Introducción

En carácter de presentar este trabajo, quisiera dar inicio enfatizando que en el tiempo que preste para la realización del mismo, sirvió no solo para recabar la información pedida, sino para aumentar mis conocimientos en cuanto a la formación y sanción de las leyes se refiere, lo que me será de utilidad en la carrera que he elegido. Regresando al tema me propuse en investigar cual es la base constitucional para su formación y su sanción lo que será explicado más adelante. Así como también en explicar la importancia de este proceso de formación y sanción de las leyes, también con esto; nos hace formularnos preguntas sobre el tema, como el por qué de una ley; de donde surge la necesidad de la misma; cuando está bien una ley; es nuestro deber cumplirlas aun si desde nuestro punto de vista no están en lo correcto y otras preguntas que uno mismo se hace cuando profundiza en su investigación. También se ha dado a investigar sobre las constituciones que ha habido en el Paraguay, la cual es la base máxima a seguir para la formación y sanción de toda ley y como esta Constituciones han ido cambiando con el paso del tiempo. Como forma de concluir esta introducción y dando inicio al trabajo espero que sea del agrado del profesor y cualquiera que fuese a leerlo.

Las excepciones en cuanto al origen de las leyes a favor de una u otra Cámara o del Poder Ejecutivo son.Etapa constitutiva. promulgación y publicación Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las Cámaras del Congreso. a proposición del Poder ejecutivo. Aprobado un proyecto de ley por la Cámara de origen. Capítulo I del Poder Legislativo y empieza a hablar a partir de la Sección II denominado “De la Formación y Sanción de las Leyes” del capítulo ya mencionado y consta de tres etapas claramente diferenciadas: . en los casos y en las condiciones previstas en esta Constitución y en la ley. pasará inmediatamente para su consideración a la otra Cámara.El proceso de Formación y Sanción de las Leyes BASE CONSTITUCIONAL La formación y sanción de las leyes es tarea del Poder Legislativo. Titulo II De La Estructura y de la Organización del Estado. a su vez. de discusión y sanción . El circuito está reglado por la Constitución Nacional en la Parte II del Ordenamiento Político de la República. lo aprobase.Etapa iniciativa. en exclusividad.Etapa de eficacia. a iniciativa popular o a la de la Corte Suprema de Justicia. si el Poder Ejecutivo le prestara . Todo proyecto de ley será presentado con una exposición de motivos. Si ésta. a propuestas de sus miembros. las establecidas expresamente en la Constitución. de formulación del proyecto . el proyecto quedará sancionado y.

Las objeciones podrán ser total o parcialmente aceptadas o rechazadas por ambas Cámaras del Congreso. el proyecto no podrá repetirse en las sesiones de ese año. volverá a aquella para una nueva consideración. en todos estos casos. fuese rechazado totalmente por la otra. Un proyecto de ley. la cual solo podrá volver a rechazarlo por mayoría absoluta de dos tercios y.su aprobación. el proyecto quedará automáticamente promulgado y se dispondrá su publicación. será devuelto a la Cámara de origen para su estudio y pronunciamiento sobre las objeciones. por mayoría absoluta. si el proyecto contiene hasta diez artículos. el proyecto pasará a la Cámara revisora. Si las Cámaras desistieran sobre las objeciones. la sanción primitiva quedará confirmada. y el Poder Ejecutivo lo promulgará y lo publicará. la sanción de . Si ésta también rechazara dichas objeciones por la misma mayoría. de doce días hábiles si los artículos son más de veinte. se reputará sancionado el proyecto. Si las objeciones fueran total o parcialmente aceptadas. Cuando la Cámara de origen se ratificase por mayoría absoluta. Se considerará aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto de ley que no fuese objetado ni devuelto a la Cámara de origen en el plazo de seis día hábiles. Cuando un proyecto de ley. lo promulgará como ley y dispondrá su publicación dentro de los cinco días. ambas Cámaras podrán decidir. aprobado por una de las Cámaras. de no obtenerla. pasará de nuevo a la revisora. donde seguirá igual trámite. Si ésta Cámara las rechazara por mayoría absoluta. parcialmente objetado por el Poder Ejecutivo.

si no se ratificase. pasará al Poder Ejecutivo para su promulgación. que haya sido parcialmente modificado por la otra. 4. si todas las modificaciones se aceptasen. 2. y 3. donde solo se discutirán en forma global las modificaciones rechazadas. y si se aceptasen por mayoría absoluta. Las objeciones serán tratadas por la Cámara de origen dentro de los sesenta días de su ingreso a la misma. con cualquiera de las alternativas previstas en este Artículo. el proyecto quedará sancionado en la forma resuelta por ella. donde solo se discutirá cada una de las modificaciones hechas por la revisora. en cuyo caso éste deberá ser promulgado y publicado por el Poder Ejecutivo. se establece lo siguiente: 1. el proyecto quedará sancionado. el proyecto quedará sancionado. si por parte de las modificaciones fuesen aceptadas y otras rechazadas.la parte no objetada del proyecto de ley. PROCEDIMIENTO PARA LA MODIFICACIÓN PARCIAL Un proyecto de ley aprobado por la Cámara de origen. si todas las modificaciones se rechazasen por mayoría absoluta. . si ésta se ratificase en su sanción anterior por mayoría absoluta. quedará sancionado el proyecto aprobado por la Cámara de origen. El proyecto de ley sancionado. pasarán de nuevo a la Cámara revisora y. o se las rechacen. pasará a la primera. y en idéntico caso por la Cámara revisoría. el proyecto pasará nuevamente a la Cámara revisora. Para estos casos.

El proyecto se tendrá por aprobado si no se lo rechazara dentro de los plazos señalados. podrá solicitar al Congreso únicamente tres proyectos de ley de tratamiento urgente. el proyecto será tratado por la Cámara de origen dentro de los treinta días de su recepción. podrá dejar sin efecto. El tratamiento de urgencia podrá ser solicitado por el Poder Ejecutivo aún después de la remisión del proyecto. por mayoría de dos tercios. dentro del período legislativo ordinario. o en cualquier etapa de su trámite. y aprobado por la Cámara de origen en las sesiones ordinarias.TRATAMIENTO DE URGENCIA El Poder Ejecutivo podrá solicitar el tratamiento urgente de proyectos de ley que envíe al Congreso. por mayoría de dos tercios. en cualquier momento. DE LA SANCIÓN AUTOMÁTICA Un proyecto de ley presentado en una Cámara u otra. la cual deberá despacharlo dentro del término improrrogable de tres meses. se reputará que ésta le ha prestado su voto favorable. En tales casos. cumplido el cual. pasando al Poder Ejecutivo para su promulgación y . salvo que la Cámara de origen. el plazo empezará a correr desde la recepción de la solicitud. y mediando comunicación escrita del Presidente de la Cámara de origen a la Cámara revisora. y por la revisora en los treinta días siguientes. acepte dar dicho tratamiento a otros proyectos. Cada Cámara. El Poder Ejecutivo. el trámite de urgencia. pasará a la Cámara revisora. en cuyo caso el ordinario se aplicará a partir de ese momento. En estos casos.

se piensa que en la nueva Convención Nacional Constituyente a realizarse en el 2014. transformación y mejoras de las leyes que nos rigen. IMPORTANCIA Adecuándonos a los tiempos que cruzamos y a las situaciones que se puedan dar en estos siempre debe haber un cambio. el Presidente del Congreso o. o desistir de ellos. se podría plantear algunos temas como el matrimonio entre homosexuales. El término indicado quedará interrumpido desde el veintiuno de diciembre hasta el primero de marzo. siempre que lo haga dentro del tiempo que resta para el vencimiento del plazo improrrogable de tres meses. aumentar las penas . salvo que estuviesen aprobados por la Cámara de origen. el Presidente de la Cámara de Diputados. Dando algunos ejemplos de la actualidad. RETIRO O EL DESISTIMIENTO El Poder Ejecutivo podrá retirar del Congreso los proyectos de ley que hubiera enviado.publicación. PUBLICACION La ley no obliga sino en virtud de su promulgación y su publicación. Si el Poder Ejecutivo no cumpliese el deber de hacer publicar las leyes en los términos y en las condiciones que la Constitución Nacional de la República del Paraguay establece. en su defecto. así como también la promulgación y la sanción de nuevas leyes son necesarias para mejorar la convivencia de la sociedad y obtener resultados satisfactorios para pueblo. La Cámara revisora podrá despachar el proyecto de ley en el siguiente período de sesiones ordinarias. dispondrá su publicación.

disminuyendo a treinta años la edad mínima para ser Presidente de la República. en caso de acefalía. eliminando la exigencia de ser ciudadano del fuero común para ocupar el cargo. ejercido por don Carlos Antonio López y don Mariano Roque Alonso. y reduciendo a cien el número de diputados del Congreso. etc. elegido Presidente Constitucional por el plazo de diez años.preventivas de libertad o aprobar la cadena perpetua. facultando al Presidente de la República a designar por propia elección. CONSTITUCIONES QUE TUVO LA REPUBLICA DEL PARAGUAY CONSTITUCION DE 1844 Esta es también llamada “Constitución de don Carlos Antonio López”. . la elaboración de una corte de justicia constitucional. la persona del Vicepresidente. en la sede del antiguo Cabildo. sanciono la Constitución el 13 de marzo de 1844 y don Carlos. el ballotage (segunda vuelta electoral). a principios del año 1844. la modifico posteriormente. la promulgo el 16 de marzo de 1844. dado que fue él quien redacto su proyecto y el respectivo mensaje. la supresión de mandato parlamentario. dirigido al Congreso reunido en Asunción. reunido en noviembre de 1857. convocado bajo el gobierno del Segundo Consulado. Un congreso extraordinario. Dicho Congreso compuesto de trescientos diputados.

La guerra no había terminado aun. En la sesión 65 el viernes 18 de noviembre de 1870 por la noche. Los ejércitos de la triple alianza habían llegado a la Capital y se había desvanecido toda posibilidad de triunfo. que entro en vigencia el día viernes 25 de noviembre de 1870. . se convoco por decreto a una Convención Nacional. ruina e infortunio. llamada a elaborar la nueva Constitución de la República.CONSTITUCION DE 1870 Corría el año 1869 cuando se organizo en Asunción. la sesiones 69 y 70 como Colegio Electoral y la 71 como Congreso Legislativo. que se constituyeron en Asamblea Nacional y sesionaron en la sede del Cabildo de Asunción. compuesta por Facundo Machaín. bajo los auspicios de los aliados. El 15 de agosto de 1870 se reunieron cincuenta convencionales. periódico por el cual era director. Si bien se encomendó una comisión especial. ancianos. En este ambiente de devastación. el Gobierno provisional integrado por Cirilo Antonio Rivarola. previamente publicado en “La Regeneración”. Salvador Jovellanos y Miguel Palacios a la que se sumo después Cayo Miltos. Carlos Loizaga y José Díaz de Bedoya. la redacción de un proyecto. En curso de tres meses la Convención celebro 71 sesiones. pues resistían en la retirada niños menores de 10 años. mujeres andrajosas e inválidos mutilados y hambrientos. quedo sancionado el últimos de los artículos de la Constitución. la que sirvió de base a la Constitución fue preparado por Juan José Decoud. Juan Silvano Godoy Juan José Decoud. con el juramento solemne y la organización del primer gobierno Constitucional.

Salvador Villagra Maffiodo.CONSTITUCION DE 1940 La Carta Política de 1940 fue impuesta por Decreto Ley Nº 2. y por sus Ministros Alejandro Marín Iglesias. F. Salomoni. en apariencia. y Ricardo Odriosola. 173). del 10 de julio de ese año. Justo Pastor Benítez. Tomas A. Al concluir el período 1963-1968. Stroessner. dentro de un marco de respeto formal de las disposiciones constitucionales. estaban agotadas para el Gral. La Ley Suprema elaborada en 1967 estableció como norma general que el Presidente de la República “sólo podrá ser reelecto para un período más. las posibilidades de reelección admitidas por la Constitución de 1940 y por la Ley Nº 776/62. las formas legales. suscrito por el entonces Presidente de la República el Mariscal José Félix Estigarribia. Ynsfrán. A continuación se aclaraba que “cada . Pablo M. La solución propuesta para salvar el impedimento existente para una nueva reelección de un gobernante obsesionado por guardar. Torreani Viera. CONSTITUCION DE 1967 La substitución de la Constitución de 1940 por la de 1967 se debió principalmente a la necesidad de posibilitar que el Gral. Esculies. Alfredo Stroessner continuará en el ejercicio de la presidencia de la República. Entro en vigencia aquella misma fecha y fue sometida a plebiscito el 4 de agosto de 1940. consecutivo o alternativo” (Art..242. E. Higinio Morinigo M. fue la de sancionar una nueva Constitución.

en el Art. Resultaba evidente que la Constitución había sido ajustada a las necesidades de Stroessner. . 174). y agrega disposiciones nuevas a partir del derecho comparado y del derecho internacional de los derechos humanos. 236 se dispuso cuanto sigue: “De acuerdo con el artículo 174 de esta Constitución. sólo se tomarán en cuenta los que se hayan cumplido desde entonces”. a los efectos de evitar toda duda. Es más. a computarse desde el 15 de agosto de 1968” (Art. y a los efectos de la elegibilidad y re-elegibilidad del Presidente de la República. De este modo.período presidencial durará cinco años. La cuestión de su reelección fue el motivo determinante de la reforma constitucional. Para los períodos presidenciales que se sucedan a partir de esa fecha. derechos y garantías. su parte dogmática se constituye en lo más avanzado que haya tenido el Paraguay. el actual período presidencial terminará el 15 de agosto de 1968. CONSTITUCION DE 1992 La Constitución de 1992 recoge y profundiza todo lo positivo de las constituciones precedentes en cuanto a libertades.

Conclusión A modo de concluir este trabajo y haber abarcado todos los puntos a investigar quiero centrarme en esta forma de todo lo realizado en este trabajo. presentan y se analizan y que son tratadas hoy en día y que podrían llegar a ser promulgadas y sancionadas en un futuro. Durante la investigación de la base constitucional del proceso ya mencionado. de su aprobación y de su promulgación. En cuanto a la importancia del proceso de formación y sanción de las leyes. la sanción automática. así como otras que podrían o no aparecer con el paso del tiempo. Como las tres etapas claramente diferenciadas de las que consta. . y el lograr el acatamiento de la ley propiamente dicha y que su aplicación sea efectiva. era de mi conocimiento el papel de formación y sanción de las leyes es la tarea dada al Poder Legislativo. Así como del origen y de la iniciativa en las que puede dar. aunque desconocía los detalles para esto. del retiro o del desistimiento de un proyecto de ley e incluso de la publicación y en como disponer de la misma. he reflexionado y tratado de explicar en términos que sean comprensibles. del tratamiento de urgencia. También se ha sugerido ejemplos de leyes actuales que se formulan. Vemos por otro lado el proceso en el que se forman y sancionan las leyes. él como se podría modificar u objetar en Forma Parcial y en Forma Total. con el fin de salvaguardar el bienestar del pueblo y de sus habitantes. que la formación y sanción de nuevas leyes son necesarias para mejorar las condiciones en que se desenvuelve la sociedad.

así como también de cualquiera que pudiera leerlo y ser de alguna utilidad. En modo de finalización doy por terminado el trabajo esperando haber llegado a la meta propuesta y de que sea del agrado de profesor.También en esta oportunidad me ha tocado hablar sobre las Constituciones que tuvo la república del Paraguay. pasando también por su historia y los hechos resaltantes ocurridos en la ella mediante su vigencia y viendo cómo ha ido evolucionando con el paso del tiempo y adecuándose a los momentos y situaciones de la época en que cada Constitución ha dirigido llegando hasta la actual con la que se rigen las leyes y normas de hoy en día y que nos dan como la base para el proceso de formación y sanción de las ya mencionada al inicio de este trabajo de investigación. así como haber profundizado en el tema ya mencionado. Muchas Gracias. pasando por las siguientes que han regido desde aquel entonces. . Se ha puesto énfasis en sus orígenes. iniciando desde la primera Constitución que fuera promulgada y publicada en aquel entonces. habiendo abarcado todos puntos que fueron dados a tratar en este trabajo de investigación. De esta forma. específicamente en el año 1844.

proyecto de la comisión redactora de la Convención Nacional Constituyente. 1870 y 1940. Edición dirigida y corregida por Juan Carlos Mendoça. * Informe y resumen general de la historia de las constituciones nacionales por Luis Lezcano Claude. Editorial EMASA.Bibliografía * La Constitución Nacional de la República del Paraguay.wordpress.com/2012/08/15/169/ . * COLECCIÓN CULTURA PARAGUAYA. editorial ABC COLOR. Pagina web: http://luislezcanoclaude. Constituciones de 1844. año 1967.Asunción-Paraguay. Constitución de la República del Paraguay y sus antecedentes. proyecto de Constitución de los partidos políticos. Paginas: 11-31-3261.

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