MUNICIPALIDAD PROVINCIAL “SAN JUAN DE LA FRONTERA”

GOBIERNO REGIONAL “EL RINCÓN DE LOS MUERTOS” Y EL HOSPITAL

REGIONAL DE LA CIUDAD

(Caso de estudio)

En la Municipalidad P r o v in c i a l San Juan de la Frontera, durante los últimos 5 años, se

ha gastado en promedio de S/ 3, 000,000 de nuevos soles en gastos para mantener los
servicios municipales, para el pago de personal se ha requerido un estimado de S/ 2,
000,000 de nuevos soles anuales y así sucesivamente.

Por otro lado para las inversiones públicas se ha utilizado un monto de S/. 5,000,000; en el
cuadro siguiente, podemos ver lo que ha venido ocurriendo en los 5 últimos años y como ha
venido evolucionando estos gastos:

Municipalidad Provincial San Juan de la Frontera

Presupuesto 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL
Mantener servicios
3,000,000 3,100,000 3,500,000 3,600,000 3,700,000 16,900,000
municipales
Personal 2,000,000 2,100,000 2,500,000 2,600,000 2,800,000 12,000,000

Inversion publica en
proyectos 5,000,000 5,000,000 5,100,000 5,200,000 6,000,000 26,300,000

Total 10,000,000 10,200,000 11,100,000 11,400,000 12,500,000 55,200,000

Gobierno Regional El Rincón de los Muertos

Presupuesto 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL

Servicios Regionales
Administrativos 5,000,000 5,000,000 5,100,000 5,200,000 6,000,000 26,300,000

Personal de GR 4,000,000 4,100,000 4,500,000 4,600,000 4,800,000 22,000,000

Inversión publica en
proyectos 15,000,000 15,000,000 15,100,000 15,200,000 16,000,000 76,300,000

Total 24,000,000 24,100,000 24,700,000 25,000,000 26,800,000 124,600,000

Sin embargo, a pesar de que el presupuesto ha venido incrementándose, la población no se

siente satisfecha, pues entre otros aspectos, los indicadores presentados por el INEI del
CPV 2014 se muestran poco alentadores:

1. El 14.5% de la población de niños no posee partida de nacimiento;

2. La deserción escolar, lejos de disminuir ha subido de 5% a 9% en los últimos 5 años;
3. El analfabetismo en mujeres de 15 – 49 años alcanza el 9.3 %
 4. La desnutrición crónica alcanza el 33.1% (patrón de la Organización Mundial de la
Salud)
5. La tasa de mortalidad infantil es de 21.5 por mil;
6. El 13.9% de la población no tiene servicio de agua potable y el 23.8% no posee
servicio de desagüe; y,
7. El 46.6% de la población vive en condición de pobreza y los niveles de ingreso
no superan los 250 nuevos soles por mes.

Sumando a estos indicadores, en la Provincia se observa lo siguiente:

8. Las carreteras no reciben mantenimiento y el acceso a las comunidades es difícil,
así como a la capital de la Provincia y la Región.
9. La basura esta amontonada en algunas esquinas de las principales avenidas,
junto con el desmonte de las construcciones.
10. El área verde en promedio en parques y jardines ha pasado de 5,000 m2 a 6,000
m2 a pesar de haberse inaugurado un promedio de 9 parques que incrementaron
en 4,000m2 más, de ello, solo 1,000 m2 está en buen estado, el resto es tierra y
pasto seco o inexistente, en algunos casos es botadero de basura.
11. Por otro lado, los índices de delincuencia han subido, a pesar de que tanto la
Municipalidad como el Gobierno Regional han puesto en marcha el servicio del
serenazgo. También se ha elevado la frecuencia de asaltos, pandillaje, alcoholismo
ni que decir de otros males se han incrementado considerablemente, la ciudad
ahora es insegura.
12. En la ciudad, las calles no están asfaltadas, y en época de lluvias por los
diferentes desniveles se encharca, dificultando el tránsito vehicular y peatonal; a
esto se suma que la ciudad no ha definido como debe crecer (plan de desarrollo
urbano) PPJJ por doquier ya todos los cerros aledaños están totalmente habitados
en condiciones infrahumanas, no se practica la Gestión de Riesgo y Desastres.

En este contexto, el Gobierno Regional y Local plantea intervenciones, quiere decir más
presupuesto, generando ello doble expectativa en la población, pues estamos
confundidos. ¿Qué tipo de intervenciones se debe plantear entonces? Sabido es qué se
ha generado doble expectativa en la ciudadanía, y todos estamos preocupados y
confundidos?

En la última rendición de cuentas, la población ha exigido informes concretos, que se ha

hecho con los S/. 55, 200,000 que tiene en presupuesto el gobierno provincial y los S/.
124, 600,000 del gobierno regional; en los últimos 5 años, no se ve cambios significativos.
Entonces, que proponen técnicamente, quienes han asumido la Gestión en el Gobierno
Regional, y usted que recién ha asumido la Gerencia de Desarrollo Social en la
Municipalidad. ¿Cómo va mejorar la situación descrita, será posible revertir esta realidad
o acaso esperar las próximas elecciones y castigar a estas autoridades y a su agrupación
política “VAMOS HACIA EL PROGRESO EN ESTE RINCON”

En el Gobierno Regional se viene incrementando considerablemente el Presupuesto, sin

embargo, la tasa de desnutrición infantil es alarmante el 43% de la población infantil aqueja
este mal. El índice de la pobreza es el 41% y la extrema pobreza 32%, la exclusión social
predomina en las comunidades rurales ni qué decir del analfabetismo 23% de mujeres
mayores de edad y el 18% de los ciudadanos en la Región no poseen documentos de
identidad, necesitamos mejorar y a largo plazo revertir. ¿Cómo? ¿Cuáles son las
estrategias de gestión? Que se requiere, ahhhhhhh cambios, pero que se debe cambiar.
 El Hospital Regional de la ciudad se encuentra en una zona de alta influencia de
enfermedades gastro intestinales y respiratorias, infecto-contagiosas que según la última
evaluación proporcionada por el sector alcanza a 35% de los habitantes (mortalidad) y 28%
(morbilidad), entonces, debe emprender un programa con el fin de disminuir el alto índice
de enfermos (morbilidad) y de la mortalidad producida por estas enfermedades por lo
menos a estándares nacionales establecidos. El Programa de Prevención que actividades
comprendería, articulados a planes sociales y salud pública. Abundan chispitas, que se
pretende con este producto.

Definitivamente, el Hospital, no goza de una buena imagen ni prestigio, debido a que los
servicios son deficientes y tiene una situación financiera caótica, asimismo el desempeño
institucional está muy por debajo de los indicadores y estándares de la OMS.

El porcentaje de enfermos fallecidos en el último año es el 39%, dejando una mortalidad

del 12%, correspondiendo en su gran mayoría a la población infantil menores de un año y
madres gestantes.

PREGUNTAS:

1. ¿Qué problemas de gestión pública percibe usted en estas instituciones?

2. Realice un análisis estratégico simplificado e identifique los factores que

afectan los desempeños en el gobierno regional, en el Municipio y el Hospital

2. Desarrolle usted un resumen de PLANEAMIENTO en la gestión de estas

entidades.

4. Será posible el mejoramiento continuo en estas entidades públicas, ¿Cómo?

Discuta, analice y exponga alternativas de gestión o será problema del sistema o de la

gestión local o regional, defina con claridad y precisión en su condición de consultor
experto en gestión pública, que alternativas debe proponer, sea claro y preciso.
5. Tal vez conformarnos o será la fatalidad, los destinos de no haber celebrado la semana
santa como es de costumbre, quizás la maldición de “ucucha octavia” una dama
huamanguina y tradicional de la década de los 80… pregunta a mamá.