UNIVERSIDAD NACIONAL DE SANCRISTÓBAL

DE HUAMANGA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS,
ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
ESCUELAPROFESIONALDEADMINISTRACIÓNDEEMPRESAS

ASIGNATURA: POTENCIAL HUMANO

DOCENTE: RODRIGUEZ HURTADO, Victor Raul

INTEGRANTES:

● ALARCON TENORIO, Saúl Fernando

● GOMEZ FERNANDEZ, Rodrigo

● GUEVARA GARCIA, Alexander

● PILLPE RIVEROS, Elihan David

● SOSA ARANGO, Jose Kebin

2023
INTRODUCCIÓN:
El caso que nos ocupa se centra en la Municipalidad Provincial San Juan de la Frontera
y el Gobierno Regional El Rincón de los Muertos, así como en el Hospital Regional de
la Ciudad. Estas instituciones enfrentan desafíos significativos en términos de gestión y
desarrollo social, evidenciados por indicadores sociales preocupantes y una percepción
de ineficacia en el uso de los presupuestos asignados. Los problemas van desde la
desnutrición crónica y la mortalidad infantil hasta la falta de infraestructura básica y la
inseguridad ciudadana.
Para abordar estos problemas complejos y multifacéticos, podemos utilizar dos métodos
analíticos complementarios: el método del árbol de problemas y el método Ishikawa.
Metodología:
El método que utilizamos para desarrollar el caso es el del árbol de problemas es una
herramienta de planificación que nos ayuda a visualizar las causas y efectos de un
problema central. Comenzamos identificando el problema principal y luego
ramificamos hacia las causas subyacentes (las raíces) y las consecuencias (las ramas).
Este enfoque nos permite estructurar y priorizar las intervenciones necesarias para
abordar tanto las causas como los efectos del problema.
Por otro lado, el método Ishikawa, también conocido como diagrama de espina de
pescado o diagrama de causa y efecto, es una técnica que se utiliza para identificar,
explorar y visualizar todas las posibles causas de un problema, no solo las más
evidentes. Este método es particularmente útil para analizar procesos y sistemas
complejos, como los que encontramos en la gestión municipal y regional.
Al combinar estos dos métodos, podemos obtener una comprensión profunda de los
problemas y desarrollar un plan de acción estratégico y bien fundamentado para mejorar
la situación en San Juan de la Frontera y El Rincón de los Muertos. El árbol de
problemas nos proporcionará una visión general del problema y sus ramificaciones,
mientras que el método Ishikawa nos permitirá profundizar en las causas específicas y
encontrar soluciones más detalladas y técnicas.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN JUAN DE LA FRONTERA Y

GOBIERNO REGIONAL DEL RINCON DE LOS MUERTOS

En los últimos cinco años tenemos un historial del presupuesto designado para la
municipalidad y el gobierno regional.

Municipalidad Provincial San Juan de la Frontera

Gobierno Regional El Rincón de los Muertos

Sin embargo, a pesar de que el presupuesto ha venido incrementándose, la población no
se siente satisfecha, pues entre otros aspectos, los indicadores presentados por el INEI
del CPV 2011 se muestran poco alentadores:
 El 14.5% de la población de niños no posee partida de nacimiento;
 La deserción escolar, lejos de disminuir ha subido de 5% a 9% en los últimos 5
años;
 El analfabetismo en mujeres de 15 – 49 años alcanza el 9.3 %
 La desnutrición crónica alcanza el 33.1% (patrón de la Organización Mundial
de la Salud)
 La tasa de mortalidad infantil es de 21.5 por mil;
 El 13.9% de la población no tiene servicio de agua potable y el 23.8% no posee
servicio de desagüe.
 El 46.6% de la población vive en condición de pobreza y los niveles de ingreso
no superan los 250 nuevos soles por mes.
Sumando a estos indicadores, en la Provincia se observa lo siguiente:
 Las carreteras no reciben mantenimiento y el acceso a las comunidades es
difícil, así como a la capital de la Provincia y la Región.
 La basura esta amontonada en algunas esquinas de las principales avenidas,
junto con el desmonte de las construcciones.
 El área verde en promedio en parques y jardines ha pasado de 5,000 m2 a 6,000
m2 a pesar de haberse inaugurado un promedio de 9 parques que incrementaron
en 4,000m2 más, de ello, solo 1,000 m2 está en buen estado, el resto es tierra y
pasto seco o inexistente, en algunos casos es botadero de basura.
 Por otro lado, los índices de delincuencia han subido, a pesar de que tanto la
Municipalidad como el Gobierno Regional han puesto en marcha el servicio del
serenazgo. También se ha elevado la frecuencia de asaltos, pandillaje,
alcoholismo ni que decir y otros males se ha incrementado considerablemente, la
ciudad ahora es insegura.
 En la ciudad, las calles no están asfaltadas, y en época de lluvias por los
diferentes desniveles se encharca, dificultando el tránsito vehicular y peatonal; a
esto se suma que la ciudad no ha definido como debe crecer (plan de desarrollo
urbano) PPJJ por doquier ya todos los cerros aledaños están totalmente
habitados en condiciones infrahumanas.
En este contexto, el Gobierno Regional y Local plantea intervenciones, generando ello
doble expectativa en la población, pues estamos confundidos. ¿Qué tipo de
intervenciones se debe plantear entonces? Sabido es qué se ha generado doble
expectativa en la ciudadanía, y todos estamos preocupados y recontra confundidos?
En la última rendición de cuentas, la población ha exigido que se informe que se ha
hecho con los s/. 55,200,000 que maneja el gobierno local provincial y con los s/.
124,600,000 del gobierno regional, en los últimos 5 años, pues no se ve cambios
significativos. Entonces, que propone usted técnicamente, que recién asume la Gerencia
General en el Gobierno Regional, y usted que también asume la Gerencia de Desarrollo
Social en la Municipalidad. ¿Cómo mejorar la situación descrita, será posible revertir
esta realidad o acaso esperar las próximas elecciones y castigar a estas autoridades y a
su agrupación política “VAMOS HACIA EL PROGRESO EN ESTE RINCON”
 SOLUCION DEL PROBLEMA METODO:
Análisis situacional de la municipalidad y gobierno regional:
1. Problemas sociales y administrativos
- Infraestructura deficiente (carreteras, manejo de residuos, áreas verdes).
- Problemas de seguridad y servicios básicos (agua potable, desagüe).
- Pobreza y bajos niveles de ingreso
2. Gestión de recursos y expectativas
- La población no percibe mejoras significativas a pesar del aumento de
presupuesto.
- Hay una falta de transparencia y rendición de cuentas sobre el uso de los
fondos
Al recopilar datos sobre los problemas y luego clasificarlos en orden de mayor impacto.
Identificamos las causas más significativas que requieren atención prioritaria.

Presupuesto 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL

Mantener servicios
S/ 3,000,000.00 S/ 3,100,000.00 S/ 3,500,000.00 S/ 3,600,000.00 S/ 3,700,000.00 S/ 16,900,000.00
municipales

Personal S/ 2,000,000.00 S/ 2,100,000.00 S/ 2,500,000.00 S/ 2,600,000.00 S/ 2,800,000.00 S/ 12,000,000.00

Inversión publica
S/ 5,000,000.00 S/ 5,000,000.00 S/ 5,100,000.00 S/ 5,200,000.00 S/ 6,000,000.00 S/ 26,300,000.00
en proyectos
S/ S/ S/ S/ S/
Total S/ 55,200,000.00
10,000,000.00 10,200,000.00 11,100,000.00 11,400,000.00 12,500,000.00
Presupuesto Municipalidad Provincial
San Juan de la Frontera
S/ 7,000,000.00

S/ 6,000,000.00

S/ 5,000,000.00

S/ 4,000,000.00

S/ 3,000,000.00

S/ 2,000,000.00

S/ 1,000,000.00

S/ 0.00
2008 2009 2010 2011 2012
Mantener servicios municipales
Personal
Inversion publica en proyectos
Presupuesto 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL
Mantener servicios
S/ 5,000,000.00 S/ 5,000,000.00 S/ 5,100,000.00 S/ 5,200,000.00 S/ 6,000,000.00 S/ 26,300,000.00
municipales

Personal S/ 4,000,000.00 S/ 4,100,000.00 S/ 4,500,000.00 S/ 4,600,000.00 S/ 4,800,000.00 S/ 22,000,000.00

Inversión publica en S/ S/ S/ S/ S/
S/ 76,300,000.00
proyectos 15,000,000.00 15,000,000.00 15,100,000.00 15,200,000.00 16,000,000.00
S/ S/ S/ S/ S/ S/
Total
24,000,000.00 24,100,000.00 24,700,000.00 25,000,000.00 26,800,000.00 124,600,000.00

Presupuesto Gobierno Regional El

Rincón de los Muertos
S/ 18,000,000.00
S/ 16,000,000.00
S/ 14,000,000.00
S/ 12,000,000.00
S/ 10,000,000.00
S/ 8,000,000.00
S/ 6,000,000.00
S/ 4,000,000.00
S/ 2,000,000.00
S/ 0.00
2008 2009 2010 2011 2012
Mantener servicios municipales
Personal
Inversion publica en proyectos
 GOBIERNO REGIONAL EL RINCÓN DE LOS MUERTOS

Participación ciudadana y Seguridad ciudadana Educación y cultura

transparencia - Aumento de la - Deserción escolar y
- Baja involucración de delincuencia y analfabetismo
la comunidad en la violencia - Falta de programas de
toma de decisiones - Ineficacia de las capacitación efectivos
- Falta de mecanismos medidas de seguridad - Poca inversión en
para la rendición de actuales actividades culturales
cuentas - Falta de iluminación y y recreativas
- Desconfianza en las vigilancia en las zonas
autoridades y procesos criticas
políticos

La población se
siente insatisfecha
con la gestión de
los recursos y la
Planificación urbana y de
falta de mejoras
infraestructura
Gestión financiera en la calidad de
- Carreteras en mal vida
- Falta de transparencia
estado por falta de
en el uso de fondos
mantenimiento
- Presupuesto
Servicios sociales y de salud - Deficiente
insuficiente para reas
planificación de
- Desnutrición crónica y criticas
crecimiento urbano
alta mortalidad infantil - Mala asignación de
- Inadecuada gestión de
- Falta de acceso a agua recursos
residuos solidos
potable y servicios de - Malversación de
- Escasez de áreas
saneamiento fondos
verdes y espacios
- Insuficiente cobertura públicos de calidad
y calidad en servicios
de salud
Soluciones basadas en el análisis del esquema de Ishikawa
- Realizar auditorías para evaluar el uso de los fondos y mejorar la transparencia.

- Desarrollar un plan estratégico que aborde las necesidades críticas de infraestructura y

servicios.
- Establecer mecanismos de participación ciudadana para priorizar proyectos y mejorar la
rendición de cuentas.
- Desarrollar un plan estratégico que aborde las necesidades críticas de infraestructura y
servicios.
- Establecer mecanismos de participación ciudadana para priorizar proyectos y mejorar la
rendición de cuentas.
 ARBOL DE PROBLEMAS
“MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SAN JUAN DE LA FRONTERA, GOBIERNO
REGIONAL EL RINCÓN DE LOS MUERTOS”
Estancamiento en el desarrollo de la provincia de San Juan
de la frontera y la región del Rincón de los Muertos.

 Aumento en la deserción
escolar.
 Analfabetismo en mujeres.
 Desnutrición crónica.
 Mortalidad infantil.
 Falta de acceso a servicios
básicos.
EFECTOS
 Pobreza (46.6% de la
población).
 Ingresos bajos.
 Falta de mantenimiento de
carreteras.
 Acumulación de basura en
áreas urbanas.
 Falta de transparencia en el
 Áreas verdes insuficientes y uso de los presupuestos
mal mantenidas.
asignados.
 Inseguridad ciudadana.  Ausencia de mejoras
 Calles no asfaltadas.
significativas a pesar del
 Crecimiento urbano sin aumento del presupuesto.
planificación.

Área social Infraestructura y Gestión de recursos

servicios públicos.

PROBLEMA Degeneración de la gestión de la municipalidad y

PRINCIPAL del gobierno regional.

Falta de enfoque en las Ausencia de

Ineficiente gestión de
necesidades reales de la planificación a largo
los recursos públicos
población. plazo para el desarrollo.
en el Gobierno
Regional y Local.
Falta de coordinación Ausencia de evaluación y
Posible corrupción
entre el Gobierno seguimiento de las
CAUSAS
Regional y la intervenciones realizadas.
Municipalidad.
Malversación de fondos.
Carencia de participación
ciudadana en la toma de
decisiones.
 ARBOL DE MEDIOS Y FINES
“MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SAN JUAN DE LA FRONTERA, GOBIERNO
REGIONAL EL RINCÓN DE LOS MUERTOS”
Progreso en el desarrollo de la provincia de San Juan de la
frontera y la región del Rincón de los Muertos.

 Disminución en la deserción  Carreteras mantenidas.

escolar.
 Letrismo en mujeres.
 Nutrición infantil.
 Bienestar infantil.
 Acceso a servicios básicos.
FINES  Disminución pobreza (46.6%
de la población).
 Ingresos considerables.
 Áreas urbanas limpias.
 Áreas verdes suficientes y
mantenidas.
 Seguridad ciudadana.  Transparencia en el uso de
 Calles asfaltadas. los presupuestos asignados.
 Crecimiento urbano  Mejoras significativas a por
planificado. el aumento del presupuesto.

Área social Infraestrucgtura y Gestión de recursos

servicios públicos.

OBJETIVO Crecimiento y progreso de la gestión de la

PRINCIPAL municipalidad y del gobierno regional.

Enfoque en las
Eficiente gestión de los Planificación a largo
necesidades reales de la
recursos públicos en el plazo para el desarrollo.
población.
Gobierno Regional y
Local.
Coordinación constante Evaluación y seguimiento
Transparencia política
entre el Gobierno de las intervenciones
MEDIOS
Regional y la realizadas.
Municipalidad.
Manejo adecuado de
fondos.
Participación ciudadana
en la toma de decisiones.
Soluciones:
- Selección idónea del personal de los funcionarios, directivos y administrativos, evaluando sus
competencias utilizando herramientas de selección como el Assessment Center.
- Realizar auditorías para evaluar el uso de los fondos y mejorar la transparencia.
- Desarrollar un plan estratégico que aborde las necesidades críticas de infraestructura y
servicios.
- Establecer mecanismos de participación ciudadana para priorizar proyectos y mejorar la
rendición de cuentas.
- Desarrollar un plan estratégico que aborde las necesidades críticas de infraestructura y
servicios.
- Establecer mecanismos de participación ciudadana para priorizar proyectos y mejorar la
rendición de cuentas
Análisis situacional del hospital regional:
1. gestión de personas y capacitación
- Problemas de compromiso de la alta gerencia con la capacitación.
- Falta de aplicación práctica de lo aprendido en los cursos.
- desconexión entre la capacitación y las necesidades reales del personal
2. Efectividad organizacional del programa de capacitación
- Aunque el contenido y la entrega del curso son excelentes, la falta de integración con
la práctica diaria limita su efectividad.
- La capacitación no está siendo utilizada para mejorar procesos o practicas dentro del
hospital
3. Compromiso de la alta gerencia
- La alta gerencia parece desvinculada de los programas de capacitación y no participa
activamente con ellos
- Existe una resistencia a la implementación de nuevas prácticas sugeridas por el
personal capacitado.
 Hospital regional

Procesos internos Recursos humanos Cultura organizacional

- Procedimientos - Falta de personal - Falta de una cultura

obsoletos o capacitado en áreas organizacional que valore y
ineficientes. clave. promueva la aplicación de
- Falta de estándares - Rotación alta de conocimientos adquiridos.
claros y protocolos personal. - Falta de motivación y
actualizados. - Desarrollo profesional reconocimiento.
- Inadecuada gestión limitado para los - Comunicación deficiente
logística y de empleados. entre la gerencia y los
abastecimiento. empleados.

Descontento y falta de
utilidad percibida por
parte de los
participantes a pesar de
la excelencia en la
gestión y liderazgo
capacitación y
- Falta de compromiso y Políticas de capacitación organización del curso
apoyo de la alta
- Falta de seguimiento
gerencia en la
post-capacitación.
implementación de
- Capacitaciones no
Infraestructura y equipamiento prácticas aprendidas.
alineadas con las
- Deficiencias en la toma
- Equipamiento médico necesidades reales del
de decisiones y en la
desactualizado o en mal personal.
planificación
estado. - Desconexión entre la
estratégica.
- Infraestructura capacitación y las
- Liderazgo no
inadecuada para las necesidades prácticas
participativo.
necesidades actuales. de los participantes.
- Mantenimiento
deficiente de las
instalaciones.
Soluciones basadas en el análisis del esquema de Ishikawa
- Involucrar a la alta gerencia en los programas de capacitación.
- Crear canales para que el personal capacitado pueda proponer e implementar mejoras.
- Medir el impacto de la capacitación en la eficiencia y calidad del servicio hospitalario.
- Compromiso y apoyo de la alta gerencia en la implementación de prácticas aprendidas.
- Generar una comunicación eficiente entre la dirección, el capacitador y los participantes.
 ARBOL DE PROBLEMAS
“HOSPITAL REGIONAL DE AYACUCHO”

Descontento y desaprovechamiento del personal frente a

las capacitaciones dirigidas y a su aplicación.

 Resistencia al cambio por

 Procedimientos desfasados Procedimientos internos
 Falta de personal capacitado parte del personal.
y caducos.
en áreas clave.  Falta de motivación y
 Falta de estándares claros y
EFECTOS  Rotación alta de personal. reconocimiento.
protocolos actualizados.
 Desarrollo profesional  Comunicación deficiente
 Inadecuada gestión logística
limitado para los empleados. entre la gerencia y
y de abastecimiento.
empleados.

Procedimientos Área de recursos Cultura organizacional

internos humanos

Gestión tradicionalista por cumplimiento y

PROBLEMA una coordinación ineficiente entre los
PRINCIPAL
funcionarios para capacitar al personal.

Ineficiente gestión en Incorrecto manejo del Mal gestión en las

infraestructura y factor liderazgo. políticas de
equipamiento. capacitación.

Equipo médico Deficiencias en la toma

Capacitaciones comunes
CAUSAS desactualizado de decisiones y en la
y falta de innovación.
planeación estratégica.
Mantenimiento deficiente
de las instalaciones.
Carencia de efectividad
de las capacitaciones
 ARBOL DE MEDIOS Y FINES
“HOSPITAL REGIONAL DE AYACUCHO”
Aprovechamiento del personal frente a las capacitaciones
dirigidas y a su aplicación.

 Personal con ganas de

 Procedimientos adecuados y
actualizados.
 Estándares claros y
protocolos actualizados.
 Adecuada gestión logística y
de abastecimiento.
 Personal capacitado en
innovar y realizar cosas
áreas clave.
nuevas.
 Disminuida rotación de
 Motivación constante y
personal.
correcto reconocimiento.
 Adecuado desarrollo
 Comunicación eficiente
profesional para los
entre la gerencia y
empleados.
empleados.

Procedimientos Área de recursos Cultura organizacional

internos humanos

Gestión innovadora por competencia y una

OBJETIVO coordinación eficiente entre los funcionarios
PRINCIPAL
para capacitar al personal.

Correcto manejo del Adecuada gestión en las

Eficiente gestión en
factor liderazgo. políticas de
infraestructura y
equipamiento capacitación.

Eficientes en la toma Capacitaciones

Equipo médico actualizado
MEDIOS de decisiones y en la innovadoras y adecuadas
planeación estratégica. para el personal.
Mantenimiento eficiente
de las instalaciones. Capacitaciones efectivas
y claras para el personal.
Solución:
- Selección idónea del personal de los funcionarios, directivos y administrativos, evaluando
sus competencias utilizando herramientas de selección como el Assessment Center.
- Realizar auditorías para evaluar el uso de los fondos y mejorar la transparencia.
- Desarrollar un plan estratégico que aborde las necesidades críticas de infraestructura y
servicios.
- Establecer mecanismos de participación ciudadana para priorizar proyectos y mejorar la
rendición de cuentas.
- Desarrollar un plan estratégico que aborde las necesidades críticas de infraestructura y
servicios.
- Establecer mecanismos de participación ciudadana para priorizar proyectos y mejorar la
rendición de cuentas