Introducción

En carácter de presentar este trabajo, quisiera dar inicio enfatizando que en el tiempo que preste para la realización del mismo, sirvió no solo para recabar la información pedida, sino para aumentar mis conocimientos en cuanto a la formación y sanción de las leyes se refiere, lo que me será de utilidad en la carrera que he elegido. Regresando al tema me propuse en investigar cual es la base constitucional para su formación y su sanción lo que será explicado más adelante. Así como también en explicar la importancia de este proceso de formación y sanción de las leyes, también con esto; nos hace formularnos preguntas sobre el tema, como el por qué de una ley; de donde surge la necesidad de la misma; cuando está bien una ley; es nuestro deber cumplirlas aun si desde nuestro punto de vista no están en lo correcto y otras preguntas que uno mismo se hace cuando profundiza en su investigación. También se ha dado a investigar sobre las constituciones que ha habido en el Paraguay, la cual es la base máxima a seguir para la formación y sanción de toda ley y como esta Constituciones han ido cambiando con el paso del tiempo. Como forma de concluir esta introducción y dando inicio al trabajo espero que sea del agrado del profesor y cualquiera que fuese a leerlo.

las establecidas expresamente en la Constitución. Todo proyecto de ley será presentado con una exposición de motivos. promulgación y publicación Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las Cámaras del Congreso. si el Poder Ejecutivo le prestara . en los casos y en las condiciones previstas en esta Constitución y en la ley.Etapa constitutiva.Etapa iniciativa. a proposición del Poder ejecutivo. de formulación del proyecto . a su vez. Si ésta. El circuito está reglado por la Constitución Nacional en la Parte II del Ordenamiento Político de la República.Etapa de eficacia. Titulo II De La Estructura y de la Organización del Estado. Capítulo I del Poder Legislativo y empieza a hablar a partir de la Sección II denominado “De la Formación y Sanción de las Leyes” del capítulo ya mencionado y consta de tres etapas claramente diferenciadas: . a iniciativa popular o a la de la Corte Suprema de Justicia. en exclusividad. el proyecto quedará sancionado y. Las excepciones en cuanto al origen de las leyes a favor de una u otra Cámara o del Poder Ejecutivo son. a propuestas de sus miembros. lo aprobase.El proceso de Formación y Sanción de las Leyes BASE CONSTITUCIONAL La formación y sanción de las leyes es tarea del Poder Legislativo. pasará inmediatamente para su consideración a la otra Cámara. Aprobado un proyecto de ley por la Cámara de origen. de discusión y sanción .

el proyecto pasará a la Cámara revisora. Si las objeciones fueran total o parcialmente aceptadas. fuese rechazado totalmente por la otra. parcialmente objetado por el Poder Ejecutivo. en todos estos casos. lo promulgará como ley y dispondrá su publicación dentro de los cinco días. volverá a aquella para una nueva consideración. Cuando un proyecto de ley. Si ésta también rechazara dichas objeciones por la misma mayoría.su aprobación. se reputará sancionado el proyecto. de doce días hábiles si los artículos son más de veinte. la sanción de . el proyecto quedará automáticamente promulgado y se dispondrá su publicación. por mayoría absoluta. Cuando la Cámara de origen se ratificase por mayoría absoluta. Las objeciones podrán ser total o parcialmente aceptadas o rechazadas por ambas Cámaras del Congreso. aprobado por una de las Cámaras. y el Poder Ejecutivo lo promulgará y lo publicará. ambas Cámaras podrán decidir. Si las Cámaras desistieran sobre las objeciones. será devuelto a la Cámara de origen para su estudio y pronunciamiento sobre las objeciones. donde seguirá igual trámite. la sanción primitiva quedará confirmada. Se considerará aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto de ley que no fuese objetado ni devuelto a la Cámara de origen en el plazo de seis día hábiles. de no obtenerla. el proyecto no podrá repetirse en las sesiones de ese año. Si ésta Cámara las rechazara por mayoría absoluta. Un proyecto de ley. si el proyecto contiene hasta diez artículos. la cual solo podrá volver a rechazarlo por mayoría absoluta de dos tercios y. pasará de nuevo a la revisora.

y 3. y si se aceptasen por mayoría absoluta. pasará a la primera. si todas las modificaciones se rechazasen por mayoría absoluta. el proyecto pasará nuevamente a la Cámara revisora. con cualquiera de las alternativas previstas en este Artículo. . donde solo se discutirá cada una de las modificaciones hechas por la revisora. si no se ratificase. Para estos casos. quedará sancionado el proyecto aprobado por la Cámara de origen. o se las rechacen. si por parte de las modificaciones fuesen aceptadas y otras rechazadas. PROCEDIMIENTO PARA LA MODIFICACIÓN PARCIAL Un proyecto de ley aprobado por la Cámara de origen. que haya sido parcialmente modificado por la otra. si todas las modificaciones se aceptasen. donde solo se discutirán en forma global las modificaciones rechazadas. el proyecto quedará sancionado. pasarán de nuevo a la Cámara revisora y. en cuyo caso éste deberá ser promulgado y publicado por el Poder Ejecutivo. el proyecto quedará sancionado.la parte no objetada del proyecto de ley. se establece lo siguiente: 1. 2. el proyecto quedará sancionado en la forma resuelta por ella. Las objeciones serán tratadas por la Cámara de origen dentro de los sesenta días de su ingreso a la misma. El proyecto de ley sancionado. y en idéntico caso por la Cámara revisoría. pasará al Poder Ejecutivo para su promulgación. si ésta se ratificase en su sanción anterior por mayoría absoluta. 4.

salvo que la Cámara de origen. y aprobado por la Cámara de origen en las sesiones ordinarias. y por la revisora en los treinta días siguientes.TRATAMIENTO DE URGENCIA El Poder Ejecutivo podrá solicitar el tratamiento urgente de proyectos de ley que envíe al Congreso. El Poder Ejecutivo. podrá dejar sin efecto. El tratamiento de urgencia podrá ser solicitado por el Poder Ejecutivo aún después de la remisión del proyecto. en cualquier momento. o en cualquier etapa de su trámite. podrá solicitar al Congreso únicamente tres proyectos de ley de tratamiento urgente. En tales casos. la cual deberá despacharlo dentro del término improrrogable de tres meses. pasará a la Cámara revisora. por mayoría de dos tercios. DE LA SANCIÓN AUTOMÁTICA Un proyecto de ley presentado en una Cámara u otra. el proyecto será tratado por la Cámara de origen dentro de los treinta días de su recepción. el trámite de urgencia. y mediando comunicación escrita del Presidente de la Cámara de origen a la Cámara revisora. pasando al Poder Ejecutivo para su promulgación y . por mayoría de dos tercios. cumplido el cual. dentro del período legislativo ordinario. el plazo empezará a correr desde la recepción de la solicitud. El proyecto se tendrá por aprobado si no se lo rechazara dentro de los plazos señalados. Cada Cámara. En estos casos. se reputará que ésta le ha prestado su voto favorable. acepte dar dicho tratamiento a otros proyectos. en cuyo caso el ordinario se aplicará a partir de ese momento.

Si el Poder Ejecutivo no cumpliese el deber de hacer publicar las leyes en los términos y en las condiciones que la Constitución Nacional de la República del Paraguay establece. Dando algunos ejemplos de la actualidad. el Presidente del Congreso o. La Cámara revisora podrá despachar el proyecto de ley en el siguiente período de sesiones ordinarias. en su defecto. RETIRO O EL DESISTIMIENTO El Poder Ejecutivo podrá retirar del Congreso los proyectos de ley que hubiera enviado.publicación. así como también la promulgación y la sanción de nuevas leyes son necesarias para mejorar la convivencia de la sociedad y obtener resultados satisfactorios para pueblo. siempre que lo haga dentro del tiempo que resta para el vencimiento del plazo improrrogable de tres meses. El término indicado quedará interrumpido desde el veintiuno de diciembre hasta el primero de marzo. transformación y mejoras de las leyes que nos rigen. se piensa que en la nueva Convención Nacional Constituyente a realizarse en el 2014. el Presidente de la Cámara de Diputados. IMPORTANCIA Adecuándonos a los tiempos que cruzamos y a las situaciones que se puedan dar en estos siempre debe haber un cambio. o desistir de ellos. se podría plantear algunos temas como el matrimonio entre homosexuales. dispondrá su publicación. salvo que estuviesen aprobados por la Cámara de origen. aumentar las penas . PUBLICACION La ley no obliga sino en virtud de su promulgación y su publicación.

la persona del Vicepresidente. facultando al Presidente de la República a designar por propia elección. la elaboración de una corte de justicia constitucional. dado que fue él quien redacto su proyecto y el respectivo mensaje. la promulgo el 16 de marzo de 1844. a principios del año 1844. Un congreso extraordinario. disminuyendo a treinta años la edad mínima para ser Presidente de la República. sanciono la Constitución el 13 de marzo de 1844 y don Carlos. Dicho Congreso compuesto de trescientos diputados. en caso de acefalía. convocado bajo el gobierno del Segundo Consulado. la supresión de mandato parlamentario. y reduciendo a cien el número de diputados del Congreso. . CONSTITUCIONES QUE TUVO LA REPUBLICA DEL PARAGUAY CONSTITUCION DE 1844 Esta es también llamada “Constitución de don Carlos Antonio López”. dirigido al Congreso reunido en Asunción. ejercido por don Carlos Antonio López y don Mariano Roque Alonso. en la sede del antiguo Cabildo.preventivas de libertad o aprobar la cadena perpetua. reunido en noviembre de 1857. el ballotage (segunda vuelta electoral). etc. la modifico posteriormente. eliminando la exigencia de ser ciudadano del fuero común para ocupar el cargo. elegido Presidente Constitucional por el plazo de diez años.

En curso de tres meses la Convención celebro 71 sesiones. ruina e infortunio. la redacción de un proyecto. Los ejércitos de la triple alianza habían llegado a la Capital y se había desvanecido toda posibilidad de triunfo. pues resistían en la retirada niños menores de 10 años. el Gobierno provisional integrado por Cirilo Antonio Rivarola. En la sesión 65 el viernes 18 de noviembre de 1870 por la noche. compuesta por Facundo Machaín. La guerra no había terminado aun. que entro en vigencia el día viernes 25 de noviembre de 1870. En este ambiente de devastación. bajo los auspicios de los aliados. periódico por el cual era director. mujeres andrajosas e inválidos mutilados y hambrientos. ancianos. Salvador Jovellanos y Miguel Palacios a la que se sumo después Cayo Miltos. llamada a elaborar la nueva Constitución de la República. se convoco por decreto a una Convención Nacional. Juan Silvano Godoy Juan José Decoud. El 15 de agosto de 1870 se reunieron cincuenta convencionales. con el juramento solemne y la organización del primer gobierno Constitucional. quedo sancionado el últimos de los artículos de la Constitución. Si bien se encomendó una comisión especial. previamente publicado en “La Regeneración”.CONSTITUCION DE 1870 Corría el año 1869 cuando se organizo en Asunción. que se constituyeron en Asamblea Nacional y sesionaron en la sede del Cabildo de Asunción. Carlos Loizaga y José Díaz de Bedoya. la sesiones 69 y 70 como Colegio Electoral y la 71 como Congreso Legislativo. . la que sirvió de base a la Constitución fue preparado por Juan José Decoud.

consecutivo o alternativo” (Art. Higinio Morinigo M. Alfredo Stroessner continuará en el ejercicio de la presidencia de la República. Entro en vigencia aquella misma fecha y fue sometida a plebiscito el 4 de agosto de 1940. F. La solución propuesta para salvar el impedimento existente para una nueva reelección de un gobernante obsesionado por guardar. Ynsfrán. Al concluir el período 1963-1968. estaban agotadas para el Gral. las posibilidades de reelección admitidas por la Constitución de 1940 y por la Ley Nº 776/62. Salvador Villagra Maffiodo. A continuación se aclaraba que “cada .242. 173).CONSTITUCION DE 1940 La Carta Política de 1940 fue impuesta por Decreto Ley Nº 2. Tomas A. E. las formas legales. CONSTITUCION DE 1967 La substitución de la Constitución de 1940 por la de 1967 se debió principalmente a la necesidad de posibilitar que el Gral. y Ricardo Odriosola. Esculies. Salomoni. La Ley Suprema elaborada en 1967 estableció como norma general que el Presidente de la República “sólo podrá ser reelecto para un período más. suscrito por el entonces Presidente de la República el Mariscal José Félix Estigarribia.. fue la de sancionar una nueva Constitución. Stroessner. Torreani Viera. del 10 de julio de ese año. en apariencia. y por sus Ministros Alejandro Marín Iglesias. dentro de un marco de respeto formal de las disposiciones constitucionales. Justo Pastor Benítez. Pablo M.

De este modo. su parte dogmática se constituye en lo más avanzado que haya tenido el Paraguay. y a los efectos de la elegibilidad y re-elegibilidad del Presidente de la República. Resultaba evidente que la Constitución había sido ajustada a las necesidades de Stroessner. y agrega disposiciones nuevas a partir del derecho comparado y del derecho internacional de los derechos humanos.período presidencial durará cinco años. 236 se dispuso cuanto sigue: “De acuerdo con el artículo 174 de esta Constitución. 174). . en el Art. Para los períodos presidenciales que se sucedan a partir de esa fecha. Es más. a los efectos de evitar toda duda. el actual período presidencial terminará el 15 de agosto de 1968. CONSTITUCION DE 1992 La Constitución de 1992 recoge y profundiza todo lo positivo de las constituciones precedentes en cuanto a libertades. La cuestión de su reelección fue el motivo determinante de la reforma constitucional. a computarse desde el 15 de agosto de 1968” (Art. sólo se tomarán en cuenta los que se hayan cumplido desde entonces”. derechos y garantías.

la sanción automática. él como se podría modificar u objetar en Forma Parcial y en Forma Total. he reflexionado y tratado de explicar en términos que sean comprensibles.Conclusión A modo de concluir este trabajo y haber abarcado todos los puntos a investigar quiero centrarme en esta forma de todo lo realizado en este trabajo. Durante la investigación de la base constitucional del proceso ya mencionado. También se ha sugerido ejemplos de leyes actuales que se formulan. En cuanto a la importancia del proceso de formación y sanción de las leyes. del retiro o del desistimiento de un proyecto de ley e incluso de la publicación y en como disponer de la misma. . aunque desconocía los detalles para esto. presentan y se analizan y que son tratadas hoy en día y que podrían llegar a ser promulgadas y sancionadas en un futuro. así como otras que podrían o no aparecer con el paso del tiempo. era de mi conocimiento el papel de formación y sanción de las leyes es la tarea dada al Poder Legislativo. que la formación y sanción de nuevas leyes son necesarias para mejorar las condiciones en que se desenvuelve la sociedad. Como las tres etapas claramente diferenciadas de las que consta. del tratamiento de urgencia. y el lograr el acatamiento de la ley propiamente dicha y que su aplicación sea efectiva. Vemos por otro lado el proceso en el que se forman y sancionan las leyes. con el fin de salvaguardar el bienestar del pueblo y de sus habitantes. de su aprobación y de su promulgación. Así como del origen y de la iniciativa en las que puede dar.

iniciando desde la primera Constitución que fuera promulgada y publicada en aquel entonces.También en esta oportunidad me ha tocado hablar sobre las Constituciones que tuvo la república del Paraguay. específicamente en el año 1844. pasando también por su historia y los hechos resaltantes ocurridos en la ella mediante su vigencia y viendo cómo ha ido evolucionando con el paso del tiempo y adecuándose a los momentos y situaciones de la época en que cada Constitución ha dirigido llegando hasta la actual con la que se rigen las leyes y normas de hoy en día y que nos dan como la base para el proceso de formación y sanción de las ya mencionada al inicio de este trabajo de investigación. pasando por las siguientes que han regido desde aquel entonces. Muchas Gracias. así como también de cualquiera que pudiera leerlo y ser de alguna utilidad. . habiendo abarcado todos puntos que fueron dados a tratar en este trabajo de investigación. De esta forma. así como haber profundizado en el tema ya mencionado. En modo de finalización doy por terminado el trabajo esperando haber llegado a la meta propuesta y de que sea del agrado de profesor. Se ha puesto énfasis en sus orígenes.

Asunción-Paraguay. Editorial EMASA. * COLECCIÓN CULTURA PARAGUAYA. Edición dirigida y corregida por Juan Carlos Mendoça. 1870 y 1940. Paginas: 11-31-3261.Bibliografía * La Constitución Nacional de la República del Paraguay. Pagina web: http://luislezcanoclaude. * Informe y resumen general de la historia de las constituciones nacionales por Luis Lezcano Claude. proyecto de Constitución de los partidos políticos.wordpress. editorial ABC COLOR. año 1967. Constituciones de 1844. Constitución de la República del Paraguay y sus antecedentes. proyecto de la comisión redactora de la Convención Nacional Constituyente.com/2012/08/15/169/ .

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