Introducción

En carácter de presentar este trabajo, quisiera dar inicio enfatizando que en el tiempo que preste para la realización del mismo, sirvió no solo para recabar la información pedida, sino para aumentar mis conocimientos en cuanto a la formación y sanción de las leyes se refiere, lo que me será de utilidad en la carrera que he elegido. Regresando al tema me propuse en investigar cual es la base constitucional para su formación y su sanción lo que será explicado más adelante. Así como también en explicar la importancia de este proceso de formación y sanción de las leyes, también con esto; nos hace formularnos preguntas sobre el tema, como el por qué de una ley; de donde surge la necesidad de la misma; cuando está bien una ley; es nuestro deber cumplirlas aun si desde nuestro punto de vista no están en lo correcto y otras preguntas que uno mismo se hace cuando profundiza en su investigación. También se ha dado a investigar sobre las constituciones que ha habido en el Paraguay, la cual es la base máxima a seguir para la formación y sanción de toda ley y como esta Constituciones han ido cambiando con el paso del tiempo. Como forma de concluir esta introducción y dando inicio al trabajo espero que sea del agrado del profesor y cualquiera que fuese a leerlo.

pasará inmediatamente para su consideración a la otra Cámara. Si ésta.Etapa constitutiva. Todo proyecto de ley será presentado con una exposición de motivos. a proposición del Poder ejecutivo. a propuestas de sus miembros. El circuito está reglado por la Constitución Nacional en la Parte II del Ordenamiento Político de la República.El proceso de Formación y Sanción de las Leyes BASE CONSTITUCIONAL La formación y sanción de las leyes es tarea del Poder Legislativo. Capítulo I del Poder Legislativo y empieza a hablar a partir de la Sección II denominado “De la Formación y Sanción de las Leyes” del capítulo ya mencionado y consta de tres etapas claramente diferenciadas: . lo aprobase. a iniciativa popular o a la de la Corte Suprema de Justicia. las establecidas expresamente en la Constitución.Etapa iniciativa. de discusión y sanción . en los casos y en las condiciones previstas en esta Constitución y en la ley. a su vez. el proyecto quedará sancionado y. promulgación y publicación Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las Cámaras del Congreso. de formulación del proyecto . Titulo II De La Estructura y de la Organización del Estado. si el Poder Ejecutivo le prestara . Aprobado un proyecto de ley por la Cámara de origen. Las excepciones en cuanto al origen de las leyes a favor de una u otra Cámara o del Poder Ejecutivo son.Etapa de eficacia. en exclusividad.

pasará de nuevo a la revisora. Un proyecto de ley. el proyecto no podrá repetirse en las sesiones de ese año. se reputará sancionado el proyecto. la cual solo podrá volver a rechazarlo por mayoría absoluta de dos tercios y. por mayoría absoluta. de no obtenerla. Si ésta Cámara las rechazara por mayoría absoluta. el proyecto quedará automáticamente promulgado y se dispondrá su publicación. Las objeciones podrán ser total o parcialmente aceptadas o rechazadas por ambas Cámaras del Congreso. Si las Cámaras desistieran sobre las objeciones. si el proyecto contiene hasta diez artículos. volverá a aquella para una nueva consideración. de doce días hábiles si los artículos son más de veinte. Si ésta también rechazara dichas objeciones por la misma mayoría. parcialmente objetado por el Poder Ejecutivo. Se considerará aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto de ley que no fuese objetado ni devuelto a la Cámara de origen en el plazo de seis día hábiles. Cuando la Cámara de origen se ratificase por mayoría absoluta. Cuando un proyecto de ley. y el Poder Ejecutivo lo promulgará y lo publicará. el proyecto pasará a la Cámara revisora. fuese rechazado totalmente por la otra. donde seguirá igual trámite. en todos estos casos. lo promulgará como ley y dispondrá su publicación dentro de los cinco días. la sanción primitiva quedará confirmada. ambas Cámaras podrán decidir. Si las objeciones fueran total o parcialmente aceptadas.su aprobación. será devuelto a la Cámara de origen para su estudio y pronunciamiento sobre las objeciones. aprobado por una de las Cámaras. la sanción de .

pasarán de nuevo a la Cámara revisora y. el proyecto quedará sancionado. quedará sancionado el proyecto aprobado por la Cámara de origen. . el proyecto quedará sancionado. que haya sido parcialmente modificado por la otra. si por parte de las modificaciones fuesen aceptadas y otras rechazadas. 2. pasará al Poder Ejecutivo para su promulgación. si no se ratificase. y si se aceptasen por mayoría absoluta. Las objeciones serán tratadas por la Cámara de origen dentro de los sesenta días de su ingreso a la misma. si todas las modificaciones se rechazasen por mayoría absoluta. si ésta se ratificase en su sanción anterior por mayoría absoluta. pasará a la primera. el proyecto quedará sancionado en la forma resuelta por ella. o se las rechacen. si todas las modificaciones se aceptasen. en cuyo caso éste deberá ser promulgado y publicado por el Poder Ejecutivo. el proyecto pasará nuevamente a la Cámara revisora. PROCEDIMIENTO PARA LA MODIFICACIÓN PARCIAL Un proyecto de ley aprobado por la Cámara de origen.la parte no objetada del proyecto de ley. Para estos casos. El proyecto de ley sancionado. y en idéntico caso por la Cámara revisoría. se establece lo siguiente: 1. y 3. donde solo se discutirán en forma global las modificaciones rechazadas. donde solo se discutirá cada una de las modificaciones hechas por la revisora. con cualquiera de las alternativas previstas en este Artículo. 4.

pasando al Poder Ejecutivo para su promulgación y . por mayoría de dos tercios. el plazo empezará a correr desde la recepción de la solicitud. cumplido el cual. salvo que la Cámara de origen. En estos casos. dentro del período legislativo ordinario. pasará a la Cámara revisora. o en cualquier etapa de su trámite. El tratamiento de urgencia podrá ser solicitado por el Poder Ejecutivo aún después de la remisión del proyecto. y mediando comunicación escrita del Presidente de la Cámara de origen a la Cámara revisora.TRATAMIENTO DE URGENCIA El Poder Ejecutivo podrá solicitar el tratamiento urgente de proyectos de ley que envíe al Congreso. y por la revisora en los treinta días siguientes. podrá dejar sin efecto. El Poder Ejecutivo. acepte dar dicho tratamiento a otros proyectos. El proyecto se tendrá por aprobado si no se lo rechazara dentro de los plazos señalados. el proyecto será tratado por la Cámara de origen dentro de los treinta días de su recepción. en cuyo caso el ordinario se aplicará a partir de ese momento. podrá solicitar al Congreso únicamente tres proyectos de ley de tratamiento urgente. DE LA SANCIÓN AUTOMÁTICA Un proyecto de ley presentado en una Cámara u otra. por mayoría de dos tercios. Cada Cámara. en cualquier momento. En tales casos. el trámite de urgencia. la cual deberá despacharlo dentro del término improrrogable de tres meses. se reputará que ésta le ha prestado su voto favorable. y aprobado por la Cámara de origen en las sesiones ordinarias.

el Presidente de la Cámara de Diputados. se podría plantear algunos temas como el matrimonio entre homosexuales. dispondrá su publicación. Dando algunos ejemplos de la actualidad. Si el Poder Ejecutivo no cumpliese el deber de hacer publicar las leyes en los términos y en las condiciones que la Constitución Nacional de la República del Paraguay establece. RETIRO O EL DESISTIMIENTO El Poder Ejecutivo podrá retirar del Congreso los proyectos de ley que hubiera enviado. salvo que estuviesen aprobados por la Cámara de origen.publicación. siempre que lo haga dentro del tiempo que resta para el vencimiento del plazo improrrogable de tres meses. El término indicado quedará interrumpido desde el veintiuno de diciembre hasta el primero de marzo. en su defecto. el Presidente del Congreso o. aumentar las penas . así como también la promulgación y la sanción de nuevas leyes son necesarias para mejorar la convivencia de la sociedad y obtener resultados satisfactorios para pueblo. o desistir de ellos. transformación y mejoras de las leyes que nos rigen. se piensa que en la nueva Convención Nacional Constituyente a realizarse en el 2014. La Cámara revisora podrá despachar el proyecto de ley en el siguiente período de sesiones ordinarias. IMPORTANCIA Adecuándonos a los tiempos que cruzamos y a las situaciones que se puedan dar en estos siempre debe haber un cambio. PUBLICACION La ley no obliga sino en virtud de su promulgación y su publicación.

reunido en noviembre de 1857. dirigido al Congreso reunido en Asunción. la persona del Vicepresidente. convocado bajo el gobierno del Segundo Consulado. la supresión de mandato parlamentario. Dicho Congreso compuesto de trescientos diputados. . y reduciendo a cien el número de diputados del Congreso. en la sede del antiguo Cabildo. eliminando la exigencia de ser ciudadano del fuero común para ocupar el cargo. la modifico posteriormente. sanciono la Constitución el 13 de marzo de 1844 y don Carlos. CONSTITUCIONES QUE TUVO LA REPUBLICA DEL PARAGUAY CONSTITUCION DE 1844 Esta es también llamada “Constitución de don Carlos Antonio López”. a principios del año 1844. Un congreso extraordinario. ejercido por don Carlos Antonio López y don Mariano Roque Alonso. elegido Presidente Constitucional por el plazo de diez años. la elaboración de una corte de justicia constitucional. el ballotage (segunda vuelta electoral). dado que fue él quien redacto su proyecto y el respectivo mensaje. en caso de acefalía. la promulgo el 16 de marzo de 1844. disminuyendo a treinta años la edad mínima para ser Presidente de la República. facultando al Presidente de la República a designar por propia elección. etc.preventivas de libertad o aprobar la cadena perpetua.

llamada a elaborar la nueva Constitución de la República. compuesta por Facundo Machaín. Los ejércitos de la triple alianza habían llegado a la Capital y se había desvanecido toda posibilidad de triunfo. que se constituyeron en Asamblea Nacional y sesionaron en la sede del Cabildo de Asunción. En curso de tres meses la Convención celebro 71 sesiones. Carlos Loizaga y José Díaz de Bedoya. que entro en vigencia el día viernes 25 de noviembre de 1870. mujeres andrajosas e inválidos mutilados y hambrientos. el Gobierno provisional integrado por Cirilo Antonio Rivarola. Si bien se encomendó una comisión especial. la que sirvió de base a la Constitución fue preparado por Juan José Decoud. . se convoco por decreto a una Convención Nacional. previamente publicado en “La Regeneración”. la redacción de un proyecto. El 15 de agosto de 1870 se reunieron cincuenta convencionales. En este ambiente de devastación. En la sesión 65 el viernes 18 de noviembre de 1870 por la noche. ruina e infortunio. la sesiones 69 y 70 como Colegio Electoral y la 71 como Congreso Legislativo. Juan Silvano Godoy Juan José Decoud. La guerra no había terminado aun. periódico por el cual era director. Salvador Jovellanos y Miguel Palacios a la que se sumo después Cayo Miltos. quedo sancionado el últimos de los artículos de la Constitución. ancianos. pues resistían en la retirada niños menores de 10 años. bajo los auspicios de los aliados. con el juramento solemne y la organización del primer gobierno Constitucional.CONSTITUCION DE 1870 Corría el año 1869 cuando se organizo en Asunción.

Salomoni. en apariencia. y por sus Ministros Alejandro Marín Iglesias. F. A continuación se aclaraba que “cada . Ynsfrán. Entro en vigencia aquella misma fecha y fue sometida a plebiscito el 4 de agosto de 1940. suscrito por el entonces Presidente de la República el Mariscal José Félix Estigarribia. Torreani Viera. E. Pablo M. fue la de sancionar una nueva Constitución. Al concluir el período 1963-1968. Higinio Morinigo M.242. Alfredo Stroessner continuará en el ejercicio de la presidencia de la República. Justo Pastor Benítez. Tomas A. Stroessner.. La solución propuesta para salvar el impedimento existente para una nueva reelección de un gobernante obsesionado por guardar. consecutivo o alternativo” (Art. dentro de un marco de respeto formal de las disposiciones constitucionales. las formas legales. 173). CONSTITUCION DE 1967 La substitución de la Constitución de 1940 por la de 1967 se debió principalmente a la necesidad de posibilitar que el Gral. y Ricardo Odriosola. Esculies. Salvador Villagra Maffiodo. las posibilidades de reelección admitidas por la Constitución de 1940 y por la Ley Nº 776/62.CONSTITUCION DE 1940 La Carta Política de 1940 fue impuesta por Decreto Ley Nº 2. estaban agotadas para el Gral. La Ley Suprema elaborada en 1967 estableció como norma general que el Presidente de la República “sólo podrá ser reelecto para un período más. del 10 de julio de ese año.

período presidencial durará cinco años. La cuestión de su reelección fue el motivo determinante de la reforma constitucional. el actual período presidencial terminará el 15 de agosto de 1968. CONSTITUCION DE 1992 La Constitución de 1992 recoge y profundiza todo lo positivo de las constituciones precedentes en cuanto a libertades. Es más. 174). y agrega disposiciones nuevas a partir del derecho comparado y del derecho internacional de los derechos humanos. a los efectos de evitar toda duda. De este modo. y a los efectos de la elegibilidad y re-elegibilidad del Presidente de la República. su parte dogmática se constituye en lo más avanzado que haya tenido el Paraguay. a computarse desde el 15 de agosto de 1968” (Art. . Para los períodos presidenciales que se sucedan a partir de esa fecha. derechos y garantías. en el Art. sólo se tomarán en cuenta los que se hayan cumplido desde entonces”. Resultaba evidente que la Constitución había sido ajustada a las necesidades de Stroessner. 236 se dispuso cuanto sigue: “De acuerdo con el artículo 174 de esta Constitución.

he reflexionado y tratado de explicar en términos que sean comprensibles. del tratamiento de urgencia. También se ha sugerido ejemplos de leyes actuales que se formulan. del retiro o del desistimiento de un proyecto de ley e incluso de la publicación y en como disponer de la misma. Así como del origen y de la iniciativa en las que puede dar. de su aprobación y de su promulgación. así como otras que podrían o no aparecer con el paso del tiempo. que la formación y sanción de nuevas leyes son necesarias para mejorar las condiciones en que se desenvuelve la sociedad.Conclusión A modo de concluir este trabajo y haber abarcado todos los puntos a investigar quiero centrarme en esta forma de todo lo realizado en este trabajo. y el lograr el acatamiento de la ley propiamente dicha y que su aplicación sea efectiva. aunque desconocía los detalles para esto. era de mi conocimiento el papel de formación y sanción de las leyes es la tarea dada al Poder Legislativo. él como se podría modificar u objetar en Forma Parcial y en Forma Total. Como las tres etapas claramente diferenciadas de las que consta. presentan y se analizan y que son tratadas hoy en día y que podrían llegar a ser promulgadas y sancionadas en un futuro. la sanción automática. . Durante la investigación de la base constitucional del proceso ya mencionado. Vemos por otro lado el proceso en el que se forman y sancionan las leyes. En cuanto a la importancia del proceso de formación y sanción de las leyes. con el fin de salvaguardar el bienestar del pueblo y de sus habitantes.

En modo de finalización doy por terminado el trabajo esperando haber llegado a la meta propuesta y de que sea del agrado de profesor. iniciando desde la primera Constitución que fuera promulgada y publicada en aquel entonces. pasando también por su historia y los hechos resaltantes ocurridos en la ella mediante su vigencia y viendo cómo ha ido evolucionando con el paso del tiempo y adecuándose a los momentos y situaciones de la época en que cada Constitución ha dirigido llegando hasta la actual con la que se rigen las leyes y normas de hoy en día y que nos dan como la base para el proceso de formación y sanción de las ya mencionada al inicio de este trabajo de investigación.También en esta oportunidad me ha tocado hablar sobre las Constituciones que tuvo la república del Paraguay. De esta forma. . así como haber profundizado en el tema ya mencionado. así como también de cualquiera que pudiera leerlo y ser de alguna utilidad. pasando por las siguientes que han regido desde aquel entonces. específicamente en el año 1844. Muchas Gracias. Se ha puesto énfasis en sus orígenes. habiendo abarcado todos puntos que fueron dados a tratar en este trabajo de investigación.

proyecto de Constitución de los partidos políticos. Constitución de la República del Paraguay y sus antecedentes. 1870 y 1940. * Informe y resumen general de la historia de las constituciones nacionales por Luis Lezcano Claude. editorial ABC COLOR. proyecto de la comisión redactora de la Convención Nacional Constituyente.wordpress.com/2012/08/15/169/ .Asunción-Paraguay. año 1967. Constituciones de 1844. Paginas: 11-31-3261. Editorial EMASA. * COLECCIÓN CULTURA PARAGUAYA. Edición dirigida y corregida por Juan Carlos Mendoça.Bibliografía * La Constitución Nacional de la República del Paraguay. Pagina web: http://luislezcanoclaude.

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