Introducción

En carácter de presentar este trabajo, quisiera dar inicio enfatizando que en el tiempo que preste para la realización del mismo, sirvió no solo para recabar la información pedida, sino para aumentar mis conocimientos en cuanto a la formación y sanción de las leyes se refiere, lo que me será de utilidad en la carrera que he elegido. Regresando al tema me propuse en investigar cual es la base constitucional para su formación y su sanción lo que será explicado más adelante. Así como también en explicar la importancia de este proceso de formación y sanción de las leyes, también con esto; nos hace formularnos preguntas sobre el tema, como el por qué de una ley; de donde surge la necesidad de la misma; cuando está bien una ley; es nuestro deber cumplirlas aun si desde nuestro punto de vista no están en lo correcto y otras preguntas que uno mismo se hace cuando profundiza en su investigación. También se ha dado a investigar sobre las constituciones que ha habido en el Paraguay, la cual es la base máxima a seguir para la formación y sanción de toda ley y como esta Constituciones han ido cambiando con el paso del tiempo. Como forma de concluir esta introducción y dando inicio al trabajo espero que sea del agrado del profesor y cualquiera que fuese a leerlo.

en exclusividad. lo aprobase. Capítulo I del Poder Legislativo y empieza a hablar a partir de la Sección II denominado “De la Formación y Sanción de las Leyes” del capítulo ya mencionado y consta de tres etapas claramente diferenciadas: .El proceso de Formación y Sanción de las Leyes BASE CONSTITUCIONAL La formación y sanción de las leyes es tarea del Poder Legislativo. El circuito está reglado por la Constitución Nacional en la Parte II del Ordenamiento Político de la República. Si ésta. pasará inmediatamente para su consideración a la otra Cámara. Todo proyecto de ley será presentado con una exposición de motivos.Etapa de eficacia. Las excepciones en cuanto al origen de las leyes a favor de una u otra Cámara o del Poder Ejecutivo son. a iniciativa popular o a la de la Corte Suprema de Justicia. las establecidas expresamente en la Constitución. a proposición del Poder ejecutivo.Etapa constitutiva. si el Poder Ejecutivo le prestara .Etapa iniciativa. de discusión y sanción . de formulación del proyecto . promulgación y publicación Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las Cámaras del Congreso. a su vez. Aprobado un proyecto de ley por la Cámara de origen. a propuestas de sus miembros. Titulo II De La Estructura y de la Organización del Estado. el proyecto quedará sancionado y. en los casos y en las condiciones previstas en esta Constitución y en la ley.

ambas Cámaras podrán decidir. de no obtenerla. volverá a aquella para una nueva consideración. lo promulgará como ley y dispondrá su publicación dentro de los cinco días. Si ésta también rechazara dichas objeciones por la misma mayoría. aprobado por una de las Cámaras. se reputará sancionado el proyecto. Si las Cámaras desistieran sobre las objeciones. el proyecto pasará a la Cámara revisora. donde seguirá igual trámite. la cual solo podrá volver a rechazarlo por mayoría absoluta de dos tercios y. de doce días hábiles si los artículos son más de veinte. la sanción primitiva quedará confirmada. pasará de nuevo a la revisora. Si las objeciones fueran total o parcialmente aceptadas. si el proyecto contiene hasta diez artículos. Cuando la Cámara de origen se ratificase por mayoría absoluta.su aprobación. fuese rechazado totalmente por la otra. en todos estos casos. Se considerará aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto de ley que no fuese objetado ni devuelto a la Cámara de origen en el plazo de seis día hábiles. Las objeciones podrán ser total o parcialmente aceptadas o rechazadas por ambas Cámaras del Congreso. y el Poder Ejecutivo lo promulgará y lo publicará. parcialmente objetado por el Poder Ejecutivo. Si ésta Cámara las rechazara por mayoría absoluta. Cuando un proyecto de ley. será devuelto a la Cámara de origen para su estudio y pronunciamiento sobre las objeciones. por mayoría absoluta. la sanción de . Un proyecto de ley. el proyecto quedará automáticamente promulgado y se dispondrá su publicación. el proyecto no podrá repetirse en las sesiones de ese año.

pasará al Poder Ejecutivo para su promulgación. Las objeciones serán tratadas por la Cámara de origen dentro de los sesenta días de su ingreso a la misma. y si se aceptasen por mayoría absoluta. si todas las modificaciones se rechazasen por mayoría absoluta. en cuyo caso éste deberá ser promulgado y publicado por el Poder Ejecutivo. donde solo se discutirá cada una de las modificaciones hechas por la revisora. pasará a la primera. que haya sido parcialmente modificado por la otra. pasarán de nuevo a la Cámara revisora y.la parte no objetada del proyecto de ley. donde solo se discutirán en forma global las modificaciones rechazadas. se establece lo siguiente: 1. 2. el proyecto quedará sancionado en la forma resuelta por ella. el proyecto quedará sancionado. si por parte de las modificaciones fuesen aceptadas y otras rechazadas. y en idéntico caso por la Cámara revisoría. o se las rechacen. PROCEDIMIENTO PARA LA MODIFICACIÓN PARCIAL Un proyecto de ley aprobado por la Cámara de origen. con cualquiera de las alternativas previstas en este Artículo. si todas las modificaciones se aceptasen. 4. y 3. el proyecto quedará sancionado. quedará sancionado el proyecto aprobado por la Cámara de origen. . si no se ratificase. El proyecto de ley sancionado. el proyecto pasará nuevamente a la Cámara revisora. Para estos casos. si ésta se ratificase en su sanción anterior por mayoría absoluta.

la cual deberá despacharlo dentro del término improrrogable de tres meses. o en cualquier etapa de su trámite. y mediando comunicación escrita del Presidente de la Cámara de origen a la Cámara revisora. dentro del período legislativo ordinario. El Poder Ejecutivo. En estos casos. DE LA SANCIÓN AUTOMÁTICA Un proyecto de ley presentado en una Cámara u otra. pasando al Poder Ejecutivo para su promulgación y . se reputará que ésta le ha prestado su voto favorable. el plazo empezará a correr desde la recepción de la solicitud. El proyecto se tendrá por aprobado si no se lo rechazara dentro de los plazos señalados. En tales casos.TRATAMIENTO DE URGENCIA El Poder Ejecutivo podrá solicitar el tratamiento urgente de proyectos de ley que envíe al Congreso. cumplido el cual. podrá solicitar al Congreso únicamente tres proyectos de ley de tratamiento urgente. por mayoría de dos tercios. El tratamiento de urgencia podrá ser solicitado por el Poder Ejecutivo aún después de la remisión del proyecto. pasará a la Cámara revisora. salvo que la Cámara de origen. en cualquier momento. el proyecto será tratado por la Cámara de origen dentro de los treinta días de su recepción. por mayoría de dos tercios. podrá dejar sin efecto. acepte dar dicho tratamiento a otros proyectos. y por la revisora en los treinta días siguientes. y aprobado por la Cámara de origen en las sesiones ordinarias. Cada Cámara. el trámite de urgencia. en cuyo caso el ordinario se aplicará a partir de ese momento.

Si el Poder Ejecutivo no cumpliese el deber de hacer publicar las leyes en los términos y en las condiciones que la Constitución Nacional de la República del Paraguay establece. RETIRO O EL DESISTIMIENTO El Poder Ejecutivo podrá retirar del Congreso los proyectos de ley que hubiera enviado. el Presidente de la Cámara de Diputados. el Presidente del Congreso o. dispondrá su publicación. IMPORTANCIA Adecuándonos a los tiempos que cruzamos y a las situaciones que se puedan dar en estos siempre debe haber un cambio. PUBLICACION La ley no obliga sino en virtud de su promulgación y su publicación. transformación y mejoras de las leyes que nos rigen. se podría plantear algunos temas como el matrimonio entre homosexuales. o desistir de ellos. La Cámara revisora podrá despachar el proyecto de ley en el siguiente período de sesiones ordinarias. así como también la promulgación y la sanción de nuevas leyes son necesarias para mejorar la convivencia de la sociedad y obtener resultados satisfactorios para pueblo. Dando algunos ejemplos de la actualidad. salvo que estuviesen aprobados por la Cámara de origen. El término indicado quedará interrumpido desde el veintiuno de diciembre hasta el primero de marzo. en su defecto.publicación. siempre que lo haga dentro del tiempo que resta para el vencimiento del plazo improrrogable de tres meses. se piensa que en la nueva Convención Nacional Constituyente a realizarse en el 2014. aumentar las penas .

Dicho Congreso compuesto de trescientos diputados. la persona del Vicepresidente. reunido en noviembre de 1857. etc. . facultando al Presidente de la República a designar por propia elección. la supresión de mandato parlamentario. elegido Presidente Constitucional por el plazo de diez años. ejercido por don Carlos Antonio López y don Mariano Roque Alonso. en la sede del antiguo Cabildo. Un congreso extraordinario. disminuyendo a treinta años la edad mínima para ser Presidente de la República. la elaboración de una corte de justicia constitucional. la promulgo el 16 de marzo de 1844. en caso de acefalía. a principios del año 1844. eliminando la exigencia de ser ciudadano del fuero común para ocupar el cargo. CONSTITUCIONES QUE TUVO LA REPUBLICA DEL PARAGUAY CONSTITUCION DE 1844 Esta es también llamada “Constitución de don Carlos Antonio López”. dirigido al Congreso reunido en Asunción. y reduciendo a cien el número de diputados del Congreso. convocado bajo el gobierno del Segundo Consulado. sanciono la Constitución el 13 de marzo de 1844 y don Carlos.preventivas de libertad o aprobar la cadena perpetua. la modifico posteriormente. dado que fue él quien redacto su proyecto y el respectivo mensaje. el ballotage (segunda vuelta electoral).

se convoco por decreto a una Convención Nacional. el Gobierno provisional integrado por Cirilo Antonio Rivarola. la sesiones 69 y 70 como Colegio Electoral y la 71 como Congreso Legislativo. periódico por el cual era director. Carlos Loizaga y José Díaz de Bedoya. En curso de tres meses la Convención celebro 71 sesiones. . ancianos. compuesta por Facundo Machaín. quedo sancionado el últimos de los artículos de la Constitución. la redacción de un proyecto. En este ambiente de devastación. pues resistían en la retirada niños menores de 10 años. mujeres andrajosas e inválidos mutilados y hambrientos. Los ejércitos de la triple alianza habían llegado a la Capital y se había desvanecido toda posibilidad de triunfo. ruina e infortunio. La guerra no había terminado aun. bajo los auspicios de los aliados. con el juramento solemne y la organización del primer gobierno Constitucional. Salvador Jovellanos y Miguel Palacios a la que se sumo después Cayo Miltos. previamente publicado en “La Regeneración”. que se constituyeron en Asamblea Nacional y sesionaron en la sede del Cabildo de Asunción. que entro en vigencia el día viernes 25 de noviembre de 1870. llamada a elaborar la nueva Constitución de la República. la que sirvió de base a la Constitución fue preparado por Juan José Decoud. El 15 de agosto de 1870 se reunieron cincuenta convencionales. Si bien se encomendó una comisión especial. Juan Silvano Godoy Juan José Decoud.CONSTITUCION DE 1870 Corría el año 1869 cuando se organizo en Asunción. En la sesión 65 el viernes 18 de noviembre de 1870 por la noche.

Torreani Viera.CONSTITUCION DE 1940 La Carta Política de 1940 fue impuesta por Decreto Ley Nº 2. Ynsfrán.. CONSTITUCION DE 1967 La substitución de la Constitución de 1940 por la de 1967 se debió principalmente a la necesidad de posibilitar que el Gral. las formas legales. y Ricardo Odriosola. dentro de un marco de respeto formal de las disposiciones constitucionales. Alfredo Stroessner continuará en el ejercicio de la presidencia de la República.242. Justo Pastor Benítez. F. fue la de sancionar una nueva Constitución. Al concluir el período 1963-1968. 173). La Ley Suprema elaborada en 1967 estableció como norma general que el Presidente de la República “sólo podrá ser reelecto para un período más. estaban agotadas para el Gral. las posibilidades de reelección admitidas por la Constitución de 1940 y por la Ley Nº 776/62. A continuación se aclaraba que “cada . y por sus Ministros Alejandro Marín Iglesias. suscrito por el entonces Presidente de la República el Mariscal José Félix Estigarribia. del 10 de julio de ese año. La solución propuesta para salvar el impedimento existente para una nueva reelección de un gobernante obsesionado por guardar. Salomoni. Higinio Morinigo M. Stroessner. Tomas A. E. Salvador Villagra Maffiodo. Esculies. Entro en vigencia aquella misma fecha y fue sometida a plebiscito el 4 de agosto de 1940. en apariencia. consecutivo o alternativo” (Art. Pablo M.

período presidencial durará cinco años. el actual período presidencial terminará el 15 de agosto de 1968. De este modo. 236 se dispuso cuanto sigue: “De acuerdo con el artículo 174 de esta Constitución. a los efectos de evitar toda duda. derechos y garantías. a computarse desde el 15 de agosto de 1968” (Art. La cuestión de su reelección fue el motivo determinante de la reforma constitucional. y a los efectos de la elegibilidad y re-elegibilidad del Presidente de la República. su parte dogmática se constituye en lo más avanzado que haya tenido el Paraguay. en el Art. y agrega disposiciones nuevas a partir del derecho comparado y del derecho internacional de los derechos humanos. 174). CONSTITUCION DE 1992 La Constitución de 1992 recoge y profundiza todo lo positivo de las constituciones precedentes en cuanto a libertades. . Resultaba evidente que la Constitución había sido ajustada a las necesidades de Stroessner. Para los períodos presidenciales que se sucedan a partir de esa fecha. sólo se tomarán en cuenta los que se hayan cumplido desde entonces”. Es más.

Durante la investigación de la base constitucional del proceso ya mencionado. era de mi conocimiento el papel de formación y sanción de las leyes es la tarea dada al Poder Legislativo. del tratamiento de urgencia. En cuanto a la importancia del proceso de formación y sanción de las leyes. de su aprobación y de su promulgación. él como se podría modificar u objetar en Forma Parcial y en Forma Total. la sanción automática. . aunque desconocía los detalles para esto. También se ha sugerido ejemplos de leyes actuales que se formulan. y el lograr el acatamiento de la ley propiamente dicha y que su aplicación sea efectiva. presentan y se analizan y que son tratadas hoy en día y que podrían llegar a ser promulgadas y sancionadas en un futuro. que la formación y sanción de nuevas leyes son necesarias para mejorar las condiciones en que se desenvuelve la sociedad. Como las tres etapas claramente diferenciadas de las que consta. he reflexionado y tratado de explicar en términos que sean comprensibles. Así como del origen y de la iniciativa en las que puede dar.Conclusión A modo de concluir este trabajo y haber abarcado todos los puntos a investigar quiero centrarme en esta forma de todo lo realizado en este trabajo. con el fin de salvaguardar el bienestar del pueblo y de sus habitantes. del retiro o del desistimiento de un proyecto de ley e incluso de la publicación y en como disponer de la misma. así como otras que podrían o no aparecer con el paso del tiempo. Vemos por otro lado el proceso en el que se forman y sancionan las leyes.

así como haber profundizado en el tema ya mencionado.También en esta oportunidad me ha tocado hablar sobre las Constituciones que tuvo la república del Paraguay. pasando por las siguientes que han regido desde aquel entonces. iniciando desde la primera Constitución que fuera promulgada y publicada en aquel entonces. así como también de cualquiera que pudiera leerlo y ser de alguna utilidad. habiendo abarcado todos puntos que fueron dados a tratar en este trabajo de investigación. pasando también por su historia y los hechos resaltantes ocurridos en la ella mediante su vigencia y viendo cómo ha ido evolucionando con el paso del tiempo y adecuándose a los momentos y situaciones de la época en que cada Constitución ha dirigido llegando hasta la actual con la que se rigen las leyes y normas de hoy en día y que nos dan como la base para el proceso de formación y sanción de las ya mencionada al inicio de este trabajo de investigación. De esta forma. específicamente en el año 1844. Se ha puesto énfasis en sus orígenes. En modo de finalización doy por terminado el trabajo esperando haber llegado a la meta propuesta y de que sea del agrado de profesor. Muchas Gracias. .

proyecto de la comisión redactora de la Convención Nacional Constituyente. Constitución de la República del Paraguay y sus antecedentes. Constituciones de 1844. Editorial EMASA. Pagina web: http://luislezcanoclaude. * COLECCIÓN CULTURA PARAGUAYA. * Informe y resumen general de la historia de las constituciones nacionales por Luis Lezcano Claude. año 1967. 1870 y 1940.wordpress. proyecto de Constitución de los partidos políticos. Paginas: 11-31-3261.Asunción-Paraguay.com/2012/08/15/169/ . editorial ABC COLOR. Edición dirigida y corregida por Juan Carlos Mendoça.Bibliografía * La Constitución Nacional de la República del Paraguay.