Introducción

En carácter de presentar este trabajo, quisiera dar inicio enfatizando que en el tiempo que preste para la realización del mismo, sirvió no solo para recabar la información pedida, sino para aumentar mis conocimientos en cuanto a la formación y sanción de las leyes se refiere, lo que me será de utilidad en la carrera que he elegido. Regresando al tema me propuse en investigar cual es la base constitucional para su formación y su sanción lo que será explicado más adelante. Así como también en explicar la importancia de este proceso de formación y sanción de las leyes, también con esto; nos hace formularnos preguntas sobre el tema, como el por qué de una ley; de donde surge la necesidad de la misma; cuando está bien una ley; es nuestro deber cumplirlas aun si desde nuestro punto de vista no están en lo correcto y otras preguntas que uno mismo se hace cuando profundiza en su investigación. También se ha dado a investigar sobre las constituciones que ha habido en el Paraguay, la cual es la base máxima a seguir para la formación y sanción de toda ley y como esta Constituciones han ido cambiando con el paso del tiempo. Como forma de concluir esta introducción y dando inicio al trabajo espero que sea del agrado del profesor y cualquiera que fuese a leerlo.

Capítulo I del Poder Legislativo y empieza a hablar a partir de la Sección II denominado “De la Formación y Sanción de las Leyes” del capítulo ya mencionado y consta de tres etapas claramente diferenciadas: . a su vez. el proyecto quedará sancionado y. a propuestas de sus miembros. las establecidas expresamente en la Constitución. de formulación del proyecto . Aprobado un proyecto de ley por la Cámara de origen. pasará inmediatamente para su consideración a la otra Cámara. Titulo II De La Estructura y de la Organización del Estado. lo aprobase.El proceso de Formación y Sanción de las Leyes BASE CONSTITUCIONAL La formación y sanción de las leyes es tarea del Poder Legislativo. a iniciativa popular o a la de la Corte Suprema de Justicia. El circuito está reglado por la Constitución Nacional en la Parte II del Ordenamiento Político de la República. a proposición del Poder ejecutivo.Etapa iniciativa. en exclusividad.Etapa de eficacia. en los casos y en las condiciones previstas en esta Constitución y en la ley. de discusión y sanción . si el Poder Ejecutivo le prestara . Todo proyecto de ley será presentado con una exposición de motivos. Las excepciones en cuanto al origen de las leyes a favor de una u otra Cámara o del Poder Ejecutivo son. promulgación y publicación Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las Cámaras del Congreso. Si ésta.Etapa constitutiva.

fuese rechazado totalmente por la otra. el proyecto quedará automáticamente promulgado y se dispondrá su publicación. la cual solo podrá volver a rechazarlo por mayoría absoluta de dos tercios y. pasará de nuevo a la revisora. Si ésta también rechazara dichas objeciones por la misma mayoría. de no obtenerla. y el Poder Ejecutivo lo promulgará y lo publicará. de doce días hábiles si los artículos son más de veinte. parcialmente objetado por el Poder Ejecutivo. aprobado por una de las Cámaras. lo promulgará como ley y dispondrá su publicación dentro de los cinco días. Las objeciones podrán ser total o parcialmente aceptadas o rechazadas por ambas Cámaras del Congreso. el proyecto no podrá repetirse en las sesiones de ese año. por mayoría absoluta. en todos estos casos. Cuando la Cámara de origen se ratificase por mayoría absoluta. será devuelto a la Cámara de origen para su estudio y pronunciamiento sobre las objeciones. ambas Cámaras podrán decidir. si el proyecto contiene hasta diez artículos. Si ésta Cámara las rechazara por mayoría absoluta. la sanción de . Un proyecto de ley. Cuando un proyecto de ley. Se considerará aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto de ley que no fuese objetado ni devuelto a la Cámara de origen en el plazo de seis día hábiles. la sanción primitiva quedará confirmada. Si las Cámaras desistieran sobre las objeciones.su aprobación. el proyecto pasará a la Cámara revisora. se reputará sancionado el proyecto. donde seguirá igual trámite. Si las objeciones fueran total o parcialmente aceptadas. volverá a aquella para una nueva consideración.

el proyecto quedará sancionado. y 3. pasarán de nuevo a la Cámara revisora y. si por parte de las modificaciones fuesen aceptadas y otras rechazadas. si ésta se ratificase en su sanción anterior por mayoría absoluta. se establece lo siguiente: 1. Las objeciones serán tratadas por la Cámara de origen dentro de los sesenta días de su ingreso a la misma. 2. pasará a la primera. que haya sido parcialmente modificado por la otra. donde solo se discutirán en forma global las modificaciones rechazadas. y si se aceptasen por mayoría absoluta. El proyecto de ley sancionado. si no se ratificase. . pasará al Poder Ejecutivo para su promulgación. el proyecto quedará sancionado en la forma resuelta por ella. el proyecto pasará nuevamente a la Cámara revisora. Para estos casos. con cualquiera de las alternativas previstas en este Artículo. donde solo se discutirá cada una de las modificaciones hechas por la revisora. si todas las modificaciones se aceptasen.la parte no objetada del proyecto de ley. y en idéntico caso por la Cámara revisoría. en cuyo caso éste deberá ser promulgado y publicado por el Poder Ejecutivo. el proyecto quedará sancionado. 4. si todas las modificaciones se rechazasen por mayoría absoluta. PROCEDIMIENTO PARA LA MODIFICACIÓN PARCIAL Un proyecto de ley aprobado por la Cámara de origen. o se las rechacen. quedará sancionado el proyecto aprobado por la Cámara de origen.

podrá dejar sin efecto. por mayoría de dos tercios. y mediando comunicación escrita del Presidente de la Cámara de origen a la Cámara revisora. o en cualquier etapa de su trámite. la cual deberá despacharlo dentro del término improrrogable de tres meses. y aprobado por la Cámara de origen en las sesiones ordinarias. El Poder Ejecutivo. En estos casos. pasando al Poder Ejecutivo para su promulgación y . El proyecto se tendrá por aprobado si no se lo rechazara dentro de los plazos señalados. se reputará que ésta le ha prestado su voto favorable. podrá solicitar al Congreso únicamente tres proyectos de ley de tratamiento urgente. el plazo empezará a correr desde la recepción de la solicitud. en cuyo caso el ordinario se aplicará a partir de ese momento. El tratamiento de urgencia podrá ser solicitado por el Poder Ejecutivo aún después de la remisión del proyecto. el trámite de urgencia. En tales casos. el proyecto será tratado por la Cámara de origen dentro de los treinta días de su recepción. salvo que la Cámara de origen. por mayoría de dos tercios. pasará a la Cámara revisora. y por la revisora en los treinta días siguientes. cumplido el cual.TRATAMIENTO DE URGENCIA El Poder Ejecutivo podrá solicitar el tratamiento urgente de proyectos de ley que envíe al Congreso. DE LA SANCIÓN AUTOMÁTICA Un proyecto de ley presentado en una Cámara u otra. Cada Cámara. en cualquier momento. acepte dar dicho tratamiento a otros proyectos. dentro del período legislativo ordinario.

transformación y mejoras de las leyes que nos rigen. se podría plantear algunos temas como el matrimonio entre homosexuales. el Presidente del Congreso o.publicación. siempre que lo haga dentro del tiempo que resta para el vencimiento del plazo improrrogable de tres meses. IMPORTANCIA Adecuándonos a los tiempos que cruzamos y a las situaciones que se puedan dar en estos siempre debe haber un cambio. aumentar las penas . o desistir de ellos. El término indicado quedará interrumpido desde el veintiuno de diciembre hasta el primero de marzo. La Cámara revisora podrá despachar el proyecto de ley en el siguiente período de sesiones ordinarias. en su defecto. salvo que estuviesen aprobados por la Cámara de origen. se piensa que en la nueva Convención Nacional Constituyente a realizarse en el 2014. dispondrá su publicación. el Presidente de la Cámara de Diputados. Dando algunos ejemplos de la actualidad. PUBLICACION La ley no obliga sino en virtud de su promulgación y su publicación. así como también la promulgación y la sanción de nuevas leyes son necesarias para mejorar la convivencia de la sociedad y obtener resultados satisfactorios para pueblo. RETIRO O EL DESISTIMIENTO El Poder Ejecutivo podrá retirar del Congreso los proyectos de ley que hubiera enviado. Si el Poder Ejecutivo no cumpliese el deber de hacer publicar las leyes en los términos y en las condiciones que la Constitución Nacional de la República del Paraguay establece.

CONSTITUCIONES QUE TUVO LA REPUBLICA DEL PARAGUAY CONSTITUCION DE 1844 Esta es también llamada “Constitución de don Carlos Antonio López”. convocado bajo el gobierno del Segundo Consulado. . etc. el ballotage (segunda vuelta electoral). la persona del Vicepresidente. a principios del año 1844. reunido en noviembre de 1857. disminuyendo a treinta años la edad mínima para ser Presidente de la República. dado que fue él quien redacto su proyecto y el respectivo mensaje. sanciono la Constitución el 13 de marzo de 1844 y don Carlos. la elaboración de una corte de justicia constitucional. eliminando la exigencia de ser ciudadano del fuero común para ocupar el cargo. ejercido por don Carlos Antonio López y don Mariano Roque Alonso. la supresión de mandato parlamentario. Dicho Congreso compuesto de trescientos diputados. dirigido al Congreso reunido en Asunción. la promulgo el 16 de marzo de 1844. facultando al Presidente de la República a designar por propia elección.preventivas de libertad o aprobar la cadena perpetua. en la sede del antiguo Cabildo. y reduciendo a cien el número de diputados del Congreso. la modifico posteriormente. Un congreso extraordinario. elegido Presidente Constitucional por el plazo de diez años. en caso de acefalía.

ancianos. . En este ambiente de devastación. con el juramento solemne y la organización del primer gobierno Constitucional. La guerra no había terminado aun. previamente publicado en “La Regeneración”. Si bien se encomendó una comisión especial. ruina e infortunio. que se constituyeron en Asamblea Nacional y sesionaron en la sede del Cabildo de Asunción. compuesta por Facundo Machaín. se convoco por decreto a una Convención Nacional. Salvador Jovellanos y Miguel Palacios a la que se sumo después Cayo Miltos. pues resistían en la retirada niños menores de 10 años. El 15 de agosto de 1870 se reunieron cincuenta convencionales. En curso de tres meses la Convención celebro 71 sesiones. la redacción de un proyecto. la sesiones 69 y 70 como Colegio Electoral y la 71 como Congreso Legislativo. En la sesión 65 el viernes 18 de noviembre de 1870 por la noche. mujeres andrajosas e inválidos mutilados y hambrientos.CONSTITUCION DE 1870 Corría el año 1869 cuando se organizo en Asunción. que entro en vigencia el día viernes 25 de noviembre de 1870. Los ejércitos de la triple alianza habían llegado a la Capital y se había desvanecido toda posibilidad de triunfo. bajo los auspicios de los aliados. llamada a elaborar la nueva Constitución de la República. la que sirvió de base a la Constitución fue preparado por Juan José Decoud. periódico por el cual era director. Juan Silvano Godoy Juan José Decoud. el Gobierno provisional integrado por Cirilo Antonio Rivarola. Carlos Loizaga y José Díaz de Bedoya. quedo sancionado el últimos de los artículos de la Constitución.

La solución propuesta para salvar el impedimento existente para una nueva reelección de un gobernante obsesionado por guardar. fue la de sancionar una nueva Constitución. Tomas A. del 10 de julio de ese año. Justo Pastor Benítez. CONSTITUCION DE 1967 La substitución de la Constitución de 1940 por la de 1967 se debió principalmente a la necesidad de posibilitar que el Gral.CONSTITUCION DE 1940 La Carta Política de 1940 fue impuesta por Decreto Ley Nº 2. en apariencia. y por sus Ministros Alejandro Marín Iglesias. Higinio Morinigo M.. Esculies. Stroessner. Entro en vigencia aquella misma fecha y fue sometida a plebiscito el 4 de agosto de 1940. las formas legales. suscrito por el entonces Presidente de la República el Mariscal José Félix Estigarribia. Torreani Viera. La Ley Suprema elaborada en 1967 estableció como norma general que el Presidente de la República “sólo podrá ser reelecto para un período más. Alfredo Stroessner continuará en el ejercicio de la presidencia de la República. E. Pablo M. consecutivo o alternativo” (Art. A continuación se aclaraba que “cada . Ynsfrán. Salomoni. 173). F. y Ricardo Odriosola. Salvador Villagra Maffiodo. estaban agotadas para el Gral. las posibilidades de reelección admitidas por la Constitución de 1940 y por la Ley Nº 776/62. Al concluir el período 1963-1968.242. dentro de un marco de respeto formal de las disposiciones constitucionales.

CONSTITUCION DE 1992 La Constitución de 1992 recoge y profundiza todo lo positivo de las constituciones precedentes en cuanto a libertades. su parte dogmática se constituye en lo más avanzado que haya tenido el Paraguay. De este modo. el actual período presidencial terminará el 15 de agosto de 1968. en el Art. y a los efectos de la elegibilidad y re-elegibilidad del Presidente de la República. La cuestión de su reelección fue el motivo determinante de la reforma constitucional. Es más.período presidencial durará cinco años. Para los períodos presidenciales que se sucedan a partir de esa fecha. y agrega disposiciones nuevas a partir del derecho comparado y del derecho internacional de los derechos humanos. derechos y garantías. a computarse desde el 15 de agosto de 1968” (Art. 174). a los efectos de evitar toda duda. sólo se tomarán en cuenta los que se hayan cumplido desde entonces”. 236 se dispuso cuanto sigue: “De acuerdo con el artículo 174 de esta Constitución. Resultaba evidente que la Constitución había sido ajustada a las necesidades de Stroessner. .

Así como del origen y de la iniciativa en las que puede dar. aunque desconocía los detalles para esto. presentan y se analizan y que son tratadas hoy en día y que podrían llegar a ser promulgadas y sancionadas en un futuro. él como se podría modificar u objetar en Forma Parcial y en Forma Total. Vemos por otro lado el proceso en el que se forman y sancionan las leyes. Durante la investigación de la base constitucional del proceso ya mencionado. del retiro o del desistimiento de un proyecto de ley e incluso de la publicación y en como disponer de la misma. del tratamiento de urgencia. así como otras que podrían o no aparecer con el paso del tiempo. con el fin de salvaguardar el bienestar del pueblo y de sus habitantes. Como las tres etapas claramente diferenciadas de las que consta. la sanción automática. También se ha sugerido ejemplos de leyes actuales que se formulan. que la formación y sanción de nuevas leyes son necesarias para mejorar las condiciones en que se desenvuelve la sociedad. En cuanto a la importancia del proceso de formación y sanción de las leyes. y el lograr el acatamiento de la ley propiamente dicha y que su aplicación sea efectiva. he reflexionado y tratado de explicar en términos que sean comprensibles. era de mi conocimiento el papel de formación y sanción de las leyes es la tarea dada al Poder Legislativo. . de su aprobación y de su promulgación.Conclusión A modo de concluir este trabajo y haber abarcado todos los puntos a investigar quiero centrarme en esta forma de todo lo realizado en este trabajo.

específicamente en el año 1844. pasando también por su historia y los hechos resaltantes ocurridos en la ella mediante su vigencia y viendo cómo ha ido evolucionando con el paso del tiempo y adecuándose a los momentos y situaciones de la época en que cada Constitución ha dirigido llegando hasta la actual con la que se rigen las leyes y normas de hoy en día y que nos dan como la base para el proceso de formación y sanción de las ya mencionada al inicio de este trabajo de investigación.También en esta oportunidad me ha tocado hablar sobre las Constituciones que tuvo la república del Paraguay. Muchas Gracias. habiendo abarcado todos puntos que fueron dados a tratar en este trabajo de investigación. De esta forma. así como también de cualquiera que pudiera leerlo y ser de alguna utilidad. . Se ha puesto énfasis en sus orígenes. así como haber profundizado en el tema ya mencionado. pasando por las siguientes que han regido desde aquel entonces. iniciando desde la primera Constitución que fuera promulgada y publicada en aquel entonces. En modo de finalización doy por terminado el trabajo esperando haber llegado a la meta propuesta y de que sea del agrado de profesor.

Editorial EMASA.Bibliografía * La Constitución Nacional de la República del Paraguay. proyecto de la comisión redactora de la Convención Nacional Constituyente. * Informe y resumen general de la historia de las constituciones nacionales por Luis Lezcano Claude.Asunción-Paraguay.wordpress.com/2012/08/15/169/ . Constitución de la República del Paraguay y sus antecedentes. * COLECCIÓN CULTURA PARAGUAYA. año 1967. Constituciones de 1844. Paginas: 11-31-3261. editorial ABC COLOR. proyecto de Constitución de los partidos políticos. Pagina web: http://luislezcanoclaude. 1870 y 1940. Edición dirigida y corregida por Juan Carlos Mendoça.

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