Procesos de creación de la

ley

Existe todo un proceso para la creación de una Ley, denominado “proceso

Legislativo”, el cual corre a cargo normalmente de los Diputados y Senadores.

No obstante que mediante el principio de División de Poderes consagrado en

Nuestra Constitución, le corresponde al Legislativo la creación de leyes, bajo

Ciertas circunstancias (extraordinarias), surge como es lógico un régimen de

Excepción, el Congreso da facultades temporales al Ejecutivo para legislar,

Originándose la reunión de dos poderes en un solo individuo (Presidente).

El Proceso Legislativo pasa por las siguientes fases: iniciativa, discusión,

Aprobación, sanción, publicación e iniciación de la vigencia.

1. Iniciativa: se presenta la iniciativa de Ley ante el Congreso de la Unión;

La formación de las leyes puede comenzarse indistintamente en

Cualquier de las dos cámaras (diputados - senadores), con excepción de

Los proyectos que versen sobre empréstitos, contribuciones o impuestos,

O sobre reclutamiento de tropas, todas las cuales deberán discutirse

Primero en la Cámara de Diputados. El proyecto de Ley puede sufrir

Modificaciones, o bien puede ser rechazado.

2. Discusión: las cámaras deliberan acerca de las iniciativas para

Determinar si son o no aprobadas. A la cámara donde inicialmente se

Discute un proyecto de ley se le llama Cámara de Origen, a la otra se le

Denomina Revisora.

3. Aprobación: Es necesario que se acepte el proyecto de ley por las

Cámaras. Aprobado un proyecto en la cámara de su origen, pasará para

La discusión a la otra, si ésta lo aprobare se remitirá al Ejecutivo para

Que lo acepte o lo rechace. Si algún proyecto fue rechazado en su

Totalidad por la Revisora, pasará de nuevo a la de Origen con las

Observaciones que se le hicieren. Y si algún proyecto fue desechado en

Parte, o modificado, o adicionado por la cámara Revisora, la nueva

Discusión versará únicamente sobre lo desechado o sobre las reformas

O adiciones sin poder alterar de manera alguna los artículos antes

Aprobados. Todo proyecto de ley que fuere desechado en la Cámara de

Su Origen, no podrá volverse a presentarse en las sesiones del año.

4. Sanción: aprobado un proyecto de ley por el Congreso, pasará al

Ejecutivo para que haga las observaciones que estime convenientes. Se

Denomina sanción a la aceptación de un proyecto hecho por el Poder

Ejecutivo (presidente). La facultad que tiene el Ejecutivo de hacer

Observaciones a los proyectos de ley se llama “derecho de veto”.

5. Publicación: las leyes para que surtan sus efectos tiene que ser dadas a

conocer a quienes deben cumplirlas; no basta la aprobación de las

 Cámaras y del Presidente de la República, sino que es necesario e

indispensable que sea conocido por todos los habitantes del país, para

tal efecto es necesario que se publiquen en el periódico oficial del

Estado, llamado Diario Oficial de la Federación, después de lo cual se

reputa conocido por todos.

6. Iniciación de la Vigencia: es cuando entra en vigor una ley con toda su

Fuerza obligatoria. Dos sistemas existen para que las leyes inicien su

vigencia: sucesivo y sincrónico. El sucesivo está regulado de la siguiente

manera: “las leyes, reglamentos, circulares o cualesquiera otras

disposiciones de observancia general, obligan y surten efectos tres días

después de su publicación oficial”. El tiempo que existe entre el

momento de la publicación de la ley y aquel en que comienza su

vigencia se denomina Vacatio Legis. El sistema sincrónico consiste en

que “si la ley, reglamento, circular o disposiciones de observancia

general fija el día en que debe comenzar a regir, obliga desde ese día

con tal de que su publicación haya sido anterior.”

Iniciativa:
-Poder legislativo
-Poder ejecutivo
Iniciación de la
vigencia: Discusión:

-sistema sucesivo -Cámara de origen

-sistema sincrónico -cámara revisora