Introducción

En carácter de presentar este trabajo, quisiera dar inicio enfatizando que en el tiempo que preste para la realización del mismo, sirvió no solo para recabar la información pedida, sino para aumentar mis conocimientos en cuanto a la formación y sanción de las leyes se refiere, lo que me será de utilidad en la carrera que he elegido. Regresando al tema me propuse en investigar cual es la base constitucional para su formación y su sanción lo que será explicado más adelante. Así como también en explicar la importancia de este proceso de formación y sanción de las leyes, también con esto; nos hace formularnos preguntas sobre el tema, como el por qué de una ley; de donde surge la necesidad de la misma; cuando está bien una ley; es nuestro deber cumplirlas aun si desde nuestro punto de vista no están en lo correcto y otras preguntas que uno mismo se hace cuando profundiza en su investigación. También se ha dado a investigar sobre las constituciones que ha habido en el Paraguay, la cual es la base máxima a seguir para la formación y sanción de toda ley y como esta Constituciones han ido cambiando con el paso del tiempo. Como forma de concluir esta introducción y dando inicio al trabajo espero que sea del agrado del profesor y cualquiera que fuese a leerlo.

Aprobado un proyecto de ley por la Cámara de origen. a propuestas de sus miembros. promulgación y publicación Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las Cámaras del Congreso. en exclusividad.Etapa de eficacia. Todo proyecto de ley será presentado con una exposición de motivos. Capítulo I del Poder Legislativo y empieza a hablar a partir de la Sección II denominado “De la Formación y Sanción de las Leyes” del capítulo ya mencionado y consta de tres etapas claramente diferenciadas: . en los casos y en las condiciones previstas en esta Constitución y en la ley. a proposición del Poder ejecutivo. Si ésta.Etapa constitutiva. de discusión y sanción .Etapa iniciativa. a su vez.El proceso de Formación y Sanción de las Leyes BASE CONSTITUCIONAL La formación y sanción de las leyes es tarea del Poder Legislativo. Titulo II De La Estructura y de la Organización del Estado. pasará inmediatamente para su consideración a la otra Cámara. a iniciativa popular o a la de la Corte Suprema de Justicia. lo aprobase. las establecidas expresamente en la Constitución. El circuito está reglado por la Constitución Nacional en la Parte II del Ordenamiento Político de la República. el proyecto quedará sancionado y. de formulación del proyecto . Las excepciones en cuanto al origen de las leyes a favor de una u otra Cámara o del Poder Ejecutivo son. si el Poder Ejecutivo le prestara .

Cuando un proyecto de ley. lo promulgará como ley y dispondrá su publicación dentro de los cinco días. donde seguirá igual trámite. Un proyecto de ley. Se considerará aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto de ley que no fuese objetado ni devuelto a la Cámara de origen en el plazo de seis día hábiles. Si ésta también rechazara dichas objeciones por la misma mayoría. de doce días hábiles si los artículos son más de veinte. Si ésta Cámara las rechazara por mayoría absoluta. el proyecto pasará a la Cámara revisora. pasará de nuevo a la revisora. la sanción primitiva quedará confirmada. en todos estos casos. Las objeciones podrán ser total o parcialmente aceptadas o rechazadas por ambas Cámaras del Congreso. Si las Cámaras desistieran sobre las objeciones. aprobado por una de las Cámaras. parcialmente objetado por el Poder Ejecutivo. será devuelto a la Cámara de origen para su estudio y pronunciamiento sobre las objeciones. Si las objeciones fueran total o parcialmente aceptadas. la cual solo podrá volver a rechazarlo por mayoría absoluta de dos tercios y. volverá a aquella para una nueva consideración. si el proyecto contiene hasta diez artículos. Cuando la Cámara de origen se ratificase por mayoría absoluta. se reputará sancionado el proyecto. ambas Cámaras podrán decidir. por mayoría absoluta.su aprobación. y el Poder Ejecutivo lo promulgará y lo publicará. de no obtenerla. el proyecto quedará automáticamente promulgado y se dispondrá su publicación. la sanción de . el proyecto no podrá repetirse en las sesiones de ese año. fuese rechazado totalmente por la otra.

en cuyo caso éste deberá ser promulgado y publicado por el Poder Ejecutivo. . El proyecto de ley sancionado. o se las rechacen. pasará a la primera. el proyecto quedará sancionado. y si se aceptasen por mayoría absoluta. el proyecto pasará nuevamente a la Cámara revisora. y en idéntico caso por la Cámara revisoría. si por parte de las modificaciones fuesen aceptadas y otras rechazadas. pasará al Poder Ejecutivo para su promulgación. quedará sancionado el proyecto aprobado por la Cámara de origen. 2. el proyecto quedará sancionado en la forma resuelta por ella. si todas las modificaciones se rechazasen por mayoría absoluta. con cualquiera de las alternativas previstas en este Artículo. donde solo se discutirá cada una de las modificaciones hechas por la revisora. y 3. si todas las modificaciones se aceptasen. si ésta se ratificase en su sanción anterior por mayoría absoluta. Las objeciones serán tratadas por la Cámara de origen dentro de los sesenta días de su ingreso a la misma. se establece lo siguiente: 1. si no se ratificase. PROCEDIMIENTO PARA LA MODIFICACIÓN PARCIAL Un proyecto de ley aprobado por la Cámara de origen.la parte no objetada del proyecto de ley. 4. el proyecto quedará sancionado. pasarán de nuevo a la Cámara revisora y. que haya sido parcialmente modificado por la otra. Para estos casos. donde solo se discutirán en forma global las modificaciones rechazadas.

El Poder Ejecutivo. la cual deberá despacharlo dentro del término improrrogable de tres meses. por mayoría de dos tercios. DE LA SANCIÓN AUTOMÁTICA Un proyecto de ley presentado en una Cámara u otra. en cuyo caso el ordinario se aplicará a partir de ese momento. En estos casos. por mayoría de dos tercios. el trámite de urgencia. pasando al Poder Ejecutivo para su promulgación y . pasará a la Cámara revisora. se reputará que ésta le ha prestado su voto favorable. y por la revisora en los treinta días siguientes. En tales casos. o en cualquier etapa de su trámite. podrá solicitar al Congreso únicamente tres proyectos de ley de tratamiento urgente. y mediando comunicación escrita del Presidente de la Cámara de origen a la Cámara revisora. El proyecto se tendrá por aprobado si no se lo rechazara dentro de los plazos señalados. dentro del período legislativo ordinario.TRATAMIENTO DE URGENCIA El Poder Ejecutivo podrá solicitar el tratamiento urgente de proyectos de ley que envíe al Congreso. y aprobado por la Cámara de origen en las sesiones ordinarias. salvo que la Cámara de origen. acepte dar dicho tratamiento a otros proyectos. El tratamiento de urgencia podrá ser solicitado por el Poder Ejecutivo aún después de la remisión del proyecto. cumplido el cual. el plazo empezará a correr desde la recepción de la solicitud. en cualquier momento. el proyecto será tratado por la Cámara de origen dentro de los treinta días de su recepción. podrá dejar sin efecto. Cada Cámara.

se piensa que en la nueva Convención Nacional Constituyente a realizarse en el 2014. transformación y mejoras de las leyes que nos rigen. se podría plantear algunos temas como el matrimonio entre homosexuales.publicación. Dando algunos ejemplos de la actualidad. IMPORTANCIA Adecuándonos a los tiempos que cruzamos y a las situaciones que se puedan dar en estos siempre debe haber un cambio. salvo que estuviesen aprobados por la Cámara de origen. así como también la promulgación y la sanción de nuevas leyes son necesarias para mejorar la convivencia de la sociedad y obtener resultados satisfactorios para pueblo. El término indicado quedará interrumpido desde el veintiuno de diciembre hasta el primero de marzo. o desistir de ellos. el Presidente de la Cámara de Diputados. aumentar las penas . en su defecto. Si el Poder Ejecutivo no cumpliese el deber de hacer publicar las leyes en los términos y en las condiciones que la Constitución Nacional de la República del Paraguay establece. siempre que lo haga dentro del tiempo que resta para el vencimiento del plazo improrrogable de tres meses. el Presidente del Congreso o. La Cámara revisora podrá despachar el proyecto de ley en el siguiente período de sesiones ordinarias. PUBLICACION La ley no obliga sino en virtud de su promulgación y su publicación. dispondrá su publicación. RETIRO O EL DESISTIMIENTO El Poder Ejecutivo podrá retirar del Congreso los proyectos de ley que hubiera enviado.

. dado que fue él quien redacto su proyecto y el respectivo mensaje. facultando al Presidente de la República a designar por propia elección. CONSTITUCIONES QUE TUVO LA REPUBLICA DEL PARAGUAY CONSTITUCION DE 1844 Esta es también llamada “Constitución de don Carlos Antonio López”. dirigido al Congreso reunido en Asunción. el ballotage (segunda vuelta electoral). ejercido por don Carlos Antonio López y don Mariano Roque Alonso. etc. la promulgo el 16 de marzo de 1844. eliminando la exigencia de ser ciudadano del fuero común para ocupar el cargo.preventivas de libertad o aprobar la cadena perpetua. convocado bajo el gobierno del Segundo Consulado. en la sede del antiguo Cabildo. la elaboración de una corte de justicia constitucional. disminuyendo a treinta años la edad mínima para ser Presidente de la República. elegido Presidente Constitucional por el plazo de diez años. Dicho Congreso compuesto de trescientos diputados. a principios del año 1844. Un congreso extraordinario. reunido en noviembre de 1857. la persona del Vicepresidente. sanciono la Constitución el 13 de marzo de 1844 y don Carlos. la supresión de mandato parlamentario. y reduciendo a cien el número de diputados del Congreso. la modifico posteriormente. en caso de acefalía.

el Gobierno provisional integrado por Cirilo Antonio Rivarola. mujeres andrajosas e inválidos mutilados y hambrientos. pues resistían en la retirada niños menores de 10 años. la que sirvió de base a la Constitución fue preparado por Juan José Decoud. que se constituyeron en Asamblea Nacional y sesionaron en la sede del Cabildo de Asunción. la redacción de un proyecto. la sesiones 69 y 70 como Colegio Electoral y la 71 como Congreso Legislativo. ruina e infortunio. se convoco por decreto a una Convención Nacional. En la sesión 65 el viernes 18 de noviembre de 1870 por la noche. Si bien se encomendó una comisión especial. Juan Silvano Godoy Juan José Decoud. llamada a elaborar la nueva Constitución de la República. previamente publicado en “La Regeneración”. quedo sancionado el últimos de los artículos de la Constitución.CONSTITUCION DE 1870 Corría el año 1869 cuando se organizo en Asunción. ancianos. Los ejércitos de la triple alianza habían llegado a la Capital y se había desvanecido toda posibilidad de triunfo. Carlos Loizaga y José Díaz de Bedoya. periódico por el cual era director. que entro en vigencia el día viernes 25 de noviembre de 1870. En curso de tres meses la Convención celebro 71 sesiones. El 15 de agosto de 1870 se reunieron cincuenta convencionales. La guerra no había terminado aun. bajo los auspicios de los aliados. compuesta por Facundo Machaín. con el juramento solemne y la organización del primer gobierno Constitucional. . En este ambiente de devastación. Salvador Jovellanos y Miguel Palacios a la que se sumo después Cayo Miltos.

Alfredo Stroessner continuará en el ejercicio de la presidencia de la República.. La solución propuesta para salvar el impedimento existente para una nueva reelección de un gobernante obsesionado por guardar. Pablo M. las posibilidades de reelección admitidas por la Constitución de 1940 y por la Ley Nº 776/62. Salvador Villagra Maffiodo. Higinio Morinigo M. Al concluir el período 1963-1968. fue la de sancionar una nueva Constitución. suscrito por el entonces Presidente de la República el Mariscal José Félix Estigarribia. y por sus Ministros Alejandro Marín Iglesias. las formas legales. Stroessner.CONSTITUCION DE 1940 La Carta Política de 1940 fue impuesta por Decreto Ley Nº 2. del 10 de julio de ese año. Esculies. Tomas A. Justo Pastor Benítez. estaban agotadas para el Gral. en apariencia. A continuación se aclaraba que “cada . La Ley Suprema elaborada en 1967 estableció como norma general que el Presidente de la República “sólo podrá ser reelecto para un período más.242. Salomoni. Torreani Viera. F. 173). y Ricardo Odriosola. dentro de un marco de respeto formal de las disposiciones constitucionales. Entro en vigencia aquella misma fecha y fue sometida a plebiscito el 4 de agosto de 1940. E. consecutivo o alternativo” (Art. CONSTITUCION DE 1967 La substitución de la Constitución de 1940 por la de 1967 se debió principalmente a la necesidad de posibilitar que el Gral. Ynsfrán.

CONSTITUCION DE 1992 La Constitución de 1992 recoge y profundiza todo lo positivo de las constituciones precedentes en cuanto a libertades. La cuestión de su reelección fue el motivo determinante de la reforma constitucional. en el Art. De este modo. sólo se tomarán en cuenta los que se hayan cumplido desde entonces”. y a los efectos de la elegibilidad y re-elegibilidad del Presidente de la República. Resultaba evidente que la Constitución había sido ajustada a las necesidades de Stroessner. derechos y garantías. Para los períodos presidenciales que se sucedan a partir de esa fecha. el actual período presidencial terminará el 15 de agosto de 1968. y agrega disposiciones nuevas a partir del derecho comparado y del derecho internacional de los derechos humanos.período presidencial durará cinco años. a computarse desde el 15 de agosto de 1968” (Art. Es más. su parte dogmática se constituye en lo más avanzado que haya tenido el Paraguay. 174). a los efectos de evitar toda duda. 236 se dispuso cuanto sigue: “De acuerdo con el artículo 174 de esta Constitución. .

así como otras que podrían o no aparecer con el paso del tiempo. la sanción automática. También se ha sugerido ejemplos de leyes actuales que se formulan. del tratamiento de urgencia. presentan y se analizan y que son tratadas hoy en día y que podrían llegar a ser promulgadas y sancionadas en un futuro. que la formación y sanción de nuevas leyes son necesarias para mejorar las condiciones en que se desenvuelve la sociedad. . Como las tres etapas claramente diferenciadas de las que consta. En cuanto a la importancia del proceso de formación y sanción de las leyes. Así como del origen y de la iniciativa en las que puede dar. Durante la investigación de la base constitucional del proceso ya mencionado. de su aprobación y de su promulgación.Conclusión A modo de concluir este trabajo y haber abarcado todos los puntos a investigar quiero centrarme en esta forma de todo lo realizado en este trabajo. y el lograr el acatamiento de la ley propiamente dicha y que su aplicación sea efectiva. él como se podría modificar u objetar en Forma Parcial y en Forma Total. aunque desconocía los detalles para esto. era de mi conocimiento el papel de formación y sanción de las leyes es la tarea dada al Poder Legislativo. he reflexionado y tratado de explicar en términos que sean comprensibles. con el fin de salvaguardar el bienestar del pueblo y de sus habitantes. Vemos por otro lado el proceso en el que se forman y sancionan las leyes. del retiro o del desistimiento de un proyecto de ley e incluso de la publicación y en como disponer de la misma.

En modo de finalización doy por terminado el trabajo esperando haber llegado a la meta propuesta y de que sea del agrado de profesor. pasando por las siguientes que han regido desde aquel entonces. pasando también por su historia y los hechos resaltantes ocurridos en la ella mediante su vigencia y viendo cómo ha ido evolucionando con el paso del tiempo y adecuándose a los momentos y situaciones de la época en que cada Constitución ha dirigido llegando hasta la actual con la que se rigen las leyes y normas de hoy en día y que nos dan como la base para el proceso de formación y sanción de las ya mencionada al inicio de este trabajo de investigación. De esta forma. así como haber profundizado en el tema ya mencionado.También en esta oportunidad me ha tocado hablar sobre las Constituciones que tuvo la república del Paraguay. específicamente en el año 1844. así como también de cualquiera que pudiera leerlo y ser de alguna utilidad. . Se ha puesto énfasis en sus orígenes. iniciando desde la primera Constitución que fuera promulgada y publicada en aquel entonces. Muchas Gracias. habiendo abarcado todos puntos que fueron dados a tratar en este trabajo de investigación.

Paginas: 11-31-3261. * COLECCIÓN CULTURA PARAGUAYA. Constituciones de 1844. 1870 y 1940.Bibliografía * La Constitución Nacional de la República del Paraguay. Pagina web: http://luislezcanoclaude. proyecto de Constitución de los partidos políticos.com/2012/08/15/169/ . año 1967. Constitución de la República del Paraguay y sus antecedentes. editorial ABC COLOR. Edición dirigida y corregida por Juan Carlos Mendoça. proyecto de la comisión redactora de la Convención Nacional Constituyente. * Informe y resumen general de la historia de las constituciones nacionales por Luis Lezcano Claude. Editorial EMASA.Asunción-Paraguay.wordpress.

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