Introducción

En carácter de presentar este trabajo, quisiera dar inicio enfatizando que en el tiempo que preste para la realización del mismo, sirvió no solo para recabar la información pedida, sino para aumentar mis conocimientos en cuanto a la formación y sanción de las leyes se refiere, lo que me será de utilidad en la carrera que he elegido. Regresando al tema me propuse en investigar cual es la base constitucional para su formación y su sanción lo que será explicado más adelante. Así como también en explicar la importancia de este proceso de formación y sanción de las leyes, también con esto; nos hace formularnos preguntas sobre el tema, como el por qué de una ley; de donde surge la necesidad de la misma; cuando está bien una ley; es nuestro deber cumplirlas aun si desde nuestro punto de vista no están en lo correcto y otras preguntas que uno mismo se hace cuando profundiza en su investigación. También se ha dado a investigar sobre las constituciones que ha habido en el Paraguay, la cual es la base máxima a seguir para la formación y sanción de toda ley y como esta Constituciones han ido cambiando con el paso del tiempo. Como forma de concluir esta introducción y dando inicio al trabajo espero que sea del agrado del profesor y cualquiera que fuese a leerlo.

a proposición del Poder ejecutivo. el proyecto quedará sancionado y. a iniciativa popular o a la de la Corte Suprema de Justicia. de discusión y sanción .Etapa constitutiva. en exclusividad.Etapa iniciativa. Si ésta. a su vez. de formulación del proyecto . Todo proyecto de ley será presentado con una exposición de motivos. pasará inmediatamente para su consideración a la otra Cámara. Capítulo I del Poder Legislativo y empieza a hablar a partir de la Sección II denominado “De la Formación y Sanción de las Leyes” del capítulo ya mencionado y consta de tres etapas claramente diferenciadas: . a propuestas de sus miembros.Etapa de eficacia. si el Poder Ejecutivo le prestara . lo aprobase. promulgación y publicación Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las Cámaras del Congreso. en los casos y en las condiciones previstas en esta Constitución y en la ley. Titulo II De La Estructura y de la Organización del Estado. las establecidas expresamente en la Constitución. El circuito está reglado por la Constitución Nacional en la Parte II del Ordenamiento Político de la República. Las excepciones en cuanto al origen de las leyes a favor de una u otra Cámara o del Poder Ejecutivo son.El proceso de Formación y Sanción de las Leyes BASE CONSTITUCIONAL La formación y sanción de las leyes es tarea del Poder Legislativo. Aprobado un proyecto de ley por la Cámara de origen.

ambas Cámaras podrán decidir. el proyecto quedará automáticamente promulgado y se dispondrá su publicación. será devuelto a la Cámara de origen para su estudio y pronunciamiento sobre las objeciones. Las objeciones podrán ser total o parcialmente aceptadas o rechazadas por ambas Cámaras del Congreso. lo promulgará como ley y dispondrá su publicación dentro de los cinco días. la sanción primitiva quedará confirmada. el proyecto no podrá repetirse en las sesiones de ese año. pasará de nuevo a la revisora. fuese rechazado totalmente por la otra. la sanción de . parcialmente objetado por el Poder Ejecutivo. aprobado por una de las Cámaras. se reputará sancionado el proyecto. Cuando la Cámara de origen se ratificase por mayoría absoluta. el proyecto pasará a la Cámara revisora. donde seguirá igual trámite. de no obtenerla. Cuando un proyecto de ley. Si las objeciones fueran total o parcialmente aceptadas. de doce días hábiles si los artículos son más de veinte. Se considerará aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto de ley que no fuese objetado ni devuelto a la Cámara de origen en el plazo de seis día hábiles. la cual solo podrá volver a rechazarlo por mayoría absoluta de dos tercios y. Si ésta Cámara las rechazara por mayoría absoluta. Un proyecto de ley. y el Poder Ejecutivo lo promulgará y lo publicará. en todos estos casos. volverá a aquella para una nueva consideración.su aprobación. Si las Cámaras desistieran sobre las objeciones. Si ésta también rechazara dichas objeciones por la misma mayoría. si el proyecto contiene hasta diez artículos. por mayoría absoluta.

o se las rechacen. pasará a la primera. si ésta se ratificase en su sanción anterior por mayoría absoluta. PROCEDIMIENTO PARA LA MODIFICACIÓN PARCIAL Un proyecto de ley aprobado por la Cámara de origen. si todas las modificaciones se aceptasen.la parte no objetada del proyecto de ley. El proyecto de ley sancionado. con cualquiera de las alternativas previstas en este Artículo. el proyecto pasará nuevamente a la Cámara revisora. si todas las modificaciones se rechazasen por mayoría absoluta. si por parte de las modificaciones fuesen aceptadas y otras rechazadas. en cuyo caso éste deberá ser promulgado y publicado por el Poder Ejecutivo. el proyecto quedará sancionado en la forma resuelta por ella. que haya sido parcialmente modificado por la otra. quedará sancionado el proyecto aprobado por la Cámara de origen. se establece lo siguiente: 1. Para estos casos. 2. si no se ratificase. 4. . Las objeciones serán tratadas por la Cámara de origen dentro de los sesenta días de su ingreso a la misma. y si se aceptasen por mayoría absoluta. y en idéntico caso por la Cámara revisoría. pasará al Poder Ejecutivo para su promulgación. y 3. el proyecto quedará sancionado. donde solo se discutirá cada una de las modificaciones hechas por la revisora. donde solo se discutirán en forma global las modificaciones rechazadas. pasarán de nuevo a la Cámara revisora y. el proyecto quedará sancionado.

pasará a la Cámara revisora.TRATAMIENTO DE URGENCIA El Poder Ejecutivo podrá solicitar el tratamiento urgente de proyectos de ley que envíe al Congreso. en cualquier momento. dentro del período legislativo ordinario. por mayoría de dos tercios. salvo que la Cámara de origen. podrá solicitar al Congreso únicamente tres proyectos de ley de tratamiento urgente. en cuyo caso el ordinario se aplicará a partir de ese momento. cumplido el cual. En estos casos. el proyecto será tratado por la Cámara de origen dentro de los treinta días de su recepción. El Poder Ejecutivo. En tales casos. pasando al Poder Ejecutivo para su promulgación y . El proyecto se tendrá por aprobado si no se lo rechazara dentro de los plazos señalados. y mediando comunicación escrita del Presidente de la Cámara de origen a la Cámara revisora. y aprobado por la Cámara de origen en las sesiones ordinarias. DE LA SANCIÓN AUTOMÁTICA Un proyecto de ley presentado en una Cámara u otra. y por la revisora en los treinta días siguientes. Cada Cámara. acepte dar dicho tratamiento a otros proyectos. se reputará que ésta le ha prestado su voto favorable. podrá dejar sin efecto. o en cualquier etapa de su trámite. el trámite de urgencia. la cual deberá despacharlo dentro del término improrrogable de tres meses. el plazo empezará a correr desde la recepción de la solicitud. por mayoría de dos tercios. El tratamiento de urgencia podrá ser solicitado por el Poder Ejecutivo aún después de la remisión del proyecto.

se podría plantear algunos temas como el matrimonio entre homosexuales. dispondrá su publicación.publicación. Dando algunos ejemplos de la actualidad. o desistir de ellos. el Presidente del Congreso o. RETIRO O EL DESISTIMIENTO El Poder Ejecutivo podrá retirar del Congreso los proyectos de ley que hubiera enviado. en su defecto. siempre que lo haga dentro del tiempo que resta para el vencimiento del plazo improrrogable de tres meses. IMPORTANCIA Adecuándonos a los tiempos que cruzamos y a las situaciones que se puedan dar en estos siempre debe haber un cambio. se piensa que en la nueva Convención Nacional Constituyente a realizarse en el 2014. PUBLICACION La ley no obliga sino en virtud de su promulgación y su publicación. el Presidente de la Cámara de Diputados. aumentar las penas . transformación y mejoras de las leyes que nos rigen. así como también la promulgación y la sanción de nuevas leyes son necesarias para mejorar la convivencia de la sociedad y obtener resultados satisfactorios para pueblo. salvo que estuviesen aprobados por la Cámara de origen. La Cámara revisora podrá despachar el proyecto de ley en el siguiente período de sesiones ordinarias. El término indicado quedará interrumpido desde el veintiuno de diciembre hasta el primero de marzo. Si el Poder Ejecutivo no cumpliese el deber de hacer publicar las leyes en los términos y en las condiciones que la Constitución Nacional de la República del Paraguay establece.

eliminando la exigencia de ser ciudadano del fuero común para ocupar el cargo. etc. reunido en noviembre de 1857. facultando al Presidente de la República a designar por propia elección. la persona del Vicepresidente. la supresión de mandato parlamentario. ejercido por don Carlos Antonio López y don Mariano Roque Alonso. el ballotage (segunda vuelta electoral). la elaboración de una corte de justicia constitucional. . Dicho Congreso compuesto de trescientos diputados. a principios del año 1844. CONSTITUCIONES QUE TUVO LA REPUBLICA DEL PARAGUAY CONSTITUCION DE 1844 Esta es también llamada “Constitución de don Carlos Antonio López”. convocado bajo el gobierno del Segundo Consulado. en la sede del antiguo Cabildo. la promulgo el 16 de marzo de 1844. elegido Presidente Constitucional por el plazo de diez años.preventivas de libertad o aprobar la cadena perpetua. sanciono la Constitución el 13 de marzo de 1844 y don Carlos. Un congreso extraordinario. dirigido al Congreso reunido en Asunción. dado que fue él quien redacto su proyecto y el respectivo mensaje. disminuyendo a treinta años la edad mínima para ser Presidente de la República. y reduciendo a cien el número de diputados del Congreso. la modifico posteriormente. en caso de acefalía.

la que sirvió de base a la Constitución fue preparado por Juan José Decoud. Carlos Loizaga y José Díaz de Bedoya. . ancianos. la redacción de un proyecto. La guerra no había terminado aun. El 15 de agosto de 1870 se reunieron cincuenta convencionales. Si bien se encomendó una comisión especial. pues resistían en la retirada niños menores de 10 años. ruina e infortunio. la sesiones 69 y 70 como Colegio Electoral y la 71 como Congreso Legislativo. mujeres andrajosas e inválidos mutilados y hambrientos. el Gobierno provisional integrado por Cirilo Antonio Rivarola. periódico por el cual era director. que entro en vigencia el día viernes 25 de noviembre de 1870. compuesta por Facundo Machaín. En la sesión 65 el viernes 18 de noviembre de 1870 por la noche. que se constituyeron en Asamblea Nacional y sesionaron en la sede del Cabildo de Asunción. quedo sancionado el últimos de los artículos de la Constitución. Juan Silvano Godoy Juan José Decoud. previamente publicado en “La Regeneración”.CONSTITUCION DE 1870 Corría el año 1869 cuando se organizo en Asunción. bajo los auspicios de los aliados. se convoco por decreto a una Convención Nacional. Los ejércitos de la triple alianza habían llegado a la Capital y se había desvanecido toda posibilidad de triunfo. En este ambiente de devastación. llamada a elaborar la nueva Constitución de la República. En curso de tres meses la Convención celebro 71 sesiones. Salvador Jovellanos y Miguel Palacios a la que se sumo después Cayo Miltos. con el juramento solemne y la organización del primer gobierno Constitucional.

en apariencia. Torreani Viera. del 10 de julio de ese año. La solución propuesta para salvar el impedimento existente para una nueva reelección de un gobernante obsesionado por guardar. Salomoni. La Ley Suprema elaborada en 1967 estableció como norma general que el Presidente de la República “sólo podrá ser reelecto para un período más. y Ricardo Odriosola. Entro en vigencia aquella misma fecha y fue sometida a plebiscito el 4 de agosto de 1940. suscrito por el entonces Presidente de la República el Mariscal José Félix Estigarribia. Ynsfrán. E. F. Stroessner. Esculies. las posibilidades de reelección admitidas por la Constitución de 1940 y por la Ley Nº 776/62. fue la de sancionar una nueva Constitución. Justo Pastor Benítez. las formas legales. Alfredo Stroessner continuará en el ejercicio de la presidencia de la República.. Tomas A. CONSTITUCION DE 1967 La substitución de la Constitución de 1940 por la de 1967 se debió principalmente a la necesidad de posibilitar que el Gral.242. A continuación se aclaraba que “cada . 173). y por sus Ministros Alejandro Marín Iglesias. consecutivo o alternativo” (Art. Higinio Morinigo M. Salvador Villagra Maffiodo. Pablo M. Al concluir el período 1963-1968. dentro de un marco de respeto formal de las disposiciones constitucionales.CONSTITUCION DE 1940 La Carta Política de 1940 fue impuesta por Decreto Ley Nº 2. estaban agotadas para el Gral.

derechos y garantías. . Resultaba evidente que la Constitución había sido ajustada a las necesidades de Stroessner. De este modo. Para los períodos presidenciales que se sucedan a partir de esa fecha. a los efectos de evitar toda duda. 174). y a los efectos de la elegibilidad y re-elegibilidad del Presidente de la República. a computarse desde el 15 de agosto de 1968” (Art. sólo se tomarán en cuenta los que se hayan cumplido desde entonces”.período presidencial durará cinco años. CONSTITUCION DE 1992 La Constitución de 1992 recoge y profundiza todo lo positivo de las constituciones precedentes en cuanto a libertades. en el Art. Es más. su parte dogmática se constituye en lo más avanzado que haya tenido el Paraguay. 236 se dispuso cuanto sigue: “De acuerdo con el artículo 174 de esta Constitución. el actual período presidencial terminará el 15 de agosto de 1968. La cuestión de su reelección fue el motivo determinante de la reforma constitucional. y agrega disposiciones nuevas a partir del derecho comparado y del derecho internacional de los derechos humanos.

que la formación y sanción de nuevas leyes son necesarias para mejorar las condiciones en que se desenvuelve la sociedad. presentan y se analizan y que son tratadas hoy en día y que podrían llegar a ser promulgadas y sancionadas en un futuro. así como otras que podrían o no aparecer con el paso del tiempo. Como las tres etapas claramente diferenciadas de las que consta. del retiro o del desistimiento de un proyecto de ley e incluso de la publicación y en como disponer de la misma. Durante la investigación de la base constitucional del proceso ya mencionado. . del tratamiento de urgencia. era de mi conocimiento el papel de formación y sanción de las leyes es la tarea dada al Poder Legislativo. Así como del origen y de la iniciativa en las que puede dar. aunque desconocía los detalles para esto. con el fin de salvaguardar el bienestar del pueblo y de sus habitantes. la sanción automática. Vemos por otro lado el proceso en el que se forman y sancionan las leyes. y el lograr el acatamiento de la ley propiamente dicha y que su aplicación sea efectiva. él como se podría modificar u objetar en Forma Parcial y en Forma Total. he reflexionado y tratado de explicar en términos que sean comprensibles. También se ha sugerido ejemplos de leyes actuales que se formulan. En cuanto a la importancia del proceso de formación y sanción de las leyes.Conclusión A modo de concluir este trabajo y haber abarcado todos los puntos a investigar quiero centrarme en esta forma de todo lo realizado en este trabajo. de su aprobación y de su promulgación.

De esta forma. . En modo de finalización doy por terminado el trabajo esperando haber llegado a la meta propuesta y de que sea del agrado de profesor.También en esta oportunidad me ha tocado hablar sobre las Constituciones que tuvo la república del Paraguay. así como haber profundizado en el tema ya mencionado. así como también de cualquiera que pudiera leerlo y ser de alguna utilidad. Se ha puesto énfasis en sus orígenes. Muchas Gracias. habiendo abarcado todos puntos que fueron dados a tratar en este trabajo de investigación. pasando también por su historia y los hechos resaltantes ocurridos en la ella mediante su vigencia y viendo cómo ha ido evolucionando con el paso del tiempo y adecuándose a los momentos y situaciones de la época en que cada Constitución ha dirigido llegando hasta la actual con la que se rigen las leyes y normas de hoy en día y que nos dan como la base para el proceso de formación y sanción de las ya mencionada al inicio de este trabajo de investigación. iniciando desde la primera Constitución que fuera promulgada y publicada en aquel entonces. específicamente en el año 1844. pasando por las siguientes que han regido desde aquel entonces.

Constitución de la República del Paraguay y sus antecedentes. proyecto de la comisión redactora de la Convención Nacional Constituyente.wordpress.Asunción-Paraguay. Paginas: 11-31-3261. 1870 y 1940. Constituciones de 1844.Bibliografía * La Constitución Nacional de la República del Paraguay. Pagina web: http://luislezcanoclaude. Editorial EMASA. proyecto de Constitución de los partidos políticos. * Informe y resumen general de la historia de las constituciones nacionales por Luis Lezcano Claude.com/2012/08/15/169/ . * COLECCIÓN CULTURA PARAGUAYA. año 1967. Edición dirigida y corregida por Juan Carlos Mendoça. editorial ABC COLOR.