pagada, la que al año 2016 ascendía
aproximadamente al 52% del total de suscriptores (…)”.

“Decimoctavo: Que, en cuanto a si las plataformas OTT constituyen un sustituto, el informe

presentado por las Demandantes a fojas 535 señala que los cambios tecnológicos en el mercado de
las telecomunicaciones han generado un desafío en la determinación del mercado relevante con la
irrupción de plataformas tecnológicas que permiten visualizar contenido (películas, series y
programas) por internet, tales como Netflix, HBO GO, Fox+ y TNT. (…) Finalmente, menciona que
“de acuerdo a la primera encuesta nacional sobre contenidos audiovisuales y televisión por internet
(2016), de la CNTV, un 36% de los consumidores ven programación con Netflix, Amazon u otros
servicios similares. Si bien estas plataformas no necesariamente transmiten los mismos contenidos
que los canales televisivos, sí compiten en los segmentos de series, películas, documentales.” (fojas
1055). Aunque, acto seguido indica que la FNE “en su análisis de este caso, decidió considerar
solamente al mercado de TV paga” (fojas 1059)”.

“Decimonoveno: Que, a fojas 899, la demandada acompañó un informe económico, el que, entre
otras materias, realiza un análisis sobre sustitución entre la televisión pagada y las plataformas
OTT. (…) plantea que en Chile, según el informe “Netflix en hogares con coberturas 3 Play”, si bien
han aumentado los suscriptores de esta plataforma, el 97% de éstos no consideran desconectarse
de la TV pagada. De esta manera, concluye que “no es posible considerar aún a los proveedores de
contenido tipo OTT como competidores de la televisión de pago, sin perjuicio de que ello podría
cambiar a futuro. Los OTT no presentan actualmente un nivel de penetración relevante ni ofrecen
la misma variedad de contenidos que la televisión de pago” (fojas 867)”.

“Vigésimo: Que las conclusiones de ambos informes son correctas, en el sentido que las
plataformas OTT no son, por ahora, un sustituto de la televisión pagada, ya que ofrecen solo una
parte de los contenidos y requieren de conexiones a internet de alta velocidad ”. [Demanda de TVI
contra VTR Comunicaciones SpA]

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19. Resolución N°54/2018 del TDLC. “44. Tal como exponen la Consultante, las Partes, la FNE
y los intervinientes que aportaron antecedentes en este procedimiento, el principal mercado
afectado por los JBA consultados es el transporte aéreo de pasajeros y, en menor medida, el de
carga. Junto con lo anterior, Achet y la FNE señalan que también podría verse afectado el mercado
de las agencias de viaje, como un mercado conexo en el que eventualmente las operaciones
consultadas también podrían tener efectos”.

“45. Como se anticipó, los efectos de red que se presentan en esta industria afectan las
definiciones de los mercados relevantes asociados a los servicios de transporte aéreo de pasajeros,
los que tradicionalmente sólo consideraban los pares O&D [Origen/Destino]. Lo anterior, por cuanto
los actores toman en cuenta distintas variables para la toma de decisiones. Por el lado de la oferta,
las aerolíneas buscan construir una red de destinos a través de la conexión de distintos tramos. Por
el lado de la demanda, los consumidores buscan la mejor forma de llegar al destino deseado,
tomando en cuenta el precio cobrado y la calidad del viaje, lo que depende principalmente del
tiempo y número de vuelos que lleve a terminar ese viaje”.

“61. Una vez expuestos los principales antecedentes allegados al proceso, es posible concluir que el
transporte aéreo de carga difiere del de pasajeros en su definición de mercado relevante y no es
apropiado el enfoque de pares O&D, dada la baja sensibilidad al tiempo de los consumidores, por la
naturaleza intermodal de este transporte y por las diferencias de demanda en cada extremo de las
rutas. Esto último, implica que los mercados deben ser diferenciados según la dirección del
transporte, lo que se refieren las partes como naturaleza unidireccional de este mercado”.
[Consulta de la Asociación Chilena de Empresas de Turismo A.G. sobre operación de concentración
LATAM Airlines Group, American Airlines Inc. y Otras]

20. Sentencia N°166/2018 del TDLC. “Vigésimo octavo: Que, en razón de lo antes expuesto, el
análisis debiera concentrarse en determinar la cercanía competitiva de los productos que ofrecen
las partes de una operación de concentración y así evaluar los posibles efectos anticompetitivos que
puede producir. Con todo, la delimitación del mercado relevante juega un rol importante en definir
las fuentes de presión competitiva que enfrentará la entidad concentrada ex post y, por tal motivo,
se utiliza como un elemento de análisis complementario para identificar el ámbito de competencia
de las Partes (OCDE, 2011, Economic Evidence in Merger Analysis, 2011, p. 43; en el mismo
sentido, el Informe Motta admite que se puede usar como factor de análisis complementario, p.
11)”.

“Trigésimo: Que, en lo concerniente al ámbito de sustitución de los productos donde la oferta de

las Partes se superpone, la Resolución Recurrida, en primer término, define el mercado relevante
según los canales de distribución de dichos productos, distinguiendo entre el canal de
supermercados y las tiendas de menor tamaño (Informe Butelmann Consultores, p. 12, donde
diferencia entre el canal supermercadista y el canal tradicional, desprendiéndose de dicho informe
que las tiendas de conveniencia formarían parte del canal supermercados). Las tiendas de menor
tamaño, para estos efectos, según expone la FNE, comprenden las tiendas de conveniencia y el
canal tradicional”.

“Trigésimo primero: Que, en particular, la distinción entre canales de distribución obedece a las
siguientes razones que parecen atendibles: (i) desde la perspectiva de la demanda, existen
distintos patrones de consumo en cada canal, en especial, el uso y la ocasión de las compras (v.gr.
one stop shopping en supermercados vis-a-vis compras spot en tiendas de menor tamaño y la
predominancia de compras planificadas en el caso de los supermercados vis-a-vis compras
impulsivas en tiendas de menor tamaño); (ii) desde el punto de vista de la oferta, los actores
desarrollan distintas estrategias de precios dependiendo del canal de comercialización; y (iii)
existen actores que sólo participan en uno de los canales (por ejemplo, Buenas Migas sólo participa
en supermercados y, en cambio, Fruna lo hace únicamente en las tiendas de menor tamaño)”.

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“Quincuagésimo: Que, como se ha adelantado, el enfoque tradicional del análisis de participaciones

en un mercado relevante delimitado no es suficiente para evaluar los riesgos unilaterales en los
casos de bienes diferenciados. En este sentido, la literatura documenta ampliamente que la
intensidad de la competencia entre los productos diferenciados generalmente varía dentro de un
mismo mercado y que dos productos pueden tener algún grado de sustitución, aunque esta sea
imperfecta. A su vez, no obstante que un producto sea sustituto imperfecto de otro, el primero
puede ejercer presión competitiva sobre este último. Ello implica que el análisis tradicional para
definir un mercado relevante del producto y el cálculo de participaciones de mercado en base a
dicha definición, donde se asigna igual valor a cada unidad de las ventas de los productos que
caben en dicho mercado y se niega todo valor a aquellas unidades fuera de él, bajo una lógica
binaria “in-or-out” puede ser falaz (la literatura califica dicho razonamiento como “ zero-one fallacy”,
Jones, A. y Sufrin, B., EC Competition Law, Oxford University Press, 2008, p. 406, y; Shapiro, Carl,
“Mergers with Differentiated Products”, Antitrust, Spring, pp. 23-30)”. [Recurso de Revisión Especial
de Ideal S.A. y otro en contra de la Resolución de la FNE de 10 de mayo de 2018]

21. Sentencia N°167/2019 del TDLC. “Quincuagésimo octavo: Que, en este contexto, aunque la FNE
señala en su requerimiento que el mercado relevante del producto correspondería al de la
“comercialización de carne de pollo fresca en supermercados a los consumidores finales” (fojas 26)
y que, dado que las cadenas habrían observado y exigido la aplicación de la “regla” a nivel
nacional, el mercado geográfico también tendría tal extensión (fojas 27), las requeridas han
controvertido ciertos aspectos vinculados a estos puntos”.

“Sexagésimo tercero: Que, sobre el particular, es dable reiterar que aunque los posibles efectos de
la conducta acusada recaen en los consumidores finales (es decir, en el mercado de la venta
minorista de pollo fresco), la conducta acusada se construye a partir de restricciones verticales
paralelas que comprenden tanto el mercado aguas abajo como el mercado aguas arriba de la
producción y comercialización mayorista de pollo fresco. En tal sentido, era esperable que la FNE
realizara un análisis al menos somero del mercado aguas arriba, ya que sus características tienen
implicancias para el análisis de la conducta requerida. Sin embargo, su ausencia no invalida en
modo alguno la acusación, pues no es esencial a ella (sin perjuicio de lo aclarado respecto del
funcionamiento de la industria), ni justifica ampliar la definición del mercado relevante del producto
(aun cuando el pollo congelado importado pueda efectivamente haber tenido algún grado de
sustitución con el pollo fresco a la época del requerimiento)”.

“Sexagésimo cuarto: Que en cuanto al ámbito geográfico, es indudable que es nacional y no local,
pues la acusación no dice relación directa con la competencia a través de canastas de productos
(como fue lo relevante, por ejemplo, en el caso de la Sentencia Nº 147/2015), sino con el acuerdo
que se habría adoptado a nivel central por cada una de las requeridas para aplicar un precio
mínimo de venta en uno de ellos de manera específica. Esta definición – nacional– es, además,
consistente con lo señalado en la Sentencia N° 119/2012 (considerando 39), caso que presentaba
características similares en su dimensión geográfica”. [Requerimiento de la Fiscalía Nacional
Económica en contra de Cencosud S.A. y otras]

22. Resolución N°55/2019 del TDLC. “49. Las Consultantes afirman que en la caracterización
del mercado debe considerarse el impacto de nuevas tecnologías, como la digitalización de la radio,
la cual permitiría mejorar la calidad de las transmisiones junto a un mejor aprovechamiento del
espectro, incrementando el número de estaciones de radio (fojas 390-391). Con todo, no hay
antecedentes en autos respecto de la implementación de esta tecnología en la radiodifusión
nacional, los plazos para ello, o las definiciones de política regulatoria que pudieran adoptarse, todo
lo cual tendría influencia significativa en la inclusión de dichas tecnologías en el mercado
relevante”.

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“50. Asimismo, las Consultantes hacen referencia a estudios sobre los servicios de streaming como
competidores de las radios tradicionales en el mercado del avisaje publicitario (fojas 391), pero
nuevamente no hay en el expediente información alguna que permita determinar cuál sería su
impacto en el mercado relevante o respecto de GLR, más allá de una referencia al número de
canciones reproducidas semanalmente. Por consiguiente, no es posible determinar su pertenencia
al mercado relevante”.

“51. Por su parte, la FNE indica que las emisoras que transmiten exclusivamente por internet
muestran un escaso desarrollo, por lo que cabría excluirlas del mercado relevante (fojas 1063) y
tampoco aporta antecedentes respecto a sus niveles de audiencia o la inversión publicitaria que
reciben”.

“52. Tal como señalan la FNE y las Consultantes, se concluye que el mercado relevante del
producto es un mercado de dos lados que considera, por una parte, las emisiones radiofónicas en
frecuencia modulada (FM) y, por otra, la venta y difusión de espacios de publicidad en radios de
esa frecuencia, sin incluir otros medios de comunicación o plataformas”.

“53. En cuanto al mercado relevante geográfico, en algunas resoluciones anteriores, se distinguió

entre un mercado geográfico nacional en que se incluyen las estaciones situadas en el Gran
Santiago -por la habitual presencia de las cadenas nacionales en ese mercado- y un mercado
geográfico local, relativo a las localidades específicas donde se realizarán los concursos públicos de
renovación de concesiones de radiodifusión sonora”.

“75. Asimismo, aun cuando no existen antecedentes suficientes en autos sobre el impacto de las
nuevas tecnologías de difusión sonora, es esperable que la radiodifusión online y el surgimiento de
servicios de streaming y plataformas de podcast permita el ingreso al mercado de nuevos
competidores en el corto y mediano plazo, cuyo impacto en la competencia deberá ser revisado en
consultas futuras”. [Consulta de Iberoamericana Radio Chile S.A. y otros sobre la participación en
concursos públicos para la renovación de concesiones de radiodifusión]

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