Linares Maria

UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

LICENCIATURA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
"RÉGIMEN JURÍDICO DE PROTOCOLO Y CEREMONIAL DIPLOMÁTICO APLICABLE EN LA

REPÚBLICA DE GUATEMALA"
TESIS DE GRADO
MARIA MONTSERRAT LINARES SOLORZANO

CARNET 10622-07
GUATEMALA DE LA ASUNCIÓN, JULIO DE 2014

CAMPUS CENTRAL
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
LICENCIATURA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
"RÉGIMEN JURÍDICO DE PROTOCOLO Y CEREMONIAL DIPLOMÁTICO APLICABLE EN LA

REPÚBLICA DE GUATEMALA"
TESIS DE GRADO
TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE

CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
POR
MARIA MONTSERRAT LINARES SOLORZANO
PREVIO A CONFERÍRSELE
LOS TÍTULOS DE ABOGADA Y NOTARIA Y EL GRADO ACADÉMICO DE LICENCIADA EN CIENCIAS

JURÍDICAS Y SOCIALES
GUATEMALA DE LA ASUNCIÓN, JULIO DE 2014

CAMPUS CENTRAL
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
RECTOR: P. EDUARDO VALDES BARRIA, S. J.
VICERRECTORA ACADÉMICA: DRA. MARTA LUCRECIA MÉNDEZ GONZÁLEZ DE PENEDO
VICERRECTOR DE DR. CARLOS RAFAEL CABARRÚS PELLECER, S. J.
INVESTIGACIÓN Y
PROYECCIÓN:
VICERRECTOR DE MGTR. LUIS ESTUARDO QUAN MACK
INTEGRACIÓN UNIVERSITARIA:
VICERRECTOR LIC. ARIEL RIVERA IRÍAS
ADMINISTRATIVO:
SECRETARIA GENERAL: LIC. FABIOLA DE LA LUZ PADILLA BELTRANENA DE
LORENZANA
AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

DECANO: DR. ROLANDO ESCOBAR MENALDO
VICEDECANO: MGTR. PABLO GERARDO HURTADO GARCÍA
SECRETARIO: MGTR. ALAN ALFREDO GONZÁLEZ DE LEÓN
DIRECTOR DE CARRERA: LIC. ERICK MAURICIO MALDONADO RÍOS
DIRECTOR DE CARRERA: MGTR. ENRIQUE FERNANDO SÁNCHEZ USERA
DIRECTORA DE CARRERA: MGTR. HELENA CAROLINA MACHADO CARBALLO
NOMBRE DEL ASESOR DE TRABAJO DE GRADUACIÓN

MGTR. GUSTAVO ADOLFO ORELLANA PORTILLO
TERNA QUE PRACTICÓ LA EVALUACIÓN

LIC. ERICK MAURICIO MALDONADO RIOS
MIEMBROS DEL TRIBUNAL DE LA EVALUACION COMPRENSIVA
AREA PÚBLICA
Lic. Alfonso Godínez Arana
Lic. Víctor Manolo Funes Enríquez
Licda. Karim Georgina Aguilar Calvillo
AREA PRIVADA
Ma. Helena Carolina Machado Carballo
Licda. Irma del Rosario Taracena Gómez
Lic. Christian Roberto Villatoro Martínez

AGRADECIMIENTO Y DEDICATORIA
A DIOS: Por ser mi fortaleza e iluminar mi camino.

A MIS PADRES: Por todo su amor y apoyo en todo lo que me he
propuesto en la vida y por acompañarme desde el
principio hasta el final.
A MIS HERMANOS: Por su paciencia.
A MIS ABUELOS: Por estar pendientes de mí y ser mi inspiración.
ESPECIALMENTE A: Alejandro Sánchez por ser una persona
incondicional que me animo en todo el proceso de
ser una profesional, estar en los momentos más
difíciles y a quien admiro y respeto.
Responsabilidad: “La autora es la
única responsable del contenido y
conclusiones de la tesis”
ÍNDICE
Resumen Ejecutivo de la Tesis………………………………………….…………..……..….1
Introducción…………………………………………………………………..…………..……...3
CAPITULO 1
Aspectos Generales del Derecho Internacional Público………………….……………7
1.1. Derecho Internacional Público………………………..….………………..…….…….7
1.1.1. Fuentes Derecho Internacional Público………………….……..…..…….….11
a. Tratados y Convenciones Internacionales……….…………..………..…14
b. Derecho Internacional Consuetudinario…………….…………….……...18
c. Ius Cogens………………………………………………….……….............19
d. Actos Unilaterales de Voluntad de los Estados………………………….19
e. Principios Generales del Derecho…………………………………………20
f. Jurisprudencia y Doctrina Internacional………………………………......23
g. Resoluciones de los Órganos Internacionales………………………….25
CAPITULO 2
Aspectos Generales, Protocolo y Ceremonial Diplomático………………………….25
2.1. Antecedentes Históricos del Protocolo y Ceremonial Diplomático….…..….……26

2.2. Protocolo Diplomático…………………………………………………….…..…….…34
2.2.1. Conceptos y Definiciones……………………………………………..….…...34
2.2.2. La Relación entre la Diplomacia y del Protocolo…………..……………….35
2.2.3. Relación entre el Protocolo y el Derecho Diplomático……..………....…....37
2.2.4. Relación entre el Protocolo y la Etiqueta………………….……...…………39
2.3. Ceremonial Publico…………………………………………………….……….….…….43
2.3.1. Concepto y Definiciones………………………………………………..……..43
2.3.2. Clasificación del Ceremonial Público……………………………….……..…46
a. Ceremonial de Estado………………………………...……………….……46
b. Ceremonial Diplomático…………………………………………….………49
c. Ceremonial de Cancillería……………………………………………….….50
d. Ceremonial Marítimo…………………………………………….………….51
2.3.3. Relación entre el Ceremonial Diplomático y Derecho Diplomático….…...51
CAPITULO 3
Régimen Internacional del Protocolo Ceremonial Diplomático………..……………52
3.1. Antecedentes de la Normativa Internacional del Protocolo y Ceremonial

Diplomático…………………………………………………………..…………………………52
3.2. El Protocolo y Ceremonial Diplomático en las Relaciones Bilaterales y Multilaterales

de los Estados……………………………………………………………..…………………...56
3.3. Régimen Jurídico del Protocolo y Ceremonial Diplomático en la República de

Guatemala…………………………………………………………………………….……..….59
3.3.1 Usos y Costumbres del Protocolo y Ceremonial Diplomático no escritas..59
3.3.2. Antecedentes Históricos del Protocolo y Ceremonial Diplomático en la

República de Guatemala……………………………………………………….……...61
a. Decreto Número 707 de 1911……………………………………...………61
b. Decreto Número 1038 de 1929………………………..........................…64
c. Decreto Gubernativo Numero 1078 de 1930…......................................64

d. Decreto Gubernativo Numero 1780 de 1936………..............................65
e. Ley del Cerimonial Diplomático de la República de Guatemala vigente

Decreto Numero 86-73…...........................................................................66
3.4. Análisis Jurídico de la Ley del Ceremonial Diplomático de la República de

Guatemala y su práctica en Guatemala………………………………………….…...……..67
3.4.1. Categorías Diplomáticas……………………………………………….…...….69

3.4.2. Recepción y Presentación de Cartas Credenciales de Jefes de Misión…70
3.4.3. Presentación de Copias de Estilo y Cartas Credenciales…………….……73
3.4.4. Ceremonial de Presentación de Copias de Estilo en Guatemala…………75
3.4.5. Ceremonial de Presentación de Cartas Credenciales………………….…..77
3.4.6. Recepción y Presentación de Cartas Gabinete de Encargados de
Negocios………………………………………………………………………….……..81
3.4.7. Arribo del personal de la Misión…………………………………...…….……83
3.4.8. Visitas protocolares……………………………………………………….…….84
a. Protocolo y Ceremonial de Audiencias…………………………...………87
b. Visitas de Jefes de Estado y Altas Personalidades…………..………...89
3.4.9. Precedencia Diplomática y su aplicación en Guatemala…………………..90
a. La práctica de las normas que rigen la Precedencia Diplomático en la
República de Guatemala………………………………………….…………..93
b. Protocolo y Ceremonial en Banquetes……………………….…………..97
c. Ubicación de los Asistentes en los Banquetes Oficiales…………….....99
d. Precedencia de funcionarios Nacionales…………………………..…...100
3.4.10. Tratamientos………….……………………………………………….……...102
3.411. Honras Fúnebres……………………………………………………….…….104
a. Fallecimiento de un Jefe de Estado……………………………….…….105
b. Fallecimiento de Funcionario Nacional……………………………….…106
c. Fallecimiento de un Jefe de Misión y Miembros de la Misión………...107
3.4.12. Ceremonial en las Fiestas Nacionales……………………………………108
3.4.13. Análisis Jurídico del Protocolo y Ceremonial diplomático en la República
de Guatemala al aparo de la Ley del Servicio Diplomático……….……………..110
3.4.14. Órganos Competentes en la República de Guatemala del Protocolo y
Ceremonial Diplomático…………………………………………………….…..……111
3.4.15. Normativa Legal de las funciones de la Dirección de Protocolo de
Guatemala…………………………………………...………………………….……..116
CAPÍTULO 4
Condecoraciones………………...…………………………………………………………120
4.1. Concepto y Definiciones………...…………………………………………...……..120
4.2. Clasificación de las Condecoraciones…………………………...………….……124
4.3. Las Condecoraciones Diplomáticas en la República de Guatemala otorgadas

por el Ministerio de Relaciones Exteriores……………………..…………..…….....…127
4.3.1. Orden del Quetzal …………………...…………………………….…..128

4.3.2. Orden Antonio José de Irisari…………...……………………………130
4.3.3. Orden de los Cinco Volcanes…………………………………….…..132
4.3.4. Orden Nacional “Dolores Bedoya de Molina……………………….132
4.3.5. Orden al Mérito por Servicios Distinguidos…………………………133
4.4. Otras Condecoraciones

4.4.1. Orden Martha bolaños del Prado……………..……………………...134
4.4.2. Orden Rafael Álvarez Ovalle………………...………………….…….135
4.4.3. Orden del Hermano Pedro de San José de Bethancourt………….135
4.4.4. Orden Nacional Francisco Marroquín…………………...…….…….136
CAPÍTULO 5
Presentación de Resultados y Discusión Final………………………………….....…136
5.1. Relaciones Internacionales…………………………………………………………….137

5.2. Recepción y llegada de un Jefe de Misión…………………………….…….……….139
5.3. Entrega de Cartas Credenciales……………………………………………….………140
5.4. Recepción y llegada de Encargados de Negocios……………...………..…………142
5.5. Categorías Diplomáticas…………………………………...……………………….…..142
5.6. Visitas y Audiencias Diplomáticas………………………..…………………....………143
5.7. Precedencia Diplomática………………………………………………………...……..144
5.8. Tratamientos………………………………………………………………………..……145
5.9. Condecoraciones……………………………………………………………………….146
5.10. Honras fúnebres y Duelo Nacional…………………………………………..……..146
5.11. Fiesta Nacional……………………………………………………………………...…147
5.12. Órganos encargados del Protocolo y Ceremonial Diplomático………….….….147
Conclusiones……………………………………………………………………….……….151
Recomendaciones………………………………………………………………………….154
Referencias…………………………………………………………………………………..155
Resumen Ejecutivo de la Tesis:
La diplomacia es una rama del Derecho Internacional Público que ha existido desde
tiempos antiguos como una herramienta para regir las relaciones entre los Estados,
cuya práctica contribuye a la creación de alianzas de índole económico, social, político
o de cualquier otra, entre los Estados. En la actualidad su práctica continúa siendo de
gran importancia a nivel mundial y se refleja en la cantidad de agentes diplomáticos que
son enviados a diferentes Estados. Sin embargo, para que la diplomacia sea practicada
de forma correcta, es necesario que se observen ciertas normas que deben ser
aplicadas tanto por los Estados como por los agentes diplomáticos que representan a
su país en otro Estado.
Estas normas se encuentran recogidas en cuerpos legales específicos que cada Estado
contempla dentro de su legislación y que deben ser acatadas con el mayor el cuidado
posible para no dañar la susceptibilidad de algún Estado o de un agente diplomático
acreditado en Guatemala.
La dificultad de este tema radicaba, en que antiguamente no existía un documento que

unificara los criterios de los Estados con respecto al tema. No fue hasta la Convención
de Viena de1815 que se dieron los primeros intentos para consolidar estas prácticas y
que fueran reconocidas internacionalmente. Actualmente, el tratado internacional que
rige este tema es la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961.
En Guatemala la norma que regula el tema es la Ley del Ceremonial Diplomático de la

República de Guatemala, contenida en el decreto 86-73 del Congreso de la Republica,
en la que encontramos todo lo referente a las precedencias, los tratamientos, visitas
protocolares y arribo de los funcionarios diplomáticos al Estado de Guatemala.
Administrativamente, es el Ministerio de Relaciones Exteriores, el encargado de
coordinar todo lo relacionado con el Protocolo y Ceremonial, a través de la Dirección
General de Protocolo, la cual a su vez se divide en la subdirección de Protocolo, quien
se encarga de la parte administrativa de dicho órgano y la Unidad de Protocolo en
Aeropuerto, la cual se encarga de coordinar todo lo necesario para el arribo y
despedida de los funcionarios nacionales e internacionales.
1
Finamente, se hace una especial mención con respecto a las condecoraciones que los
Estados dentro de su territorio a personas que tengan méritos altamente reconocidos y
que los hagan merecedores de una distinción honorifica. En Guatemala, el Presidente y
el Congreso de la Republica son los encargados de otorgar dichas distinciones y van
variando dependiendo de los méritos que la persona a la cual se le otorga.
2
INTRODUCCION
La presente investigación titulada “Régimen Jurídico de Protocolo y Ceremonial

Diplomático Aplicable en la República de Guatemala” se realizó dentro de uno de los
temas que formara parte del Manual de Derecho Internacional Público. Se considera
que esta investigación, podrá brindar a los catedráticos de las diferentes Universidades,
alumnos y particulares, la herramienta necesaria para conocer de una forma más clara
lo concerniente a este tema. Además, es un tema novedoso, ya que actualmente no
encontramos alguna fuente bibliográfica actualizada en la cual se realice un análisis de
las leyes que rigen el protocolo y ceremonial diplomático en Guatemala.
La presente tesis tiene como objetivo principal el determinar cuál es el Régimen

Jurídico de Protocolo y Ceremonial Diplomático Aplicable en la República de
Guatemala, así como desarrollar los aspectos relevantes del tema con el objeto de
exponer al lector de una forma amplia y precisa en que consiste el tema principal de la
presente investigación. Con base a lo anterior, la investigadora parte de la interrogante
de investigación siguiente: ¿Cuál es el Régimen Jurídico del Protocolo y Ceremonial
Diplomático en la República de Guatemala?
Con el objeto de responder a dicha interrogante fue necesario desarrollar los

objetivos específicos de la presente investigación los cuales consisten en, identificar los
Aspectos Generales, Protocolo y Ceremonial Diplomático, establecer la Relación entre
el Protocolo y el Derecho Diplomático, Indicar cuál es la Relación entre el Protocolo y la
Etiqueta, analizar la relación entre el Ceremonial Diplomático y el Derecho Diplomático,
examinar con respecto a la Costumbre y las Prácticas no escritas del Protocolo y
Ceremonial Diplomático, definir el Régimen Jurídico de Protocolo y Ceremonial
Diplomático Aplicable en la República de Guatemala, especificar los Órganos
Competentes en la República de Guatemala de Protocolo y Ceremonial Diplomático y
desarrollar lo referente a las Condecoraciones Diplomáticas.
Por otro lado, esta investigación hace referencia a normativa nacional e

internacional que se refiere a los aspectos del protocolo y ceremonial, tal y como los
3
son los tratados internacionales, normativa nacional, la costumbre y prácticas
reconocidas a nivel internacional.
Durante el transcurso de la investigación se observó que uno de los principales

obstáculo para su elaboración fue que la normativa legal que rige el tema no es
suficiente para el desarrollo de la misma, por lo cual, la investigadora recurrió a los usos
y costumbres internacionalmente aceptados por los Estados en la práctica de la
diplomacia y la doctrina que desarrolla el tema. Por lo anterior, fue necesario realizar un
análisis de forma conjunta de la normativa nacional, tratados internacionales,
costumbres y prácticas con el objeto de dar mayor contenido al tema e interpretar el
mismo. Por otro lado, a pesar de que existen algunas referencias bibliográficas que se
refieren al tema de protocolo y ceremonial diplomático, se encontró que las mismas no
son actuales, por lo que se dificultara de forma considerable, bridar una visión actual del
tema de investigación.
Con el objeto de alcanzar, tanto el objetivo principal, como los específicos, esta
tesis consta de cinco capítulos en los cuales se desarrollaran los aspectos más
relevantes del protocolo y ceremonial diplomático en Guatemala.
En el primer capítulo, se desarrolló una breve introducción al Derecho

Internacional Público, haciendo referencia a su definición, finalidad, fuentes y principios.
Se consideró importante introducir este capítulo, con el objeto de darle al lector un
contexto general del tema principal facilitando al lector su comprensión siendo que
existe una estrecha relación con respecto al tema de investigación y el Derecho
Internacional Público.
En el segundo capítulo, denominado “Aspectos Generales, Protocolo y

Ceremonial Diplomático” se desarrollan las directrices del tema principal y en el cual se
estipulan los preceptos cuyo análisis jurídico se realizará, a continuación en el tercer
capítulo. En este capítulo, se exponen los antecedentes históricos del protocolo y
ceremonial diplomático tomando en cuenta que la práctica del mismo fue empleado
desde las tribus que adoptaron un ceremonial especial, al momento de recibir al jefe de
otra tribu y que continuo más adelante con el surgimiento de los Estados para recibir a
4
los reyes en otros Estados, hasta la actualidad para recibir a los Jefes de Estado.
Dentro de dichos antecedentes, se resaltó que hasta la Convención de Viena de 1815,
la práctica del protocolo y ceremonial diplomático se rigió únicamente por los usos y las
costumbres aceptadas internacionalmente, ya que no existía un documento que
unificara los criterios de los Estados con respecto al tema.
Asimismo, dentro del capítulo dos, se citaron varios autores que han estipulado
dentro de sus obras, definiciones concernientes a los preceptos principales que deben
comprenderse previo al análisis jurídico de los mismos. Dentro de ellos encontramos el
establecer una distinción entre los términos protocolo y ceremonial para lo cual, se
tomaron en cuenta diversos criterios de autores en los cuales señalaban que el
protocolo y ceremonial diplomático son considerados como sinónimos, sin embargo,
también se encuentra un grupo amplio de autores que señalan que aunque ambos
términos se relacionan no son lo mismo; y no deben confundirse con la etiqueta que al
igual que los dos temas anteriores se encuentran íntimamente vinculados.
Por otro lado, fue necesario desarrollar un apartado que contiene aspectos
importantes del derecho diplomático, entendiendo al mismo como el que rige los
deberes y obligaciones de los diplomáticos entre las cuales se encuentra la función de
facilitar las relaciones entre Estados. Sin embargo, para que dichas relaciones
perduren y se desenvuelvan de mejor manera es necesario que los diplomáticos y
funcionarios del Estado tomen en cuenta la buena práctica del protocolo y ceremonial,
cuya correcta aplicación es una herramienta para las relaciones armoniosas entre los
Estados ya que de no ser así, podría afectar la relación con alguno de ellos o herir la
susceptibilidad de algún agente diplomático.
El capítulo tres denominado como “Régimen Jurídico del Protocolo y Ceremonial

Diplomático” es el capítulo con mayor contenido y a la vez es el más importante puesto
que contiene el análisis de la normativa guatemalteca que rige el tema principal de
investigación. El desarrollo del presente capitulo se realiza primordialmente con base a
la Ley del Ceremonial Diplomático de la República de Guatemala, y que desarrolla lo
concerniente al protocolo y ceremonial en Guatemala.
5
Asimismo, dentro del análisis anteriormente referido se hace mención de los
artículos más importantes del documento internacional que consiste en el antecedente
de nuestra actual ley que rige el tema y el cual se denomina, la Convención de Viena
sobre Relaciones Diplomáticas del año 1961 la cual es de suma importancia ya que
Guatemala la firmó y ratificó.
Por último, en este mismo capítulo, se abordó el tema de los órganos

encargados de aplicar la normativa del protocolo y ceremonial diplomático, los cuales
usualmente son parte del Ministerio de Relaciones Exteriores o también conocido como
Cancillería. En este apartado se hará un análisis de la normativa que señala las
atribuciones y funciones de cada órgano encargado de la aplicación del Protocolo y
Ceremonial en Guatemala.
El capítulo cuarto, llamado “Condecoraciones Diplomáticas” analiza lo referente

a las distinciones honorificas otorgadas a las personas que han alcanzado ciertos
méritos que los hagan merecedores de las mismas. En Guatemala, se tiene
conocimiento del otorgamiento de condecoraciones desde los tiempos de la colonia, las
cuales eran otorgadas por los reyes de España. Actualmente, la Constitución Política de
la Republica otorga al Presidente y al Congreso de la Republica la facultad de otorgar
dichas distinciones, cuya entrega debe respetar un ceremonial que establecerá la
Dirección de Protocolo. Por último, se hará referencia a los decretos y acuerdos
gubernativos que dieron origen a las condecoraciones que en esta investigación se
mencionaran.
Finalmente, en el capítulo quinto denominado “Presentación, Discusión y Análisis
de Resultados” se realizara un análisis por medio con base al instrumento de
investigación el cual contiene los artículos que la legislación de Guatemala contiene con
respecto al tema del Protocolo y Ceremonial Diplomático con el objeto de determinar
cuál es el Régimen Jurídico del Protocolo y Ceremonial Diplomático en Guatemala.
6
CAPITULO 1
Aspectos Generales del Derecho Internacional Publico
1.1. Derecho Internacional Público
A pesar de que el tema de Derecho Internacional Público no es el principal en la

presente investigación, se consideró necesaria su mención por medio de una breve
contextualización de los aspectos más relevantes de este tema. Todo ello, siendo que
el mismo da origen al derecho diplomático y dentro de la práctica del derecho
diplomático, encontramos el protocolo y ceremonial diplomático que consiste en el tema
principal de esta tesis. Es por tal razón que en este capítulo se abordara, todo lo
referente a los aspectos más importantes del derecho internacional público que el lector
debe tener conocimiento previo al desarrollo del tema principal de investigación. De esa
cuenta, se iniciara citando algunas definiciones con respecto al derecho internacional
público, finalizando con un análisis de sus fuentes.
Previo a desarrollar todo lo referente al derecho internacional público, se debe tomar en

cuenta que el mismo pertenece a una rama del derecho internacional, siendo la
segunda, el derecho internacional privado. En este punto, es importante mencionar que
aunque ambas ramas encuentran su origen en el derecho internacional, van dirigidas a
solucionar diferentes situaciones por lo cual, existe una gran diferencia entre las
mismas. Con el objeto de que el lector comprenda la diferencia entre derecho
internacional público y privado, se otorgara algunas definiciones de derecho
internacional privado, para posteriormente analizar el derecho internacional público.
Muños Meany define al Derecho Internacional Privado como el conjunto de principios
que determina los límites a la competencia legislativa de los Estados en situaciones
reales que deben aplicarse más de una legislación estatal.1 Por otro lado, Werner
Goldschmidt lo define como el “conjunto de los casos jusprivatistas con elementos
extranjeros y de sus soluciones, descritos casos y soluciones por normas inspiradas en
los métodos indirecto, analítico y sintético-judicial, y basadas las soluciones y sus
1
Muñoz Meany, Enrique. “Derecho Internacional Privado”. Volumen 8. Guatemala. Editorial Ministerio de
Educación Pública. 1953. Pág. 34
7
descripciones en el respeto al elemento extranjero.”2 Por último, Monroy Cabra citando
a Vico menciona que es la “rama del derecho privado cuyo objeto consiste en estudiar
el régimen de las relaciones jurídicas en las que hay uno o varios elementos extraños al
derecho local”.3 De lo anterior, se debe entender que el derecho internacional privado
tiene por objeto resolver los conflictos jurídicos derivados de las relaciones jurídicas
entre personas sujetas a diversas normativas, en otras palabras a determinar cuál es la
ley competente para regir la relación jurídica extranacional.4 Teniendo claro en que
consiste el derecho internacional privado y cuál es su objeto, se procederá a hacer el
análisis del tema específico del presente capitulo consistente en el derecho
internacional público.
José Lion Deprete define al Derecho Internacional como aquel que “regula las
relaciones de los Estados entre sí, tanto respecto a sus derechos y deberes como a los
conflictos de sus respectivas soberanías.”5 Esta es una clásica definición en la cual
únicamente se menciona a los Estados como sujetos del Derecho Internacional
Público6, quienes “por ser los principales creadores y a la vez receptores de la
normativas jurídicas internacionales, se les suele denominar como sujetos originarios y
primarios del Derecho Internacional Público”.7 Tomando en cuenta una definición más
amplia de derecho Internacional Público, este abarca normas que regulan las relaciones
2
Goldschmidt Werner. “Derecho Internacional Privado”. Décima Edición. Argentina. Abeledo Perrot S.A.
2009. Pág. 3
3
Monroy Cabra, Marco Gerardo. “Tratado de Derecho Internacional Privado”. Cuarta Edición. Santa Fe
Bogotá. Editorial Temis S.A. 1995. Pág.12.
4
Ibid. Pag.5
5
Lion Depetre, Jose. “Derecho Diplomático”. México. Gráfica Horizonte. 1952. Pág. 11
6
Otros autores como Bluntschli también otorga una definición clásica señalando que el Derecho
Internacional es el conjunto de principios que rigen las relaciones de los Estados entre sí. (Bluntchli, M. El
Derecho Internacional Codificado, Imprenta Jose Batiza, México. 1871, pag.2) y Bonfil quien señala que
es el conjunto de normas que determinan los derechos y los deberes respectivos de los Estados en sus
relaciones mutuas (Figueroa, Luis Mauricio. Derecho Internacional. México. Editorial Jus, S.A. de C.V.
1991. Pag. 22). Sin embargo se debe tomar en cuenta que las obras de estos autores datan la primera de
1971 y la segunda de 1914, es por tal razón en aquel momento únicamente contemplaba como sujetos
de derecho internacional público únicamente a los Estados.
7
Maldonado Rios, Erick Mauricio. “Derecho Internacional Público: Nociones Generales, sus fuentes y un
estudio especial de los actos unilaterales de voluntad de los Estados como una de sus fuentes
principales”. Guatemala. Instituto de Investigaciones Jurídicas Universidad Rafael Landívar. Serviprensa,
S.A. 2014. Pág. 11.
8
de todas las comunidades jurídicas soberanas entre sí.8 En este sentido, Kelsen y
Schelle rechazan el principio de estas definiciones ya que señalan que el Derecho
Internacional Público no concede derechos ni impone obligaciones solo a los Estados y
otras comunidades jurídicas, sino también a los individuos.9 En este punto, se debe
considerar que según las definiciones anteriormente expuestas el Derecho Internacional
Público no regula únicamente las relaciones entre Estados, y comunidades jurídicas
sino que también individuos.
Hildebrando Accioly acoge lo señalado en el párrafo anterior y define al derecho

internacional público como “el conjunto de reglas o principios destinados a regir
derechos y deberes internacionales, tanto de los Estados y de ciertos organismos
interestatales, como de los individuos” 10.
A medida que el Derecho Internacional fue evolucionando su definición ha sido

ampliada tomando en cuenta otros sujetos que son parte del Derecho Internacional
Público. De esa cuenta, se tiene que como consecuencia de la “evolución de las
relaciones internacionales y la voluntad política de los Estados, han surgido los sujetos
secundarios o derivados del Derecho Internacional Público, emanados de la voluntad
política de los Estados1112 los cuales son conocidos como organismos internacionales.
Es por tal razón, Michael Akehurst señala que actualmente el derecho internacional
público “también atribuye derechos y obligaciones a las organizaciones internacionales,
8
Vedross Alfred. Derecho Internacional Público. Tercera Edición. Madrid. Aguilar S.A. 1955. Pág. 4
9
Ibid. Pag. 4
10
Accioly, Hildebrando. “Historia del Derecho Internacional”. Madrid. 1949. Pág. 15 y 16.
11
Maldonado Rios, Erick Mauricio. Derecho Internacional Público: Nociones Generales, sus fuentes y un
principales. Op.cit. Pág. 11.
12
“A medida que los Estados han formado organizaciones entre sí, esa disciplina ha debido ocuparse
también de las organizaciones internacionales, y es de esperar que su preocupación por ellas ha de
aumentar aún más por la corriente que presenciamos hacia la integración de la comunidad de los
Estados. Y como estos se componen de individuos y existen principalmente para satisfacer las
necesidades de ellos, el derecho internacional ha prestado siempre cierta atención, asimismo, a las
relaciones de los individuos, sino con su propio Estado, al menos con otros Estados.” Sorensen, Max(
Editor). Manual de derecho Internacional Público. México. Fondo de Cultura Económica, S.A. de C.V,
1992. Pág. 53; Asimismo Luis Mauricio Figueroa señala que “desde hace tiempo el derecho internacional
público ha sido considerado como un conjunto de normas que determinan los derecho y los deberes de
los Estados en sus mutuas relaciones…pero, poco a poco, el imperio del derecho internacional se
extiende a nuevos sujetos. Figueroa, Luis Mauricio. Derecho Internacional. México. Editorial Jus, S.A. de
C.V. 1991, pag.23.
9
las sociedades mercantiles y los individuos” 13. De lo anterior, se debe tomar en cuenta
que los sujetos principales y originarios del derecho internacional son los Estados “sin
embargo, otras entidades, como la Santa Sede y la Organización de las Naciones
Unidas, que, en cierta medida, son también destinarias de normas de derecho
internacional.”14
Loretta Ortiz Ahlf define al Derecho Internacional Público como “Aquella rama del
derecho que regula el comportamiento de los Estados y demás sujetos atípicos
mediante un conjunto de normas positividades por los poderes normativos peculiares
de la comunidad internacional” 15 En las definiciones anteriores, ya se había señalado
que entre los sujetos del derecho internacional público se encuentra principalmente a
los Estados y como secundarios a las organizaciones internacionales. Sin embargo, en
esta definición podemos ver que se añade un tercer sujeto del derecho internacional
público que consiste en los sujetos atípicos o sui generis. Con respecto a lo anterior, el
autor Maldonado Ríos, señala que existe una tercera categoría, en que varios autores
han incluido como sujetos de Derecho Internacional Público que por su naturaleza y
atribuciones no encajan dentro de ninguna de las dos clases anteriores, es decir, no
pueden considerarse Estados ni organizaciones internacionales sin que ello se
condicione su calidad de actores en el ámbito internacional, revestidos de personalidad
jurídica.16 Con base a lo anterior, se puede notar que las definiciones del derecho
internacional público han ido variado según el mismo ha evolucionado.
Por otro lado, Arellano García citado por José Hoyos que a mi criterio es la definición
más acertada y completa establece que es “el conjunto de normas jurídicas que regulan
las relaciones de los Estados entre si, las relaciones de los organismos internacionales
entre si, las relaciones de los Estados con los Organismos internacionales, las
13
Akehurst Michael. “Introducción al Derecho Internacional”. España. Alianza Editorial. 1992. Pág. 11
14
Banadava Santiago. “Derecho Internacional Público”. Chile. quinta edicion. Editorial Jurídica Cono Sur.
1997, Pág. 3
15
Ortiz Ahlf, Loretta. “Derecho Internacional Público”. México. Segunda edición. Harla, S.A. de C.V. 1993
Pág. 5
16
Maldonado Ríos, Erick Mauricio. “Derecho Internacional Público: Nociones Generales, sus fuentes y un
principales.” Op.cit. Pág. 21.
10
relaciones de los órganos de los organismos internacionales entre si y con los
organismos internacionales, las relaciones de los hombres que rebasan las fronteras de
un Estado y que interesan a la comunidad. 17
Manuel Diez de Velasco Vallejo también estableció una definición de derecho

internacional que se acopla al actual derecho internacional señalando que es “el
conjunto de principios y normas que regula las relaciones de coexistencia y
cooperación, frecuentemente institucionalizada, además de ciertas relaciones
comunitarias, entre Estados dotados de diferentes grados de desarrollo socioeconómico
y poder.”18
Por último, Maldonado Ríos señala que es el “conjunto de normas, principios y

disposiciones, si bien no han emanado del ordenamiento jurídico ordinario de los
Estados, si son de cumplimiento obligatorio para los mismos,sea porque expresamente
han manifestado su voluntad de acatarlo o bien, en casos excepcionales, porque su
observancia posee carácter imperativo.”19
De las definiciones anteriores, la investigadora ha creado una definición para Derecho

Internacional Público la cual se define como el conjunto de normas y principios que
regulan la relación entre los sujetos del Derecho internacional consistentes en los
Estados, las organizaciones internacionales y los sujetos internacionales sui generis,
con el objeto de establecer las obligaciones y derechos que a cada una de ellas le
corresponde.
1.1.1. Fuentes Derecho Internacional Público
Las fuentes del Derecho Internacional Público, han sido desarrolladas tanto en la
doctrina como en instrumentos internacionales. Para iniciar con el presente apartado,
17
Hoyos Muños José. “Apuntes Sencillos de Derecho Internacional Público”. Bogotá. Señal Editora. 1993
pág. 28
18
De Velasco Vallejo, Manuel Diez. “Instituciones de Derecho Internacional Público”. Décima edición.
Madrid. Editorial Tecnos, S.A., 1994. Pág. 99
19
principales”. Opcit. Pág. 3
11
es preciso que el lector tenga una noción del concepto de “fuentes” en el ámbito legal,
y el cual se relaciona con la producción jurídica, esto es, con el origen de las normas
del derecho internacional. Se llaman fuentes del Derecho Internacional a “aquellos
elementos de orden material o moral de que precede o en que se contiene.” 20 En otras
palabras, son el origen de las obligaciones y derecho que los Estados, organizaciones
internacionales y particulares contraen en el ámbito internacional.
El desarrollo de este tema tiene especial importancia y dentro del mismo existe
dificultad en cuanto a determinar si una regla es o no de derecho internacional general.
Si lo es basta establecer su existencia, ya que ha de obligar a todos los Estados. Si no
lo es, entonces no debe solo demostrarse la existencia de la regla, si no también se
debe probar que llego a tener existencia en forma tal que llego a obligar al Estado
determinado al cual se pretende aplicar.21
Como referencia principal de las fuentes del Derecho Internacional Público, en esta
investigación, tenemos el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia
específicamente en su artículo 38 que “ha sido considerado como una enumeración de
las fuentes del Derecho Internacional, aun cuando algunos autores critican que dicha
disposición no incluye todas las fuentes.” 22 Entre dichos autores encontramos a Jorge
Castañeda citado por Figueroa quien señala que en dicho artículo, no es un catálogo
exhaustivo de las fuetes puesto que existen otras tales como las resoluciones de los
organismos internacionales que tienen indiscutible valor.2324 Sin embargo, cabe resaltar
que “ninguna de las enumeraciones propuestas ha tenido una mayor aceptación que
20
Lion Depetre, José. Op.cit. Pág. 13
21
Sorensen, Max( Editor). “Manual de derecho Internacional Público”. México. Fondo de Cultura
Económica, S.A. de C.V, 1992. Pág. 152
22
Ankehurst, Michael. “Introducción al Derecho Internacional”. Segunda Edición. Alianza Editorial.
España. 1988. Pág. 31.
23
Figueroa, Luis Mauricio. “Derecho Internacional”. México. Editorial Jus, S.A. de C.V. 1991, pag.87.
24
El mismo criterio sostiene Manuel Diez de Velasco Vallejo quien señala que el Derecho Internacional
puede ser creado por otros procedimientos como ocurre por una parte del formado en el seno de las
Organizaciones internacionales, por medio de resoluciones, recomendaciones, etc. De Velasco Vallejo,
Manuel Diez. “Instituciones de Derecho Internacional Público”. Décima edición. Madrid. Editorial Tecnos,
S.A., 1994. Pág. 114
12
25
esta.” Es por tal razón que en el presente apartado se desarrollaran las fuentes de
derecho internacional que se encuentran contenidas en el Estatuto Internacional de la
Corte Internacional de Justicia y las que se encuentran en la doctrina y que han sido
reconocidas internacionalmente.
El artículo 38 del documento anteriormente señalado establece las siguientes fuentes:
a) Las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establezcan

reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes;
b) La costumbre internacional como prueba de una práctica generalmente aceptada
como siendo de Derecho;
c) Los principios generales de Derecho reconocido por las nacionales civilizadas;
d) Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de
las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinación de las reglas de
Derecho.26
Con respecto a las fuentes del derecho internacional, algunos autores hacen una
clasificación con respecto a las mismas señalando que existen fuentes fundamentales y
subsidiarias.2728 De lo anterior, el literario Modesto Seara Vásquez, expone que las dos
fuentes fundamentales son los tratados y la costumbre, y el problema es de determinar
29
su jerarquía. A mi criterio, no debería existir tal problema en virtud de que el juez
aplica lo establecido en los tratados y a falta de ellos se utiliza la costumbre. Este
mismo criterio lo desarrolla Figueroa, quien señala que no existe superioridad de la
costumbre con respecto de los tratados o viceversa, toda vez que esta concepción
estaría contraria al principio general de interpretación de todo lo cual se deduce que
una norma convencional posterior deroga una costumbre anterior, y una
25
Ankehurst, Michael. Op.cit. Pág. 31.
26
Naciones Unidas. Estatuto de la Corte Internacional de Justicia. art. 38
27
Otros autores las clasifican como principales o subsidiarias y originarias y derivativas.
28
En este punto cabe resaltar que la doctrina está en desacuerdo respecto a la jerarquía de tales fuentes.
Figueroa, Luis Mauricio. Op.cit., pag.87
29
Seara Vásquez, Modesto. “Derecho Internacional Público”. México. Décimo tercera edición. Editorial
Porrúa. 1991. Pág. 61-62
13
consuetudinaria posterior deroga una norma convencional anterior. 30 De esa cuenta, no
podría señalarse que existe jerarquía entre estas fuentes, ya que se aplicaran según el
principio general de interpretación.
Por otro lado, se debe tomar en cuenta que los tratados y la costumbre no son las
únicas fuentes fundamentales del derecho internacional público ya que también se
encuentra el ius cogens y los actos unilaterales de voluntad de los Estados que serán
desarrollados más adelante y que no se encuentran dentro del Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia.
Ahora bien, debe entenderse que en el caso que no existan las fuentes principales, o
que las mismas no sean suficientes “puede el juez recurrir a las fuentes subsidiarias:
31
principios generales del Derecho, jurisprudencia y doctrina de los juristas.” Con
respecto a este planteamiento, considero que las fuentes subsidiarias no únicamente
deben ser utilizan en ausencia de las principales puesto que también pueden ser
utilizadas para la correcta aplicación e interpretación de las normas del derecho
internacional. Las resoluciones de los organismos internacionales, no se encuentran
dentro de las fuentes citadas en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia sin
embargo, son consideradas como fuentes secundarias del derecho internacional.
A continuación se dará una breve explicación para determinar en qué consiste cada una
de las fuentes y cuál es su importancia.
a. Tratados Internacionales
Los tratados internacionales como fuente del Derecho Internacional tienen una especial
importancia ya que por medio de estos documentos, los Estados se comprometen a
hacer o no hacer alguna acción, así como adquirir derechos y deberes ante otros
Estados.
30
Figueroa, Luis Mauricio. Op. cit. pág.88
31
Seara Vásquez, Modesto. Op.cit. pág. 62-63
14
La Convención de Viena sobre los Derechos de los Tratados contempla en su
artículo 2 el concepto de tratado y regula que debe ser entendido como “un acuerdo
internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el DIP [Derecho
Internacional Público], ya conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos
conexos y cualquiera que sea su denominación particular”.
En la doctrina, encontramos la definición del autor Manuel Diez de Velasco Vallejo

quien establece que: “Los tratados internacionales, en su sentido amplio, no son otra
cosa que un negocio jurídico con características propias debido a la categoría de los
sujetos que en él intervienen, ya sea Estados y otros sujetos de la Comunidad
Internacional, y a otras peculiaridades, entre las que cabe poner en relieve a las
reservas.”32
Maldonado Rios, nos da una definición partiendo de la tradicional y los concibe como
“acuerdos de voluntad suscritos ente dos o más sujetos de derecho internacional, los
tratados internacionales constituyen actualmente una fuente directa de particular
importancia que informa al derecho internacional público, siendo su objetivo
fundamental regular las relaciones entre sujetos de derecho internacional público,
estableciéndose para el efecto derechos y obligaciones jurídicas de observación
obligatoria.”33
Por ultimo Sorensen cita en su obra una definición sugerida por la La Comisión de
Derecho Internacional, con respecto a los tratados, señalando que es cualquier
acuerdo internacional que celebran dos o más Estados u otras personas
internacionales, y que está regido por el derecho internacional.34
32
De Velasco Vallejo, Manuel Diez, “Instituciones de Derecho Internacional Público”. Sexta Edición.
España, Editorial Tecnos, 1982, Pág. 53.
33
Maldonado Ríos, Erick Mauricio. “Derecho Guatemalteco de los Tratados Internacionales”. Guatemala.
Instituto de Investigaciones Jurídicas Universidad Rafael Landívar. Serviprensa, S.A. 2014. Pág. 3
34
Sorensen, Max( Editor). Opcit. Pág. 155
15
El autor López Jiménez señala que también se suscriben tratados entre
organizaciones internacionales que son una manifestación de los derechos de los
Estados, como sujetos del derecho Internacional. Asimismo señala que el contenido de
los tratados puede referirse a los aspectos más variados de las relaciones
interestatales, pero su objeto solamente puede constituir en algo legítimo y posible en
cuanto a su cumplimiento.35
Con respecto a este tema, la autora considero importante desarrollar cuales son los
principios del derecho de los tratados que han surgido de la costumbre internacional
pero que posteriormente fueron establecidos en la Convención de Viena sobre Derecho
de los Tratados.
El primero de ellos es el principio de “pacta sunt servanda” el cual lo encontramos en el

artículo 26 de la Convención de Viena sobre Derechos de los Tratados36 y que
afirma la obligatoriedad de los tratados, respecto a las partes que lo han ratificado y que
los mismos deben ser cumplidos de acuerdo con la buena fe. En este sentido, se hace
necesario mencionar los elementos a que el autor Francisco Villagrán Kramer
establece con respecto a este principio, siendo el primero que todo tratado obliga a las
partes y el segundo, que todos los tratados deben cumplirse de buena fe.37 Es por tal
razón, que si los Estados se sujetan a un tratado, se encuentran obligados a cumplir
con los postulados en el contenido, sin perjuicio de las reservas que los Estados
pueden hacer a los mismos. Por otro lado, López Jiménez resalta que este principio
“Sin el reconocimiento del axioma de que los tratados internacionales deben ser
cumplidos, no es posible intercambio alguno entre los pueblos, ni la existencia del
derecho internacional”38
35
López Jiménez, Ramón. “Tratado de Derecho Internacional Público”. El Salvador. Ministerio de
Educación, dirección General de Cultura, Dirección de Publicaciones. 1969. Pág. 205
36
La Convención referida es el resultado del arduo trabajo realizado por la Comisión de Derecho
Internacional de 1969.
37
Villagrán Kramer, Francisco. “Casos y documentos de derecho internacional”. Guatemala. Editorial del
Ministerio de Educación Pública “José de Pineda Ibarra”, 1960. Página 9. Pág.75.
38
López Jiménez, Ramón. Op. cit. Pág. 209
16
El segundo principio que debe tomarse en cuenta es el denominado “inter alios acta
tertiis nec nocent nec prosunt” el cual señala que las convenciones entre las partes no
engendran para los terceros ni derechos ni obligaciones.39 En otras palabras, los
tratados pueden obligar únicamente a los que participan en él. Este principio se
encuentra en el artículo 34 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los
Tratados que señala que un tratado no crea obligaciones ni derechos para un tercer
Estado sin su consentimiento.
El tercer principio se denomina “ex consensu advenit vinculum” la cual se refiere a del
consentimiento deviene la obligación. Es decir, que solamente atreves de
consentimiento, los estados se comprometen en obligaciones jurídicas contractuales, y
que debe manifestar su consentimiento a través de los órganos facultados para celebrar
tratados en la creación, modificación o extinción de obligaciones y derechos. 40 Por lo
que la manifestación del consentimiento es de suma importancia para que
posteriormente, se pueda obligar a un Estado organización internacional a acatar lo
preceptos que se encuentran en el mismo.
Por ultimo tenemos la denominadas normas ius cogens el cual fue incorporado en el
artículo 53 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados y el cual
señala que un tratado seria nulo cuando fuera contrario a una norma imperativa de
Derecho internacional.41 El problema de estos casos es que no existe un listado de las
normas que establezca cuales son consideradas ius cogens y se complica en virtud de
que no todas las normas del Derecho Internacional Público son consideradas con esta
naturaleza. Este principio ha sido desarrollado incluso en sentencia internacionales
como lo son las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el cual
ha sido ampliamente desarrollada y ha hecho referencia a que derechos son
considerados normas del ius cogens.
39
Garrone, José A. “Diccionario Jurídico” Tomo IV. Ed. LexisNexis, Buenos Aires, 2005, Pág. 212
40
Modesto Seara Vásquez, Op.cit., Pág. 66
41
Ibíd., Pág. 68
17
b. Derecho Internacional Consuetudinario
El derecho internacional consuetudinario es la fuente más antigua del derecho

internacional y ha sido definida por en el Estatuto de la Corte Internacional de
Justicia como “la prueba de una práctica generalmente aceptada como derecho”42.
Asimismo, la Corte Permanente de Justicia Internacional en el asunto Lotus, la ha

definido como “los usos aceptados generalmente como consagrando normas de
derecho.”43
Antonio Truyol, señala que la costumbre “es la forma primaria de manifestarse la

voluntad positivadora de una comunidad: se presenta como un conjunto de reglas
observadas de hecho. Dichas reglas se revelan por la repetición de ciertos actos,
acompañada del sentimiento de su obligatoriedad. La repetición constante, el uso, es el
elemento material externo de la costumbre jurídica, pero no basta por si solo a
constituirla. Para que la costumbre jurídica surja, es preciso que a la repetición se
añada la convicción de que el comportamiento en cuestión es obligatorio, y que, por
consiguiente, no depende del arbitrio de cada miembro de la comunidad particular.” 44
Con base a lo anterior, se concluye que la costumbre internacional contiene dos

elementos importantes los cuales son los siguientes:
1. El elemento material: practica constante y uniforme.

2. El elemento espiritual: opinio iuris, convicción de la obligatoriedad jurídica de la
costumbre. 45
En este punto, es necesario menciona que la costumbre no debe confundirse entonces

con el uso. El uso en el derecho internacional se llama cortesía internacional. Sin
42
Organización de las Naciones Unidas. Estatuto de la Corte Internacional de Justicia. 26 de junio
de1945. Art. 38
43
Corte Permanente de Justicia. Caso SS Lotus. Serie A. número 10. Sentencia 7 de septiembre de
1927.
44
Truyol y Serra, Antonio. “Fundamentos de Derecho Internacional Público”. Cuarta edición. Madrid.
Editorial Tecnos, S.A., 1977, Pág. 97-98
45
Ortiz Ahlf, Loretta. Op.cit., Pág. 52
18
embargo, si el uso contiene cierta duración, ininterrumpida, y se revela la ratio iuris,
deviene la costumbre.46
Actualmente, la costumbre internacional juega un papel importante en el ámbito

internacional especialmente al momento de resolver una contienda internacional ya que
jurisprudencia de varios órganos internacionales ha adoptado la costumbre para
resolver algunos casos emblemáticos.
c. Ius Cogens
Tal y como se mencionó anteriormente, no todas las fuentes del derecho internacional
se encuentran en el artículo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia ya que
también se encuentra el ius cogens y los actos unilaterales de voluntad de los Estados.
Con respecto al primero, se ha definido como “el conjunto de normas de obligatoriedad

erga omnes, con carácter universal, cuyo contenido es tan sensible e importante para
regular las relaciones internacionales, que su cumplimiento es de carácter obligatorio,
sin necesidad que un Estado haya ratificado dichas disposiciones –si las mismas se
encontraren contenidas en un tratado internacional- y su observancia es fundamental
para mantener la fraternidad entre los sujetos internacionales.”47 Tema que ya fue
abarcado anteriormente.
d. Actos unilaterales de voluntad de los Estados

Los actos unilaterales de voluntad de los Estados pueden ser definidos como “una
manifestación de voluntad –expresa o tácita-, formalizada por los Estados, en ejercicio
de las funciones soberanas de que están revestidos como sujetos primarios de Derecho
Internacional Público, con el fin de generar derechos y obligaciones internacionales
para si mismos y, ocasionalmente, para terceros.”48 De lo anterior cabe resaltar que
46
Figueroa, Luis Mauricio. Op.cit. pag.106
47
principales”. Op.cit. Pág. 33.
48
Ibíd. Pág. 45
19
estos actos emanan de un proceso interno de los Estados y no se originan en el ámbito
internacional, sin embargo, su espíritu es el de crear efectos internacionales para el
Estado del que emanan.49
En este mismo sentido se pronuncia Sorensen quien menciona que deben ser actos
jurídicos de significación internacional o en otras palabras, actos realizados con la
intención de afectar las relaciones jurídicas internacionales.50
e. Principios Generales del Derecho
Los principios del Derecho Internacional Público también son considerados como una
fuente del Derecho Internacional Público, sin embargo, es considerada como una fuente
indirecta del mismo. El autor Pedro Pablo Camargo señala que los principios
fundamentales el Derecho Internacional Público “son normas de tipo universal […] que
establecen las propias bases de conducta de los Estados en las relaciones
Internacionales por lo que es preciso atenerse a ellos en todos los dominios de la
colaboración interestatal”51
Por otro lado, Seara Vásquez, afirma que “Serían aquellos que no tienen su origen en
el Derecho interno, sino que son propios al Derecho internacional. En la vida
internacional se manifiestan porque son invocados por los Estados o el juez
internacional, sin mencionar expresamente su fuente; y al actuar de esta manera no
están creando la norma, sino que, por el contrario, la consideran tan evidente que, por
parecerles axiomática, no tratan de justificarla o fundamentarla. 52
Por último, la autora Loretta Ortiz Ahlf remarca que la función de los principios
generales del derecho “no se restringe a cubrir lagunas que pudieran presentarse por la
49
Ibíd. Pág. 35
50
Sorensen, Max( Editor). Op.cit. Pág. 182
51
Hoyos Muños José. Op.cit., pag.46
52
Seara Vásquez, Modesto. Op.cit.,
20
falta de tratado o costumbre aplicable, sino que sirven de instrumento para la debida
aplicación e interpretación de los tratados y de la costumbre.” 53
A continuación señalare de forma breve cuales son los principios del Derecho
Internacional Público los cuales se encuentran establecidos en la doctrina y en la Carta
de las Naciones Unidas, basándome principalmente en los señalados por el autor
Pedro Pablo Camargo54, siendo los siguientes:
e.1. Principio de Igualdad Jurídica de los Estados
Este principio establece principalmente que “todos los Estados están en pie de igualdad
55
jurídica ante el Derecho Internacional.” En este sentido, debe entenderse que
“subjetivamente todos los Estados tienen la facultad de disfrutar de los derechos y
obligaciones del sistema jurídico internacional. Pero objetivamente los Estados, por su
misma condición desigual de desarrollo, no tienen las mismas oportunidades de ejercer
sus derechos, y los mas fuertes se benefician, por lo general, a costa de los mas
débiles.”56 Es decir, si bien es cierto que ante la normativa internacional todos los
Estados son iguales, también lo es de acuerdo a la realidad de cada uno de ellos no se
puede decir que tendrán igualdad, política, económica o fuerza militar, ya que existen
Estados más desarrollados que otros y con diferentes particularidades. La igualdad a la
que se refiere este principio, es ante el derecho Internacional es decir, mismas
oportunidades, mismos derechos y mismos obligaciones.
e.2.Principio de la libre determinación de los pueblos
Este principio nos afirma que todos los pueblos tienen el derecho de libre
determinación, y en virtud del mismo “determinan libremente su condición política y
persiguen libremente su desarrollo económico, social y cultural” 57 Asimismo, el artículo
1 de la Carta de las Naciones Unidas hace referencia a dicho principio en el numeral 2
53
Ortiz Ahlf, Loretta. Op.cit., pag 54
54
Camargo, Pedro Pablo. Tratado de Derecho Internacional. Bogotá. Temis. 1983 pág. 289
55
Ibíd. pág. 289
56
Hoyos Muños José. Op.cit., pag.46-47
57
Ibíd. pag.48
21
el cual dice textualmente que: “Los propósitos de las Naciones Unidas son:(…) 2.
Fomentar entre las naciones las relaciones de amistad basada: en el respeto al
principio de igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos(…)”
e.3.Principio de Independencia
Para el internacionalista Alfred Verdross citado por José Hoyos Muños le da al

principio de independencia dos aspectos importantes: interna y externa la cual
sobresale en la definición que el consigna y que desarrolla que la independencia
política “es la facultad de los Estados de decidir con autonomía acerca de sus asuntos
internos y externos en el marco del Derecho Internacional. Independencia política no
significa, pues, independencia con respecto al Derecho Internacional, sino
58
independencia con respecto al poder de mando de otro Estado”
e.4.Principio de no Intervención
Para poder comprender de mejor forma este principio, es importante entender que es la
intervención la cual es considerada como “el acto por el cual un Estado se inmiscuye
en los asuntos internos o externos de otro para exigir la ejecución o no ejecución de un
hecho determinado. El Estado que interviene actúa por la vía de autoridad, procurando
59
imponer su voluntad y ejercer cierta presión para hacerla prevalecer” Por lo que al
contrario de la intervención, la “no intervención” implicaría que ningún Estado puede
intervenir en los asuntos internos o externos que son específicamente de jurisdicción de
otro, ya que de no ser así, se estaría trasgrediendo la soberanía de la cual los Estados
se envisten.
En este mismo sentido, la Carta de las Naciones Unidas consagra en los casos de
entes atípicos que “Ninguna disposición de esta Carta autorizara a las Naciones Unidas
a intervenir en los asuntos que son esencialmente a la jurisdicción interna de los
58
Ibid., pag.49
59
Rousseau, Charles. “Derecho Internacional Público”. Barcelona. Tercera Edición. El Ateneo. 1961. Pág.
320
22
Estados, ni obligara a los miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de
arreglo conforme a la presente Carta”60
e.5.Principio de arreglo pacífico de las controversias internacionales
La Carta de las Naciones Unidas consagra este principio numeral 3 del artículo 2 y el
mismo implica que las controversias entre los Estados miembros se “arreglaran […] por
medios pacíficos de tal manera que no se pongan en peligro la paz ni la seguridad
internacional.”61
e.6. Principio de buena fe
Este principio establece que los Estados cumplirán de “buena fe las obligaciones
62
contraídas por ellos de conformidad con esta Carta” . Este principio se encuentra
desarrollado en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia específicamente en
el artículo 26 el cual ya fue señalado anteriormente y que está incluido en el principio de
“pacta sunt servanda”.
e.7.Principio de cooperación de los Estados entre si
El fundamento de este principio lo encontramos en el numeral 3 del artículo 1 de la

Carta anteriormente referida, y consiste en “realizar la cooperación internacional en la
solución de problemas internacionales de carácter económico, social, cultural o
humanitario, y en el desarrollo y estimulo del respeto a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo,
idioma o religión”63
f. Jurisprudencia y Doctrina Internacional
La jurisprudencia como fuente del Derecho Internacional Público es de suma

importancia ya que “ofrece la posibilidad de poner de manifiesto cuál es la práctica
60
Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas. Convención de Viena sobre el Derecho
de los Tratados. Adoptada en Viena el 23 de mayo de 1969. Art. 2.7.
61
Ibid., Art. 2.3.
62
Ibid., Art. 2.3.
63
Ibid., Art. 2.1.
23
generalmente seguida por los Estados, como prueba de una norma general de Derecho
Internacional.”64.
Hay que advertir sin embargo, que “no tiene carácter de fuente jurídica formal las
sentencias de los tribunales internacionales, ya arbitrales, ya de justicia, pues la función
judicial consiste cabalmente en la aplicación, y no en la creación del derecho. Es
posible, sin embargo, que el árbitro o el juez, al resolver la cuestión sometida a su
juicio, no encuentre en las costumbres o en las convenciones internacionales un
derecho aplicable al caso. Lo que hace entonces la decisión judicial es positivar ella
misma principios jurídicos generales. Por eso la jurisprudencia es vía eficaz de
aplicación de los principios generales del derecho en derecho internacional, como
ocurre también en derecho interno.”65
Asimismo, se debe tomar en cuenta que la jurisprudencia y las resoluciones y

recomendaciones de los organismos internacionales no son sinónimas, siendo que las
segundas no son de carácter jurisdiccional y en cuanto a las recomendaciones no
pueden ser consideradas como vinculantes para los Estados.
Con respecto a la doctrina, el autor Lastra Lastra menciona que la misma no es nada
más que “investigación, sistematización e interpretación que llevan a cabo los
jurisconsultos” y agrega que “el carácter científico que los juristas realizan acerca del
derecho, ya sea con el propósito puramente teórico de sistematización de sus
preceptos, ya con la finalidad de interpretar sus normas y señalar las reglas de su
aplicación”66 Por lo que la doctrina es utilizada para enriquecer los fallos que las Cortes
Internacionales emiten con el fin de ilustrar y desarrollar las normas de aplicación, sin
embargo es una de las fuentes accesorias, y por lo tanto “no vinculante” del Derecho
Internacional Público.
64
Rodríguez Carrión, A. “Lecciones de Derecho Internacional Público”. Segunda edición, Tecnos S.A.,
Madrid, 1990, Pág. 236.
65
Truyol y Serra, Antonio. Op.cit. Pág. 106
66
Lastra Lastra, José Manuel. “Fundamentos del Derecho”. México. editorial McGraw-Hill. 1994. Pág. 42
y 43
24
g. Resoluciones de los Organismos Internacionales
Los organismos internacionales pueden emitir resoluciones a través de sus diversos

órganos, en virtud de las atribuciones que le son otorgadas por medio de sus
instrumentos constitutivos.
Estas resoluciones, recomendaciones, ordenanza o acuerdo emitido por dichos

organismos internacionales, son consideradas como fuente del derecho internacional
público.
De lo anterior, es necesario realizar un breve análisis de la obligatoriedad jurídica de las

resoluciones de las organizaciones internacionales, las cuales han sido estudiadas bajo
la noción del soft law o derecho programático.
En este orden de ideas, Matthías Herdegen refiriéndose a las resoluciones de las

organizaciones internacionales señala que “ellas tienen relevancia legal, sin
fundamentar directamente derechos y deberes. Para tales instrumentos que se
encuentran en una zona gris entre la proclamación sin fuerza vinculante y la
determinación con efectos vinculantes, se ha acuñado el concepto de soft law. Hoy en
día, se relaciona sobre todo con estándares de comportamiento, que para las
organizaciones internacionales o de las conferencias de Estados corresponde a una
“buena” práctica (por ejemplo, en el comercio de recursos medioambientales).”67
CAPITULO 2
Aspectos Generales, Protocolo y Ceremonial Diplomático
El Protocolo y Ceremonial ha existido desde los inicios de la humanidad como un

mecanismo de convivencia entre las naciones, y con el objeto de llevar una relación
amistosa entre sí. Sin embargo, en la Antigüedad no existía un documento que
67
Herdegen, Matthías. “Derecho Internacional Público”. México. Konrad Adenauer Stiftung. Universidad
Autónoma de México. 2005, Pág. 164
25
estableciera normas de comportamiento y cortesías68 que los Estados debían tener con
respecto a los agentes diplomáticos, en ceremonias y los comportamientos que los
agentes diplomáticos debían tener entre sí.
Es por tal razón, que la costumbre adoptada por diversos pueblos, en cuanto a este
tema, jugó un papel de extrema importancia ya que por mucho tiempo fue la costumbre
la que rigió las normas del protocolo y ceremonial, las cuales posteriormente se
consideraron como obligatorios y constituirían las formas de relacionarse entre los
Estados.
Previo a realizar el análisis del tema que se desarrollara en el capítulo dos, se

plasmará una breve introducción de los antecedentes históricos del protocolo y
ceremonial, sin desarrollar de forma exhaustiva lo concerniente a la historia de la
normativa del ceremonial diplomático ya que su análisis se encuentra en el capítulo tres
de la presente tesis.
2.1. Antecedentes Históricos del Protocolo y Ceremonial Diplomático
Los primeros signos del Protocolo y Ceremonial los encontramos en los “ritos,
ceremonias mezcladas con superstición y religión, formas de demostrar poder a los
vecinos o de buscar alianzas [los cuales] acompañarían las relaciones entre grupos a
través de la historia de nuestras sociedades.”69 En los pueblos antiguos, se otorgaba
una “especial representatividad al simbolismo y comportamiento ceremonial en sus
relaciones con otras naciones.” 70
68
Los diplomáticos gozan de algunas prerrogativas de “cortesía”; así llamadas porque se gradúa según
los sentimientos de hospitalidad y el principio de reciprocidad. Antokeltz, Daniel. Tratado de Derecho
Internacional Público. Quinta edición,Tomo II. Buenos Aires Argentina.Libreria y editorial La facultad.
1951. Pág. 570.
69
Lescure, Luz y Anayansi Vizor. La práctica Diplomática. Guatemala. Editorial Piedra Santa. 1994 Pág.
29
70
Silva Concha, Mario. Ceremonial y Protocolo. Chile. Editorial Fondo de Cultura Económica. 1997 Pág.
17
26
Se tiene conocimiento que desde las tribus71 existía un sentimiento religioso profundo
que obligaba a su vez a guardar respeto a los representantes de su tribu y hacia los
representantes o embajadores de otras tribus, de esa cuenta, la recepción de estos
enviados y el reconocimiento de su severa inviolabilidad fueron objeto siempre de
cuidadas reglamentaciones.72 La inobservancia del Protocolo y Ceremonial, traía
consecuencias negativas, en cuanto a que no perjudicaba únicamente las relaciones
entre las naciones o tribus, sino que incluso era causal de declaración de guerra,
porque se interpretaba como un acto de agresión a las mismas.
Posteriormente, en Egipto alrededor del 2500 a.C., se creó un documento que se refiere
al protocolo denominado “El papiro de Prisses” el cual se encuentra “contenido en „Las
Instrucciones de Ptahhotep‟, [y] se trata de una serie de prescripciones para los
jóvenes egipcios destinados a ascender en la escala social de la época”73.
El autor de dicho documento fue Ptahotep, “administrador y visir de Dyedkara-Isesi,

faraón del Alto y Bajo Egipto durante la quinta dinastía que daba consejos como el
siguiente: “Procura que tu pensamiento sea profundo y tu lengua parca en hablar,
Guarda silencio porque es un don del que han de venirte muchos bienes”. Fueron los
egipcios en el año 3000 a.C. los que desarrollaron el primer protocolo y ceremonial de
Estado.”74
Otro antecedente lo encontramos en Persia, específicamente en la época de Darío I, en

donde “regia en la Corte una severa y bien organizada etiqueta y ceremonial”75
Asimismo, se tiene conocimiento de que existían libros de etiqueta los cuales datan de
71
El Diccionario de la Real Academia Española define a las tribus como: Grupo social primitivo de un
mismo origen, real o supuesto, cuyos miembros suelen tener en común usos y costumbres.
72
Bravo Olalde, Agusti y J.R. Escribano Andrés. Protocolo civil, militar y diplomático. Tercera Edición.
Editorial Madrid. España. Pág. 272
73
Trejo García, Elma del Carmen. “Estudio de Derecho Comparado de Protocolo y Ceremonial
Parlamentario: a Nivel Internacional, Federal y Estatal”. México. 2007. Disponible en:
http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spe/SPE-ISS-04-07.pdf
74
Fernández y Vásquez, Jorge J. “Antecedentes históricos del protocolo y su influencia a través de la
historia en los Estados, en la sociedad y en la política en España y Europa”. Universidad Camilo José
Cela.. Anuario Jurídico y Económico Escurialense. Madrid. Pag. 740, Disponible en:
http://www.google.com.gt/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=5&ved=0CDoQFjAE&url=http%3A
%2F%2Fdialnet.unirioja.es%2Fdescarga%2Farticulo%2F3867679.pdf&ei=GRu8U62VHvfIsATZ04LoBQ&
usg=AFQjCNGAjA73QpUvRyS-imFbKCMsoYdriA&bvm=bv.70138588,d.ZGU
75
Trejo García, Elma del Carmen. Ibid.
27
varios siglos. Ejemplos de ello encontramos en Roma, donde tenían “civilistas”, los
franceses sus “civilites”, los hindúes tenían escritos específicos sobre hábitos sobre la
vida y finalmente Confucio, quien predicó que todas las virtudes radican en la buena
educación.76
Fernández y Vásquez señala que el primer código que se encuentra como referencia
de normas protocolarias “es el Código de Hammurabi de hace 3.750 años. Hammurabi
era el Rey de Babilonia en el siglo XVIII aC. El mencionado código (código integral),
pues sus normas establecían los criterios que rigieron la vida de los “ciudadanos” y “no
ciudadanos” (los esclavos que no eran personas), para la mejor convivencia de todos
en este antiquísimo reino de la primera Babilonia. Contiene tres artículos que son puro
protocolo:
1. El primero describe minuciosamente la ceremonia y actos de coronación del rey de

Babilonia. Utiliza un lenguaje muy preciso.
2. El segundo establece las precedencias en todos los niveles, ya sean de autoridades

como corporativas, así como de los grupos sociales en los que se clasificaba la
población babilónica.
3. El tercero era una recomendación ordenada a los “funcionarios babilonios de

protocolo”:
a. Tratar siempre con máximo respeto y cortesía a todos los ciudadanos del reino, sea
cual fuere su nivel personal y social.
b. Poner el mayor cuidado y ejecutar bien y de un modo justo los actos y ceremonias
del reino, porque esto contribuye a la felicidad, prosperidad y paz de todos los súbditos
(y así podríamos seguir explicando estas normas protocolarias).”77
76
Loc.cit.
77
Fernández y Vásquez, Jorge J. Opcit. Pág. 740
28
“En el Gran Imperio de China, el protocolo civil tuvo un importante protagonismo en la
instauración de la convivencia civil, gracias a la pronta existencia de funcionarios de
protocolo, libros de protocolo, normas de protocolo.” 78
Por otro lado Olga Casal Maceiras señala que en la China imperial “existía un Tribunal
de Ritos, integrado por mandarines y letrados, cuya misión era organizar las
ceremonias públicas, cortesanas o religiosas. Durante cinco siglos se impuso además
un estricto protocolo que no permitió la entrada de los súbditos en la Ciudad Púrpura
Prohibida, donde vivieron veinticuatro emperadores, hasta 1911, alejados de la vida de
su pueblo.”79
En la Antigüedad Clásica, Grecia y Roma, Marta Mario Narro señala que el mismo
“era fundamentalmente democrático, pues no ensalzaba ninguna personalidad en virtud
de la importancia que Roma concedía al aspecto jurídico del protocolo.” 80
En la Grecia clásica, la convivencia social se desarrolla de una forma más sencilla. “Las
relaciones con otros pueblos, sin embargo, fue una preocupación constante […] por lo
que los griegos articulan una rigurosa reglamentación que garantiza la inviolabilidad de
los embajadores extranjeros, al mismo tiempo que se nombraban cónsules para
proteger los derechos de los ciudadanos fuera de su polis. Aquí está la base de las
actuales relaciones diplomáticas.” 81
Con respecto al imperio Romano, se debe tomar en cuenta que en su época de mayor
esplendor, domina todo el mundo civilizado y lo romaniza, incluyendo entre ello sus ritos
y ceremonias. “La ceremonia del triunfo romana, por ejemplo, que tendrá continuidad en
la Europa medieval, tiene su origen en la simbiosis inextricable entre las fiestas
78
Narro, Marta Barrio. "Protocolo y arte: Una mirada creativa." Revista ICONO14. Revista científica de
Comunicación y Tecnologías emergentes 3.2.2012. Pág.: 77-98, disponible en:
http://www.icono14.net/ojs/index.php/icono14/article/view/420/295
79
Maceiras, Olga Casal. "La construcción de la imagen pública del poder a través del protocolo y el
ceremonial. Referencias históricas." Historia y Comunicación Social. Universidad Complutense. Madrid.
Volumen 18. 2014. pág. 763. Disponible en:
http://revistas.ucm.es/index.php/HICS/article/view/44006/41611
80
Narro, Marta Barrio. Op.cit.
81
Maceiras, Olga Casal. Op.cit.
29
religiosas y las profanas. El caudillo entraba triunfante en la ciudad al frente de sus
tropas, que desfilaban solemnemente custodiando el botín de guerra y a los prisioneros.
Atravesaban la puerta de triunfo en un acto ritual por el que el ejército se purificaba de
las culpas de sangre perpetradas en la guerra, concluyendo el desfile en el Capitolio,
donde el caudillo victorioso ofrecía a los dioses los sacrificios.”82
En la edad media, se tiene como antecedente importante las ceremonias de

coronación, ya que las mismas seguían un protocolo y ceremonial especifico. Estas
ceremonias fueron inauguradas “por el Imperio Carolingio en el siglo V y con enorme
repercusión en épocas posteriores.
La primera coronación que se conoce es la del rey franco Clovis, en el año 496, uncido
con la Santa Ampulla, que contenía el santo óleo. Ésta se convertiría a partir de
entonces en instrumento fundamental, marcando el carácter sagrado de la monarquía83
En Aragón, Pedro IV el Ceremonioso, “escribió las ordenaciones de su casa y Corte, el

modelo según el cual iban a ser coronados los Reyes en la Casa de Aragón, en
Zaragoza (capital del Reino), por el Obispo de Tarragona y las normas escritas
taxativas que luego se extendieron y fueron copiadas por Napoleón Bonaparte. Nos
estamos refiriendo al sistema de auto coronación por la que los Reyes Aragoneses
tomaban la Corona de manos del Obispo, se coronaban a sí mismos y luego a sus
esposas, tal como haría Bonaparte con Josefina posteriormente.”84 Esto fue
considerado como un acontecimiento novedoso ya que por primera vez un Rey se
autocoronaba.
Durante los Siglos XV al XVII, el protocolo va afianzándose a la par del aumento de los
intercambios comerciales, el desarrollo de las economías, el aumento de la población y
el mejoramiento de las comunicaciones. En ésta etapa las normas son
consuetudinarias.85
82
Ibid.
83
Ibid.
84
Narro, Marta Barrio. Op.cit.
85
Ruiz Sánchez, Lucia Irene. “Derecho Diplomático”. México. Porrúa. 2005. Pág. 310
30
El ceremonial diplomático español del siglo XVII, aunque rígido, “era relativamente
sencillo, si lo comparamos con el observado por otras potencias. Serán estas
formalidades practicadas durante los reinados de los últimos Habsburgos madrileños,
junto a algunos antecedentes de los primeros años del siglo XVIII, lo que formará la
base en que se asientan tanto el Real Decreto de 1715 como el Reglamento de 1717.
Este último, en concreto, se forma a raíz de una circular de 9 de octubre de 1715,
dirigida a los principales jefes de Palacio para que remitiesen a la mayor brevedad toda
la información posible acerca del ceremonial observado con los agentes diplomáticos
que vienen a la Corte, a fin de elaborar una normativa al efecto. 86
El nuevo Reglamento fue remitido al rey para su aprobación el 27 de febrero de 1717.

Dos meses después, el 25 de abril, el marqués de Grimaldo traslada a don Juan
Elizondo el Reglamento en los términos en que fue aprobado por el monarca.87
A medida de que el Derecho Internacional Público fue evolucionando, era necesario
para los Estados buscar formas de acercamiento entre sí por medio de las relaciones
diplomáticas, con el objeto de obtener beneficios mutuos, en cuanto al comercio,
alianzas y economía de los Estados.
Ruiz Sánchez, nos señala que debe entenderse como relaciones diplomáticas “los
vínculos formales que mantienen entre si los Estados y otros sujetos de derecho
internacional, que se autorizan recíprocamente la existencia de misiones permanentes
destinadas a cumplir con funciones diplomáticas. 88
Con respecto a las mismas, se ha sabido que a partir del siglo XVIII, la práctica
internacional consagra la costumbre de que todos los Estados sujetos de derecho
internacional se intercambien representantes permanentes.89 Por lo que los Estados se
86
Pintado, Feliciano Barrios. "Práctica diplomática de la Corte de España a principios del siglo XVIII:
Notas a un reglamento de ceremonial de 1717." Revista de estudios políticos 62 (1988), PAG. 166
87
Pintado, Feliciano Barrios. Op.cit.
88
Jara Roncati, Eduardo. “La Función Diplomática”. RIL Editores, 1999. [En línea] Disponible en:
http://books.google.com.gt
89
Labariega Villanueva Pedro G.”Derecho diplomático normas, usos, costumbres y cortesías”. México.
Editorial Trillas S.A. de C.V. 1989 pág. 15
31
vieron en la necesidad de crear reglas para “que sus representantes sean tratados en
esa sociedad con el debido respeto y la cortesía que se merecen”90 ya que como bien
se mencionó anteriormente, dichas normas no se encontraban plasmadas en un
documento, sino que únicamente se regía por la costumbre. Por lo anterior, los Estados
se vieron en la necesidad de que las relaciones entre ellos siguieran un campo común
del respeto mutuo y de la tacita aceptación de una norma general, con las variantes
que originan la costumbre y las tradiciones locales91.
Durante la Edad Moderna “se registra en España uno de los grandes hitos del cere-
monial, con la incorporación del protocolo de Borgoña. La estricta etiqueta que impe-
raba en el ducado borgoñón desde mediados del siglo XIV llega a España por primera
vez con motivo de un banquete ofrecido por Felipe el Hermoso, heredero del ducado, a
su esposa doña Juana y los padres de ésta, los Reyes Católicos. La gran novedad del
acontecimiento fue la introducción del ceremonial borgoñón, que asignaba un servidor
para cada comensal y dotaba a la comida de un ritmo cadencioso y ritualizado, atento a
todos los detalles, en contraposición al desorden habitual en la corte castellana, todo lo
cual causó entre los asistentes una gran impresión.”92
En la edad contemporánea, uno de los personajes más destacados en cuento al

protocolo y ceremonial diplomático fue Napoleón Bonaparte, quien promulga “el primer
texto de protocolo moderno: el Decreto de 13 de julio de 1804 sobre las prelaciones y la
etiqueta imperial, que recoge por primera vez una ordenación de precedencias del
Estado, al tiempo que define los honores militares, civiles y fúnebres que se deben
rendir a ciertas autoridades.”93
Posteriormente a la derrota de Napoleón Bonaparte, se inició con la codificación de las

“„costumbres ceremoniosas‟ y se recoge la propuesta del Conde Pombal para ordenar a
90
Labariega Villanueva Pedro G. Op.cit. pág.71
91
Loc.cit.
92
Maceiras, Olga Casal. Op.cit.
93
Ibid.
32
los invitados y por primera vez se reglamenta la precedencia en un documento
elaborado en el Congreso de Viena de 1815.”94
Mario Silva Concha menciona que la diplomacia moderna inicia con el Congreso de
Viena 1815 el cual contiene reglas ya establecidas, en que al Agente Diplomático se le
reconocen sus privilegios e inmunidades y es considerado como representante de un
Estado y no como el “lter ego” de un soberano.95
A medida de que el tiempo transcurre y que la sociedad cambia de época en época, el

protocolo ha sufrido varias alteraciones. Al inicio de la Primera Guerra Mundial se
proyectaron sus efectos, al cambiar el balance de fuerzas que dieron origen al
surgimiento de nuevas repúblicas. Además, se observó un relajamiento en cuanto a las
prácticas protocolares, en consonancia con las condiciones de la época contemporánea
ya que anteriormente, estas prácticas eran consideradas de carácter rígido y estricto.
Las autoras Luz Lescure, y Anayansi Vizor consideran que se “puede afirmar que en
la actualidad el ceremonial y el protocolo son optativos en cada Estado, habiendo
países rígidos en materia protocolar y otros más liberales con normas más simples.
Algunos han adoptado una sencillez casi exagerada de cada país y luchar por no
perder la costumbre de distinguir y respetar a otros por medio de un trato especial.”96
Finalmente, la Convención de Viena Sobre Relaciones Diplomáticas de 1961, la cual

será explicada de forma detallada en el siguiente capítulo, es el antecedente principal
de nuestra actual legislación. En Guatemala el protocolo y ceremonial diplomático se
rige por la Ley del Ceremonial Diplomático y su cumplimiento se encuentra a cargo del
Ministerio de relaciones exteriores mediante la Dirección General de Protocolo y
Ceremonial Diplomático que tiene por objeto asegurar el cumplimiento de todo lo
concerniente con el tema, los cuales se analizaran de forma más detallada a lo largo de
la presente investigación.
94
Ruiz Sánchez, Lucia Irene. Op.cit., pág. 310
95
Silva Concha, Mario. Op.cit., pág. 17
96
Lescure, Luz y Anayansi Vizor. Op.cit.,pág. 29
33
2.2. Protocolo Diplomático
2.2.1. Conceptos y Definiciones
El concepto de protocolo ha sido definido por varios autores expertos en la materia.

Rafael De Pina señala que el protocolo es la “Prerrogativa de los agentes diplomáticos,
de acuerdo con la cual deben ser tratados con sujeción a ciertas normas y
ceremoniales que suponen otras tantas manifestaciones de respeto y consideración,
según su rango y precedencia.”97 En esta definición, debe remarcarse que las
manifestaciones de respeto son según el rango diplomático y la precedencia lo cual
implica que a mayor rango diplomático, se debe un tratamiento más ceremonioso, más
privilegios e inmunidades ya que de lo contrario, podría provocar incidentes y
situaciones que pudieran herir la susceptibilidad de los Estados que representan.
Por otro lado, el Manuel Morales Lama lo concibe como “el fiel ordenamiento de las
normas preestablecidas y conocidas del ceremonial y el debido control de la ejecución
de su procedimiento. “98 En cuanto al control y ejecución, debemos tomar en cuenta que
cada Estado tiene en su Ministerio de Relaciones Exteriores una oficina la cual se
encarga que se cumplan las normas establecidas por el Protocolo, tema que será
desarrollado en el capítulo tercero.
El Diccionario de la Real Academia Española lo define como “la regla ceremonial

diplomática o palatina establecida por decreto o por costumbre. “99
Por su parte, Jean Serres, precisa al protocolo como el que “codifica las reglas que
rigen el ceremonial, que tienen por objeto dar a cada cual de quienes participan las
prerrogativas, privilegios e inmunidades a que son acreedores. 100
Por ultimo José Julio Santa Pinter nos da una amplia definición de lo que es el
protocolo y desarrolla primero que “la palabra protocolo puede tener su explicación en
97
De Pina, Rafael. “Diccionario de derecho”. Porrúa tercera edición. México, 1973, pág. 281.
98
Morales Lama, Manuel. “Diplomacia Contemporánea Teoría y Práctica”. República Dominicana. Editora
Centenario, S.A., 2000, Pág. 195-196
99
Diccionario de la Lengua Española, disponible en: http://lema.rae.es/drae/?val=protocolo consultado el
15-7-2013
100
Serres, Jean. “Manual Pratique de Protocole“. Paris. De la Bievre.1988, Pág. 33-34
34
la práctica que habría existido de compilar las reglas del Ceremonial en un “protocolo”
(en el sentido de acta o registro) y que luego se habría tomado el continente por el
101
contenido.” En este mismo sentido Pradier-Fodere citado por citado por Mario
Silva Concha señala que es “el código de la cortesía internacional.” 102
Con base a lo anterior, la autora de la presente tesis, desarrolla un definición propia con
base a las definiciones anteriormente citadas y señala que se le llama protocolo a la
recopilación de normas y costumbres de ceremonial, internacionalmente aceptadas por
los Estados, que contienen los tratamientos, precedencias, ceremonial, privilegios e
inmunidades de los diplomáticos cuyo incumplimiento podría dañar la susceptibilidad
del Estado afectado y en consecuencia las relaciones entre sí.
2.2.2. La relación entre la Diplomacia y el Protocolo
La Diplomacia ha existido desde los inicios de la civilización y hoy en día es conocida

como una rama del Derecho Internacional Público. Se consideró que el presente
apartado debe ser desarrollado, con el objeto de brindarle al lector una mayor facilidad
para vincular la Diplomacia con el tema principal de estudio, el cual consiste en el
Protocolo y Ceremonial Diplomático, ya que como posteriormente se mencionara, es
necesario para la correcta práctica de la diplomacia. En este sentido, se hará mención
de algunas definiciones que corresponden al término diplomacia.
Manuel Morales Lama, considera que esencialmente la diplomacia es la “técnica y el

arte de conducir las relaciones entre los estados y de estos con otros sujetos de
Derecho Internacional por medio de las negociaciones, en función de sus políticas
exteriores.” 103
Por otro lado, el Diccionario de Oxford, citado por Nicolson define a la Diplomacia
como “el manejo de las relaciones internacionales mediante negociación”, y afirma que
101
Pérez de Cuellar, Javier. “Manual de Derecho Diplomático“. México. Fondo de cultura económica.
1997. Pág. 191.
102
Silva Concha, Mario. Op.cit., pág. 18
103
Morales Lama, Manuel. Op.cit., pág. 8
35
“es el método a merced del cual se ajustan o manejan esas relaciones por medio de
embajadores y enviados” 104
Por último, Ginés Vidal y Saura señala que en su sentido más lato, Diplomacia es la
aplicación de la inteligencia y la actividad al manejo de las relaciones entre los
Gobiernos de los Estados constituidos. 105
Existen varios autores que definen el termino diplomacia, sin embargo, debido al
enfoque que la autora desea darle a la presente investigación consideró que la
definición más importante es la desarrollada por las autoras Luz Lescure y Anayansi
Vizor quienes precisan que la diplomacia es “el conjunto de actividades relativas a la
acción política de los Estados en sus relaciones con los demás sujetos de Derecho
Internacional. Lo característico de estas actividades es que se llevan a cabo (o deben
llevarse a cabo) en forma pacífica, utilizando especialmente la negociación como
modalidad principal.” 106
Algunos autores han empleado este término como sinónimo de negociación, de política
internacional, de ceremonial y protocolo, de astucia, de habilidad para decir o hacer
las cosas, pero también de disimulación y de cortesía aparente e interesada.107 De lo
anterior, deviene la relación entre la diplomacia con el protocolo y ceremonial, siendo
que la diplomacia debe practicarse siguiendo ciertos lineamientos desarrollados por el
protocolo y ceremonial diplomático que permiten que la misma sea realizada de forma
pacífica e incluso, ha sido utilizado como sinónimo de ceremonial y protocolo.
Por otro lado, Puente Gutiérrez menciona que la diplomacia “sus preceptos y sus
reglas tienen como base las costumbres, los usos y los tratados que conforman la
materia que nos ocupa y están regulados y ordenados por una rama específica del
Derecho internacional público. Dicha rama es el Derecho Diplomático, que establece y
rige los derechos y deberes de los diplomáticos, así como las instituciones
104
Loc.cit.
105
Vidal y Saura, Ginés. “Tratado de Derecho Diplomático”. Editorial Reus. Madrid. 1925. Pág. 14.
106
Lescure, Luz y Anayansi Vizor. Op.cit.,Pág. 21
107
Morales Lama, Manuel. Op.cit., Pág. 8
36
diplomáticas.”108 En el apartado que prosigue podremos encontrar la relación de este
último punto con el Protocolo.
2.2.3. Relación entre el Protocolo y el Derecho Diplomático
Como bien se ha señalado anteriormente, los Estados y demás entes reconocidos por
el derecho internacional no se encuentran solos, por lo que es de suma importancia
precisar una relación cercana entre ellos. Eduardo Jara Roncati menciona que “El
ideal es que un país tenga relaciones diplomáticas con todos los demás Estados, […],
por cuanto de esa forma se mantiene abierto un canal permanente de comunicación y
de entendimiento para resolver eventuales desacuerdos.”109El instrumento que los
Estados utilizan para acercamiento entre ellos es la diplomacia a través del derecho de
legación que comprende dos aspectos: Activo y pasivo, el cual implica por una parte
enviar a una persona en representación de un Estado y por la otra, recibir a dicho
representante.
Con respecto a la diplomacia, tal y como se explicó anteriormente, encuentra sus bases
en la costumbre y los tratados regulados en una rama del Derecho Internacional Público
denominada Derecho Diplomático el cual “establece y rige los derechos y deberes de
los diplomáticos, así como las instituciones diplomáticas.”110
Así pues, Jaime Paz y Puente Gutiérrez mencionan que se llama Derecho Diplomático
al “… conjunto de normas jurídicas destinadas a regular las relaciones que se crean
entre los diferentes órganos de los sujetos de derecho internacional encarados de
manera permanente o temporal de las relaciones exteriores de dichos sujetos.”111 El
cual se encuentra integrado por una serie de normas, que conforman a las diferentes
instituciones del mismo.112
108
Paz, Jaime y Puente Gutiérrez. “Derecho de Inmunidad Diplomática”. México. Editorial Trillas. 1985.
Pág. 13
109
Jara Roncati, Eduardo. Op.cit.
110
Paz, Jaime y Puente Gutiérrez. Op.cit., Pág. 13
111
Loc.cit.
112
Loc.cit.
37
De dicha definición, se puede concluir que la relación entre el Protocolo Diplomático y el
Derecho Diplomático se resume en que el primero, se encuentra inmerso dentro del
Derecho Diplomático tomando en cuenta que el fin del mismo es regular relaciones
entre los Estados y para que dichas relaciones funcionen en armonía es necesario la
existencia del protocolo diplomático por el hecho de que contiene las normas del
ceremonial que los Estados y agentes diplomáticos deben seguir.
En este respecto, cabe recordar que las reglas impuestas por el protocolo son de gran
importancia ya que “su desacato implica un deliberado menosprecio, lindante con la
incivilidad de normas perfeccionadas a lo largo de los siglos en beneficio del interés
común. Del mismo modo, su infracción intencional, perturba la armonía internacional,
puesto que se concreta en un ataque a la dignidad o a los derechos reconocidos de un
Estado, ya en las personas o ya en las instituciones que lo representan. 113 Es decir, la
inobservancia de estas normas podría perjudicar las relaciones diplomáticas entre
Estados ya que se debe entender que mediante el Protocolo Diplomático, reposa en el
principio de igualdad entre Estados.
En conclusión, el Protocolo Diplomático se encuentra íntimamente relacionado con el

Derecho Diplomático, ya que las primeras son normas que los agentes diplomáticos y
los Estados deben seguir al momento de ejercer la práctica diplomática y se hace
necesario que para que el Derecho diplomático cumpla su finalidad, se sigan normas
comunes de protocolo que colaboran para que la práctica diplomática sea eficiente.
Ahora bien, al momento en que una norma de protocolo no sea cumplida el autor
Armando Pasantes García menciona que “es el deber del diplomático de vigilar
atentamente la correcta aplicación que se efectúe a su respecto, de las disposiciones
del protocolo, y de no permitir ningún concepto que se le haga objeto de discriminación
de ningún género. 114
113
Pasantes García, Armando. “Las Relaciones Internacionales (Derecho Diplomático y Práctica
diplomática“. Ecuador. 1969 pág. 280
114
Pasantes García, Armando. Op.cit.,Pág. 280
38
2.2.4. Relación entre el protocolo y la etiqueta
La etiqueta es un término que se encuentra relacionado con el protocolo y ceremonial,

sin embargo se debe destacar que no son lo mismo. Morales Lama señala que la
etiqueta “se refiere a los usos, formas, estilo y costumbre que se deben observar y
guardar tanto en las actividades sociales privadas formales, en los actos públicos
solemnes, así como en las casas reales.”115
Por su parte, el Diccionario de la Real Academia Española define como “el

Ceremonial de los estilos, usos y costumbres que se debe guardar en las casas reales
y en actos públicos solemnes.” Lo que se debe tomar en cuenta en de estas
definiciones es que las normas de etiqueta deben ser observadas tanto en las
reuniones sociales privadas como en los actos solemnes y públicos. Con esto se debe
entender que la etiqueta no está limitada únicamente al ámbito diplomático, por el
contrario, ha trascendido a ciertos niveles de la sociedad y consideradas como
conducta que no se puede prescindir y que algunos consideran indispensables para no
fracasar.
Por otro lado, Agustín Bravo Olalde y J.R. Escribano Andrés mencionan que la
etiqueta desde un sentido lato es “el ceremonial de los estilos, usos y costumbre que
deben observarse en todos los actos y ceremonias públicas y solemnes, así en las
116
manifestaciones externas de la vida social.” Estos mismos autores, establecen que
propiamente hablando “la Etiqueta es la reglamentación de ciertas normas del
Ceremonial Extranjero, con el que suele confundirse y en el que está implícitamente
117
comprendida. De lo anterior, podemos concluir que existe etiqueta reconocida tanto
a nivel nacional como a nivel internacionalmente. De esa cuenta, es interesante tener
presente que la etiqueta va variando de Estado en Estado y depende de las costumbres
y forma de vida que los caracterice. Es por tal razón, que es importante que los agentes
diplomáticos tengan conocimiento sobre las costumbres del Estado ante el cual ejercen
115
Morales Lama, Manuel. Op.cit., Pág. 195-196
116
Bravo Olalde, Agusti y J.R. Escribano Andrés. Op.cit., Pág. 16
117
Loc.cit.
39
su representación, con el objeto de aplicar de una forma correcta la etiqueta establecida
en el protocolo de cada país.
Es del criterio de la autora que, que la etiqueta son todas aquellas normas que no
necesariamente se encuentran plasmadas en un documento, ya que se basa en la
costumbre, por medio de la cual se establece el comportamiento en una ceremonia
pública, solemne y/o privada la cual se encuentra basada en los usos y costumbres de
la región y que son consideradas como las prácticas de las buenas costumbres.
Ahora bien, para comprender la relación entre la etiqueta y el protocolo es importante

hacer referencia a lo señalado por José Julio Santa Pinter quien indica que el
Protocolo tendrá más bien el significado no de actuación sino de reglamento, de
reglamentación o, sencillamente, de orden y etiqueta.118 Esta misma tesis la
encontramos acuñada por la tesis de Emma Cárdenas Acuña quien precisa desde
sus primeras acepciones que la palabra Protocolo se refiere al formulario de reglas de
etiqueta y administración de los asuntos diplomáticos con que se tratan los
gobiernos.119
De lo anterior, se desprende la relación que existe en el protocolo diplomático y la

etiqueta en tanto que el protocolo es la parte general y la etiqueta la parte especifica.
Con esto quiero decir, que dentro del protocolo se comprenden normas generales sobre
el ceremonial lo cual incluye, etiqueta, privilegios, inmunidades, precedencias,
tratamientos y formas de comportamiento en ceremonias públicas y solemnes. Mientras
que la etiqueta es única y exclusivamente una forma de comportarse dentro de una
ceremonia con base a lo considerado como las buenas costumbres, así como la forma
en que los Agentes diplomáticos deben vestir según la solemnidad de las reuniones a
que asistan.
118
Santa Pinter, José Julio. “Teoría y práctica de la Diplomacia. Buenos Aires.” Roque de Palma Editor.
1958, Pág. 243
119
Cárdenas Acuña, Emma. “Protocolo y Ceremonial”. Ciudad de la Habana. Editorial Pueblo y
Educación, 1991. pág. 6
40
En el ámbito internacional, podemos encontrar que la Convención de Viena Sobre
Relaciones Diplomáticas del 18 de abril de 1961 hace referencia a la etiqueta en su
artículo 14 segundo párrafo, en el cual estipula que no se hará ninguna distinción entre
los jefes de misión por razón de su clase, salvo por lo que respecta a la precedencia y a
la etiqueta.
Con el objeto de aclarar en qué consiste la etiqueta y cómo se relaciona con el

Protocolo se considera importante hacer un breve desarrollo de los elementos más
importantes de la etiqueta social y la etiqueta civil.
En cuanto a la etiqueta social el autor Francisco López Nieto desarrolla que se “habla
ya de protocolo social como equivalente al protocolo en los actos de sociedad y
familiares que no trascienden al exterior y que, por esa razón, no pueden ser
consideradas como actos públicos”120 Este tipo de normas se encuentra limitadas a los
usos de cada época. Anteriormente la etiqueta era muy rígida, actualmente ha ido
disminuyendo tal rigidez pero no significa que se debe dejar de cumplir.
El hecho de que lo anteriormente citado establezca que la etiqueta social sea para
ceremonias o actos privados no puede “llevarnos a pensar que de su comportamiento
han de quedar exentos quienes intervienen o asisten a los actos públicos, sean
oficiales o no. Muy al contrario quienes protagonizan o hacen acto de presencia en
cualquiera de esos actos han de ser los primeros en guardar aquellas reglas que, por
estimarse sabidas” 121En este sentido, debe entenderse que la etiqueta no se encuentra
plasmada específicamente en el protocolo sino más bien, son un complemento
necesario para que el protocolo pueda desarrollarse de una forma apropiada.
Ahora bien, cuando nos referimos a la etiqueta civil, estamos hablando específicamente
de los atuendos que deben utilizarse en las diferentes ceremonias o reuniones públicas.
Dichos atuendos van variando dependiendo de la solemnidad de la reunión. Lo
interesante de esta etiqueta es que se refiere primordialmente a la masculina ya que en
120
López Nieto y Mayo, Francisco. “Manual de Protocolo“. España. Quinta edición. Editorial Ariel. 2006.
Pág. 47
121
Ibid. Pág. 48 y 49
41
cuanto a la femenina varía dependiendo de la moda del momento. El autor Manuel
Morales Lama señala que “casi todos los países que anteriormente imponen el uso de
uniforme para funcionarios diplomáticos y consulares han abolido su uso. Con
excepción, de los agregados militares, que en la mayoría de los países conservan el
uso de su uniforme de reglamento para las ocasiones en que el protocolo militar así lo
determine y que no se contraponga con las leyes del país receptor. 122 En virtud de que
aquí nos interesa abarcar la etiqueta utilizada en el ámbito diplomático, no
desarrollaremos lo que respecta a los uniformes militares.
En la actualidad el traje más frecuentemente utilizado es el denominado “traje de

calle” o traje oscuro completo azul puño francés (con gemelos), corbata de seda lisa o
de diseño convencional, es decir, exenta de dibujos o colores carnavalescos y zapatos
negros. En los eventos en que el hombre debe usar el traje anteriormente descrito, la
mujer debe vestir vestido corto o traje de coctail.
La vestimenta anterior es la más utilizada, sin embargo, existen otros tipos de trajes
desarrollado por el autor anteriormente mencionado123, que se deben vestir para
situaciones más especiales los cuales señalare a continuación:
a. El smoking (esmoquin) es un traje utilizado para la noche considerado de

media etiqueta. En este caso, las mujeres deben utilizar vestido largo o de
coctail.
b. El frac el cual es considerado como el atuendo de máxima etiqueta o la
vestidura de gran gala que puede utilizarse tanto de noche como de día, pero
siempre en ceremonias muy solemnes. Se puede utilizar durante todo el año es
decir, no importa el clima que se tenga para su uso ya que en algunos países la
etiqueta cambia según el clima ya sea tropical o no. “El uso de este traje se
indica en las invitaciones con los siguientes términos: tenue de soirée, costume
de rigueur, cravate blanche, White tie o cobrata blanca.” 124
122
Morales Lama, Manuel. Op.cit., pág. 185-186
123
124
Ibid, pág. 189
42
En el caso de las mujeres, en estas ocasiones, deben usar un vestido largo.
c. El chaqué o jacquette es considerada una prenda de etiqueta para el día hasta

antes de las siete, que puede ser usado durante todo el año. Por otro lado, a las
mujeres correspondería vestido largo o corto.
2.3. Ceremonial Público
2.3.1. Concepto y Definiciones
Etimológicamente la palabra Ceremonial proviene del latín “ceremoniales”, que significa

“perteneciente o relativo al uso de las ceremonias” o “veneración, culto religioso, lo que
ha llevado a identificar equivocadamente al ceremonial con lo solemne y superfluo.125
Se define como “la serie de formalidades para cualquier acto público y solemne.
También, es el libro o tabla en que están escritas las ceremonias que se deben
observar en los actos públicos.”126
Morales Lama señala que es el conjunto de normas de derecho consuetudinario que

reglamentan las formalidades que, de acuerdo al principio de la igualdad jurídica de
los estados, deben observar las naciones en sus actividades oficiales públicas,
constituyen en sentido estricto el ceremonial, en este sentido amplio, ceremonial se
refiere a las técnicas y al arte de establecer las estructuras o las formas bajo las cuales
se realiza una actividad humana importante.127
De esta definición encuentro importante resaltar el principio de igualdad natural entre

Estados del cual Pradier Fodere128 deduce las siguientes reglas:
1. Cada Estado tiene derecho al respeto de su honor y de su dignidad política.
2. Ningún Estado, por poderoso que sea, tiene derecho a exigir de otro demostraciones
positivas de honor y, menos aun de, preferencia.
125
de Cuellar, Javier. Op.cit., Pág. 185
126
Lescure, Luz y Anayansi Vizor. Op.cit., Pág. 130
127
128
43
3. Cada Estado tiene la facultad de considerar lesivos los actos contrarios a su honor y
las manifestaciones de desprecio.
4. Aunque cada Estado tenga el derecho de acordar, a su Jefe los títulos y distinciones
honorificas que estime convenientes, los demás Estados pueden o no admitirlos o
reconocerlos condicionalmente.
Por otro lado, Santa Pinter expone que “correspondería emplear el término ceremonial
solamente para actos o contactos personales, o sea, comunicaciones verbales
relacionadas con jefes de Estado y agentes diplomáticos.” 129
En esta definición, se
hace referencia a que el ceremonial tiene un tinte más personal, ya no se trata
únicamente de reconocerle a alguna persona un status si no que abarca la forma en
que esa persona será tratada, como referirnos a ella, en donde debe sentarse al
momento de estar en una ceremonia, entre otras. Sin embargo, no se debe confundir
con la etiqueta ya que la misma se refiere a la forma de comportarse con base a lo
considerado como las buenas costumbres.
Por su parte, Cuellar menciona que el ceremonial “es el conjunto de reglas y prácticas
que establecen los Estados para ordenar las actividades públicas de sus dignatarios y
de las autoridades oficiales extranjeras en visita o establecidas en su territorio. Es la
130
forma de la acción diplomática. De lo anterior, cabe resaltar que el ceremonial se
encarga de ordena la atmosfera en la que una ceremonia se desarrollara.
Asimismo, Armando Luna Silva, señala que se debe entender por ceremonial al
conjunto de normas que regulan las relaciones entre las Autoridades y/o Agentes
Diplomáticos pertenecientes a distintos Estados, cuando ellos entran en contacto
reciproco personalmente o por correspondencia, en ceremonias y actos oficiales, o en
cumplimiento de las funciones que les son propias. 131
129
Santa Pinter, José Julio. Op.cit., Pág. 243
130
131
Luna Silva, Armando. “Teoría y Práctica de la Diplomacia“. Nicaragua. Fondo Cultura del Ministerio de
Relaciones Exteriores. 1993. Pág. 53
44
Por ultimo tenemos la definición de Lion Depetre, quien precisa que el Ceremonial en
suma, “es el conjunto de formas de cortesía empleadas entre los Estados, sus Jefes y
sus representantes en las relaciones que han de sostener personalmente, por escrito y
mediante tratados y conferencias.” 132 Este mismo autor hace referencia a la confusión
que existe entre los términos Protocolo, Ceremonial y Etiqueta y manifiesta: “Nosotros
creemos que en realidad, son expresiones sinónimas, y que la que debe regir, cuando
133
de asuntos diplomáticos se trata, la de “Ceremonial”.
En este sentido, es oportuno mencionar que el autor anteriormente citado no es el único

que sostiene la tesis de que le Protocolo y Ceremonial son sinónimos. Rubens de Melo
citado por Mario Silva Concha desarrolla que el Protocolo y Ceremonial son
expresiones sinónimas y su finalidad principal no es solo organizar los actos públicos
como ceremonias oficiales, recepciones o banquetes, sino establecer normas para
evitar el viejo y siempre permanente problema de las precedencias.134
Otras autoras como Luz y Anayansi Vizor Lescure desarrollan que ambos términos
“se usan como sinónimos, siendo su acepción más usual la de “un conjunto de reglas
para la etiqueta, cortesía y el trato de las misiones diplomáticas acreditadas en un
país.”135
Sin embargo, las autoras anteriormente citadas, reconocen que existe una diferencia
entre ambos términos ya que la palabra ceremonial “se refiere al aspecto funcional, es
decir a la creación de un escenario y atmosfera apropiados para el desenvolvimiento de
las relaciones pacíficas de los Estados soberanos.”136 Mientras que por la otra parte, el
termino protocolo “se refiere al aspecto normativo, y a la codificación en cada país de
los reglamentos y las ordenanzas que gobierna el ceremonia. Tiene por objeto
132
Lion Depetre, Jose. Op cit., Pág. 189
133
Loc.cit.
134
Silva Concha, Mario. Op.cit., Pág. 18
135
136
Loc.cit.
45
reconocerle a cada individuo las prerrogativas, privilegios e inmunidades a los cuales
tiene derecho.”137
Por último, Pasantes García establece que “en un sentido más restringido difieren en
que el primero [ceremonial] se relaciona con el ambiente en que tienen lugar las
138
relaciones pacíficas entre los Estados, creándolo o acondicionándolo debidamente”
En otras palabras, son aspectos externos de las ceremonias y actos públicos. Mientras
que Protocolo codifica las normas que presiden el ceremonial, destinadas a asignar a
cada quien las prerrogativas e inmunidades correspondientes, según su derecho. 139
Es del criterio de la autora de la presente tesis que los términos Protocolo y Ceremonial,
aunque están íntimamente ligados, se refieren a cuestiones diferentes, es verdad que el
Ceremonial se encuentra dentro del Protocolo pero el primero se encarga de aspectos
externos, como lo es el ambiente en el cual de desenvolverán las reuniones o actos
públicos así como la ubicación de los diplomáticos de acuerdo a su procedencia y la
forma en que se referirán a los mismos. El protocolo se refiere al conjunto de normas
que integran no únicamente aspectos de etiqueta y ceremonial sino que también implica
los privilegios, inmunidades y precedencia de los diplomáticos. En pocas palabras el
ceremonial se aplica en la acción de la diplomacia en lo que respecta a las ceremonias
mientras que el protocolo son normas que deben respetar todos los Estados tal y como
lo son las inmunidades y privilegios diplomáticos.
2.3.2. Clasificación del Ceremonial Público
Para los efectos de la presente investigación, se hace necesario hacer una clasificación
detallada del Ceremonial Publico, que es el que nos concierne en el tema que se
desarrolla. El ceremonial público es considerado como la galantería de los Estados, y
también, el código o formulario de las conveniencias. También es considerado como la
manifestación externa de la cortesía y buena crianza internacional140
137
Loc.cit.
138
139
Loc.cit.
140
Vidal y Saura Gines. Op.cit. Pág. 120
46
En la opinión de varios autores tales como Erice y O’Shea, Pasantes Garcia,
Antokoletz, Ferreira, Martens y Satows y bajo la denominación genérica de
ceremonial público, el ceremonial se puede dividir en:
a) Ceremonial de Estado (llamado también “de corte” o “extranjero”)

b) Ceremonial diplomático o de embajada.
c) Ceremonial de cancillería o interno
d) Ceremonial Marítimo141
A continuación se desarrollara en que consiste cada uno de los tipos de ceremonial

según su clasificación.
a. Ceremonial de Estado (llamado también “de corte” o “extranjero”)
Es usual que muchas de las normas del Ceremonial de Estado, tengan su origen en el
Derecho Interno. En estos casos los Estados son libres de establecerlas según su
soberanía, pero, al hacerlo deberán respetar las disposiciones del Derecho
Internacional existentes en la materia.142 De tal suerte, las normas del ceremonial
reflejan las tradiciones, costumbres, maneras de ser, conceptos de la cortesía entre
otros.
En este sentido, Agustin Bravo Olalde y J.R. Escribano Andrés hacen referencia a
que el Ceremonial de Estado también llamado de corte o extranjero abarca todo lo
relativo a los llamados Honores Reales, a las Dignidades, Títulos, Rango y Precedencia
entre los Estados y sus Jefes, comprendiendo asimismo la correspondencia de estos-
notificación de acontecimientos políticos y familiares y lo que se refiere a cumplimientos
en la recepción y viajes de otros Jefes de Estado.143 De esta definición podemos
concluir que se aplica en dos situaciones en específico. La primera de ellas, se refiere a
los sujetos a quienes se destina este ceremonial quienes son única y exclusivamente
entre los Estados y Jefes de Estado. De esa cuenta, se debe hacer especial mención a
que el literario Javier de Cuellar ostenta esta misma tesis y señala que el ceremonial
141
Labariega Villanueva Pedro G. Op.cit. Pág.73
142
Luna Silva, Armando. Op.cit., Pág. 53
143
Bravo Olalde, Agusti y J.R. Escribano Andrés. Op.cit. Pág.16
47
de Estado se refiere principalmente a las relaciones entre Jefes de Estado en cuanto al
tratamiento, los honores y la precedencia.144
La segunda es tomar en cuenta que este tipo de ceremonial se aplica tanto en

ceremonias públicas como en la correspondencia diplomática y notas que se reciben.
En cuanto al segundo punto, se refiere a la formalidad con la que se debe dirigir un
escrito a un Jefe de Estado lo cual se desarrollara en el apartado respectivo de los
tratamientos en el capítulo 3.
Otra definición un tanto más detallada, nos la proporciona el autor Gines Vidal y Saura
quien expone que el ceremonial de Estado “comprende todo lo que se refiere a
honores, manifestaciones de consideraciones y atenciones que los Soberanos
conceden recíprocamente, según la jerarquía admitida; abraza todo lo relativo a los
llamados honores reales, al rango y la precedencia respectiva de los Jefes de Estado y
a las demostraciones de cortesía que cambian entre sí; a las notificaciones mutuas de
acontecimientos políticos como advenimiento al Trono, elección de Presidente de
República, abdicación, establecimiento de regencia etc., notificaciones de sucesos de
familia, tales como nacimientos, matrimonios, fallecimientos, felicitaciones y pésames,
duelos, viajes, y visitas de Jefe de Estado145 Como punto importante de esta mención
es que se debe tomar en cuenta la precedencia, que como ya se explicó, tiene la tarea
de colocar a los Estados con base al principio de igualdad.
Por último, Labariega señala que “atiende a las diversas manifestaciones de cortesía
que se tengan los Jefes de Estado entre si, en todas las ocasiones en que ellas se den
(felicitaciones, condolencias, etcétera); a las distinciones o presentes que se otorguen;
a las precedencias que deban utilizarse en las ceremonias entre los personajes
representativos de diferentes Estados; a la programación y organización de visitas
oficiales que se realicen y, en general, a todo cuanto se relacione con la práctica que
144
145
Vidal y Saura Gines. Op.cit., Pags 121-122
48
impone el ceremonial que directamente les incumbe en su calidad de máximos
jerarcas.146
b. Ceremonial diplomático o de embajada
El ceremonial Diplomático o de Embajada se refiere a lo que regula la relación entre el

Agente Diplomático y el Estado receptor. Lo “constituyen las formalidades, honores y
distinciones que se observan respecto de los Agentes diplomáticos en funciones, con
147
arreglo a la clase y rango de cada uno.” Asimismo, regula todo lo referente a
recepción de Embajadores y demás Ministros públicos lo cual implica la realización de
las ceremonias de presentación de cartas credenciales, visitas de protocolo que
corresponde hacer a los jefes de misión recién llegados, y demás formalidades que
debe realizar un Agente Diplomático en ejercicio, al momento de visitar otro Estado.
Por otro lado, se debe entender que el mismo, también regula la “concesión a los
miembros de audiencias solemnes y privadas; orden y colocación de dichos Agentes en
las ceremonias públicas a que asisten; rango de los Ministros respecto a los altos
funcionarios y signatarios del país en el cual están acreditando y de los miembros de la
familia del Soberano; visitas de etiqueta; distinciones honorificas que se le conceden;
órdenes y condecoraciones; regalos diplomáticos y otras materias similares 148 En
resumen, “es el que observa en las relaciones del Cuerpo Diplomático residente con las
autoridades del país en que está acreditado, y entre los miembros que lo integran.” 149
Con el objeto de complementar lo anterior, cito lo señalado por Labariega quien

menciona que también abarca, “los procedimientos que deben adoptarse en razón de
fallecimiento de un jefe de Estado, de un jefe de misión o de un agente diplomático
acreditado ante el gobierno receptivo; los preceptos de las manifestaciones de
146
Labariega Villanueva Pedro G. Op.cit., Pág.74
147
Vidal y Saura Gines. Op.cit., Pág. 122
148
Loc.cit.
149
Luna Silva, Armando. Op.cit., Pag. 54
49
150
bienvenida y despedida a todos los agentes diplomático”. Lo anterior siempre
ajustándose a la precedencia de cada agente diplomático.
Por último, mencionare la definición brindada por el autor Armando Silva quien señala
que el mismo se refiere a los honores y preminencias debidos a los Agentes
Diplomáticos en el ejercicio de sus funciones tomando en cuenta la calidad y rango de
cada uno de ellos.151
c. Ceremonial de cancillería o interno
El Ceremonial de Cancillería es la tercera clasificación del ceremonial público que

hemos desarrollado en el presente capitulo y que según Vidal y Saura Gines regula las
formalidades a observar en la redacción de Notas, oficios, Tratados y demás
documentos que constituyen la correspondencia diplomática.152
En otras palabras “regula las diferentes formas que deben revestir los documentos y
piezas diplomáticas de toda índole. No solo se refiere a los tratados genéricamente,
sino también a los despachos, normas y diversas formas escritas del ministro público
con sus mandantes, con el Estado que le recibe, con sus colegas, con otros países e
incluso con particulares. Establece de igual forma, los títulos o tratamientos,
encabezamientos y despedidas que figuran en esos textos.”153
Por su parte Luna Silva, ha establecido que el ceremonial de Cancilleria o bien llamado
Protocolo señala los títulos y los calificativos correspondientes a los Estados, a sus
jefes y a sus representantes; la medida de los honores y el rango a quien tiene derecho
y, finalmente, las fórmulas de cortesía consagradas internacionalmente. En otras
palabras, es el que sigue en los actos internos del Ministerio de Relaciones Exteriores
en lo referente a la comunicación escrita, o a las regulaciones establecidas por alguna
regla, norma escrita o tradicional.154
150
Labariega Villanueva Pedro G. Op.cit., Pág.76-77
151
152
Vidal y Saura Gines. Op.cit., Pág. 122
153
Labariega Villanueva Pedro G. Op.cit., Pág.77
154
Luna Silva, Armando. Op.cit., Pág. 54-55
50
d. Ceremonial Marítimo
Algunos autores no consideran al ceremonial marítimo como parte de la clasificación

del ceremonial público. A mi criterio considero que si debe tomarse en cuenta ya que se
encuentra íntimamente relacionado con los demás anteriormente citados. En este
sentido, es importante tomar en cuenta que este ceremonial tiene sus propias reglas
que son únicas en naturaleza y practica y por tal razón debe considerarse como sui
generis. El autor Pedro Labariega menciona que el ceremonial marítimo conforma la
suma de reglas de cortesía que usan las marinas de guerra para honrar y saludar a las
155
personalidades oficiales nacionales o extranjeras que las visitan. Dichas cortesías,
pueden verse reflejadas, por ejemplo en un determinado número de disparos de cañón,
pitos de la embarcación o señales con banderas o luces. El autor anteriormente
señalado continúa manifestando que el ceremonial marítimo tiene perfectamente
normados los saludos correspondientes a otros buques, a plaza fuertes, a jefes de
Estado, ministros de Estado, embajadores, ministros, encargados de negocios,
cónsules y jefes militares y navales. 156
2.3.3. Relación entre el Ceremonial Diplomático y Derecho Diplomático
Las autoras Lescure y Vizor, señalan que “No hay sociedad sin jerarquía ni civilización
sin ceremonial” 157 lo cual reitera la importancia del ceremonial en la vida diplomática.
Por su lado, Pasantes García señala que el ceremonial está siempre presente en la
vida diplomática.158 La relación que existe entre el Ceremonial Diplomático y Derecho
Diplomático no difiere en gran manera con la relación que se realizó anteriormente con
respecto al Protocolo Diplomático. En este sentido, debe entenderse que a fortiori las
relaciones entre Estados precisan una normativa en común que brinde a los agentes
diplomáticos las cortesías que a su cargo corresponden en un determinado acto
público.
155
Labariega Villanueva Pedro G. Op.cit., Pag 77
156
Loc.cit.
157
158
51
Por último, es importante mencionar que el ceremonial y el protocolo “están
íntimamente ligados al desarrollo ordenado y armonioso de la vida internacional y de allí
su importancia.”159 Con esto, deseo hacer énfasis en que el derecho diplomático no es
si más una rama del derecho internacional que conforma en conjunto de normas que
regula las relaciones internacionales, por lo que el ceremonial, siendo una práctica que
colabora en las relaciones entre Estados, se encuentra íntimamente relacionado con el
derecho diplomático. En decir, el derecho diplomático precisa un ceremonial para
relacionarse con los Estados y agentes diplomáticos.
CAPITULO 3
Régimen Jurídico del Protocolo y Ceremonial Diplomático
3.1. Antecedentes de la Normativa Internacional del Protocolo y Ceremonial

Diplomático
Hasta antes de la Convención de Viena de 1815 el Protocolo y Ceremonial Diplomático

se regía por las normas acordadas de forma recíproca entre los Estados, los usos y las
costumbres que cada uno de ellos había adoptado. Es por tal razón, que no existía un
criterio unificado en cuanto a este tema. Nos es sino hasta el Congreso de Viena,
desarrollado desde septiembre de 1814 a junio de 1815, que por primera vez se
reunieron las grandes potencias con el objeto de establecer criterios unánimes en
cuanto a los rangos de los Estados y de los Agentes Diplomáticos.
Instalado el Congreso de Viena, es designada una Comisión integrada por ocho

potencias quienes después de dos meses de discusión, presentaron un proyecto,
dividiendo a las Potencias, y por ende a sus Enviados diplomático en tres categorías.
Sin embargo, la propuesta no fue aprobada al surgir desinteligencias sobre varios
puntos, en especial en lo referente al rango acordado a las Grandes Republicas. 160
De esa cuenta, los Estados se avocaron a resolver el problema del rango de los
agentes diplomáticos y como consecuencia de ello, se suscribió el acta final del
159
160
Arbuet Vignali, Herber. Derecho Diplomático. Uruguay. Editorial Amalio M. Fernández. 1971, Pág. 8
52
Congreso de Viena del 9 de junio de 1815 en cuyo Anexo No. 17 se estableció todo lo
referente a las procedencias161. Dicho documento, constituyo el primer instrumento
internacional que regulo el Protocolo y Ceremonial Diplomático y que obligaba a los
países firmantes a acatar lo establecido en el mismo.
Esta misma tesis es manifestada por la autora Emma Cárdenas Acuña quien señala
que el “primer documento que se propone dar un carácter internacional y uniforme a
esas relaciones, aparece en el Acta Final del Congreso de Viena de 1815, estatuto
jurídico del Cuerpo Diplomático que fijo el orden de precedencia de los agentes
integrantes del mismo.”162
Entre los postulados más importantes que encontramos en dicho documento es la

división de los agentes diplomáticos en tres clases, la cual quedó plasmada en el
artículo 1 de dicho documento. En la primera clase encontramos a los Embajadores,
Legados y Nuncios; en la segunda clase, a los Enviados y Ministros (acreditados cerca
del Soberano); y en la tercera a los Encargados de Negocios (acreditados cerca del
Ministro de Negocios extranjeros).
Por otro lado, era importante el establecer un criterio unánime en cuanto a la

precedencia. En este sentido, este documento regulo los siguientes puntos: La
precedencia se determina por la antigüedad de la acreditación, con base a la fecha de
la notificación de la llegada del Agente diplomático; que las Misiones Extraordinarias no
tienen mayor rango que las ordinarias y; la forma de recepción de los Agentes
Diplomáticos al momento de abordar al país en el cual ejercerán su representación.
Por último, encontramos una solución para el problema del orden en que los Estados
deben firmar un los tratados multilaterales, siendo la forma de designación por sorteo.
Sin embargo, cabe resaltar como dato curioso, que a pesar de “esta disposición, el
Convenio de Viena del 1815, se firmara siguiendo el orden alfabético del nombre de los
161
Loc.cit.
162
Cárdenas Acuña, Emma. Op.cit.,Pág. 10
53
163
Estados en la grafía francesa.” Es decir, continuaron utilizando el sistema e orden
alfabético y no el sistema por sorteo que ordenaba dicha documento.
Dos años después de la creación de dicho documento, se realizaron algunas

modificaciones de conformidad con El Protocolo de Aix-la-Chapelle de 1818, entre las
cuales encontramos la implementación de una nueva clase de agente diplomático
denominada Ministro residente y que sería una categoría que se encontraría entre los
enviados y los encargados de negocios.
Posteriormente, la costumbre internacional determina que los estados no acrediten más

Ministros Residentes. De esta manera, la nueva categoría creada en Aix-la-Chapelle, se
hace innecesaria. Actualmente la costumbre no la reconoce, ni la recoge al Convenio
de Viena de 1961; se vuelve entonces a las tres categorías ordinarias del Reglamento
de 1815. 164
En 1928 la Sexta Conferencia Internacional Americana celebrada en La Habana, origino

la Convención relativa a los Funcionarios Diplomáticos que regula los deberes,
privilegios e inmunidades de los agentes diplomáticos y el comienzo y terminación de
las misiones diplomáticas. 165 El autor Herber Arbuet Vignali manifiesta al respecto que
“La Convención firmada en la Habana parte de la base de que la actuación de los
funcionarios diplomáticos debe regularse de acuerdo con las condiciones de la vida
económica, política e internacional de las naciones. Si bien reconoce que esta
regulación debe hacerse de acuerdo a las nuevas tendencias en la materia, afirma que
no es posible por el momento realizar estipulaciones generales porque tropezarían en
166
ciertos casos con la practica arraigada en varios Estados en sentido contrario.” Es
por tal razón, que este documento es un antecedente importante en el desarrollo de
esta investigación.
Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, se solicitó a la Asamblea General de Naciones

Unidas en 1952 instara a la elaboración de un proyecto sobre relaciones e inmunidades
163
Arbuet Vignali, Herber. Op.cit., Pág. 9-10
164
Ibíd. Pág. 11.
165
Cárdenas Acuña, Emma. Op.cit., Pág. 10
166
Arbuet Vignali, Herber. Op.cit., Pág. 12
54
diplomáticas, quien presento en 1957 y 1958 un proyecto de 47 artículos y se convocó
una Conferencia Internacional de Plenipotenciarios con el fin de recomendar a los
Estados que incorporan lo consignado en el proyecto.167
La Conferencia de Naciones Unidas sobre Relaciones Diplomáticas de Inmunidades se

reunió en Viena, Austria del 2 de marzo al 14 de abril de 1961 con representantes de 81
Estados, observadores de organizaciones, un Organismo Internacional y dos
Organizaciones Intergubernamentales. El 14 de abril de 1961 se aprobó el documento
denominado Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas. 168 Dicho documento
cobro vigencia e inicio a surtir sus efectos el 24 de marzo de 1964 al momento en que
veintidós Estados lo ratificaran.
Cárdenas Acuña hace mención de que hay algunos países que no son firmantes de la
Convención de Viena, lo cual debe conocer el agente diplomático. Asimismo, deberá
conocer si el país receptor es firmante, si existen reservas, objeciones o declaraciones
con respecto a la misma, a fin de exigir su cumplimiento. Cuando el país receptor no es
firmante, los privilegios e inmunidades se establecen sobre la base del derecho y la
práctica consuetudinarios y a la reciprocidad entre ambos Estados. 169
En términos generales, podemos encontrar que son cuatro los documentos

internacionales más importantes que sentaron un precedente para la unificación de
criterios con respecto al Protocolo y Ceremonial Diplomático los cuales son: a. acta final
del Congreso de Viena del 9 de junio de 1815 en cuyo Anexo No. 17; b. El Protocolo de
Aix-la-Chapelle de 1818; c. Convención relativa a los Funcionarios Diplomáticos de
1928 y d. la vigente y aplicable Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de
1961. De esa cuenta, lo Estados parte de la Convención de Viena Sobre Relaciones
Diplomáticas de 1961 debieron ajustar su normativa para el cumplimiento de los
preceptos aceptados en dicho documento.
167
Cárdenas Acuña, Emma. Op.cit.,Pág. 10
168
Loc.cit.
169
Loc.cit.
55
3.2. El Protocolo y Ceremonial Diplomático en las Relaciones bilaterales y
multilaterales de los Estados
Para que existan relaciones bilaterales y multilaterales entre los Estados, es necesario
un consenso previo entre los mismos en el cual se debe manifestar su aprobación con
la relación que se desee acordar, la cual puede ser por medio de un tratado, acuerdo o
convención internacional. Los documentos anteriormente mencionados, pueden “ser
bilaterales, como muchos tratados de paz, de comercio, de comunicaciones, etc., y
multilaterales o colectivos, que también se llaman “pactos” o “declaraciones”,
establecidos por varios países y que llevan generalmente la cláusula de “adhesión”,
mediante la cual pueden adherirse a ellos otros Estados distintos a los firmantes.” 170
Aunado a lo anterior, es necesario precisar, lo mencionado por el autor Modesto Seara

Vásquez quien ha señalado que según “las partes que intervienen en el tratado se
puede hablar de tratados bilaterales o bipartitos cuando solo hay dos partes, o de
tratados multilaterales, plurilaterales, o multipartitos, cuando participan más de dos
171
Estados.” Por lo que se debe entender que las Relaciones entre los Estados son
bilaterales cuando el acuerdo es entre dos Estados y Multilaterales cuando son dos o
más Estados.
Sin embargo, para firmar un tratado entre Estados, es necesario tomar en cuenta
algunas reglas de Protocolo y Ceremonial Diplomático y la más importante es el orden
en que dicho tratado o convenio debe ser firmado cuando en el mismo participen más
de dos Estados. El Convenio de Viena de 1815, estipulo un artículo que pretendía
resolver el problema del orden de firma el cual destacaba la práctica del “alternado”
para la firma de los documentos diplomáticos, por la cual cada una de las partes firma
primero en el ejemplar que le está destinado y conserva en su poder. De este modo,
cada potencia tiene, por rotación el máximo honor. 172 Lo anterior, se encontraba en el
artículo 7 del documento anteriormente señalado, el cual soluciona el problema del
170
Lion Depetre, José. Op cit., Pág. 14.
171
Seara Vásquez, Modesto. Op.cit., Pág 64
172
56
orden en que se firman los tratados multilaterales, cambiando los sistemas del
alternado (alternativa) con el de sorteo.173
Por su parte, Manuel Morales Lama menciona que el sistema de alternat consiste en
“proporcionar al representante de cada Estado, en el momento de la firma del acta o
convención que resulte, el ejemplar destinado a tal Estado, para que el agente lo tiene
en primer lugar después de circularlos entre los demás representantes, hasta completar
el numero requerido de firmas. Pero también se acostumbra, para el ceremonial en las
conferencias internacionales, determinar la precedencia por sorteo. 174
A pesar de lo anterior, el autor Lion Depetre menciona que actualmente se ha

adoptado por la mayoría de los Estados el método alfabético, agrupando a los países
por las iniciales de sus nombres. Sin embargo, este sistema tampoco suprime todo
conflicto, pues según sea la lengua en que se considere el nombre del país, así variara
a veces su lugar.175
El protocolo y Ceremonial de la firma de un convenio debe ser muy estricto siempre

intentando no herir la susceptibilidad de algún Estado. De esa cuenta, para firmar un
tratado bilateral, las autoras Lescure y Vizor exponen que la firma de un convenio,
acuerdo o tratado internacional puede llevarse a cabo en el despacho del Ministro de
Relaciones Exteriores, en el despacho del Jefe de gobierno, o en algún lugar acordado
por la Dirección de Protocolo.
Asimismo, se deben disponer los puestos para los personajes que lo firmaran y sus
acompañantes, los cuales se determinara con base a la precedencia. A la llegada de
los signatarios a sus puestos, el Director de Protocolo y un funcionario del país
extranjero firmante colocaran cada texto del documento oficial a ser firmado en el
puesto de su superior. Luego de las primeras firmas, el Director de protocolo y el
funcionario extranjero correspondiente intercambiaran y colocaran los textos, para ser
nuevamente firmados. Ambos textos originales quedaran firmados por los
173
Arbuet Vignali, Herber. Op.cit., Pág. 9-10
174
175
57
representantes de los dos países. Los acuerdos bilaterales siempre serán firmados en
dos originales. De ser distinto el idioma de los firmantes, cada documento será
redactado en la lengua propia del firmante.176 Ahora bien, con respecto a los acuerdos
multilaterales, se aplicará lo preceptuado en el párrafo anterior.
Posteriormente a la firma del convenio, el Ministro de Relaciones Exteriores da un breve

discurso sobre la importancia de los mismos, el cual es respondido por el otro
signatario.
Teniendo en cuenta el Ceremonial para la firma de un tratado o convenio, es importante

resaltar que los Estados pueden, si así lo decidieren, firmar convenios y tratados por
medio de los cuales den ventajas protocolarias a los agentes diplomáticos de un país.
En otras palabras, es posible mediante un tratado bilateral, que un Estado otorgue
mayor ceremonial, ventajas e inmunidades a un diplomático de otro país, si el
diplomático de su Estado recibe los mismos beneficios en el Estado del diplomático al
cual se le están reconociendo dichas ventajas, teniendo en consecuencia un acuerdo
reciproco de beneficios.
Un ejemplo de lo anterior, puede ser que con base a lo estipulado en el Articulo 3 Ley
del Ceremonial Diplomático de Guatemala el cual precisa que el agente diplomático y
los miembros de su familia, no podrán ejercer en Guatemala actividades profesionales,
comerciales o cualesquiera de índole lucrativa, en provecho propio, salvo si existiera
reciprocidad del país, normado por un Canje de Notas o Acuerdo bilateral entre las
partes.
Otro ejemplo lo encontramos en la Convención de Viena sobre Relaciones

Diplomáticas, que establece en su artículo 47 que en la aplicación de las disposiciones
de la presente Convención, el Estado receptor no hará ninguna discriminación entre los
Estados. Sin embargo, no se considerará como discriminatorio que, por costumbre o
176
58
acuerdo, los Estados se concedan recíprocamente un trato más favorable que el
requerido en las disposiciones de la presente Convención.
De esa cuenta se puede concluir que no el protocolo y ceremonial diplomático en las

relaciones bilaterales y multilaterales lo encontramos en los acuerdos en que
recíprocamente los Estados otorgan mayor beneficio a un agente diplomático de un
Estado que a otro sin que esto implique discriminación hacia los otros Estados.
3.3. Régimen Jurídico del Protocolo y Ceremonial Diplomático en Guatemala
3.3.1 Usos y Costumbres del Protocolo y Ceremonial Diplomático no escritas
Previo a realizar un análisis jurídico del Protocolo y Ceremonial Diplomático en

Guatemala, es necesario que el lector tenga claro lo concerniente con los usos y
costumbres del mismo. De lo anterior, se debe recalcar que además de existir usos
normativos, existen usos no normativos. El primero es conocido como la costumbre
propiamente dicha o derecho consuetudinario; y el segundo, referente a los usos no
normativos, se entiende que carecen de eficacia vinculante. Lo que ocurre es que no
siempre es fácil conocer si nos hallamos ante uno de ellos.177 En materia de protocolo,
se puede entender que se puede adoptar cualquier uso siempre y cuando se realice
mediante la práctica reiterada del mismo, lo cual implica que no es necesario que los
mismos se encuentren escritos o regulados en documentos para que se practiquen.
En este orden de ideas, es menester recalcar la distinción que el jurista Stammler ha

realizado en cuanto a las clases de normas sociales del protocolo. La primera de ellas,
se presentan como prescripciones de la voluntad jurídica y la segunda, aquellas normas
que rigen la convivencia humana, como son los miramientos de cortesía, los modales,
las reglas del lenguaje hablado, los preceptos de la etiqueta, etc. 178 En este sentido, se
determina que las primeras son normas legales de carácter vinculante para los Estados
177
López Nieto y Mayo, Francisco. Op.cit., Pág. 54
178
Lopez-Nieto y Mayo, Francisco. Op.cit., Pág. 37
59
y las segundas son reglas convencionales o que invitan al cumplimiento de las mismas
sin que sean necesariamente de carácter vinculante.
El autor Francisco Lopez-Nieto179 ha expuesto una clasificación de las normas

protocolarias de la siguiente manera:
a. Normas de carácter moral representadas por aquellas que vienen exigidas por
el cumplimiento del deber moral e inspiradas por la caridad o solidaridad para
con los semejantes. Como por ejemplo la obligación de usar buenos modales.
b. Normas de carácter social (de protocolo en sentido muy estricto) o de etiqueta

o simples reglas convencionales, variables en el tiempo y en cada país, de
carácter no vinculante y cuyo incumplimiento no representa para el infractor más
que una sanción social. Por ejemplo el utilizar cierto traje para un evento.
c. Normas con verdadero carácter jurídico, que son dictadas por el Estado o la
Comunidad Internacional, y que constituyen ya verdadero derecho positivo, y
simple derecho consuetudinario. Por ejemplo la disposición general de seguir
una precedencia con respecto a las autoridades.
Por lo anterior, se puede concluir que el protocolo lo rigen tres tipo de normas, la
primera de ellas son las normas jurídicas protocolarias escritas, la segunda son las
adoptadas mediante el derecho consuetudinario y por último, “los determinados usos
sociales, que no tienen el alcance de costumbre desde el punto de vista jurídico, deben
completar el vacío que deliberadamente produce el legislador cuando regula esta
materia.” 180
179
Ibíd. Pag. 37-38
180
Ibíd. pág. 38
60
3.3.2. Antecedentes Históricos del Régimen Jurídico del Protocolo y Ceremonial
Diplomático en la República de Guatemala
a. Decreto número 707 de 1911
El primer antecedente Histórico que se encuentra en la legislación guatemalteca que

regulo el Protocolo y Ceremonial Diplomático lo encontramos en el decreto 707 de
1911 el cual fue emitido por el poder ejecutivo que se encontraba a cargo del presidente
Manuel Estrada Cabrera.
En los considerandos de dicho decreto se estableció que era conveniente someter

reglas fijas y permanentes del Ceremonial a que deben sujetarse la Secretaria de
Relaciones Exteriores y el Cuerpo Diplomático, acreditado en la Republica en los actos
oficiales. Asimismo, se señaló que era necesario regularizar la asistencia a tales actos
de conformidad con las condiciones del país y aplicando en cuanto sea posible el
principio de reciprocidad y los usos y costumbres consagrados en otras naciones.181
Dentro de los artículos del decreto 707 se encuentran reguladas situaciones que son
importantes mencionar en la presente investigación. En el capítulo primero, regulaba
todo lo referente al cambio de Secretario de Relaciones Exteriores y señalaba que tan
pronto como la persona nombrada para desempeñar la Secretaria de Estado en el
Despacho de Relaciones exteriores tuviera conocimiento oficial de su nombramiento,
tomaría posesión de su cargo. Asimismo, ordenaba a que se le debía dar a conocer los
nombres de los agentes diplomáticos de Guatemala en el exterior y que se debía dirigir
una nota circular al cuerpo diplomático residente en Guatemala señalando día para
recibir en su despacho la primera visita personal de las legaciones.182
En el capítulo tercero, esta ley señalaba cuales eran las jerarquías diplomáticas
reconocidas en Guatemala, siendo las mismas las siguientes:
181
Poder Ejecutivo. Ceremonial Diplomático de Guatemala. Decreto número 707. Guatemala
182
Ibíd. articulo 1
61
Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario, Ministro Residente, Encargado de
Negocios efectivo, Encargado de negocios ad interim, Primer Secretario, Segundo
Secretario, Tercer Secretario, Agregados183
Este decreto tenía un amplio alcance en cuanto a su regulación ya que estableció el

ceremonial que debía seguirse en los casos de llegada de un diplomático extranjero, la
recepción de los enviados extraordinarios y ministros plenipotenciarios, ministros
residentes, la recepción de los encargados de negocios.
Asimismo, en su capítulo X regulaba la recepción de los diplomáticos y altos

funcionarios extranjeros que se encentraran de visita en la República, sin que la misma
fuera de carácter oficial y se estableció que en estos casos podían ser recibidos en
audiencia privada por el Jefe de Estado según su categoría. Sin embargo, debe
tomarse en cuenta que cuando se tratara de Ministros de Relaciones exteriores que
lleguen al país con alguna misión oficial, serán recibidos en la misma forma que como
se establecía para los Ministros Plenipotenciarios.
El capítulo XI señalaba lo concerniente a las visitas de Jefe de Estado en el cual debía

cumplirse un ceremonial estricto. El artículo 70 de dicho decreto señalaba: Cuando
algún Jefe de Estado extranjero se digne a visitar el país, se enviara a recibirlo en la
frontera terrestre o en el puerto de desembarco una comisión formada por el
Subsecretario de Relaciones Exteriores, un General de División, el Jefe del Protocolo,
un miembro del Estado Mayor del Presidente de la Republica y lo Ayudantes que fueren
necesarios.
Al ser la procedencia un tema de suma importancia en el protocolo y ceremonial

diplomático, un capitulo completo fue creado para desarrollar su aplicación. El artículo
76 del decreto 707 señaló que el Cuerpo Diplomático ocuparía en las solemnidades y
fiestas a que concurra, un lugar prominente, y su colocación se hará por orden de la
jerarquía y antigüedad. Asimismo, se regulo que la precedencia entre los Jefes de
183
Ibid. articulo 13
62
Misión de igual categoría se determinaría de cuando con la fecha de la presentación de
sus credenciales.
Con respecto a los Encargados de Negocios efectivos, se estableció que tendrían

precedencia sobre los Encargados de Negocios ad interim, y unos y otros seria
colocados por orden riguroso de su antigüedad. Las precedencias anteriormente
señaladas son únicamente con respecto a funcionarios extranjeros, sin embargo, esta
ley también contemplaba en su artículo 86 la precedencia entre los funcionarios civiles y
militares y empleados públicos guatemaltecos.
El capítulo XV regula lo referente a las honras fúnebres. Dentro de los artículos que se
encuentran en dicho capitulo se establece que cuando falleciere el Presidente de la
Republica, la Secretaria de Relaciones Exteriores comunicara oficialmente el
acontecimiento al cuerpo diplomático y se dispondrá de los honores y ceremonias que
fueren necesarios.184
En caso de que el fallecimiento fuere del Presidente de alguno de los otros poderes,
algún Secretario del Despacho, o el Subsecretario de Relaciones Exteriores, el
Secretario de ramo o en su caso el Subsecretario, participara el suceso al Cuerpo
Diplomático por medio de la esquela y lo invitara para asistir al sepelio.
Si falleciere algún Jefe de Misión, el Secretario de Relaciones Exteriores lo comunicara

tan pronto como tenga noticia del suceso, al Decano del Cuerpo Diplomático, para que
este a su vez lo ponga en conocimiento de sus colegas.
Con respecto al ceremonial que el Estado de Guatemala debía cumplir en los casos de
fallecimiento del Jefe de un Estado amigo, se regulo que el Gobierno debía emitir un
Decreto mandando a izar la Bandera Nacional por espacio de cinco días en los edificios
públicos y el Presidente de la Republica enviara telegráficamente su condolencia
personal y el Secretario de Estado la condolencia de gobierno.
184
Ibid. articulo 115
63
Por último, es importante mencionar que el artículo 126 de dicho decreto, estableció
todo lo referente al servicio de protocolo estableciendo que “El Servicio de Protocolo
estará a cargo del Jefe del mismo y de los empleados auxiliares que la Secretaria de
Relaciones Exteriores ponga a su disposición; dicho personal constituirá la Sección de
Protocolo.”
b. Decreto Numero 1038 de 1929
El 15 de octubre de 1929 se emitió el Decreto Número 1038 denominado Ceremonial

Diplomático de Guatemala.
Este decreto no difiere de gran forma con respecto al decreto 707, anteriormente
mencionado. Las diferencias que ambos cuerpos legales tienen, se encuentran entre
otras en el artículo 13 del decreto 1038 el cual agrega a la jerarquía diplomática
desarrollada la del Embajador Extraordinario y Plenipotenciario. Además, en el capítulo
V desarrolla un ceremonial especial con respecto a la recepción de Embajadores
Extraordinarios y Plenipotenciarios quienes eran recibidos en audiencia pública.
Asimismo, agrega que llegado el Embajador a la capital de la Republica, lo hará saber
al Secretario de Relaciones Exteriores por medo del Encargado de Negocios o de un
Secretario de la Embajada, y en su defecto, por escrito, solicitando día y hora para ser
recibido en visita preliminar y de cortesía.
Este mismo capítulo, desarrolla de forma detallada el ceremonial que debía llevarse
para la recepción de las cartas credenciales de los embajadores que arribaran a
Guatemala.
Otra diferencia la encontramos en que el Jefe de protocolo tenía categoría de Primer

Secretario, a diferencia del decreto 1038 que le otorga la categoría de Ministro
Residente.
c. Decreto Gubernativo 1078 de 1930
El 15 de abril de 1930 se creó el Decreto Gubernativo 1078 el cual brindaba algunos

privilegios a ciertos agentes diplomáticos. El tema principal de esta investigación no se
64
refiere a los privilegios e inmunidades. Sin embargo, este tema se encuentra
relacionado y es por tal razón que cito este antecedente entre los que existen del
protocolo y ceremonial diplomático.
Este decreto únicamente señala que os artículos importados para uso personal de los
Jefes de Misión, Consejeros, Secretarios y Agregados o e sus familiares, están exentos
de registro de Aduanas en la Republica, sobre la base estricta de reciprocidad.185
d. Decreto Gubernativo 1780 de 1936
El 28 de enero de 1936186 se publicó el Decreto Número 1780 emitido por Jorge Ubico,
el cual derogo los decretos anteriores y tuvo vigencia durante aproximadamente 37
años.
La diferencia entre esta ley y la anterior radica entre otras en las siguientes:
En la ley anterior se contemplaba un ceremonial específico para los embajadores. En

esta ley se utiliza el mismo ceremonial para los Embajadores, Ministros
Plenipotenciarios y los Ministros Residentes.
Otra de las diferencias las encontramos en que esta ley otorga la facultad de los Jefes
de Misión de visitar o dejar tarjeta y que los funcionarios a quienes se les otorgo la
tarjeta deberán devolver dentro de los ocho días, las visitas o tarjeras, en la misma
forma en que estas se hubieren hecho.187 Lo que se regulo en este artículo fue
novedoso ya que anteriormente las visitas debían realizarse de forma personal y no
existía la posibilidad de que las mismas fueran por medio de tarjetas.
En cuanto a las honras fúnebres el artículo 129 señala que tan pronto como se reciba
noticia oficial del fallecimiento del Jefe de un Estado con representación diplomática o
consular en Guatemala, el Gobierno decretara que por espacio de tres das se enarbole
a media asta el Pabellón nacional en el edificio de la Secretaria de Relaciones
185
Organismo Ejecutivo. Decreto Número 1078. Guatemala
186
Congreso de la República de Guatemala, disponible en:
http://old.congreso.gob.gt/Legislacion/ver_decreto.asp?id=12594 consultado el 28/11/2013
187
Organismo Ejecutivo. Decreto Número 1078. Op.cit. Artículo 37 y 38.
65
Exteriores. El artículo 123 de la ley anterior señalaba que debía ser por el plazo de
cinco días y ante los edificios públicos.
Tres años después, fue modificado por el Decreto Gubernativo número 2242 de 1939
el cual señalaba en su artículo 1 que “El carácter diplomático, en todas las jerarquías
reconocidas por el artículo 14 de este Ceremonial, es incompatible con el ejercicio de
actividades políticas en la Republica”188
Se debe recordar que en el momento en que se creó dicho ordenamiento jurídico, aun
no existía la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961. Sin
embargo, al momento en que Guatemala acepto ser un Estado parte de dicha
Convención, se vio en la necesidad de modificar su normativa para acoplar su
legislación con los postulados que del citado documento señaló, lo cual tuvo como
consecuencia la creación de la actual Ley del Ceremonial Diplomático.
e. Ley del Ceremonial Diplomático vigente Decreto Numero 86-73
El 13 de diciembre de 1973 se publicó la actual Ley del Ceremonial Diplomático de la

República de Guatemala la cual se encuentra en el Decreto 86-73 y que contiene en
sus considerandos la necesidad de modificar, ampliar y adaptar a las necesidades
actuales y a las modalidades de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas
(1961), las normas vigentes del Ceremonial Diplomático. 189
De esa cuenta, no podemos ignorar que dentro de los antecedentes más importantes
de la actual normativa guatemalteca que se refiere al tema de estudio, encontramos a la
Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas. En este orden de ideas,
considero importante traer a colación los Considerando Convención de Viena sobre
Relaciones Diplomáticas ya que a mi criterio establecen los principios fundamentales
del Protocolo y Ceremonial entre los cuales están que se tomó en cuenta que desde
antiguos tiempos los pueblos de todas las naciones han reconocido el estatuto de los
funcionarios diplomáticos. Además de la importancia de los propósitos y principios de la
188
Organismo Ejecutivo. Decreto Número 2242. Guatemala. Articulo 1
189
Congreso de la Republica. Ley del Ceremonial Diplomático de la República de Guatemala. Decreto
86-73. Guatemala
66
Carta de las Naciones Unidas relativos a la igualdad soberana de los Estados, al
mantenimiento de la paz y de la seguridad internacional y al fomento de las relaciones
de amistad entre las naciones, 190 principio que ya fue ampliamente desarrollado en los
capítulos anteriores.
Por último, se debe entender que las normas del derecho internacional consuetudinario
han de continuar rigiendo las cuestiones que no hayan sido expresamente reguladas en
las disposiciones de la presente Convención. 191 En este sentido, el mismo instrumento
autoriza a los Estados a utilizar la costumbre en caso de no existir legislación lo cual fue
ampliamente explicado en el apartado de las fuentes del derecho internacional.
3.4. Análisis Jurídico de la ley del Ceremonial Diplomático de la República de

Guatemala y su práctica en Guatemala
Como ya se señaló anteriormente, el Protocolo y Ceremonial Diplomático se rige por la

Ley del Ceremonial Diplomático de la República de Guatemala (Decreto 73-86) la cual
regula aspectos como: “el reconocimiento de las categorías diplomáticas; las llegadas
de los Jefes de Misión; la recepción de los Jefes de Misión; la recepción de los
Encargados de Negocios; la Presentación de Credenciales las Visitas Protocolares; las
Audiencias; las misiones Especiales; las Equivalencias de Categorías; la Precedencia
Diplomática; el orden de precedencia; la Transmisión del mando de la Presidencia de la
Republica; la toma de Posesión del Ministro y Viceministros de Relaciones Exteriores;
las Relaciones del Cuerpo Diplomático con las autoridades nacionales; las Visitas de
Jefe de Estado y Altas personalidades; los Funcionarios y Expertos de Organismos
Internacionales, los Cónsules; las Inmunidades y Privilegios; el tratamiento; las
franquicias; las Honras fúnebres y la Dirección de Protocolo. Se aplican a todo Cuerpo
190
Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas. Convención de Viena sobre el Derecho
de los Tratados. Adoptada en Viena el 23 de mayo de 1969.
191
Ibíd.
67
Diplomático y Consular acreditado en Guatemala y a los actos oficiales y sus
participantes.” 192
Además de la ley anterior, es importante mencionar que Guatemala es uno de los

setenta y cuatro Estados parte de la Convención de Viena sobre Relaciones
Diplomáticas, firmada por Guatemala el dieciocho de abril de mil novecientos sesenta y
uno y ratificada el uno de octubre de mil novecientos sesenta y tres. 193 Por lo que, tal y
como se explicó en el apartado que antecede, además de que se debe aplicar la
normativa interna que regula lo concerniente a materia de Ceremonial Diplomático, se
encuentra obligada a acatar los postulados que encontramos en dicha Convención.
Todo lo anterior con base al principio de pacta sunt servanda y el artículo 149 de la
Constitución Política de la República de Guatemala, la cual indica que Guatemala
normará sus relaciones con otros Estados, de conformidad con los principios, reglas y
prácticas internacionales con el propósito de contribuir al mantenimiento de la paz y la
libertad, al respeto y defensa de los derechos humanos, al fortalecimiento de los
procesos democráticos e instituciones internacionales que garanticen el beneficio
mutuo y equitativo entre los Estados.
En concordancia con lo anterior, es preciso citar jurisprudencia asentada por la Corte de

Constitucionalidad de Guatemala la cual señala que “... las disposiciones
convencionales de derecho internacional deben interpretarse conforme a los principios
194
pacta sunt servanda y de buena fe,...” Es por tal razón que el Ceremonial en
Guatemala debe aplicarse atendiendo a ambos instrumentos jurídicos anteriormente
citados y la costumbre que se ha aceptado internacionalmente.
192
Larios Ochaita, Carlos. “Derecho Diplomático y Consular”. Segunda Edición. Guatemala. Editorial
Maya Wuj. 2007, Pág. 103
193
Naciones Unidas. Base de Datos disponible en: http://treaties.un.org/pages/ViewDetails.aspx?src=
TREATY&mtdsg_no=II I-3&chapter=3&lang=en#participant consultada: el 14 de noviembre de 2013
194
Corte d Constitucionalidad. Opinión Consultiva emitida por solicitud del Presidente de la República,
Gaceta No. 59, expediente No. 482-98, página No. 696, resolución: 04-11-98.
68
3.4.1. Categorías Diplomáticas
Las Categorías diplomáticas son de gran importancia ya que con base a las mismas, se
determina la precedencia y los tratamientos que se tendrá con respecto a los miembros
del cuerpo diplomático. Las referidas categorías, se encontraban reguladas en el
artículo 15 del Decreto Número 1780 Ceremonial Diplomático en Guatemala, que
consistía en la anterior legislación que regulaba el tema y la cual no defirió de la actual
ley.
En este orden de ideas, el Estado de Guatemala reconoce en su artículo 2 de la actual
Ley del Ceremonial Diplomático la siguiente clasificación:
a) Embajador extraordinario y Plenipotenciario y Nuncio Apostólico,
b) Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario
c) Encargado de Negocios efectivo.
d) Encargado de negocios ad interim,
e) Ministro Consejero.
Por otro lado, la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961

encontramos que los divide en tres clases:
a. Embajadores o nuncios acreditados ante los Jefes de Estado, y otros jefes de misión
de rango equivalente;
b. Enviados, ministros o internuncios acreditados ante los Jefes de Estado;
c. Encargados de negocios acreditados ante los Ministros de Relaciones Exteriores.195
De lo anterior, se puede comprender de una mejor forma, que entre los agentes
diplomáticos existe una jerarquía, la cual se debe tomar en cuenta al momento en que
se apliquen las normas del protocolo y ceremonial, sobre todo en las reuniones
públicas, tratamientos y cortesías.
195
Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados. Op.cit. Artículo. 14
69
3.4.2. Recepción de los Jefes de Misión
Antiguamente, la entrada solemne de los Embajadores constituía, en épocas pasadas,

un acontecimiento extraordinario. Considerados como la vera efigie de los Soberanos,
se les rendía honores reales desde su llegada a la frontera, donde eran recibidos por
heraldos y emisarios especiales. Su paso por las ciudades el tránsito suscitaba una
serie de diversos y particulares homenajes como testimonio de las consideraciones
emanada de su alta investidura. La entrada a la capital, seguido de numerosos sequito
de cortejo. Las fuerzas militares hacían honores a su paso; las campanas se echaban al
vuelo y el trayecto seguido por la comitiva se decoraba con suntuosas tapicerías y
arcos florales que ostentaban alegorías en inscripciones alusivas. Llegando a la
presencia del Soberano ante quien se mantenía cubierto, el Embajador ponía en sus
manos, solemnemente, sus cartas Credenciales.196
Actualmente, aunque reviste de un especial acontecimiento en el protocolo y

ceremonial con respecto a la llegada de un Jefe de Misión, el acto ha cambiado ya que
no es tan rígido como lo fue antiguamente.
En Guatemala, antes de la recepción de un Jefe de Estado “corresponde a la misión

diplomática o al gobierno respectivo comunicar por escrito al Ministerio de Relaciones
Exteriores con la debida anticipación, la llegada del Jefe de Misión, dando a conocer la
vía, el día y la hora de arribo.”197
Lo anterior, lo desarrolla el autor Armando Luna Silva, quien hace mención que el
funcionario nombrado Jefe de Misión deberá, interesarse en que su Ministerio lo
comunique a quien se halle al frente de la representación que va a desempeñar para
que, a su vez, informe a la Cancillería del país ante el cual va acreditado, la hora, fecha
y vía de su llegada, a fin de que le otorguen las cortesías a su debido rango. La persona
196
Bravo Olalde, Agusti y J.R. Escribano Andrés. Op.cit. Pág. 287
197
Ley del Ceremonial Diplomático de la República de Guatemala. Op.cit. Art. 4
70
que se encuentra al frente de la Misión se dirige por nota al Ministerio de Relaciones
Exteriores del país acreditarlo, informando la llegada. 198
En la práctica, se acostumbra que las autoridades del Estado receptor le otorguen

ciertas atenciones, tales como facilidades de aduana, bienvenida por parte de algún
funcionario del Servicio de protocolo, etc. Para estos casos, la costumbre local
determina cuales serán dichas atenciones.199 La Convención de Viena Sobre
Relaciones Diplomáticas hace una breve mención de lo que se debe tomar en cuenta
para la recepción y llegada de los Jefes de Misión y señala en su artículo 10 que se
notificará al Ministerio de Relaciones Exteriores, o al Ministerio que se haya convenido,
del Estado receptor los siguientes puntos:
a. El nombramiento de los miembros de la misión, su llegada y su salida definitiva o la

terminación de sus funciones en la misión; b. La llegada y la salida definitiva de toda
persona perteneciente a la familia de un miembro de la misión y, en su caso, el hecho
de que determinada persona entre a formar parte o cese de ser miembro de la familia
de un miembro de la misión; c. La llegada y la salida definitiva de los criados
particulares al servicio de las personas a que se refiere el inciso a. de este párrafo y, en
su caso, el hecho de que cesen en el servicio de tales personas; d. La contratación y el
despido de personas residentes en el Estado receptor como miembros de la misión o
criados particulares que tengan derecho a privilegios e inmunidades.
Asimismo, señala que cuando sea posible, la llegada y la salida definitiva se notificarán
también con antelación. Sin embargo, el dicho documento no se menciona el
ceremonial de la recepción.
En lo que respecta a la regulación guatemalteca, el artículo 5 de la Ley del Ceremonial

Diplomático de la República de Guatemala, señala que el Director de Protocolo, o en
su defecto, el funcionario de categoría inmediata inferior, deberá recibir al Jefe de
198
199
71
Misión a su arribo al país para darle la bienvenida y prestarle las facilidades del caso. 200
Asimismo, se debe tomar en cuenta, que los Jefes de Misión serán recibidos por orden
de llegada o arribo a la capital del Estado Receptor. Sin embargo, en el caso en que
dos o más Jefes de Misión llegaren simultáneamente, serán recibidos de acuerdo con la
fecha que hayan solicitado su reconocimiento oficial.201
Por lo anterior, se puede concluir que en contraposición con lo que sucedía

antiguamente, para la recepción de los Jefes de Misión, no se requiere de ninguna
ceremonia oficial al Estado receptor”202. Sin embargo, si existe un ceremonial que debe
cumplirse para que el Jefe de Misión sea acreditado mediante la entrega de las cartas
credenciales, que posteriormente será analizado.
Con respecto a la recepción de los Jefes de Misión, es conveniente mencionar que la

misma dependerá de la vía por la cual se dirige al Estado receptor. Por lo que haré una
breve mención de lo que el autor Luna Silva desarrolla con respecto a este último
punto. Si el diplomático se dirige por medio de un ferrocarril “es costumbre encomendar
a la suprema autoridad civil o militar de la ciudad fronteriza que le presente un saludo
de bienvenida en nombre del Gobierno y cuide que en la aduana se le brinden las
cortesías debidas.”203 En estos casos, un representante del Ceremonial Diplomático lo
esperara en la estación y lo acompañara a la residencia que el mismo haya decidido.
Cuando la llegada sea por carretera “se estila el saludo en la ciudad fronteriza por la
autoridad civil o militar y las cortesías de aduana, pero los miembros del Ceremonial
Diplomático lo visitan hasta que está instalado en su residencia”204
Si el arribo se realiza por mar, el Comandante del Puerto es el encargado de presentar

el saludo de bienvenida y poner a su disposición una embarcación oficial para su
desembarco, previniendo al Administrador de Aduanas para que extienda las cortesías
200
Ley del Ceremonial Diplomático de la República de Guatemala. Op.cit.Articulo 5
201
Ibíd. Articulo 6
202
203
204
Loc.cit.
72
acostumbradas; el recibimiento en la capital depende del transporte en que llegue.205 Si
el medio para viajar ha sido el avión, un funcionario del Ceremonial Diplomático lo
recibe en el aeropuerto, saludándolo en la forma ritual y cuidando de que se le
presenten las debidas cortesías.206
De lo anterior, es necesario mencionar que en Guatemala existe una unidad de

Protocolo de Aeropuerto la cual fue creada por el Reglamento Orgánico Interno del
Ministerio de Relaciones Exteriores en su artículo 52, la cual tiene como una de sus
atribuciones recibir a los altos funcionarios de otro Estado o miembros de las misiones
diplomáticas, por lo que es a este órgano a quien le corresponde organizar el
ceremonial de llegada del Jefe de Misión. Es por tal razón, que se debe comprender
que dependiendo de la forma en la que el Jefe de Misión arribe al Estado Receptor, así
será el ceremonial que corresponde para su llegada.
3.4.3. Presentación de Copias de Estilo y Cartas Credenciales
Posteriormente a la llegada del Jefe de Misión, se deben entregar las Copias de estilo
al Ministro de Relaciones Exteriores por medio de una audiencia especial y solicitar una
audiencia con el Presidente de la Republica para la entrega de las Cartas Credenciales.
Las catas credenciales, son de suma importancia para los Jefes de Misión puesto que
serán considerados como “incognito” hasta que sean presentadas. En otras palabras,
es necesaria la entrega de las cartas credenciales para conceder los beneficios y
cortesías que el protocolo y ceremonial otorgan a los representantes de otros Estados,
así como las inmunidades y privilegios que dichos nombramientos merecen.
Por lo anterior, se debe considerar que entre las primeras acciones que el Jefe de
Misión realice, se encuentre la presentación de las cartas credenciales con el objeto de
que se reconozca su representación. En este sentido, la Convención de Viena Sobre
Relaciones Diplomáticas señala en su artículo 13 que el jefe de misión ha asumido
205
Loc.cit.
206
Loc.cit.
73
sus funciones en el Estado Receptor desde el momento en que haya presentado sus
cartas credenciales o en que haya comunicado su llegada y presentado copia de estilo
de sus cartas credenciales al Ministerio de Relaciones Exteriores, o al Ministerio que se
haya convenido, según la práctica en vigor en el Estado receptor, que deberá aplicarse
de manera uniforme.
En este orden de ideas, Agustín Bravo Olalde y Andrés J.R. Escribano mencionan,
con respecto al tema y exponen que “el primer deber del Ministro Publico de las tres
primeras categorías, al arribar al punto de destino, es el de comunicar su llegada al
Ministro de Relaciones Exteriores, acompañándole copia de sus Cartas Credenciales y
del discurso que se proponga pronunciar. 207 Asimismo, debe solicitar que se le señale
día y hora para la audiencia de su presentación de las cartas credenciales ante el Jefe
de Estado. En este párrafo, el autor hacer referencia a las copias de las cartas
credenciales las cuales también son conocidas como copias de estilo.
Con respecto a las copias de estilo, Luz Lescure y Anayansi Vizor señala que al
momento de su arribo del Jefe de Misión, el Ministerio de Relaciones Exteriores deberá
informar “la fecha y hora en que el ministro de dicha cartera lo recibirá para la
presentación de las Copias de estilo, “copie d‟usage”, o transcripción de las Cartas
credenciales, las cuales deben ser entregadas al ministro en la primera visita que le
haga.208 Estas copias, deben ser debidamente autenticadas y “van en sobre separado,
y por ellas el gobierno receptor tiene conocimiento del contenido de la Carta expedida
por el Jefe de Estado remitente, ya que cuando se entrega la “copia” la Carta todavía
permanece cerrada”209
Luego de la entrega de las Copias de Estilo, se debe solicitar una audiencia al

Presidente de la Republica para la entrega de las Cartas Credenciales. Con respecto a
este documento, es menester hacer mención a algunas definiciones que se refieren a
las mismas. De esa cuenta, Luz Lescure y Anayansi Vizor define a las cartas
credenciales como quienes señalan que las cartas credenciales son “el documento
207
208
209
Luna Silva, Armando. Op.cit., Pag. 95
74
único que acredita o autoriza oficialmente a una persona determinada para llevar a
cabo una misión específica.”210
Por su parte, Luna Silva las define como “la comunicación oficial que dirige un Jefe de
Estado, a otro Jefe de Estado, acreditando ante el a un funcionario diplomático que ha
de tener el rango de Embajador, Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario. En
este documento, se expresa el nombre del funcionario diplomático acreditado y su
categoría; también es costumbre solicitar entera fe y crédito a todo cuanto el enviado
exponga de parte del Jefe de Estado acreditante.211
Por otro lado, Raúl Valdez y Enrique Loaeza Tovar las han definido como el término
plural utilizado para designar el documento que dirige el Jefe del Estado acreditarte al
Jefe del Estado receptor para acreditar a una persona como embajador. En este
documento se expresan y exaltan, de una manera formal, las cualidades de la persona
que se ha designado y se ruega al Jefe del Estado receptor que de entera fe y crédito al
enviado.212Lo importante de las cartas credenciales es que el Estado receptor reconoce
la representación que se ejercita hasta el momento de su presentación.
3.4.4. Ceremonial de Presentación de Copias de Estilo en Guatemala
La normativa guatemalteca señala que dentro de los tres días siguientes a la llegada
del Jefe de Misión a la capital, el Ministerio de Relaciones Exteriores fijará, previa
solicitud por escrito, día y hora para que haga su primera visita al Ministro del Ramo,
con el objeto de hacerle entrega de las Copias de Estilo de sus Cartas Credenciales y
de las Cartas de Retiro de su antecesor.213
La Ley del Ceremonial Diplomático de la República de Guatemala no describe cual es

el ceremonial que debe tomarse en cuenta para la entrega de cartas de estilo. Sin
embargo, la investigadora citara lo desarrollado en un documento inédito del año 2011
210
211
Luna Silva, Armando. Op.cit. Pag. 89
212
Valdez Raúl y Loaeza Tovar Enrique. “Terminología Usual en la Relaciones Internacionales”. México.
Secretaria de Relaciones Exteriores. 1993. Pág. 18
213
Ley del Ceremonial Diplomático de la República de Guatemala. Op.cit. Articulo 7
75
el cual fue efectuado por la Dirección General de Protocolo y Ceremonial Diplomático
del Ministerio de Relaciones Exteriores el cual no ha sido aprobado por el Ministerio de
Relaciones Exteriores y que fue utilizado en el 2011 únicamente como una guía.
Dicho documento describe el siguiente ceremonial:
Al momento en que el Embajador y el Encargado de Negocios ad interim arriben al

Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala, el Director General de Protocolo y
Ceremonial Diplomático lo invitara a pasar al descacho del Ministro de Relaciones
Exteriores.
El Embajador y el Encargado de Negocios ad interim ingresaran en una audiencia

especial con el Ministro de Relaciones Exteriores. El Director General de Protocolo y
Ceremonial Diplomático invitara al Embajador a sentarse del lado derecho del Ministro
de Relaciones Exteriores y al Encargado de Negocios ad interim del lado derecho del
Embajador.
En dicha audiencia, el Embajador entregará al Ministro de Relaciones Exteriores las

copias de estilo, las cartas retiro de su antecesor y la nota firmada en la cual solicita
audiencia al Presidente de la Republica para la entrega de las Cartas Credenciales.214
Por otro lado, encontramos que la legislación guatemalteca, también hace referencia a
la entrega de cartas autógrafas, las cuales serán entregadas por el Jefe de Misión quien
solicitará por escrito audiencia con el Presidente de la República, para la presentación
de las mismas, y se le notificará por escrito la fecha y hora en la cual el Jefe de Estado
lo recibirá.215 Las Cartas Autógrafas son definidas como las misivas que intercambian
los Jefes de Estado por alguna circunstancia especial, las cuales, no están sujetas a un
214
Dirección General de Protocolo y Ceremonial Diplomático. “Presentación de Copias de Estilo”. Inédito.
2011. Pág. 3-4
215
Ley del Ceremonial Diplomático de la República de Guatemala.Op.cit. Articulo 8
76
tema o forma determinados e inclusive el tratamiento puede ser según el grado de
amistad u otras circunstancias que priven entre Jefes de Estado216
Javier de Cuellar señala que no son en nuestros días, como lo eran antes, escritas a
mano por el Jefe de Estado ya que carecen de tratamiento y redacción protocolares. Su
objeto suele ser el trato de cuestiones de política exterior de interés para ambos Jefes
de Estado. La actual tendencia a la relación personal directa entre ellos ha hecho usual
el recurso a las cartas autógrafas. Puede asimilarse a este tipo de correspondencia los
mensajes cablegráficos de saludos entre Jefes de Estado con ocasión de fiestas
nacionales.217 La investigadora considero importante, hacer referencia a las cartas
autógrafas con el objeto de que el lector tenga conocimiento de la diferencia entre las
Cartas Credenciales y las Cartas Autógrafas ya que las primeras únicamente acreditan
la representación de los Jefes de Misión y las segundas, un tanto más informales, que
se utilizan para comunicaciones entre los Jefes de Estado, cuyo tema varia.
3.4.5. Ceremonial de Presentación de Cartas Credenciales
Para la presentación de las Cartas Credenciales, se realiza en una ceremonia especial

la cual está cargada de solemnidad e impera gran importancia para el Jefe de Misión
por lo que la misma representa. Según Silva Concha, “la entrega de las Cartas
Credenciales de un Embajador ante el Jefe de Estado receptor, ha sido motivo de una
ceremonia revestida de especial lucimiento y simboliza el inicio de la misión”218
Esta misma tesis es señalada por Valdez y Loaeza quienes hacen referencia a que las
219
cartas credenciales son entregadas en una ceremonia especial, una vez que las
copias de estilo son entregadas por el nuevo Jefe de Misión al Ministerio de Relaciones
Exteriores, el Servicio de protocolo del Ministerio de Relaciones Exteriores procederá,
de acuerdo con las costumbres locales, a organizar la audiencia con el Jefe de Estado
216
Valdez Raúl y Loaeza Tovar Enrique. Op.cit., Pág. 17-18
217
de Cuellar, Javier. Op.cit., Pág. 190-191
218
219
Valdez Raúl y Enrique Loaeza Tovar. Op.cit., Pág. 18
77
para la entrega de las Cartas credenciales, las cuales constituyen, el reconocimiento
oficial de dicho funcionario y determina el inicio de sus funciones, a la vez que a partir
de ese momento disfrutara de status diplomático y de la totalidad de sus inmunidades y
privilegios. 220
Debe entenderse que “la presentación de las Cartas Credenciales debe ser precedida
por la entrega de las Cartas retiro “lettres de rappel” del funcionario que concluye su
misión”221 y que pueden ser entregadas por el Embajador cesante al Jefe de Estado en
su audiencia de despedida o bien por el nuevo representante diplomático al momento
de entregar sus credenciales.222
Las Cartas de Retiro, de llamado o de rappel, según Valdez y Loaeza “son el

documento mediante el cual el Jefe del Estado acredite comunica al del Estado
receptor, que ha decidido dar por terminada la misión de un embajador… 223 De esa
cuenta se debe entender que la práctica más generalizada en términos de entrega de
cartas credenciales es que el nuevo embajador presente las cartas de retiro de su
predecesor junto con sus propias cartas credenciales.
El ceremonial en la presentación de las Cartas Credenciales es diferente conforme las

costumbres de cada país. En la legislación guatemalteca, se contempla algunas
formalidades del ceremonial que se deben tomar en cuenta para la presentación de las
mismas. Entre ellas encontramos que:
a) Se llevará a cabo en el Salón de recepciones del Palacio Nacional;

b) Se usará traje oscuro, chaqué o uniforme; y,
c) Se regirá por el ceremonial especial aplicable en estos casos.224
220
221
222
Loc.cit.
223
Valdez Raúl y Loaeza Tovar Enrique. Op.cit., Pág. 19
224
78
La Ley del Ceremonial de la República de Guatemala, no nos da mayor información con
respecto al ceremonial que se aplica en estas situaciones. Por tal razón, recurrimos a
lo que el autor Luna Silva expone y que nos da una idea de cómo se llevan a cabo este
tipo de ceremonias, para lo cual remarco que “el día y hora señalados para la
presentación de las Cartas Credenciales, un alto funcionario de Ceremonial, con la
debida anticipación, se traslada a la residencia del Jefe de Misión para conducirlo a la
Casa Presidencial. El Jefe de Misión puede ser acompañado por funcionarios
diplomáticos de su embajada.”225
Al llegar al lugar en donde se realizara la ceremonia se ejecuta el Himno Nacional del

Estado receptor y el Himno nacional del Embajador. El alto funcionario de Ceremonial
presenta al Embajador. El Embajador pronuncia unas breves palabras o un discurso de
acuerdo al ceremonial de dicho país y entrega las Cartas a su destino. El receptor de
las Cartas las pasa a su Ministro de Relaciones Exteriores. El Embajador estrecha la
mano de los dos funcionarios por orden de categoría y luego solicita la venia para
presentar al personal que le acompaña.226 Al finalizar la presentación de las mismas, el
Presidente de la Republica invita al diplomático a tomar asiento de su lado derecho
quedando al izquierdo el Ministro de Relaciones Exteriores.
Lo citado anteriormente, no puede aplicarse de forma estricta en Guatemala ya que

dicho autor no es guatemalteco. Sin embargo ante la falta de bibliografía con respecto
al ceremonial que se lleva en estos casos, puede ser utilizado para analizarlo de forma
general.
En el 2011 la Dirección General de Protocolo y Ceremonial Diplomático, trabajo en un

documento que actualmente se encuentra inédito en el cual se da una descripción del
ceremonial que debe tomarse en cuenta para la presentación de las cartas
credenciales. Dicho documento fue realizado con el objeto de tener una guía para los
funcionarios que se encontraban en ejercicio, al momento de su creación. Con respecto
225
226
79
a lo anterior, se hace necesario mencionar que este documento no ha sido aprobado
por el Ministerio de Relaciones Exteriores. Sin embargo, el contenido del mismo es de
suma importancia puesto que no existe otro documento que describa el ceremonial que
se lleva a cabo en Guatemala al momento de la presentación de las cartas
credenciales, por lo que a falta de referencia, la investigadora citara este proyecto.
Dentro del documento anteriormente aludido, se establece que un edecán de la

Dirección General de Protocolo y Ceremonial Diplomático, acompañado de un edecán
de seguridad, recogerán al señor Embajador(a) en su residencia oficial. La comitiva que
llevara al Embajador(a) designado al Palacio Nacional se encuentra conformada por
dos motoristas, el vehículo que conduce al Embajador y el vehículo que conduce al
personal diplomático de la Honorable Misión Diplomática.
Al momento en que la comitiva se encuentre frente al Palacio Nacional el Embajador

Designado será recibido por el Director General de Protocolo y Ceremonial Diplomático.
Al ingresar al Palacio Nacional de la Cultura, se procederá a realizar los honores
correspondientes en los cuales la Banda Marcial ejecutara La Granadera y La guardia
del palacio presentara armas, finalizando al llegar el patio poniente.
Posteriormente la comitiva ingresara al salón de la Banderas del Palacio Nacional en

donde esperaran a Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala, quien acompañara
al Embajador designado hasta el lugar en donde se encuentra el Presidente de la
Republica.
El Embajador designado procederá a entregar al Presidente de la República de

Guatemala sus cartas credenciales. Acto seguido, el señor Presidente invitara al
Embajador a sentarse del lado derecho de la silla presidencial, teniendo a su lado
izquierdo al Ministro de Relaciones Exteriores en donde se tendrá una conversación
que dura entre diez y quince minutos.
80
Finalizada la audiencia el Embajador se despide del Presidente de la Republica y es
acompañado por el Ministro de Relaciones Exteriores hasta la tercera columna del
salón en donde se encuentra esperando la comitiva.
Al salir del salón de Banderas, la Guardia del Palacio presentara armas, finalizando
hasta llegar al patio poniente y la Banda Marcial ejecutara el himno nacional. Terminada
la interpretación el Director de Protocolo y Ceremonial Diplomático invitara al
excelentísimo señor Embajador y al señor Subdirector de Protocolo a situarse en el
patio poniente para presentar su saludo al pabellón nacional de la República de
Guatemala.
Para concluir, la Banda Marcial ejecutara la marcha de honor La granadera y la guardia

del palacio presentara armas, finalizando al llegar al frontispicio del palacio en donde el
Director de Protocolo y Ceremonial Diplomático y el Subdirector despedirán al
Embajador y a su comitiva.227
3.4.6. Recepción y Presentación de Cartas Gabinete de Encargados de Negocios
La ley guatemalteca, reconoce dentro de sus categorías diplomáticas a los encargados

de negocios efectivos y ad interim. El Encargado de negocios “ad-hoc” a su llegada al
país de destino visita al director del Ceremonial Diplomático y le hace entrega de sus
cartas gabinete, dejando en sus manos al mismo tiempo, una nota en que solicita le
señalen día y hora para ser recibido en audiencia por el Ministro de Relaciones
Exteriores, para la presentación de sus Cartas Gabinete228. Las Cartas de Gabinete “es
un término en plural al documento que dirige el Ministro de Relaciones Exteriores del
Estado acreditante a su colega del Estado receptor para acreditar a un encargado de
229
negocios ad hoc.” De esta definición, podemos notar que una de las diferencias
entre la acreditación del Jefe de Misión y Encargado de negocios, es el documento con
227
Dirección General de Protocolo y Ceremonial Diplomático. “Ceremonial de Presentación de Cartas
Credenciales”. Inédito. 2011. Pág. 3-8
228
Ibid. Pág. 115
229
Valdez Raúl y Loaeza Tovar Enrique Op.cit., Pág. 18 y 19
81
el cual lo acreditan, siendo el primero mediante cartas credenciales y el segundo
mediante cartas gabinete.
La diferencia primordial entre las Cartas credenciales y las Cartas gabinete son que las
Cartas gabinete son firmadas por el Ministro de Relaciones Exteriores no por el Jefe de
Estado y deberá ser entregadas al Ministro de Relaciones Exteriores del Estado
receptor.230 En la actualidad “las cartas de gabinete han sido sustituidas por telegramas
para acreditar a un encargado de negocios.231 ya que es poco común que se nombre a
un encargado de negocios.
La legislación guatemalteca, señala que al llegar a la capital los Encargados de Negocio

efectivos, visitarán al Ministerio de Relaciones exteriores, a quien entregaran sus Cartas
de Gabinete. Asimismo, regula que serán presentados por el Ministerio de Relaciones
Exteriores al Presidente de la República después de reconocidos en su carácter y en la
oportunidad que se les indique.232
El autor Luna Silva señala que la audiencia de entrega de Cartas gabinete es breve y
sencilla y en ella “el Encargado de Negocios Presenta sus Cartas de Gabinete al
Ministro y no hay costumbre de pronunciar discursos. Además, por cortesía el
Encargado de Negocios debe dirigir una comunicación al Canciller, agradeciendo las
atenciones recibidas en ocasión de la audiencia celebrada.233 En cuanto a los
encargados de negocio ad interim, se debe tener en cuenta que son acreditados
234
cuando el Jefe de Misión se ausenta del país. El trámite para acreditar es que “el
encargado de Negocios es presentado al Ministro de Relaciones Exteriores por el Jefe
de Misión y acreditado, al mismo tiempo por nota.”235 En caso de muerte del Jefe de
Misión, se considera como Encargado de Negocios ad interim, el funcionario de mayor
categoría mientras llega la ratificación de su propio Gobierno. 236
230
Lescure, Luz y Anayansi Vizor Op.cit., Pág. 136
231
Valdez Raúl y Loaeza Tovar Enrique. Op.cit., Pág. 18 y 19
232
Ley del Ceremonial Diplomático de la República de Guatemala. Op.cit. Artículos 9-10
233
234
Ibíd. Pág. 119
235
Ibíd. Pág. 120
236
Ibíd. Pág. 122
82
En cuanto a este último punto, el artículo 11 de la ley del Ceremonial diplomático señala
que los Encargados de Negocios ad interim, serán presentados al Ministerio de
Relaciones Exteriores por el Jefe de Misión antes de ausentarse este del país. En caso
de que ello no sea posible, serán acreditados por medio de nota dirigida al Ministerio
por el Jefe de la Misión o por la Cancillería de su país.
En conclusión, podemos entender que la ceremonial de presentación de Cartas

Credenciales y Cartas Gabinete son diferentes, siendo la primera solemne y la segunda
un tanto informal. Asimismo, se debe notar que la forma de acreditación de un
Encargado de Negocios ad hoc y ad interim es diferente, ya que el primero es
nombrado por su Estado mientras que el segundo, se nombra en casos de ausencia de
los primeros. Sin embargo, lo anterior no implica que al Encargado de Negocios ad
interim, no le sean reconocidos los privilegios e inmunidades, ya que por el simple
hecho de tener el título, estas atribuciones le son otorgadas.
3.4.7. Arribo del personal de la Misión
Se ha mencionado a lo largo de los apartados anteriores, lo referente al arribo y llegada

del Jefe de Misión. Sin embargo, también se hace necesario dar una breve descripción
de que ocurre al arribo de nuevo funcionario que es parte de la Misión. En estos casos,
dicho funcionario se deberá comunicar mediante una nota al Ministerio de Relaciones
Exteriores con la indicación del nombre, cargo que viene a desempeñar, estado civil,
nombre de la esposa, si fuere casado y de sus hijos que le acompañan. Asimismo, no
es necesario avisar al Protocolo la hora de su llegada sin embargo, se debe solicitar
una entrevista con el Jefe de Protocolo para presentarlo. La presentación al Canciller la
realizara el Jefe de la Misión en la primera audiencia ordinaria, o en casos especiales
en una audiencia solicitada al efecto, según la costumbre de cada cancillería.237 De esa
cuenta, es evidente que el arribo de estos funcionarios no acarrea ningún tipo de
ceremonial especial. Lo anterior, no se encuentra plasmado en la normativa
guatemalteca, pero como se expresó anteriormente no todas las reglas del Protocolo y
237
Ibíd. Pág. 123
83
Ceremonial se encuentran escritas ya que en su gran mayoría las encontramos en los
usos y costumbres internacionalmente aprobados.
3.4.8. Visitas protocolares
El contacto entre los miembros del cuerpo diplomático y los funcionarios públicos del
Estado Receptor son de gran importancia en el ejercicio de la diplomacia. Es por tal
razón que se aconseja al diplomático que consulte siempre los usos y costumbres del
Estado a que está destinado, con el objeto de realizar el primer acercamiento de una
forma grata mediante visitas mutuas entre los mismos. De esa cuenta, se debe hacer
una diferenciación en las visitas que los agentes diplomáticos deben hacer a su llegada
y las que deber realizar durante su gestión. Asimismo, existe un tipo de visitas que se
realiza no por el hecho de estar acreditado en un Estado, sino por cuestiones de trabajo
o visitas oficiales. En el presente apartado, se desarrollara lo concerniente a las visitas
diplomáticas y se hará una breve explicación y análisis jurídico de la normativa
guatemalteca, que regula lo concerniente a Este tema.
Las visitas entre los Jefes de Misión a su llegada son de gran importancia, es por ello
que Pasantes García menciona que en los reglamentos internos que existen, los
países prevén como un deber de los Jefes de Misión recién llegados, una visita
personal a todos y cada uno de los demás jefes de misión, la misma que deberá ser
retribuida en idéntica forma, dentro de un plazo razonablemente corto. La costumbre se
ha arraigado en una forma tan definitiva, que es considerada como de educación
elemental238 En este sentido, todos los jefes de misión, sin discriminación de rangos,
deben entrar en contacto entre sí por medio de visitas personales, las cuales deben ser
correspondidas de igual manera. Por otro lado, los Jefes de Misión deben visitar a las
autoridades más importantes del Estado receptor posteriormente a la presentación de
sus cartas credenciales.
238
Pasantes García, Armando. Op.cit., Pág. 275-276
84
En este orden de ideas, la dirección de protocolo le envía una lista de personalidades
oficiales del país a las cuales el Jefe de Misión deberá visitar o dejar su tarjeta de
visita.239 En el caso de Guatemala, la Ley del Ceremonial Diplomático estipula en su
artículo 14, que después de la presentación de Credenciales el Jefe de Misión visitará
al Vicepresidente de la República, Presidentes de los Organismos Legislativo y Judicial,
Ministros de Estado y Viceministro de Relaciones Exteriores. Estas audiencias serán
concertadas por la Dirección de Protocolo. Sin embargo, es atribución de las la esposa
del Jefe de Misión, gestionar visitas protocolares correspondientes por intermedio de la
Dirección de Protocolo.
Eduardo Restrepo del Corral citado por Luz Lescure y Anayansi Vizor menciona
que si el nuevo Jefe de misión es hombre, su esposa deberá, a su arribo, solicitar
audiencia para visitar a la esposa del Ministro de Relaciones Exteriores, también
visitara a la esposa del Jefe de Estado y a la esposa del Director de protocolo, según
las costumbres locales y con asesoría de la Dirección de protocolo. Seguidamente
sebera visitar a las esposas de los colegas de su esposo cuyo rango sea similar o
superior al de él, comenzando por la esposa del Decano del cuerpo diplomático, en
caso de que este no sea el Nuncio. Debe dejar su tarjeta de visita en la casa de las
señoras que no llega a conocer. También deja su tarjera de visita en casa de las
esposas de los funcionarios diplomáticos de rango inferior al de su esposo. 240
En este orden de ideas, el literario Luna Silva menciona que “Por lo general, la primera
visita se hace a la Primera Dama. Hay países donde es la esposa del Jefe de Misión es
la que hace sola esa visita; en otros, el Jefe de Misión solicita, por medio del
Departamento de Protocolo ser recibido por la esposa del Presidente de la Republica,
en unión de su esposa. La Primera Dama devuelve la visita por tarjeta o personalmente
según sea costumbre en el país.”241 De lo anterior se debe entender que no únicamente
se acostumbra a que el Jefe de Misión realice las visitas, sino que también, se espera
que la esposa del Jefe de Misión realice ciertas visitas.
239
240
Ibid.,Pág. 37
241
85
El “tornee” o las “visitas de cortesía que debe hacer un embajador recién llegado a su
sede a todos sus colegas y a algunos altos funcionarios del Estado receptor, después
de la presentación de las cartas credenciales”242 y según las autoras Lescure y
Vizor243 se dividen de la siguiente manera:
 Visitas de carácter oficial, las realizadas a algunos altos funcionarios del

gobierno. Entre ellas está la visita oficial al Ministro de Relaciones Exteriores y
aunque no exista una regla fija, se acostumbra también la visita al Jefe de
protocolo, al Director de asuntos políticos y a los Departamentos con lo cuales
tendrá que establecer contactos.
 Visitas de cortesía, tienen carácter diplomático, se inician con visita al Decano
del Cuerpo Diplomático y a sus colegas Jefes de misión. Las audiencias deben
solicitarse en el orden de precedencia en que aparecen en la Lista o Guía
diplomática, pero se llevaran a cabo según las fechas en que sean concedidas.
En algunos países se acostumbra que el nuevo Jefe de misión ofrezca una
recepción para todos los demás Jefes de misión, suprimiendo así la necesidad
de las visitas individuales. Sin embargo, a aquellos colegas de rango superior se
les deberá devolver la visita sin demora. A los demás les enviara su tarjeta de
visita y la de su esposa.
 Visitas privadas o de tipo personal, son las que se realizan a aquellas
personalidades que sean consideradas convenientes para futuros contactos,
como lo son Directores de medios de comunicación, Rectores de universidades,
etc.
De lo anterior, se debe resaltar que generalmente estas visitas no duran más de 10-20
minutos “y al retirarse el nuevo Jefe de misión debe dejar su tarjera. En algunos casos,
se realizan en compañía del cónyuge, las cuales le son correspondidas por tarjeta. Por
242
Valdez Raúl y Loaeza Tovar Enrique. Op.cit., Pág. 46
243
86
lo general, las visitas son hechas por ambos cónyuge en forma separada, ya que
ambos tienen la obligación protocolar personal y especifica de cumplir.” 244
a. Protocolo y Ceremonial de Audiencias
Las audiencias son consideradas como “una de las manifestaciones más

representativas del ceremonial público y que sus normas varían en detalles y
ostentación en los diversos estados, pero indudablemente tienen muchos puntos de
coincidencia.”
El Ceremonial de audiencia en Guatemala señala reglas muy precisas, las cuales se

encuentran reguladas en la ley del Ceremonial Diplomático de la República de
Guatemala. Entre los preceptos plasmados en dicha ley encontramos, las visitas que el
Jefe de Misión realice al Ministro de Relaciones Exteriores. En este sentido, la
normativa guatemalteca ha señalado que los Jefes de Misión tratarán directamente los
asuntos de su Representación Diplomática con el Ministro de Relaciones Exteriores y,
en su defecto, con el Viceministro del Ramo o con otros funcionarios de la Cancillería.
Sin embargo, cuando el Jefe de Misión no pudiere visitar al Ministro, podrá asistir el
diplomático que le siga en el orden jerárquico y tratará con el Viceministro y en su
defecto, con el Director de Protocolo o con otros funcionarios de la Cancillería.
Ahora bien, cuando la audiencia sea del Ministro de Relaciones Exteriores al Jefe de
Misión el artículo 20 de la ley del Ceremonial de la República de Guatemala señala que
únicamente se le comunicará por medio de la Dirección de Protocolo. Por otro lado, lo
concerniente a las comunicaciones que el Ministerio de Relaciones exteriores de
Guatemala deba dirigir al Cuerpo Diplomático, se entiende que debe hacerse
directamente a los Jefes de Misión o al Decano del Cuerpo Diplomático, para que las
haga del conocimiento de cada Misión
Se podría considerar que la legislación guatemalteca no es tan estricta en cuanto a la

programación de citas con el Ministro de Relaciones Exteriores ya que, podemos
244
Ibid., Pág. 136-137
87
encontrar que nuestra normativa permite que exista un día en la semana en la cual se
podrá recibir al Jefe de Misión sin previa audiencia, siempre y cuando el Ministro así lo
desee, es decir, este día es optativo y no obligatorio. En este sentido, se debe tomar en
cuenta que si son varios los Jefes de Misión que se presenten a una audiencia serán
introducidos al Despacho por orden de llegada y así serán atendidos. Sin embargo,
únicamente en casos de urgencia el Jefe de Misión puede solicitar ser recibido por el
Ministro de Relaciones Exteriores, por medio de la Dirección e Protocolo, expresando el
motivo de su visita.
En el ceremonial de audiencias, se debe tomar en cuenta que existen ocasiones en que

el Jefe de Misión desea ser recibido por el Jefe de Estado. En estos casos, dicha
audiencia deberá ser solicitada por escrito y por intermedio de la Dirección de
Protocolo, expresando en la misma el objeto que la motiva.
En cuanto a las audiencias que se deseen programar con los Jefes de Estado, se debe
resaltar que la mayoría de los tratadistas como Morales Lama245, coinciden al
identificar los principales casos de audiencias con el Jefe de Estado, que son los
siguientes:
 Recepción de un Jefe de Estado que visita el país.

 Recepción de un Ministro de Relaciones Exteriores de un país que visita al Jefe
de Estado de otro.
 Recepción de algún miembro de una familia reinante.
 Recepción de alguna personalidad relevante de otro país, acompañada por el
Jefe de Misión de ese país.
A estas audiencias se concede la solemnidad e importancia protocolares

correspondientes a la consideración y la investidura que merece la persona recibida.
En el ámbito diplomático existen dos tipos de audiencias: las solemnes para la
presentación de las Cartas Credenciales, y las privadas para visitas de despedida de
245
88
los Embajadores, presentación de Encargados de Negocios y de extranjeros de
distinción, entrega de cartas de Jefes de Estados. 246
En cuanto a los Jefes de Misión no acreditados y altos funcionarios de visita en el país,

que deseen entrevistarse con el Presidente de la República o con el Ministro de
Relaciones Exteriores deberán hacer su solicitud a la Dirección de Protocolo, por medio
del Jefe de Misión de su país.
b. Visitas de Jefes de Estado y Altas Personalidades
La diplomacia a alto nivel, implica el encuentro directo o reunión periódica entre los
Jefes de Estado y de Gobierno, Ministros de Relaciones exteriores y personalidades de
alto nivel. Los encuentros entre los Jefes de Estado se ha distinguido en tres
categorías: Visitas de Estado, Visita Oficial y Reuniones de Trabajo. En cuanto al
ceremonial de visitas de Jefes de Estado se ha desarrollado que “se acostumbra que el
Jefe de la misión diplomática del país que va a ser visitado le acompañe. Los miembros
de la misión deberán estar presentes para despedirlo y para darle la bienvenida a su
regreso.” 247
En el Estado de Chile, se acostumbra a que “cuando un Jefe de Estado realice una

visita oficial a otro Estado, la Dirección del Protocolo y el Jefe de Misión,
respectivamente fijarán con la debida anticipación el protocolo especial que se
observará. Concurren al aeropuerto a recibir al Jefe de Estado visitante, el Presidente
de la Republica y su señora, si el visitante viene acompañado por su cónyuge.” 248
La ley del Ceremonial Diplomático de la República de Guatemala señala en su

artículo 54 que cuando un Presidente de la República, Jefe de Estado, Presidente
Electo, Primer Ministro o Jefe de Gabinete, Presidente de Organismos de Estado,
Ministros de Relaciones Exteriores o cualquiera otra personalidad de relevancia visiten
246
Loc.cit.
247
Lescure, Luz y Anayansi Vizor. Op.cit., Pág.159
248
89
oficialmente al país, la Dirección de Protocolo de Ministerio de Relaciones Exteriores
indicará el ceremonial que deba observarse.
3.4.9. Precedencia Diplomática y su aplicación en Guatemala
La precedencia diplomática, ha sido uno de los temas más controversiales en la

práctica del Protocolo y Ceremonial diplomático y ha sido definido por diversos autores
entre los cuales encontramos a Silva Concha, quien la ha desarrollado como “la
ubicación que le corresponde a una autoridad o personalidad nacional o extranjera, en
los distintos actos o ceremonias” 249
Por otro lado, el Diccionario de la Real Academia Española lo define como la

“preeminencia o preferencia en el lugar de asiento y en algunos actos honoríficos 250”.
Debido a su importancia, se hace necesario introducir dentro del protocolo de cada
país, un orden jerárquico de precedencia. En este sentido, cabe resaltar que “las
cuestiones de precedencia tienen por punto de partida el principio, universalmente
251
reconocido, de la igualdad de los Estados.” y es por tal razón que este tema merece
mucho cuidado.
En la mayoría de los países la precedencia se determina por la antigüedad de los

diplomáticos. Desde el Congreso de Viena de 1815 se adoptó, en su artículo 4, que la
fecha de la notificación oficial de la llegada del representante seria la utilizada para los
efectos de precedencia252. Además, de lo anterior, Javier de Cuellar señaló que el
instrumento referido, regulo “que quedaban abrogadas las preferencias de rango tanto
en razón del parentesco entre familias reales cuanto por alianzas políticas entre
gobiernos. Determino igualmente que los agente extraordinarios no tenían precedencia
sobre los ordinarios; sin precisar cuál sería la precedencia entre ambos en una misma
actuación.”253
249
Ibíd. Pág. 69
250
Diccionario de la Real Academia Española: véase: http://lema.rae.es/drae/?val=precedencia
consultado:12/8/2013
251
252
Ibid., Pág. 187
253
de Cuellar, Javier. Op.cit., pág. 188
90
En este orden de ideas, es preciso mencionar lo que Morales Lama señala con
respecto al orden de precedencia de los Jefes de Misión, dentro de cada categoría está
determinado por la antigüedad. En el caso de los Embajadores, Nuncios, Pronuncios y
otros Jefes de Misión de rango equivalente, generalmente se toma como parámetro del
día y hora de la presentación de las Cartas Credenciales. De igual forma ocurre con la
segunda categoría o sea los Enviados Extraordinarios y Ministros Extraordinarios. La
tercera categoría presentada por los Encargados de Negocios con Carta de Gabinete,
se coloca detrás de los embajadores generalmente o de los Jefes de Legación,
atendiendo siempre a la fecha de presentación de las Cartas de Gabinete, y a
continuación se colocan los Encargados de Negocios ad interim, según la fecha en que
fueron acreditados.” 254
En este mismo sentido, las autoras Lescure y Vizor manifiestan que “hasta nuestros
días, la antigüedad en el puesto ha determinado el orden de precedencia entre los
255
Jefes de Misión.” Esta misma tesis es adoptada por la autora Carmen Soto Diez
quien manifiesta que “la precedencia de los Jefes de Misión se regirá según la fecha de
presentación de las cartas credenciales”256
Lo anterior, se encuentra fundamentado en el documento internacional denominado la

Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas en su artículo 16 numeral 1 y
en la normativa Guatemalteca. En cuanto al primer documento señalado, se indica que
la precedencia de los Jefes de Misión, dentro de cada clase, se establecerá siguiendo
el orden de la fecha y la hora en que hayan asumido sus funciones. En este orden de
ideas, debe considerarse que “el Jefe de Misión asume sus funciones desde el
momento en que entrega sus Cartas Credenciales o en que comunica su llegada y
presenta copias de las mismas al Ministerio de Relaciones Exteriores o al Ministro que
254
Morales Lama, Manuel. Op.cit., pag 203-204
255
Lescure, Luz y Anayansi Vizor. Op.cit., pag 139
256
Soto Diez, Carmen. “Las buenas maneras: Usos y costumbres sociales. El protocolo”. Volumen dos.
Ediciones palabras, S.A. 2004. Pág. 274.
91
se haya convenido.257 Lo que se debe resaltar de lo citado, es la importancia de la
fecha de la presentación de las Cartas Credenciales, ya que tal y como se explicó
anteriormente, es posteriormente a la presentación de las mismas, que se reconoce la
representación por parte del Estado receptor.
Con respecto a la normativa guatemalteca, las acepciones anteriores se regulan en la

Ley del Ceremonial Diplomático de la República de Guatemala en su artículo 27
señalando que la precedencia se establece según la fecha y la hora de presentación de
credenciales de cada categoría diplomática, es decir, que al igual que lo establecido en
la Convención de Viena Sobre Relaciones Diplomáticas, en Guatemala, la antigüedad
establece la precedencia.
Sin embargo, en la práctica, pueden darse algunas situaciones que no se encuentren

dispuestas en la regulación y por ende, dificultan su aplicación. Un ejemplo de ello es
que dos Jefes de Misión con igual rango presenten sus Cartas credenciales el mismo
día, en este caso “la costumbre los clasifica de acuerdo con la fecha de su arribo al
país, con la fecha cuando el beneplácito fue otorgado, o bien basándose en el orden
alfabético, en francés, de los países que representan258“
En cuanto a la precedencia dentro del Cuerpo Diplomático se debe entender que el Jefe
de Misión es el Decano, en los países de tradición católica, el Nuncio apostólico ocupa
el cargo de Decano y en otros Estados, el Embajador de más antigüedad en el ejercicio
259
de su cargo, tendrá esta función. Lo anterior también se encuentra fundamentado en
la Ley del Ceremonial Diplomático de Guatemala, en el artículo 28 en donde hace
alusión que el Gobierno reconoce como Decano del Cuerpo Diplomático al Nuncio
Apostólico, y en su ausencia, al Embajador que hubiere sido acreditado con mayor
antigüedad. Esto hace referencia a los casos en que los Jefes de Misión por alguna
257
258
259
Ibíd. Pág. 139
92
razón se ausentan de su cargo, en cuyo caso tal y como se explicó anteriormente,
asume la cabeza el diplomático que le siga en su rango y con mayor antigüedad.
De esa cuenta, cuando un Jefe de Misión se ausente “deberá designar expresamente a

la persona que le remplazará en el carácter de Encargado de Negocios ad ínterin,
pudiendo o no determinar la fecha de interinato (…) El Encarado de Negocios ad interim
tiene, en teoría, los mismos derechos y prerrogativas que el titular de hecho la única
diferencia entre ellos sería su diferente ubicación dentro de la precedencia diplomática
local.”260 Lo anterior con base a lo establecido en la Convención de Viena Sobre
Relaciones Diplomáticas la cual establece que no se pueden hacer distinciones entre
los Jefes de misión salvo la precedencia o etiqueta.
a. La práctica de las normas que Rigen la Precedencia Diplomática en la

República de Guatemala
En la práctica del Protocolo y Ceremonial la precedencia es un tema complicado al
momento en que se llevan a cabo eventos públicos en los que acuden personalidades
importantes. El autor José Lion Depetre menciona que “el fondo del problema de la
precedencia reside en el orden de los lugares, y las dificultades pueden presentarse,
bien en la reunión de personas, bien al tratarse de escritos.”261
Por otro lado, el autor Francisco Lopez-Nieto manifiesta que “la precedencia es un
honor que hace relación al lugar que una persona debe ocupar respecto de las demás
cuando concurren a un acto público determinado. Supone, por tanto, la previa
ordenación jerárquica de las distintas personas asistentes a un acto, habida cuenta de
las distinciones que concurren en cada una y de los criterios que deban aplicarse en las
mismas. Y los primeros puestos en esta ordenación jerárquica, que alcanzan, por lo
general, a las primeras personas al frente de cada organización, de cada rama, sector,
etc. constituyen la presidencia.” 262
260
Jara Rocanti Eduardo. “La función diplomática”. Chile. Editorial RIL. 1999, Pág. 98
261
262
Lopez-Nieto, Francisco. Op.cit., Pág. 52
93
Es por tal razón, que al momento de que exista una reunión pública o un
acontecimiento importante al cual asistirán miembros del cuerpo diplomático, altos
funcionarios o personas altamente distinguidas, es necesario seguir un protocolo
específico a fin de determinar los lugares de los mismos y no incurrir en alguna
situación que pueda herir la susceptibilidad de alguno de los representantes.
En cuanto al lugar preferencia o de máximo honor, el mismo autor hace mención que
“en toda reunión de personas, el lado derecho es considerado preferente al lado
izquierdo. Habiendo pues concurrencia de varias personas, en el orden lateral, el lugar
de honor es el del centro, el segundo, a la derecha de éste, el tercero a su izquierda, el
cuarto a la derecha del segundo, el quinto a la izquierda del tercero, y así
sucesivamente, de manera que los números pares quedan siempre a la derecha y los
263
números impares a la izquierda.” Otros autores también han concordado con el
criterio anterior señalando que “el lado derecho es considerado preferente al lado
izquierdo, con excepción de la Iglesia Católica, que considera el izquierdo preferente.”
264
De esa cuenta se puede concluir que el protocolo y ceremonial es un tanto diferente
cuando de la Iglesia Católica nos referimos ya que el lugar de honor en estas
ceremonias es considerado el lado izquierdo.
Siguiendo con la idea principal, lo importante de la precedencia es determinar los

lugares en que los asistentes deben ocupar y va dependiendo de las circunstancias.
Una de ellas es si únicamente comparecerá el Jefe de Misión o si comparecerá con
todos los miembros de la misma. En el primer caso, la precedencia de determinará por
la antigüedad de la acreditación de las cartas credenciales, tal y como se explicó
anteriormente. En los casos en que el Jefe de Misión sea invitado con todos los
miembros de su Misión, la legislación guatemalteca señala que el Cuerpo Diplomático
ocupará lugar especial en las solemnidades y fiestas a que concurra, y su colocación
263
264
94
será por orden de jerarquía y antigüedad265 En concordancia con lo anterior, es preciso
mencionar que “en actos oficiales cuando se invite al Jefe de Misión y a sus subalternos
también diplomáticos, los funcionarios no Jefes de Misión son colocados
inmediatamente después de los Jefes de Misión.”266
Este mismo criterio lo sustenta otras autoras quienes mencionan que “el cuerpo
diplomático, ocupa el puesto inmediatamente después de la personalidad que preside la
ceremonia.267 Tomando en cuenta lo mencionado anteriormente, se debe entender que
el Cuerpo diplomático ocupa una posición preferencial sin excepción, en todas las
ocasiones en que es invitado en pleno, respetando así su precedencia colectiva.
Además, si todos los miembros de una misión diplomática asisten a algún acto, deben
colocarse junto a su jefe.268
Por su parte, Manuel Morales Lama señala que cuando el Cuerpo Diplomático es
invitado de modo colectivo a una ceremonia oficial se reservará para el mismo un lugar
especial; asimismo, deberán tomarse en cuenta aspectos como los lugares que
ocuparán los miembros del Cuerpo Diplomático. En caso de que los funcionarios sean
caballeros y se inviten en compañía de su cónyuge, a su esposa le corresponde la
misma precedencia y tratamiento que a su marido, por extensión. En cambio, no ocurre
lo mismo si la que ostenta el cargo es la dama, puesto que su cónyuge no asume el
rango de su esposa, conserva el propio en caso de que lo tuviera, lo cual el autor
269
referido, menciona que constituye una curiosa discriminación.” Sin embargo, otras
autoras mencionan que los cónyuges de los “miembros del Cuerpo diplomático gozan
de las inmunidades y privilegios de sus consortes y por lo tanto tienden derechos al
mismo honor de precedencia, de acuerdo al rango de aquellos.”270
265
266
267
268
Ibíd. Pág. 140
269
270
95
Por otro lado, si bien ya se expuso lo concerniente a la precedencia y los lugares que a
los miembros del cuerpo diplomático le corresponde, también se debe tomar en cuenta
cuando el cuerpo diplomático participa en pleno “en corps” para lo cual Lescure y Vizor
mencionan que únicamente en las ceremonias a las que asiste personalmente el Jefe
de Estado puede participar el cuerpo diplomático “en corps”. Dichas ocasiones las
determina la Dirección Ceremonial y protocolo del lugar, y en la invitación que se envía
debe especificarse la vestimenta que ha de ser llevada por los participantes. 271
En lo que respecta a la legislación guatemalteca, la Ley del Ceremonial Diplomático

de la República de Guatemala ha estipulado en su artículo 29 lo concerniente a la
precedencia colectiva señalando que los miembros del Cuerpo Diplomático seguirán el
orden de sus jefes de Misión.272De esa cuenta, es importante hacer mención del orden
de precedencia dentro de las misiones, ya que conforme al mismo será el lugar de
colocación de cada uno de los miembros de la Misión:
 Embajadores (o el Jefe de Misión)

 Ministros Consejeros
 Consejeros
 Primeros Secretarios
 Segundos Secretarios
 Terceros Secretarios
 Agregados273
Asimismo, el mismo cuerpo legal resuelve este tema en diversas circunstancias que se
dan en la vida diplomático cuando miembros del cuerpo diplomático deban presentarse
a reuniones o sesiones solemnes. El primero por mencionar, es cuando dichas
personas acuda a una invitación de sesiones solemnes del Congreso de la República
de Guatemala, en cuyo caso el ceremonial indica que ocuparán su lugar en el Palco
Diplomático del Hemiciclo Parlamentario, de conformidad con la precedencia
271
Ibíd. Pág. 146
272
273
96
establecida.274 Por otro lado, en los casos en que los asistentes sean altos funcionarios
de otros Estados o legisladores de otros parlamentos, tomarán asiento en las curules
del primer semicírculo bajo del Hemiciclo del lado derecho. Sin embargo, si
concurrieren otros funcionarios y la Junta Directiva lo considerare conveniente se les
podrá asignar asiento en el Palco Diplomático.275
Otra de las situaciones resueltas, son los casos en que concurran a una solemnidad o
acto los funcionarios del Gobierno y cuerpo Diplomático, en cuyo caso si se dispusiere
de espacio suficiente para colocarlos unidos, ocupará el jefe de Estado el centro de la
primera fila. En estos actos, se destinara al Cuerpo Diplomático la sección de la
derecha y a la izquierda quedarán los Ministros de Estado.276 Ya que como bien se ha
expresado anteriormente, el lugar de honor corresponde al cuerpo diplomático y el lado
derecho es considerado como tal.
b. Protocolo y Ceremonial en Banquetes

Desde tiempos ancestrales las comidas han sido parte importante en el desarrollo de
las actividades protocolares de los Estados. Entre las razones más comunes por las
que se da este tipo de eventos son “programas oficiales de visita de Jefes de Estado,
en las conferencias internacionales, en negociaciones multilaterales y otras actividades
oficiales” Las comidas pueden darse al medio día o en la noche, sin embargo, por lo
general, las comidas que se dan en la noche revisten un carácter más solemne.
La tratadista Cárdenas Acuña menciona que en este tipo de eventos, “los anfitriones
deben procurar que sus invitados en el momento de la comida pasen un rato agradable.
Por sencilla que sea la comida debe combinar todo, de manera que se desarrolle
armoniosamente”277 Es por tal razón que la ubicación de los invitados es primordial en
este tipo de eventos, para que puedan interactuar con los otros invitados, así como
aspectos de ventilación e iluminación.
274
275
Ibíd. Artículo 30
276
Loc.cit.
277
Cárdenas Acuña, Emma. Protocolo y Ceremonial. Op.cit., Pág. 77
97
Las comidas se dividen en oficiales e informales, sin embargo los banquetes siempre
son oficiales. De esa cuenta, la investigadora considera importante hacer mención de
una definición de banquetes que nos ofrece Morales Lama quien resalta que es un
término utilizado para significar que la comida a que se refiere reviste una gran
solemnidad, y es generalmente nocturno278 En Guatemala, las invitaciones a los
banquetes oficiales, se realizaran por el Ministro de Relaciones Exteriores quien deberá
avisar al Cuerpo Diplomático con ocho días de anticipación si fuere posible y la cual,
debe ser respondida dentro de 24 horas de recibida la invitación.279 En muchas
ocasiones se acostumbra a colocar en las invitaciones un número telefónico o correo
electrónico al cual los invitados se pueden comunicar para notificar si asistirán a al
banquete al cual se está convocando, sin embargo, el autor anteriormente señalado
menciona que en ocasiones en que la ceremonia reviste de gran solemnidad la
respuesta deberá ser por medio de tarjeta.
La ley guatemalteca, hace mención del Protocolo y Ceremonial de banquetes solemnes

y hace especial mención de qué funcionarios deben asistir y los lugares en los cuales
deben ser ubicados, siempre bajo las observancia de la precedencia reconocida. El
artículo 31 de la Ley del Ceremonial Diplomático de la República de Guatemala
señala que los banquetes que sean ofrecidos por el Jefe de Estado al Cuerpo
Diplomático, concurrirán solamente los Jefes de Misión acreditados en el país. En
cuanto a los demás miembros de la misión, se regulo que asistirán cuando se trate de
recepciones o cuando se ofrezca una comida a determinados Jefes de Misión. 280 En
este orden de ideas, tenemos el primer ejemplo en el cual se regulo qué personas
deben asistir a los banquetes ofrecidos.
En este orden de ideas, la ley antes referida, resalta que el Presidente de la República
solamente concurrirá a los Banquetes y agasajos que ofrezca en su honor un Jefe de
Misión, cuando el oferente asegure que el Jefe de Estado de su país acepta
278
279
Ley del Ceremonial Diplomático de la República de Guatemala. Op.cit. Artculo 31
280
Loc. cit.
98
281
invitaciones similares, o con motivo de la visita de un Jefe de Estado. En este
sentido, la reciprocidad de cortesías que existen entre los Estados es de suma
importancia. Esta normativa limita la asistencia del Presidente de la Republica,
estableciendo como ya se mencionó, que concurrirá cuando el Presidente del otro
Estado, asiste a un banquete en su honor brindados por la Misión de Guatemala.
En el caso en que el Presidente debe asistir al banquete, el Jefe de Misión formulará,

por medio del director de Protocolo, la invitación respectiva, para que el Presidente de
la República fije el día y la hora que le parezca más conveniente. Asimismo, deberá
someterse a su consideración la lista de invitados correspondientes. 282 De lo anterior,
se debe comprender que cuando un Jefe de Estado asiste a algún banquete, el
ceremonial debe ser observado con más cuidado, ya que son los máximos
representantes de un Estado.
Por último, se establece que el Ministro de Relaciones Exteriores deberá asistir a los
agasajos que se celebren con motivos de la visita al país de un homólogo o del
Presidente de un Parlamento u Organismo Legislativo, y a las recepciones que se
ofrezcan con motivo de los aniversarios cívicos de los países con representación
283
diplomática en Guatemala. Aquí tenemos otro caso en el cual es obligación para
algún funcionario el asistir a un banquete.
c. Ubicación de los Asistentes en los Banquetes Oficiales

La ubicación es de suma importancia en los banquetes oficiales, en Guatemala,
corresponde al Decano del Cuerpo Diplomático el lugar inmediato al del Ministro de
Relaciones Exteriores, quien, por su categoría, tiene precedencia sobre los
representantes extranjeros. Los demás Jefes de Misión serán colocados de acuerdo
281
Ibíd. Articulo 36
282
Ibíd. Articulo 37
283
Loc.cit.
99
con la precedencia que les corresponde.284 La cual se realizará conforme a la
antigüedad y el rango.
En los casos en que el Presidentes de los Organismos Legislativo y Judicial asistieren

al Banquete, se sentarán antes del Ministro de Relaciones Exteriores y después del
Jefe de Estado y del Vicepresidente de la República. Si estos no concurriesen
corresponderá el centro de la mesa a los presidentes de los Organismos, y el orden
comenzará a contarse desde la derecha del presidente del organismo legislativo, para
hacer la distribución de los puestos de honor. Si fuere uno solo de los Presidentes de
los Organismos quien asistiere, el Ministro de Relaciones Exteriores le seguirá en
precedencia y el orden principiará de la derecha del Presidente. Si ninguno de los
presidentes concurriere, presidirá el Ministro de Relaciones Exteriores y frente a él o a
su derecha quedará el puesto de honor. 285
Los Ministros de Estado se alternarán con los Jefes de Misión por orden de
precedencia.286
d. Precedencia de funcionarios Nacionales
Para los altos funcionarios nacionales civiles y militares, la legislación guatemalteca ha

estipulado una lista para la precedencia que regirá en las ceremonias y actos oficiales,
siendo la misma la siguiente:
Presidente de la República
Vicepresidente de la República
Presidente del Organismo Legislativo
Presidente del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia
Presidente de la Corte de Constitucionalidad
Presidente del Tribunal Supremo Electoral
Diputados Integrantes de la Junta Directiva del Congreso de la República
Ministros y Secretarios de Estado
284
Ibíd. Articulo 33
285
Ibíd. Articulo 34
286
Ibíd. Articulo 35
100
Diputados al Congreso de la República
Procurador General de la Nación
Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público.
Contralor General de cuentas
Jefe del estado Mayor del Ejército
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia
Magistrados de la corte de Constitucionalidad
Magistrados del Tribunal supremo Electoral
Viceministros de Estado
Gobernador (es) Departamental (es)
Alcalde (s) Municipal (es)
Rector (es) de la (s) Universidad (es)
Directores Generales
Oficiales del Ejército
Comisiones Oficiales
Comisiones Particulares
Se pueden dar situaciones en las cuales debida a que entre los invitados se encuentren
altos dignatarios de carácter religioso, la precedencia pueda cambiar, para lo cual la
Dirección de Protocolo establecerá la misma atendiendo a su categoría y funciones.
En este sentido, se debe tomar en cuenta que el Ministro de Relaciones Exteriores

tendrá precedencia sobre los otros Ministros de Estado en los actos de carácter
diplomático. En otros actos de carácter oficial tendrá precedencia el Ministro de
Gobernación y le seguirán en su orden los Ministros de Relaciones Exteriores, Defensa
Nacional, de Finanzas Públicas, Comunicaciones y Obras Públicas, Educación,
Agricultura, Economía, Salud Pública y Asistencia Social, Trabajo y Previsión Social y
los que por prescripción legal se designe en el futuro, en el orden de su creación. Al
momento en que se creó esta normativa no existían algunos Ministerios que hoy en día
dirigen funciones administrativas. Actualmente se cuentan con 14 Ministerios.
101
En los casos en que el Ministro se encuentre ausente y un Viceministro de Estado
queda encargado del Despacho respectivo, ocupará el lugar inmediato a los Ministros,
excepción hecha del Viceministro de Relaciones Exteriores, que ocupará la precedencia
del titular de la Cartera cuando se trate de un acto diplomático.
3.4.10. Tratamientos
Los tratamientos han sido utilizados en todas las épocas a lo largo de la historia para
referirse a Agentes Diplomáticos y personas altamente distinguidas. Los diccionarios de
la lengua “suelen definir el tratamiento como un título de cortesía, de respeto u
honorifico que se da a aquel con quien se habla de viva voz o por escrito, por razón de
su dignidad, categoría o cargo, o por la situación social que ocupa en relación con su
interlocutor.287
Por su parte el autor Luna Silva manifiesta que es el “título de cortesía que se da o con
que se habla a una persona. Dar tratamiento es honrar a una persona con la cortesía
que le corresponde por su cargo o dignidad. Cuando nos dirigimos a esas personas y
empleamos un tratamiento inferior o superior al que le corresponde cometemos una
incorrección”288 De esa cuenta, los tratamientos son una cortesía brindada a una
persona, la cual refleja un signo de respeto y honor y por tal razón se deben utilizar al
momento de dirigirse a una persona que se le deba dicha cortesía tanto de forma
personal como por escrito.
Por otro lado, se debe entender que “el derecho a determinados tratamientos es una
prerrogativa que se acata en todos los países, tengan o no establecida la costumbre
289
del tratamiento en su legislación interna.” En este sentido, se debe recordar, que
además del tratamiento que se debe a un representante en función, existe también “los
llamados tratamientos de recordación que se conceden como una cortesía de
recordación a los antiguos Jefes de Estado, sean monarcas o presidentes, a los cuales
287
Lopez-Nieto, Francisco.Op.cit., Pág. 91
288
289
102
se les sigue dando el tratamiento de Majestad y Presidente, respectivamente.”290 Por lo
que al ejercer la diplomacia de debe tomar en cuenta que existen dos tipos de
tratamientos, el primero el que se debe a los diplomáticos en función y el segundo a los
diplomáticos que estuvieron en función.
El uso de tratamientos también es aplicado al momento en que se redacta un

documento dirigido a algún agente diplomático o alta autoridad del gobierno, la cual
debe incluir en el sobre “el tratamiento, nombre completo y título del destinatario,
291
dirección postal y la ciudad donde reside.” De lo anterior cabe resaltar que en “la
correspondencia oficial no se permite el uso de los tratamientos en forma abreviada,
excepto si el nombre o título de la persona así calificada sigue inmediatamente, o si el
tratamiento no se refiere a la persona a quien se envía la misiva.292
En concordancia con lo anterior, Morales Lama menciona que en el “uso escrito de los
tratamientos hay que evitar las abreviaturas, puesto que en toda materia de cortesía se
debe demostrar interés en no ahorrar tiempo: En el texto de una comunicación jamás se
empleara el tratamiento en abreviatura, pero puede tolerarse en una alusión
circunstancial cuando el que escribe no se dirige a la persona a quien el tratamiento se
aplica y siempre que el título y el nombre correspondiente vaya inmediatamente
después. Es frecuentemente el uso de abreviaturas en la dirección exterior de una
comunicación. Finalmente, nunca se debe usar abreviatura cuando se dirige uno a la
persona misma a que se aplica.” 293
En Guatemala, los tratamientos se encuentran regulados en el artículo 68 de la Ley del

Ceremonial Diplomático de la República de Guatemala en el cual se señala que los
Agentes Diplomáticos acreditados ante el Gobierno de Guatemala, al dirigirse a los
funcionarios guatemaltecos les darán el tratamiento siguiente:
290
Ibíd. Pág. 206
291
292
Loc.cit.
293
103
 A los Presidentes de los Organismos del Estado, Vicepresidente de la República
y a los Ministros, el de Excelencia,
 A los funcionarios del Ministerio de relaciones exteriores, el que les corresponda
según la equivalencia especificada en el artículo 25 de este Ceremonial.
 A los Embajadores y Ministros Plenipotenciarios, el de Excelencia.
 A los Ministros Consejeros, Consejeros, Secretarios y Agregados, el de Señoría.
Las denominaciones de excelentísimo y Honorable son equivalentes de las anteriores

en su orden. El tratamiento será de rigor en la correspondencia oficial cruzada entre el
Ministerio de Relaciones Exteriores y las Misiones Diplomáticas acreditadas ante el
Gobierno de Guatemala. La Dirección de Protocolo proporcionará periódicamente a las
Misiones Diplomáticas la lista oficial tanto del personal diplomático extranjero como del
Nacional y de los funcionarios del gobierno, con indicación de cargo y rango. 294
Esta misma tesis, la encontramos en diversos autores que manifiestan que

“Internacionalmente le corresponde el tratamiento de Excelencia (Su Excelencia.
Excelentísimo Señor) al Presidente de la Republica, y por extensión al Vicepresidente.
También se aplica a los Embajadores y a los Ministros plenipotenciarios, al Canciller y
en muchos países a los demás Ministros y Secretarios de Estado.” 295 En este sentido,
es de suma importancia que los diplomáticos utilicen los tratamientos para evitar
cualquier desavenencia.
3.4.11. Honras Fúnebres
Entre los Honores que se denominan diplomáticos, se citan aquellas demostraciones de

respeto que se hacen al cadáver de un Jefe de Misión por las autoridades del Estado
receptor. Estas demostraciones varían según lo determine la legislación interna de cada
Estado”296
294
295
296
Ibíd. Pág. 234
104
Las honras fúnebres, según Lescure y Vizor, “se celebran en ocasiones de la muerte
de un Jefe de Estado, de un Jefe de Misión, de una personalidad nacional, o de algún
297
miembro de una misión diplomática o consular. En estas circunstancias, es de
mucha importancia adoptar las reglas señaladas en el protocolo y ceremonial de cada
país. En el caso de Guatemala dichas prerrogativas las encontramos en la ley del
Ceremonial de la República de Guatemala, la cual es clara y precisa al señalar que
ceremonial adoptar cuando una personalidad nacional o extranjera falleciere.
a. Fallecimiento de un Jefe de Estado
En el presente apartado, se procederá a señalar en primer término, qué se acostumbra

a realizar en los casos en que falleciere el Presidente de la República de Guatemala.
Como primer punto, el Ministerio de Relaciones exteriores comunicará oficialmente el
deceso del Presidente de la Republica al Cuerpo Diplomático acreditado en Guatemala.
El decano del mismo se pondrá de acuerdo con el Ministerio para todo lo relativo a la
participación de los Representantes extranjeros en el duelo nacional y en las
manifestaciones públicas que con tal motivo se lleven a cabo. Por otra parte, El
Ministerio de Relaciones Exteriores y de acuerdo con los demás Ministerios de Estado,
dispondrá cuanto fuere necesario para los honores y ceremonias que sean oportunos,
cuyo ceremonial especial elaborará la Dirección de Protocolo.298
La legislación guatemalteca también contempla lo que procede cuando el Jefe de

Estado de otro país fallece y la forma en la cual se deben dar las condolencias. Lo
anterior lo encontramos en el artículo 85 de la Ley del Ceremonial Diplomático de la
República de Guatemala la cual señala que tan pronto como se reciba noticia oficial
del fallecimiento del Jefe de un Estado con representación diplomática o consular en
nuestro país el Gobierno decretará que por el término de tres días se enarbole a media
asta el pabellón de Guatemala en el Palacio Nacional. En este sentido se debe tomar
en cuenta que “el duelo oficial varia de país en país, pero como regla general el
pabellón nacional permanecerá izado a media asta durante el periodo de tres días
297
298
105
cuando muere un Soberano, y por un día cuando fallece el Presidente de una República
o el Papa.”299
Las condolencias del Gobierno y de la Nación, deberán expresarse caligráficamente por

el Presidente de la República a la persona que se haya encargado del Poder Ejecutivo
300
del país correspondiente, y el Ministro de Relaciones Exteriores respectivo.
Asimismo, se realizara una visita de pésame al Jefe de la Misión acreditada en el país,
la cual será realizada por el Ministro de Relaciones Exteriores acompañado del
Viceministro y del Director de Protocolo301
En conclusión, las honras fúnebres son un acto solemne que es de suma importancia
en el mundo diplomático. Existen países en los que en estos actos, rinden actos
militares y envían arreglos florales. Es por tal razón que la legislación guatemalteca,
opto por crear un apartado específico en el cual se desarrolla todo lo concerniente con
este tema.
b. Fallecimiento de Funcionario Nacional

Al fallecimiento de un funcionario nacional, la Ley del Ceremonial de la República de
Guatemala ha señalado algunos aspectos que se deben tomar en cuenta dependiendo
del rango del fallecido. Es por tal razón que advierte que cuando el fallecimiento fuere
del Vicepresidente de la República, Presidente del Organismo Legislativo o del Judicial,
es obligación del Ministerio de Relaciones Exteriores comunicarlo al Cuerpo
Diplomático y lo invitará a asistir al sepelio. En estas ceremonias, la ubicación del
Cuerpo Diplomático, se regirá por las disposiciones del ceremonial especial que elabore
la Dirección de Protocolo.302
En los casos en que fallezca el Vicepresidente de la República, uno de los Presidentes

de los Organismos del Estado, un Ministro de Estado o un Jefe de Misión, el Gobierno
299
300
301
Loc.cit.
302
Ibíd. Articulo 78
106
dispondrá un lugar adecuado para la Capilla Ardiente.303Los Jefes de Misión si así lo
desearen, podrán hacer uso de la palabra en el funeral, sin embargo, deberá ponerse
previamente de acuerdo con la Dirección de Protocolo, con el objeto de ordenar la
ceremonia.
c. Fallecimiento de un Jefe de Misión y Miembros de la Misión

Como bien se ha señalado previamente, los Jefes de Misión son personalidades
extranjeras de alta importancia ya que es el representa los intereses de su país en
Guatemala. Es por tal razón que nuestra legislación contempla el ceremonial que debe
seguirse en estos casos. En este sentido, se debe señalar que corresponde al el
Ministerio de Relaciones Exteriores comunicar el fallecimiento de un Jefe de Misión, tan
pronto como tenga noticia del suceso, por medio del Decano del Cuerpo Diplomático, a
los Jefes de Misiones acreditados en el país.304 Lo anterior con el objeto de que los
otros Jefes de Misión, puedan rendir sus condolencias. En este sentido se debe
recordar que el Estado de Guatemala, al fallecimiento de un Jefe de Misión podrá
reconocerse provisionalmente como Encargado de Negocios ad interim al funcionario
diplomático que aquella designe dentro de su personal diplomático.
En cuanto a los asistentes al funeral, la legislación guatemalteca menciona que a los

funerales de los Jefes de Misiones, permanentes o interinos, concurrirán los Ministros
de Estado; y que a los de Consejeros, Secretario y Agregados, asistirán el Viceministro
de Relaciones Exteriores y el Director Adjunto de Protocolo.305 Y deberán utilizar el
vestuario que el protocolo de cada país mencione.
Para el arreglo de los funerales, la Misión respectiva se pondrá de acuerdo con el

Ministerio de Relaciones Exteriores y su organización estará a cargo del Director de
306
Protocolo y de los Secretarios de la Misión. En este sentido, se debe tomar en
cuenta que si la Misión extranjera hubiere quedado sin representante, el Decano del
303
Ibíd. Articulo 79
304
Ibíd. Articulo 81
305
Ibíd. Articulo 82
306
Ibíd. Articulo 83
107
Cuerpo Diplomático será quien disponga lo necesario para los funerales de acuerdo
siempre con el Director de Protocolo. 307
La legislación guatemalteca no menciona lo que sucede con la familia y los bienes del
fallecido. Sin embargo, la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas señala
lo estipula en su artículo 39. Por lo que en estos casos, es necesario remitirnos a este
instrumento internacional. En este orden de ideas, se ha señalado que en caso de
fallecimiento de un miembro de la misión, los miembros de su familia continuarán en el
goce de los privilegios e inmunidades que les correspondan hasta la expiración de un
plazo razonable en el que puedan abandonar el país.
Asimismo, se hace alusión a lo que procede cuando el fallecido tuviere bienes muebles,
señalando que en caso de fallecimiento de un miembro de la misión que no sea
nacional del Estado receptor ni tenga en él residencia permanente, o de un miembro de
su familia que forme parte de su casa, dicho Estado permitirá que se saquen del país
los bienes muebles del fallecido, salvo los que hayan sido adquiridos en él y cuya
exportación se halle prohibida en el momento del fallecimiento. Por otro lado, en cuanto
a la sucesión los bienes muebles que se hallaren en el Estado receptor no serán objeto
de impuestos de por el solo hecho de haber vivido allí el causante de la sucesión como
miembro de la misión o como persona de la familia de un miembro de la misión.
Por lo anterior, si bien en algunos postulados no los encontramos en la legislación

guatemalteca, es necesario remitirse a la normativa internacional y a falta de esta a la
costumbre usos y principios del Derecho Diplomático en estos casos.
3.4.12. Ceremonial en las Fiestas Nacionales

Una vez al año, cada Misión Diplomática programa una serie de actividades y actos
para celebrar su fiesta nacional la cual puede conmemorar el día de la independencia
de sus soberanos u otra fecha de importancia para el país. En este sentido, cabe
recordar que las misiones diplomáticas y oficinas consulares tienen obligación de
307
Ibíd. Articulo 84
108
celebrar el día nacional de su país y deberán ofrecer una recepción a sus
connacionales, al Cuerpo Diplomático y a las autoridades locales.308
Con respecto a lo anterior, la Ley de Ceremonial diplomático de la República de

Guatemala señala en su artículo 53 que el día de la fiesta nacional de los Estados con
quienes Guatemala tenga relaciones, el Presidente de la República y el Ministro de
Relaciones Exteriores felicitarán cablegráficamente a los respectivos jefes de Estado y
Ministros de Relaciones Exteriores. El Ministro de Relaciones Exteriores lo hará por
medio de nota a los Jefes de Misión cuando tengan su sede en Guatemala. Asimismo,
la bandera de Guatemala será enarbolada ese día en el Palacio Nacional.
El autor Morales Lama hace mención que la Cancillería del Estado receptor debe
enviar con ese motivo, una nota formal de felicitaciones a la Misión Diplomática
correspondiente. Asimismo, señala que tradicionalmente se suelen enviar sendos
arreglos florales a nombre del Jefe de Estado y del Canciller, a la esposa del Jefe de
Misión. En el caso que la titular sea mujer, se envían directamente a ella. 309 En otras
palabras, la misión enviara un mensaje de saludo al Jefe de Estado y en algunas
ciudades también se acostumbra hacer una ofrenda floral ante algún monumento,
tumba o estatua. 310
Asimismo, se debe tomar en cuenta que las visitas que, con motivo de la fiesta nacional
reciba el Jefe de misión por parte de una autoridad extranjera, deberá ser
correspondidas cuanto antes; y aquellas realizadas por tarjeta se corresponden antes
311
de 24 horas.” Con respecto a las visitas con motivo de fiestas nacionales, se ha
regulado en Guatemala que el Ministro o el Viceministro de Relaciones Exteriores,
acompañado del Director de Protocolo, visitarán a los Jefes de Misión el día de la fiesta
nacional de sus respectivos países.” 312 Por lo anterior, se puede establecer que cuando
existen fiestas nacionales, se puede optar por hacer una visita personal, en el caso de
308
309
Morales Lama, Manuel. Op.cit., Pag 225
310
311
Loc.cit.
312
Ley de Ceremonial Diplomático de la República de Guatemala. Op.cit. artículo 51.
109
Guatemala por el Director de Protocolo o bien una visita por medio de tarjetas lo cual es
ampliamente reconocido en la práctica diplomática.
Otro de los acontecimientos que Guatemala ha regulado se debe felicitar es el año

nuevo, fecha en la cual el Ministro y el Viceministro de Relaciones Exteriores, así como
el Director y Subdirector de Protocolo, felicitarán de manera oficial, por medio de tarjeta,
a los miembros del Cuerpo Diplomático.
3.4.13. Análisis Jurídico del Protocolo y Ceremonial diplomático en la República

de Guatemala al aparo de la Ley del Servicio Diplomático
La Ley del Servicio Diplomático en Guatemala, regula todo lo concerniente los intereses
y la representación Internacional de la República de Guatemala en el Extranjero. En ella
podemos encontrar regulación con respecto a los funcionarios diplomáticos, los
requisitos para ingresar al servicio diplomático, nombramientos, asensos, la función de
la Misión Diplomática, las obligaciones de los Jefes de Misión y de los funcionarios y
empleados del servicio diplomático, sus prohibiciones y prerrogativas, vacaciones,
licencias, sueldos y gastos, faltas y sanciones, renuncia separación o traslado y el
escalafón diplomático. Sin embargo, para efectos de la presente investigación,
únicamente haremos mención de los artículos relevantes que pueden vincularse con el
Protocolo y Ceremonial Diplomático.
En este sentido, es importante mencionar lo que la autora Cárdenas Acuña remarca en

cuanto a que al “agente diplomático, así como a aquellos que desarrollan su labor en el
campo de las relaciones internacionales, les es indispensable el conocimiento de las
reglas de Protocolo para poderlas utilizar como método y técnica de su trabajo, y
actuar, en particular, cuando en su aplicación se trate de dañar premeditadamente el
prestigio del Estado que representa, a sus dirigentes y representantes oficiales. Sin
embargo, no se puede afirmar que del simple conocimiento de las reglas dependa el
éxito del trabajo diplomático, pero si contribuye a gran medida, protegiendo al agente
diplomático del ridículo de las situaciones embarazosas, y ayudan a salvaguardar no
110
solo su propio prestigio, sino también el del país que representa.”313 De lo anterior, se
debe entender que una de las funciones de los diplomáticos es representar de una
buena forma al Estado de Guatemala utilizando las reglas del Protocolo y Ceremonial
Diplomático para lograr los acercamientos y vínculos con las otras naciones.
En este orden de ideas, considero importante hacer mención del articulo Artículo 34 de
la Ley del Servicio Diplomático la cual señala que los Jefes de Misión tienen la
representación de Guatemala y de su Gobierno ante el Estado y ante el Organismo
Internacional en que estén acreditados. Asimismo, el artículo 35 del mismo cuerpo
legal, nos da una lista sobre las obligaciones que corresponden a los funcionarios
diplomáticos, de las cuales señalare únicamente la que nos interesa en esta
investigación.
El primero de ellos, es el que encontramos en el numeral IV, y que regula que los
funcionarios diplomáticos deberán actuar con el mayor cuidado y diligencia en los
asuntos oficiales que se les encomienden. A mi entender, se está refiriendo entre otras
cosas, a la correcta aplicación y diligencia del Protocolo y Ceremonial Diplomático al
momento en que le corresponda presentarse en un banquete, enviar correspondencia
cuidando de los tratamientos y la precedencia que debe respetar.
Asimismo, en el numeral VI del mismo artículo, se regula que deben mantener las
mejores relaciones con las autoridades y los particulares del país en que estuvieren
acreditados. En este sentido, tal y como se ha mencionado a lo largo de la
investigación, el “Ceremonial diplomático es un elemento de orden creado para evitar
fricciones y resolver las divergencias que de otro modo pudieran surgir en las
actividades diplomáticas y oficiales. Consiste en un conjunto de fórmulas impuestas por
la experiencia y que reglamenta las relaciones entre diplomáticos, altas autoridades y
personalidades locales en las ceremonias y actos oficiales, de acuerdo con el principio
de igualdad jurídica de los Estados; asegura a cada uno de los participantes las
313
111
prerrogativas a que tiene derecho.”314Por lo anterior, considero que para cumplir con lo
estipulado en el numeral anteriormente referido, el diplomático debe aplicar el protocolo
y ceremonial reconocido internacionalmente y el que se sigue en cada país según la
ocasión.
Otra de las obligaciones, es la señalada en el numeral romano VIII, la cual ordena a los
diplomáticos a mantener el indispensable decoro, tanto en su función oficial, como en
su vida privada, absteniéndose de cualquier acto que pudiera redundar en desprestigio
de su persona y de Guatemala. De esa cuenta podemos concluir que el
comportamiento de un diplomático fuera de Guatemala debe ser cuidadoso, ya que de
no ser así podría causar que el prestigio de Guatemala sea perjudicado. De esa cuenta,
recalco nuevamente la importancia que tiene la etiqueta, ceremonial y protocolo en
cualquier situación de la vida de un diplomático.
3.4.14. Órganos Competentes en la República de Guatemala del Protocolo y

Ceremonial Diplomático
El órgano competente en la República de Guatemala facultado para aplicar las reglas

legales y consuetudinarias del Protocolo y Ceremonial Diplomático es el Ministerio de
Relaciones Exteriores. De esa cuenta, vale la pena recordar una definición de
Ministerios, el cual se definen como “organismos que tienen a su cargo la dirección y la
administración de una o varias ramas o subramas de la economía nacional o de
315
actividades políticas, económicas, sociales, científicas de seguridad y defensa”. Por
lo anterior, podemos resaltar que el Ministerio de relaciones exteriores será el
encargado de administrar todo lo concerniente con las relaciones y políticas
internacionales entre otros, así como la aplicación del Protocolo y Ceremonial que es de
suma importancia para que las relaciones entre Estados se pueda llevar de una forma
armoniosa.
La autora Emma Cárdenas Acuña nos da una definición de Ministerio de Relaciones

Exteriores o como bien se le llama en la mayoría de países La Cancillería y resalta que
314
Loc. cit.
315
Ibíd. pág. 4
112
“es el encargado de llevar a vías de hecho la política exterior del Estado, que desarrolla
a través de un cuerpo de funcionarios especializados; los agentes diplomáticos.” 316
Por su parte Morales Lama hace referencia que “Cancillería es la institución del Estado
para la ejecución de su política exterior. En algunos países se denomina Secretaria de
Estado de Relaciones Exteriores, en otros Ministerio de Relaciones Exteriores y en
otros simplemente Ministerio del Exterior o Secretaria de Relaciones Exteriores. 317En
Guatemala, dicha entidad Estatal, ha sido definida como “la dependencia del Estado a
quien le corresponde, bajo la dirección del Presidente de la República, la formulación de
las políticas y la aplicación del régimen jurídico relativo a las relaciones del Estado de
Guatemala con otros Estados y personas o instancias jurídicas de derecho
internacional, así como la representación diplomática del Estado; los asuntos
diplomáticos y consulares; todo lo relacionado con la nacionalidad guatemalteca, la
demarcación del territorio nacional y los tratados y convenios internacionales.”318
El Ministerio de Relaciones Exteriores por los ámbitos en los que se desarrolla y

desempeña sus funciones, basa su actuar en la Constitución Política de la República,
Ley del Organismo Ejecutivo, decreto 114-97, Ley Orgánica del Servicio Diplomático de
Guatemala, decreto 148 y su reglamento, reformado por el acuerdo gubernativo 431-
2002 y el acuerdo gubernativo, sin número y fecha, Ley del Ceremonial Diplomático de
la República de Guatemala, decreto 86-73, en su Reglamento Orgánico Interno,
acuerdo gubernativo 415-2003 y su reforma.
Así también en otras leyes nacionales y reglamentos y política pública que le competen,
entre ellas: Ley de Migración, decreto 95-98 y su reglamento, Ley de Nacionalidad,
decreto 1613, Ley del Registro Nacional de la Personas, decreto 90-2005, Ley de
Desarrollo Social, decreto 42-2001, Ley Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata
de Personas, decreto 9-2009, Ley del CONAMIGUA, decreto 46-2007 y su reglamento,
316
Loc.cit.
317
318
Ministerio de Relaciones Exteriores: http://www.minex.gob.gt/Visor_Pagina.aspx?PaginaID=6,
consultado el: 12/09/2013
113
acuerdo gubernativo 106-2009 y Reglamento Interno del Consejo Asesor de
CONAMIGUA, acuerdo 01-2009, entre otros. Además, en los instrumentos de Derecho
Internacional suscritos y ratificados por el Estado de Guatemala y en particular por las
Convenciones de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, Convención de Viena sobre
319
Relaciones Consulares y Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados.
Para los efectos de esta investigación, nos interesa resaltar la función del Ministerio de
Relaciones Exteriores con respecto al Protocolo y Ceremonial Diplomático, y en ese
sentido, las Cancillerías de todas las naciones han contado desde antiguo con oficinas
encargadas de este tema. “Estas oficinas reciben diferentes denominaciones de
acuerdo a la legislación interna de cada Estado, pudiendo ser su nombre: Dirección
General, Departamento o División de Protocolo (o Ceremonial).” 320 En Guatemala se le
denomina Dirección General de Protocolo.
Por su parte, las autoras Lescure y Vizor mencionan que “en la mayoría de los
Estados, el ceremonial y el protocolo están a cargo de un Servicio de protocolo del
Ministerio de Relaciones Exteriores conocido usualmente, como la Dirección General de
protocolo y Ceremonial del Estado. Esta oficina se encarga de solucionar los problemas
de precedencia y de rango, de aplicar las normas protocolares y de mantener el
ambiente necesario para el desenvolvimiento adecuado de las relaciones entre las
misiones diplomáticas y el gobierno nacional. Además existe en algunos países, una
oficina del ceremonial asignada a la Jefatura de Estado (Jefe de Estado).” 321 En otras
palabras, se debe entender que en toda Cancillería existe una Dirección o
Departamento para los asuntos de Protocolo y Ceremonial regular y coordinar todo lo
concerniente con la precedencia, etiqueta, audiencias, presentación de credenciales,
inmunidades, privilegios etc.
La Dirección referida, se encuentra a cargo del Jefe de Protocolo o Director del

Ceremonial que generalmente tiene el rango de Embajador y que a la vez es el
319
Ministerio de Relaciones Exteriores. Plan Estratégico 2013-2015. Disponible:
http://www.minex.gob.gt/MDAA/DATA/MDAA/20130326163200728Plan%20Estrategico%20MINEX%2020
13-2015%20actualizado%20a%20enero%202013.pdf; Consultado: 1/3/2014
320
321
114
introductor de embajadores, secundado en su trabajo por un segundo jefe y por el
322
cuerpo de agregados y personal auxiliar. Esta misma tesis es sustentada por otras
autoras quienes mencionan que “este servicio de protocolo y ceremonial es dirigido por
un Director General del ceremonial y protocolo, con rango de Embajador.”323
Por lo anterior, es importante resaltar que el “Jefe de Protocolo tiene entre sus
funciones, en la mayoría de los países, recibir en el aeropuerto al nuevo Embajador y
darle la bienvenida en nombre del Gobierno receptor y en la primera visita que el mismo
le haga, explicarle todo lo relacionado con el ceremonial del presentación de
credenciales. Asimismo, cuando el nuevo Jefe de misión visita por primera vez al
Ministro de Relaciones Exteriores es el quien lo introduce o presenta. De igual forma
actúa ante el Jefe de Estado en el acto de presentación de las Cartas Credenciales.”324
Lo desarrollado en el apartado que antecede, se encuentra fundamentado en el artículo

87 de la Ley del Ceremonial Diplomático de la República de Guatemala la cual
menciona que “La Dirección de Protocolo tendrá a su cargo las relaciones protocolares
entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Cuerpo Diplomático acreditado en la
República. Será el medio de comunicación entre este y las demás dependencias del
Ministerio de Relaciones exteriores y gubernativas. Tendrá las atribuciones que le
determina el Reglamento Interno del Ministerio de Relaciones Exteriores y las que esta
325
ley le señala.” Esta dirección se encuentra dividida en las ramas de protocolo y
Ceremonial y las de privilegios e inmunidades.326
Con el objeto de comprender de una mejor forma las atribuciones del Ministerio de
Relaciones Exteriores con respecto al Protocolo y Ceremonial Diplomático de
Guatemala, se procederá a mencionar el fundamento legal de la normativa que otorga
dichas atribuciones al Ministerio anteriormente descrito.
322
323
324
325
326
Ministerio de Relaciones Exteriores. Memoria de labores. Disponible:
http://www.minex.gob.gt/Uploads/MEMORIAMINEX2012_DIGITAL.PDF Consultado:3/1/2014
115
3.4.15. Normativa Legal de las funciones de la Dirección de Protocolo de
Guatemala
La Ley Orgánica del Organismo Ejecutivo en su artículo 38 hace mención de las

funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores. Sin embargo, el artículo que nos
interesa resaltar es el 4 del Reglamento orgánico Interno del Ministerio de
Relaciones Exteriores el cual regula que la estructura administrativa del mismo. En
dicho artículo, se hace mención de los órganos encargados de los asuntos de Protocolo
y Ceremonial Diplomático, siendo los mismos los siguientes:
“4.3 Dirección General de Protocolo y Ceremonial Diplomático
4.3.1 Subdirección General de Protocolo y Ceremonial Diplomático
4.3.1.1 Subdirección de Protocolo
4.3.1.1.1 Unidad de Protocolo en Aeropuerto”327
A manera de conclusión vale la pena resaltar que el Ministerio de Relaciones Exteriores

de Guatemala, realiza una labor altamente importante con respecto al Protocolo y
Ceremonial diplomático y dicha función se encuentra a cargo de la Dirección General
de Protocolo y Ceremonial Diplomático cuya cabeza es el Jefe de la Dirección General
de Protocolo y Ceremonial Diplomático cuyo rango es el de un embajador.
La Dirección General de Protocolo y Ceremonial Diplomático es la responsable de

atender las relaciones entre el Ministerio y el Cuerpo Diplomático acreditado en el país;
constituye, asimismo, el medio de comunicación entre dicho Cuerpo Diplomático y las
demás dependencias del Ministerio. La Dirección General de Protocolo y Ceremonial
Diplomático está a cargo de un Embajador, con título funcional de Director General de
328
Protocolo y Ceremonial Diplomático. En este sentido, es importante traer al
conocimiento del lector cuales son las atribuciones de dicha dirección. Estas
327
Organismo Ejecutivo. Decreto Gubernativo 415-2003. Reglamento orgánico Interno del Ministerio de
Relaciones Exteriores. Articulo 4
328
Ibid. Articulo 49
116
prerrogativas las encontramos en el artículo 49 del Reglamento orgánico Interno del
Ministerio de Relaciones Exteriores siendo las siguiente: 329
1. Recibir, a los miembros de las misiones diplomáticas y de organismos

internacionales que visiten la Cancillería y atenderlos en el área de su competencia;
2. Preparar, previa autorización del Despacho Ministerial, las audiencias que los jefes
de misiones extranjeras soliciten con el Presidente de la República;
3. Concertar audiencias entre los jefes de misiones extranjeras y el Despacho

Ministerial o Despachos Viceministeriales;
4. Preparar las ceremonias oficiales ofrecidas al Cuerpo Diplomático;
5. Atender al Cuerpo Diplomático en las ceremonias en que sea invitado por conducto
del Ministerio;
6. Velar porque se hagan efectivas las cortesías, los privilegios e inmunidades que
corresponden a las misiones diplomáticas, consulares y de organismos internacionales
acreditadas en el país, a sus funcionarios y a las familias de éstos, y en su caso atender
las solicitudes relacionadas con exoneración de pago impuestos, asignación de las
placas de las series que les corresponda por disposición legal, así como a los
funcionarios y técnicos de programas de cooperación acreditados en el país de acuerdo
a los arreglos internacionales celebrados con Guatemala y a los funcionarios
guatemaltecos del servicio exterior que regresan definitivamente al país o son
trasladados a otros cargos en el servicio;
7. Diligenciar internamente las solicitudes de pasaportes diplomáticos guatemaltecos;
8. Informar a las dependencias del Ministerio los cambios producidos en el personal de

las misiones diplomáticas extranjeras;
329
Ibid. Articulo 49
117
9. Preparar ceremonias especiales y manuales operativos para desarrollar durante las
visitas al país de Jefes de Estado, Ministros de Relaciones Exteriores y otros altos
funcionarios extranjeros;
10. Gestionar las correspondientes visas para los funcionarios diplomáticos

guatemaltecos que concurran en misión oficial a reuniones, asambleas, congresos,
conferencias y demás eventos internacionales;
11. Atender banquetes, recepciones, ceremonias y otras actividades ordenadas por la

Presidencia de la República, el Despacho Ministerial o Viceministeriales;
12. Llevar registro actualizado del personal diplomático y auxiliar de las misiones
extranjeras acreditadas en el país, así como de la nómina oficial de los principales
funcionarios del Gobierno de Guatemala;
13. Despachar los mensajes de congratulación a los Jefes de Estado y Ministros de

Relaciones Exteriores, en ocasiones oficiales y fechas especiales;
14. Capacitar permanentemente, en actividades relativas al ceremonial diplomático, al

personal del Ministerio y de otras entidades gubernamentales que lo requieran, así
como a estudiantes de carreras afines;
15. Atender todo lo concerniente a la presentación al Ministro de Relaciones Exteriores,

de las Copias de Estilo por parte de diplomáticos extranjeros y de las Cartas
Credenciales al Presidente de la República;
16. Preparar y atender las actividades concernientes a las ceremonias de presentación

de ofrendas florales, ceremonias de juramentación de nuevos embajadores, ceremonias
de condecoraciones oficiales a cargo del Ministerio y de la Presidencia de la República,
visitas oficiales de altos funcionarios de Gobierno de Guatemala a otros países y todas
las acciones protocolarias y de ceremonial diplomático relacionadas con la transmisión
de mando presidencial;
17. Elaborar el Plan Operativo Anual, Memoria Anual de Labores y Anteproyecto de

Presupuesto Anual de la parte que le corresponde;
118
18. Elaborar trimestralmente la programación de la producción terminal de su área;
19. Elaborar mensualmente la ejecución de la producción terminal de su área; y,
20. Otras que por disposición legal le competan, especialmente la Ley del Ceremonial
Diplomático de la República de Guatemala.
21. Otras atribuciones que le sean asignadas por el Despacho Ministerial o Despachos
Viceministeriales.
En cuanto a la Subdirección de Protocolo, se debe tomar en cuenta que “es la

responsable de los temas administrativos de la Dirección General de Protocolo y
Ceremonial Diplomático, en lo concerniente a los temas de protocolo y ceremonial
diplomático. La Subdirección de Protocolo esta a cargo de un Consejero, con título
funcional de Subdirector dé Protocolo.” 330 En este sentido, la Subdirección es un ente
de colaboración de la Dirección General que atiende los asuntos meramente
administrativos del mismo. El delegar este tipo de funciones a una Subdirección es
importante ya que de esta forma, el trabajo realizado por esta dirección será más
efectiva.
Por otro lado, la legislación guatemalteca también creo la Unidad de Protocolo de

Aeropuerto en el artículo 52 del Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de
Relaciones Exteriores cuyas responsabilidades son las de “recibir, atender y despedir
a su arribo o partida de Guatemala, a los altos funcionarios de gobierno, y a los
miembros del cuerpo diplomático y consular, así como a los representantes de misiones
331
y organismos internacionales acreditados en el país” Lo anterior, con el objeto que
los altos funcionarios del Gobierno de Guatemala, miembros del cuerpo diplomático
acreditado en el país, altas autoridades de otros países, funcionarios de organismos
internacionales y a otras personas que se le encargue sean recibidos y despedidos de
acuerdo al protocolo y ceremonial de Guatemala.
Asimismo, entre otras atribuciones le corresponde:
330
Ibid. Articulo 50
331
Ibíd. Articulo 52
119
1. Coordinar los ingresos y permanencia de personas al parqueo diplomático, área
de rampa e ingreso peatonal;
2. Coordinar actividades con las entidades gubernamentales pertinentes en materia
de protocolo y ceremonial diplomático;
3. Recibir la valija diplomática; y
4. Coordinar acciones con la Superintendencia de Administración Tributaria en las
acciones relacionadas con el equipaje diplomático.
5. Otras atribuciones que le sean asignadas por el Despacho Ministerial o
Despachos Viceministeriales;
A manera de conclusión, el órgano competente en materia de Protocolo y Ceremonial

Diplomático es el Ministerio de Relaciones exteriores a través de la Director General de
Protocolo y Ceremonial Diplomático quien a su vez posee dos entes que colaboran para
que sus funciones sean realizadas de forma efectiva. Una de ellas es la Subdirección
de Protocolo la cual se encarga de la parte administrativa de dicha Dirección y la
Unidad de Protocolo del Aeropuerto la cual se encarga de la recepción y despido de las
diferentes personalidades ya sea nacionales o extranjeras.
CAPÍTULO 4
Condecoraciones
4.1. Concepto y Definiciones
Desde tiempos remotos data la costumbre universal de los Estados de “instituir

condecoraciones con las cuales se honra a nacionales o extranjeros que se hayan
distinguido por servicios especiales al país. Ya en el antiguo Egipto se conocieron las
condecoraciones, generalmente en forma de lujosos collares con pendientes en forma
de elefantes, leones y otras figuras zoomorfas. A los griegos clásicos también se les
120
conocieron condecoraciones, en especial para honrar a sus militares. Entre los romanos
fue donde más se extendió esta costumbre.”332
En este sentido, se debe entender que las condecoraciones “han sido por siglos
distinciones honorificas que otorgan los Estado para reconocer servicios relevantes o
notables méritos en determinadas personalidades.” 333 Sin embargo, el antecedente de
las actuales condecoraciones la encontramos en las de Orden Militar. Por otro lado,
Luna Silva expone que la concesión de condecoraciones por los Estados “fue una
forma de derogar la costumbre imperante en el pasado de hacer valiosos obsequios a
las misiones oficiales que visitaban un país, así como a los funcionarios que intervenían
en una negociación‟”334Actualmente, se acostumbra a que se otorguen
condecoraciones a diplomáticos que han sido acreditados en un Estado, con el objeto
de agradecer su gestión.
Previo a hacer el desarrollo de la clasificación de las condecoraciones y a hacer

mención de algunas de las que existen en Guatemala, la investigadora citara algunas
definiciones brindadas por autores que han escrito del tema. De esa cuenta, cito la
definición brindada por el escritor Labariega quien desarrolla que son los “premios o
recompensas por la acertada labor desarrollada por alguna persona el particular, han
sido adoptadas por muchos países para demostrar simpatía por la acción o actividad
sobresaliente que ha desarrollado determinado individuo o grupo. Estas preseas no
solo son otorgadas a diplomáticos, altos dignatarios y estadistas, sino también a civiles
y militares nacional y extranjero.”335 De esa cuenta, se debe resaltar que existen otros
tipos de condecoraciones además de las otorgadas a los diplomáticos siendo las
mismas las de carácter civil y militar.
Sin embargo, por la naturaleza de la investigación, no profundizaremos con respecto a

las condecoraciones de carácter militar, únicamente, se limitara a mencionar que en
Guatemala existe un Reglamento de Condecoraciones y Distintivos Militares
332
Lescure, Luz y Anayansi Vizor .Op.cit., Pág. 195
333
334
335
Labariega Villanueva Pedro G. Op.cit., Pág. 63
121
(Acuerdo Gubernativo 43-82) que regula la materia; y que de dicho reglamento se
debe resaltar que la finalidad de las Condecoraciones y Distintivos Militares es el de dar
a conocer públicamente el agradecimiento de la Nación por todos aquellos actos y
servicios excepcionalmente meritorios, de heroísmo, abnegación y espíritu de sacrificio,
por actividades de carácter moral, literario, artístico, deportivo y humanitario, que sean
un estímulo a la cultura y dignidad de las personas y que contribuyan al
engrandecimiento de la Institución Armada. Además, el Protocolo y Ceremonial de
estos eventos, es realizado por la Dirección de Protocolo del Ministerio de la
Defensa.336
Por otro lado, Luna Silva define las condecoraciones como las “distinciones que los
Estados conceden para premiar méritos o servicios. Ellas consisten en collares,
bandas, cruces, placas y medallas.”337
En este sentido, el José Julio Santa Pinter señala que al terminar la misión, el “jefe de
misión recibe por regla general- y si deja de recibirla, ¡es mala señal!- una
condecoración del gobierno ante el cual estaba acreditado, en el grado que
corresponda a su jerarquía. Los demás integrantes de la carrera pueden recibir también
condecoraciones, pero siempre según su categoría. En esta forma, por más méritos
que pueda tener un tercer secretario, por prohibición del protocolo, no podrá recibir
distinción de un grado superior a su categoría; y viceversa: por menos méritos que
tenga un embajador, siempre recibirá la condecoración en un grado superior,
338
correspondiente a su jerarquía.” En otras palabras, en las reglas del protocolo y
ceremonial, las condecoraciones son otorgadas según el grado del diplomático al cual
se le acreditara la misma y es por tal razón que no se le puede otorgar una
condecoración con un grado mayor a un diplomático que ostente un cargo de
representación menor, se debe seguir el orden para determinar qué grado de
condecoración corresponde a cada diplomático.
336
Ministerio de la Defensa Nacional de Guatemala. Reglamento de Condecoraciones y Distintivos
Militares Acuerdo Gubernativo 43-82. 1982, art. 1
337
Luna Silva, Armando. Op.cit. Pág. 527
338
Santa Pinter, Jose Julio. T Op.cit., Pág. 251
122
Por su parte Ruth Victoria Muños Ureta de Rayo señala que “para premiar los actos
destacados en servicio de la patria y de la sociedad, los Estados y los gobernantes
conceden públicamente honores y distinciones que se concretan en la entrega de la
339
cruz venera o insignia que los representa.” En este sentido se debe resaltar que
quien recibe la condecoración tiene así el derecho de acreditar públicamente que ha
sido merecedor de una consideración especial por sus méritos, y la condecoración sirva
tanto de premio a la conducta ejemplar como de estímulo social para los ciudadanos. 340
En este orden de ideas, se debe hacer una distinción en cuanto a los países de origen
inglés ya que en ellos, no se acostumbra a presentar una condecoración al despedir a
un diplomático extranjero, sino que es agasajado por el Ministro de Relaciones
Exteriores con una cena. Asimismo, se debe tomar en cuenta que obviamente, cuando
el diplomático ha sido declarado persona non-grata y el gobierno receptor ha exigido su
341
retiro, la visita de despedida es omitida. Por último, se debe resaltar que “existen
estados que han abolido el uso de las condecoraciones y que prohíben expresamente a
sus representantes recibirlas, mientras otros solo le acuerdan condecoraciones
militares.”342 En Guatemala, si se otorgan condecoraciones y existen varias de ellas
que varían conforme al mérito que se desee resaltar.
En cuanto a la entrega de las condecoraciones, es menester hacer especial mención,

que son otorgadas por las personas que la legislación interna de cada país faculte. En
los regímenes monárquicos corresponde al soberano la entrega de las mismas y en los
demás en nombre del gobierno. En Guatemala los facultados para otorgar
condecoraciones son el Congreso de la República de Guatemala y el Presidente de la
República de Guatemala, cuyo fundamento lo encontramos en el artículo 165 de la
Constitución Política de la República de Guatemala en su inciso j) el cual señala que
339
Muños Ureta de Rayo, Ruth Victoria. “Reflexiones de los inicios de la diplomacia y el protocolo e
investigación sobre el otorgamiento de medallas, insignias y condecoraciones en el Reyno de
Goathemala, Capitanía General de la República de Guatemala.” Trabajo de Investigación para el Instituto
Internacional de Protocolo y la Universidad Miguel Hernández Elche, Alicante España. Guatemala. 1999,
pag 13
340
Loc.cit.
341
342
123
una de las atribuciones del Congreso de la Republica es la de conceder
condecoraciones propias del Congreso de la República, a guatemaltecos y extranjeros.
Asimismo, el artículo 185 en el inciso u) del mismo cuerpo legal, señala que son
funciones del Presidente de la Republica conceder condecoraciones a guatemaltecos y
extranjeros.
Por lo anterior, se puede concluir que una condecoración diplomática es aquella

entregada a diplomáticos debidamente acreditados en un Estado al momento en que
finalizan su gestión como señal de agradecimiento, distinción y honor por las labores
realizadas en el Estado receptor. Sin embargo, se debe tomar en cuenta que dichas
distinciones no siempre son otorgadas, lo cual indica resultados negativos o
desconformidad del Estado receptor, en el caso de sean Estados de origen inglés, por
no acostumbrarse a otorgarlas.
4.2. Clasificación de las Condecoraciones
Existen diversas clasificaciones de las condenaciones que han sido definidas por
diversos autores. En el presente apartado, se encontrara una clasificación general de
las condecoraciones, para señalar posteriormente la clasificación que se utiliza en
Guatemala.
Morales Lama menciona que varios autores coinciden en clasificar las

condecoraciones, de conformidad con su destino, en tres grupos:
a) Las que se acuerden a Jefes de Estado y altos dignatarios, b) las que se otorguen a
quienes posean títulos nobiliarios, y c) las que tienen el propósito de reconocer
343
servicios prestados a la nación denominadas Ordenes de Merito. Como bien se
planteó en el apartado anterior, existen diversos grados de condecoraciones las cuales
según el autor anteriormente referido, son determinados por las Ordenes al Mérito que
343
124
generalmente son las siguientes: Gran Cruz, Gran Oficial, Comendador, Oficial y
Caballero.344
Esta misma tesis es sustentada por Labariega Villanueva quien menciona que las
mismas se conforman en cinco grados, reconocido a nivel internacional:
Primer grado: Gran Cruz; Segundo grado: Gran oficial; Tercer grado: Comendador;
Cuarto Grado: Oficial; Quinto grado: Caballero345
Asimismo, el autor anteriormente referido, realiza una breve descripción de los

elementos por los cuales cada condecoración es caracterizada, y lo cual
complementare con lo mencionado por otros autores, siendo los siguientes:
 Gran Cruz: Se conforma por banda, placa e insignia. 346

Por otro lado, se ha
descrito de una forma más detallada al mencionar que “esta consta de una
banda de seda que se coloca en el hombro derecho terminando en el costado
izquierdo, unos 5 cms debajo de la cintura una rosera de adorno desde la cual se
347
suspende una cruz o estrella de metal esmaltado. Tiene además una placa
con las insignias de la orden la cual se usa en la parte baja del pecho izquierdo.
Se le conoce también como “Gran Cordón” Su uso se puede llevar en su tamaño
original sobre el uniforme diplomático, militar o naval, o con el frac. Si asiste un
Jefe de Estado a la recepción o ceremonial, la banda de la Gran Cruz debe
colocarse por encima del chaleco; en los demás casos por debajo.” 348
 Gran Oficial: Se integra por una placa. Gran Oficial”349 En este grado no existe
banda, y la placa es semejante o igual a la de la Gran Cruz, la cual se coloca al
lado izquierdo del pecho. La insignia se suspende de una cinta as estrecha que
344
Loc.cit.
345
Labariega Villanueva Pedro G. Op.cit., Pag 63
346
Loc.cit.
347
348
Ibíd. Pág. 196
349
125
se coloca alrededor del cuello. Su uso se lleva sobre el uniforme diplomático,
naval o militar, o con el frac, en su tamaño original. 350
 Comendador: Puede consistir en insignia o placa al cuello. 351

En este grado, la
joya está suspendida de una cinta como la anterior que se coloca alrededor del
cuello. La cinta se lleva debajo de la corbata o frac y la insignia viene a quedar
sobre la camisa bajo el nudillo de la corbata. No tiene placa. Su uso Igual al
Grado de Gran oficial. 352
 Oficial: Esta constituida solo por una insignia roseta. 353

En esta categoría, la
insignia esta suspendida de una cinta que tiene en su parte superior una roseta
del mismo color; se coloca al lado izquierdo del pecho. Su uso se lleva
solamente sobre uniformes, es su tamaño original nunca se usa con tarje civil. 354
 Caballero: Placa de metal diferente a las anteriores; adopta forma de cintilla.” 355
Caballero Este grado consiste únicamente de la insignia suspendida de una cinta
sin roseta. También se lleva al lado izquierdo del pecho. Su uso sobre uniforme
de cualquier clase en su tamaño original. 356
Con respecto a lo anteriormente expuesto, se debe tomar en cuenta que se trata de la

división de las condecoraciones reconocida internacionalmente, y que en Guatemala
varía de forma considerable. Es por tal razón que en el apartado que continúa se hará
referencia a las condecoraciones otorgadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores y
con cada una de ellas se desarrollara los grados que las mismas poseen.
350
Lescure, Luz y Anayansi Vizor,. Op.cit., Pág. 196
351
352
353
354
355
Labarriega Villanueva Pedro G. Op.cit., Pág. 63
356
Lescure, Luz y Anayansi Vizor .Op.cit., Pág. 196
126
La autora guatemalteca Ruth Victoria Muños Ureta de Rayo357 nos da una
clasificación diferente a las mencionadas al inicio del presente apartado y señala que
las condecoraciones en Guatemala se dividen de la siguiente forma:
Ordenes nacionales: Las que su importancia el Jefe Supremo de la Orden es el señor

presidente de la Republica, su Canciller el señor Ministro de Relaciones Exteriores y el
Consejo de la Orden es del Gabinete de Ministros de Estado.
Órdenes Ministeriales, son las condecoraciones que otorga cada Ministerio del Estado
en la rama especifica de su área. El Jefe supremo de la Orden será el señor Presidente
de la Republica y el Canciller de la Orden el Ministro de Estado que corresponda.
Órdenes Presidenciales, las que otorga el señor Presidente de la Republica en su

calidad de primera autoridad el país y de acuerdo a lo que indica la Constitución Política
de la República de Guatemala.
4.3. Condecoraciones Diplomáticas en la República de Guatemala otorgadas por

el Ministerio de Relaciones Exteriores
Históricamente, la entrega de reconocimientos y condecoraciones en Guatemala inicio

desde los tiempos de la conquista y colonización. Dichas condecoraciones, eran
concedidas directamente de los Reyes de España, a propuesta de las autoridades
españolas que existían en el país. Uno de los primeros datos de referencia “con
relación a la historia y uso de las condecoraciones, insignias y medallas otorgadas por
el Estado de Guatemala fueron encontrados en el libro “Historia de la Numismática de
Guatemala”, por el Dr. Kurt Prober.”358
La autora Muños Ureta de Rayo señala que “la primera Medalla Conmemorativa
acuñada en Guatemala de acuerdo a los anales históricos fue acuñada con motivos de
la Independencia de Guatemala y los países Centroamericanos. 359
357
Muños Ureta de Rayo, Ruth Victoria. Op.cit., Pág. 26
358
359
127
Actualmente el Estado de Guatemala otorga una serie de condecoraciones y distintivos
tanto a personas individuales, civiles y militares, como a Organismos y Entidades. Cada
una de ellas es creada por un decreto por medio del cual se hace una descripción de
los méritos que la persona debe poseer para que la misma sea otorgada. Asimismo, se
contempla los grados y quien la otorgara. A continuación, se hará mención de algunas
de las condecoraciones más relevantes que el Estado de Guatemala otorga a personas
que cuenten con los méritos necesarios para ser reconocidos con las mismas.
4.3.1. Orden del Quetzal
La Orden del Quetzal es una de las condecoraciones más importantes en Guatemala y

fue creada el 18 de mayo de 1936 por medio del Decreto legislativo número 2157. La
escritora María Albertina Gálvez hace referencia que “la Asamblea Nacional
considerando que a la vez se hace también necesario premiar grandes merecimientos
adquiridos por ciudadanos guatemaltecos o extranjeros que se hayan señalado por
notorios méritos científicos, literarios, artísticos o humanitarios, instituyo la
condecoración, Orden del Quetzal, consistente en banda con Placa, Placa y una Cruz
como símbolo de alto honor y reconocimiento al mérito en tres grados: Gran Cruz, Gran
Oficial y Oficial.” 360
Posteriormente, el decreto que creo la Orden del Quetzal fue modificado mediante el
Acuerdo Gubernativo 2549 el 26 de agosto de 1941 por medio del cual se ampliaron
los grados de Gran Cruz, Gran Oficial, Comendador y Oficial y por otros justos méritos.
Actualmente, la condecoración de la orden del quetzal se regula mediante el decreto

84-73 de fecha 3 de octubre de 1973 el cual señala en su artículo primero que “La
condecoración nacional de la Orden del Quetzal, como un símbolo de alto honor y
reconocimiento, se conferirá, en cada caso, a los jefes y altos funcionarios de naciones
amigas y a las personas individuales o jurídicas, organismos, entidades, sus banderas o
360
Gálvez, Maria Albertina. Emblemas Nacionales. Guatemala. Editorial del Ejército. 1981, Pág. 159
128
símbolos y en general a quienes por altos méritos de carácter cívico, artístico, científico
o humanitario, se hubieren hecho acreedores a ese alto honor.”361
De lo anterior, cabe resaltar que en ese mismo decreto se estableció que todas las
condecoraciones otorgadas durante la vigencia de los Decretos Legislativos 2157,
Gubernativo 2549 y 855 del Congreso de la República, que no hubieren sido
canceladas expresamente, conservan toda su vigencia y se convalidan los Acuerdos
emitidos con anterioridad a la presente ley por medio de los cuales se haya otorgado la
condecoración de la Orden a personas jurídicas organismos y entidades o a sus
banderas o símbolos.362
Por otro lado, Muños Ureta de Rayo también hace mención a la Orden del Quetzal y
resalta que es la más importante que concede el Estado y pueblo de Guatemala. Sin
embargo, se debe mencionar que actualmente no se cuenta con un Ceremonial escrito
y reglamentado que fijen todo lo concerniente a su otorgamiento; así como tampoco lo
hay para el resto de las Condecoraciones que existen en Guatemala.363
Esta honorifica condecoración, es otorgada por el Presidente de la Republica en uso de

las facultades que le confiere el inciso u) del artículo 183 de la Constitución Política
de la República de Guatemala el cual establece que son atribuciones del Presidente
de la Republica “u) Conceder condecoraciones a guatemaltecos y extranjeros.”
Asimismo, el decreto que lo rige señala en el artículo 4 que “el derecho de conceder
esta condecoración, en cualquiera de sus grados, corresponde al Presidente de la
República, a propuesta del Consejo de la Orden. Dicho funcionario la impondrá por sí o
por medio de la delegación que recaerá en los representantes diplomáticos de la
República, excepción hecho del caso en que el Presidente nombre una comisión
especial para este objeto.” El consejo de la Orden del Quetzal que este articulo señala
361
Congreso de la Republica. Ley que Instituye la Condecoración "Orden del Quetzal" como un símbolo
de alto honor y reconocimiento. Decreto 84-73. Articulo 1
362
Ibid. Articulo 8
363
129
se integra por los Ministros de Estado, quienes propondrán la entrega de esta
condecoración.
El Ministro de Relaciones Exteriores queda encargado del cumplimiento del presente

Decreto y del Reglamento que con tal motivo se acuerde o modifique: llevará un libro de
registro en donde figuran las concesiones de la Orden.364
En la historia de Guatemala, tenemos a las primeras personas que fueron reconocidas

con tan prestigiosa condecoración en la cual encontramos la otorgada Presidente de la
Republica de Francia, Alberto Luburun, el 15 de febrero de 1937 por medio del \grado
365
de Gran Cruz y en el grado de oficial el licenciado Carlos Salazar, Secretario de
Estado en el Despacho de Relaciones Exteriores, el 22 de junio de 1937.
Por otro lado, el 22 de junio de 1942, en el grado de Gran Oficial, le fue concedida a
Allen Des Portes, Ministro Plenipotenciario de los EE.UU. de América en Guatemala.
Posteriormente, el doctor Isidoro Ruiz Moreno, de Argentina, fue el primero en recibir la
Orden de quetzal en el Grado de Comendador el 2 de julio de 1941. Toco en suerte al
licenciado Adrián Recinos, Ministro Plenipotenciario de Guatemala en EE.UU., alcanzar
la orden en el grado de Oficial el 22 de junio de 1937.366
Ahora bien, con respecto a los grados de esta condecoración, existe una característica
especial en virtud de que existen seis grados específicos, lo cual difiere con la
clasificación general que se desarrolló en el apartado anterior. Dichos Grados son: Gran
Collar, Gran cruz, Gran oficial, Comendador, oficial y Caballero.
4.3.2. Orden Antonio José de Irisarri
La Orden de Antonio José de Irisarri fue creada mediante decreto número 89-73 del 11
de octubre de 1973 y cuya fecha de publicación fue el 7 de noviembre de 1973.
364
Ley que Instituye la Condecoración "Orden del Quetzal" como un símbolo de alto honor y
reconocimiento. Op.cit. Articulo 5
365
Gálvez, Maria Albertina. Emblemas Nacionales. Guatemala. Editorial del Ejercito. 1981, Pág. 159
366
Ibid. Pág. 159
130
Esta condecoración se otorga para reconocer y premiar el mérito de personas o
entidades, nacionales o extranjeras, que se hayan distinguido en el campo de las
relaciones internacionales o contribuido a la lucha por la Independencia y Soberanía de
los pueblos, la integridad territorial de las naciones y la hermandad y respeto entre las
mismas.367
El nombre de dicha Orden recae en el ilustre guatemalteco Don Antonio José de Irisarri,
quien se distinguió y dedicó su vida a la causa de América. Es por tal razón que el
artículo primero de decreto 89-73 señala que esta condecoración fue creada para
“premiar a quienes por sus méritos sobresalientes y actividades se hayan distinguido en
los campos en que el ilustre guatemalteco, cuyo nombre lleva la Orden, honró a
Guatemala y a las naciones americanas que sirvió con la fe, capacidad y valor que
caracterizaron sus actos.”368
Para la entrega de esta condecoración es necesario que el Consejo de la Orden,
constituida por los Ministros de Estado, propongan al Presidente de la Republica
conceder o cancelar la condecoración. En este orden de ideas, es importante
mencionar el artículo 6 del decreto 89-73 que señala que corresponde al Presidente de
la República como Jefe Supremo de la Orden y a propuesta del Consejo conceder o
cancelar la condecoración. Posteriormente, es necesario publicar un acuerdo
gubernativo que así lo disponga en el Diario Oficial.
Asimismo se debe tomar en cuenta que “el Presidente de la República es de derecho el

Jefe Supremo de la Orden y el Ministro de Relaciones Exteriores el Canciller de la
misma; en tal concepto les corresponderán respectivamente los grados de Gran Collar
y Gran Cruz en forma vitalicia.”369
367
Congreso de la República de Guatemala, véase:
http://old.congreso.gob.gt/Legislacion/ver_decreto.asp?id=3229 consultado: 19/12/2013
368
Congreso de la República de Guatemala. Decreto 89-73. Guatemala. 1973. Articulo1
369
Ibid. Articulo 7
131
Por último, se hará referencia a los cinco grados que caracterizan a esta condecoración
y que se desarrollaron en el decreto de su creación comprendiendo los siguientes: Gran
Collar, Gran Cruz, Gran Oficial, Comendador y Oficial.”370
4.3.3. Orden de los Cinco Volcanes
La Ley Constitutiva de la Orden de los Cinco Volcanes es el decreto 27-74, del

Congreso de la República de Guatemala. Dicho decreto regula que la Orden de los
Cinco Volcanes consiste en un galardón que podrá otorgarse a personas naturales o
jurídicas y entidades centroamericanas o extranjeras que de manera relevante se
hubieren distinguido por sus trabajos en pro de la unión centroamericana.371
Esta condecoración será otorgada por el Presidente de la Republica a propuesta del

consejo de la orden la cual se encuentra integrada por los Ministros de Estado.
Los grados de esta condecoración, a diferencia de los anteriormente desarrollados

contiene únicamente tres de ellos, los cuales consisten en:
La Orden de los Cinco Volcanes comprende los grados siguientes:
a) GRAN CRUZ, placa de oro que se otorgará exclusivamente a Jefes de Estado;
b) GRAN CRUZ, que se otorgará a embajadores, ministros plenipotenciarios, ministros

de Estado y otros funcionarios nacionales o internacionales de rango equiparable y
entidades;
c) GRAN OFICIAL, que se otorgará a personas particulares y a funcionarios de rango

inferior a los enumerados y cuenta con un reglamento a cargo del Ministerio de
Relaciones Exteriores.372
4.3.4. Orden Nacional “Dolores Bedoya de Molina”
La Orden Nacional Dolores Bedoya de Molina, fue creada por medio del decreto
Número 25-78 y se otorga a las mujeres que tengan destacada actuación en los
370
Ibíd.
371
Congreso de la Republica. Decreto 27-74. Guatemala. Articulo 1
372
Ibíd. Articulo 3
132
campos del civismo, las ciencias, las artes, la industria, la docencia, la cultura, las
obras de servicio social, y que con su trabajo y esfuerzo, hayan contribuido
notoriamente al bienestar, progreso y desarrollo del país en general o de las
comunidades donde presten sus servicios.373
Dentro de los considerandos de dicho decreto se señala que sesta condecoración, tiene
por objeto el estimular las actividades de la mujer que suponen esfuerzo personal para
lograr la superación en su calidad de madre, maestra, profesional, artista, oficinista,
obrera, campesina y en su proyección cívica y deportiva; y que el Estado tiene el deber
primordial de propiciar ese estímulo.374
Esta condecoración, difiere de las anteriores mencionadas en cuanto a que la misma es

otorgada por el consejo de esta orden integrada por los Ministros de Estado, a
propuesta de la esposa del Presidente de la República o de cualquiera de sus
miembros.375
En este caso, el Presidente de la República será el Jefe Supremo de la Orden y su

esposa, fungirá como Canciller de la misma y, en su defecto lo será el Ministro de
Relaciones Exteriores.376
Los grados de esta condecoración son de: Gran Collar, Gran Cruz y Estrella de
Plata.377
4.3.5. Orden al Mérito por Servicios Distinguidos
La Ley Constitutiva de la Orden al Mérito por Servicios Distinguidos es el Acuerdo

Gubernativo número 900-99, y el cual tiene por objeto el reconocer y premiar el mérito
de funcionarios y empleados que se hallan destacado y distinguido en el Servicio
Diplomático de la República y que hayan contribuido a resguardar la independencia,
373
Congreso de la Republica. Decreto 25-78. Guatemala. Articulo 1
374
Ibíd.
375
Ibíd. Articulo 4
376
Ibíd. Articulo 5
377
Ibíd. Articulo 2
133
soberanía, la integridad territorial y la defensa de los intereses de la Nación
Guatemalteca.378
El artículo primero de acuerdo gubernativo anteriormente citado, señala que esta

condecoración fue creada para premiar a quienes por sus méritos sobresalientes y
actividades se hayan distinguido al servicio del Estado, a través del Ministerio de
Relaciones Exteriores, honrando a Guatemala y sirviéndola con fe, capacidad y
responsabilidad.379
Esta condecoración difiere de la forma de constitución del El Consejo de la Orden, ya

que el mismo no se encuentra integrado por los Ministros de Estado, sino que por el
Ministro de Relaciones Exteriores, Viceministros, Directores Generales, Asesores de
Cancillería y como Secretario el Subdirector General de Cancillería.380
Al igual que todas las condecoraciones señaladas, esta es otorgada por el Presidente
de la República como Jefe Supremo de la Orden y a propuesta del Consejo conceder o
381
cancelar la condecoración.
Los grados de esta condecoración, si concuerdan con la clasificación general

presentada al inicio del presente capitulo ya que comprende cinco grados, entre las que
se encuentran: Gran Cruz, Gran Oficial, Comendador, Oficial y Caballero.
4.4. Otras condecoraciones Guatemaltecas
4.4.1. Orden Martha Bolaños del Prado
La referida condecoración, fue creada por el acuerdo gubernativo 69-93, del de fecha
5 de febrero de 1993 y cuya fecha de publicación corresponde al 26 de marzo de 1993.
Este decreto se compone de siete artículos y fue creada para premiar a quienes se
hayan distinguido por su obra y creación en la música, teatro y docencia dedicada a los
niños, la orden podrá otorgarse apersonas individuales o jurídicas nacionales y
378
Organismo Ejecutivo. Acuerdo gubernativo 69-93. Guatemala
379
Ibíd. Articulo 1
380
Ibíd. Articulo 4
381
Ibíd. Articulo 5
134
extranjera, por su dedicación en el desarrollo integral de la niñez y juventud
guatemalteca.382 Esta condecoración fue creada en honor a Martha bolaños del Prado,
quien fue reconocida por ser fue actriz, pianista, compositora y maestra símbolo
de docencia artística.
4.4.2. Orden Rafael Álvarez Ovalle
La Orden Rafael Álvarez Ovalle, fue creada por el Acuerdo Gubernativo número 70-
1993 con fecha 5 de febrero de 1993, cuya fecha de publicación es 1 de abril de1993.
Este instrumento consta de 9 artículos y fue creado para premiar a personas
individuales o jurídicas, así como a instituciones que se hayan distinguido por la
creación, participación y relevantes aportaciones en el campo de la música nacional o
extranjera.383
Hasta la fecha tres han sido los premiados con esta honorifica condecoración, y son:
Ricardo Arjona, Orquesta Juvenil Municipal de Guatemala384, Eduardo Ortiz Lara.385
4.4.3. Orden del Hermano Pedro de San José de Bethancourt
Creada el 27 de junio de 1958 por Decreto número 1242 del Congreso de la

Republica, con a solicitud del Organismo Ejecutivo con el objeto de premiar los
esfuerzos y sacrificios de quienes se preocupan por mitigar el dolor ajeno, ya sean los
ciudadanos del país o de naciones amigas.
Ureta de Rayo señala que la Orden de Pedro de San Jose Bethancourt también se
confiere a aquellas personas o instituciones que se hayan distinguido de manera
relevante por su filantropía y obras sociales; esfuerzo y sacrificio en la lucha contra los
sufrimientos de la humanidad. 386
382
Ibíd.
383
Congreso de la República de Guatemala, véase:
http://old.congreso.gob.gt/Legislacion/Ver_acuerdo.asp?id=15240, consultado: 19/12/2013
384
Secretaria General de la Presidencia. Véase http://www.sgp.gob.gt/PaginaWeb/
Acuerdos/2009/min_cultura/AG-028-2009.pdf consultado: 19/12/2013
385
Secretaria General de la Presidencia. Véase: http://www.sgp.gob.gt/index.php/ informacion-
publica/acuerdos-gubernativos, consultado: 19/12/2013
386
135
Esta condecoración se otorga en Consejo la cual se encuentra integrada por el
Presidente de la Republica y por los Ministros de Estado, siendo Canciller de la Orden
el Ministro de Salud Pública y Asistencia Social y como Secretario de este Consejo el
Subsecretario del mismo Ramo.
4.4.4. Orden Nacional Francisco Marroquín
Creada por el Decreto-Ley 51 del Jefe de Gobierno de la República de fecha 19 de

junio de 1963.
Esta Orden fue creada considerando que es necesario dignificar y estimar aquellas
personas que se hayan destacado en el ejercicio de la docencia en Guatemala, por ser
el maestro quien transmite el patrimonio cultural y suscita y desarrolla las mejores
posibilidades de la juventud. 387
Esta distinción es otorgada cada 25 de junio, día que se celebra el día del Maestro en
Guatemala y se acostumbra a otorgar además de la medalla, una bonificación extra en
honor a los premiados.
CAPÍTULO 5
5. Presentación, Discusión y Análisis de Resultados
A lo largo de los capítulos que anteceden, se ha logrado dar una descripción de en qué
consiste el Protocolo y Ceremonial Diplomático, así como la normativa que lo regula
tanto a nivel nacional como a nivel internacional, siempre en el entendimiento que
muchas de las normas que rigen el tema, se basan en la costumbre por lo que esta
práctica no la encontramos en su totalidad, en la normativa que existe. En el presente
capitulo, se realizará un análisis por medio del cual se expondrá la discusión y análisis
de resultados de la presente investigación con el fin de responder a la pregunta que dio
origen a la presente investigación la cual consiste en ¿Cuál es el Régimen del
Protocolo y Ceremonial Diplomático en Guatemala? Con el objeto de responder esta
387
136
pregunta, se hará mención de la normativa referente al Protocolo y Ceremonial
Diplomático que fueron señaladas a lo largo de la investigación para determinar cuál es
el régimen jurídico del Protocolo y Ceremonial Diplomático en Guatemala y si el mismo
es suficiente para comprender lo referente a esta materia.
El instrumento utilizado en la presente investigación es un cuadro denominado

“Régimen Jurídico del Protocolo y Ceremonial Diplomático” el cual el lector podrá
encontrar al finalizar el presente apartado y el cual se compone de dos temas
principales:
Unidad de Análisis: La cual comprende normativa guatemalteca e internacional que

regulan temas concernientes al Protocolo y Ceremonial Diplomático en Guatemala.
Indicadores: Los temas que cada una de la normativa mencionada en la Unidad de

Análisis contempla.
5.1. Relaciones Internacionales
Al momento de la creación de la Constitución Política de la República de

Guatemala, la Asamblea Nacional Constituyente considero importante regular lo
relativo a las relaciones internacionales que el Estado de Guatemala debe tener con
otros Estados. Esta normativa la encontramos en los artículo 149 al 151, todo ello, con
el objeto de lograr el mantenimiento de la paz y la libertad, al respeto y defensa de los
derechos humanos, al fortalecimiento de los procesos democráticos e instituciones
internacionales que garanticen el beneficio mutuo y equitativo entre los Estados.
Como bien se explicó en los capítulos anteriores, la Diplomacia y el Derecho

Diplomático juega un papel altamente importante para el cumplimiento de lo estipulado
en la Constitución Política de la República de Guatemala con respecto al tema de los
artículos anteriormente remarcados, siendo la primera la herramienta para relacionarse
con los Estados y la segunda el conjunto de normas jurídicas destinadas a regular las
relaciones que se crean entre los sujetos de derecho internacional. Debido a la
importancia de los elementos anteriormente señalados, es necesario que los Estados
137
tengan Misiones Diplomáticas en los Estados amigos con el objeto de fortalecer los
vínculos entre los mismos. La Convención de Viena Sobre Relaciones Diplomáticas
señala en su artículo 2 que el establecimiento de relaciones diplomáticas entre Estados
y el envío de misiones diplomáticas permanentes se efectúa por consentimiento mutuo.
De esa cuenta, el Estado receptor debe aprobar que una Misión diplomática de algún
Estado pueda permanecer en su territorio y otorgarle los privilegios, inmunidades y
cortesías que se merecen.
Por otro lado, para que las relaciones entre los Agentes diplomáticos y los funcionarios
públicos del Estado de Guatemala, puedan llevarse de forma armoniosa, es necesario
tomar en cuenta los postulados mencionados en la Ley del Ceremonial Diplomático
de la República de Guatemala, específicamente de los artículos 48 al 53, en los
cuales se establece las formas de comunicación, cuando procede una visita por parte
del Ministerio de Relaciones Exteriores al Jefe de Misión, cuando se realiza la
presentación de algunos agentes diplomáticos y las tarjetas que deben enviarse a las
diferentes Misiones en caso de fiesta Nacional y año nuevo.
Además de lo anterior, la Ley del Servicio Diplomático, señala en su artículo 33 II.

que una de las funciones de las Misiones Diplomáticas es promover y mantener las
relaciones políticas, económicas, y culturales entre Guatemala, y los otros países. En
este sentido, podemos notar que el mandamiento de procurar relaciones
internacionales no la podemos encontrar en otras leyes que no son de carácter
constitucional. Dicho mandamiento se extiende y se encuentra a cargo del Jefe de
Misión según lo señalado por el artículo 34.I del mismo cuerpo legal, al consignar que
los Jefes de misión deben Promover y fomentar las relaciones entre Guatemala y el
país en que estén acreditados.
Por lo anterior, y con base a los artículos anteriormente referidos encontramos que la
legislación guatemalteca, deja de forma muy clara lo que respecta a las relaciones
internacionales específicamente desde el punto de vista del Protocolo y Ceremonial de
los Agentes Diplomáticos, ya que el mandamiento de que Guatemala fomente sus
relaciones internacionales, son atribuibles a los agentes Diplomáticos y para ello hay un
138
ceremonial que debe de tomarse en cuenta para relacionarse con ellos. Sin embargo,
los agentes diplomáticos guatemaltecos que se encuentren en el territorio de otro
Estado, deben atenerse a la legislación en materia de Protocolo y Ceremonial que
establece el Estado en el cual ejercen su representación, ya que cada Estado tiene
diferentes legislaciones correspondientes al tema y en se rigen por las costumbres de
ese Estado.
5.2. Recepción y llegada de un Jefe de Misión
Con respecto a la recepción y llegada de un Jefe de Misión, se señaló una normativa

internacional y dos nacionales que regulan el tema. La primera de ellas es la
Convención de Viena Sobre relaciones Diplomáticas, la cual en su artículo 10
menciona que se notificará al Ministerio de Relaciones Exteriores, o al Ministerio que se
haya convenido, del Estado receptor: el nombramiento de los miembros de la misión, su
llegada y su salida definitiva o la terminación de sus funciones en la misión y que
cuando sea posible, la llegada y la salida definitiva se notificarán también con
antelación.
En lo que respecta a la normativa interna, se encontraron dos cuerpos legales que

hacen mención al tema y que se denominan por un lado la Ley del Ceremonial
Diplomático de la República de Guatemala y por el otro el Reglamento Orgánico
Interno del Ministerio de Relaciones Exteriores. En lo que respecta al primero, se
desarrolla al igual que la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas que se
debe avisar con anticipación al Ministerio de Relaciones Exteriores del día y hora
llegada de los Jefes de Misión. Asimismo, se señala que el Director de Protocolo o en
su defecto el inferior jerárquico deberá recibirlo. El segundo documento, únicamente se
limita a señalar cual es el órgano que le corresponde organizar todo lo referente a la
llegada del Jefe de Misión, tema que se desarrollara en el apartado correspondiente.
Esta investigadora considero importante hacer mención de algunos aspectos

importantes sobre el Decreto número 1780 Ceremonial Diplomático en Guatemala,
el cual consiste en la derogada ley que regía el tema. Como bien se explicó a lo largo
139
de la investigación, este decreto fue creado con anterioridad a la Convención de Viena
Sobre Relaciones Diplomáticas y fue a raíz de la misma que el Estado de Guatemala se
vio en la necesidad de sustituirla con una ley que cumpliera los postulados de dicha
convención. Sin embargo, este decreto si contemplaba lo relativo a la llegada y
recepción en su artículo 18 en el cual se señaló que Los Embajadores, Ministros
Plenipotenciarios, y los Ministros Residentes, serán recibidos de conformidad con el
ceremonial que sigue. Además, que al momento en que se tuviera conocimiento de que
los mismos llegarían, dará las órdenes necesarias para que el Comandante del puerto
de su arribo, o las autoridades fronterizas, le presten corteses atenciones. Por otro lado,
también se consignó que se dará aviso al Administrador de la Aduana para que le
extienda las franquicias acostumbradas, en cuanto a registro y derechos de importación
de su equipaje. Por lo que el tener cortesías con los Jefes de Misión a su llegada y
contemplar un ceremonial para el mismo, no es algo que el Estado de Guatemala
ignoraba por no el hecho de que en ese momento aún no existía la Convención de
Viena anteriormente referida.
Teniendo en cuenta lo anterior, se concluye que la normativa interna no es suficiente

para señalar cual es el ceremonial que corresponde en estos casos, ya que no describe
que es lo que específicamente se debe hacer en esta ceremonia, limitándose
únicamente a lo elemental que se debe seguir. Es por tal razón, que en estas
circunstancias los encargados de estas ceremonias se remiten a los usos y costumbres
de esta práctica.
5.3. Entrega de las Copias de Estilo y Cartas Credenciales
La entrega de copias de estilo al Ministro de Relaciones Exteriores y Cartas

Credenciales al Presidente de la Republica es una ceremonia muy importante ya que
con ella se reconoce la representación del Jefe de Misión ante el Presidente de la
República de Guatemala. Asimismo, la presentación de las mismas determina la
precedencia de los Jefes de Misión la cual se rige conforme a la antigüedad.
140
La Convención de Viena Sobre Relaciones Diplomáticas, regula con respecto al
tema que se considerará que el jefe de misión ha asumido sus funciones en el Estado
receptor desde el momento en que haya presentado sus cartas credenciales o en que
haya comunicado su llegada y presentado copia de estilo de sus cartas credenciales al
Ministerio de Relaciones Exteriores.
En este sentido, encontramos que en la Ley del Ceremonial Diplomático de la

República de Guatemala, regula en su artículo 7 que dentro de los tres días siguientes
a la llegada del Jefe de Misión a la capital, el Ministerio de Relaciones Exteriores fijará,
previa solicitud por escrito, día y hora para que haga su primera visita al Ministro del
Ramo, con el objeto de hacerle entrega de las Copias de Estilo de sus Cartas
Credenciales y de las Cartas de Retiro de su antecesor. Como bien se explicó
anteriormente, las copias de estilo son diferentes a las cartas credenciales pues las
primeras son las copias de las segundas.
En lo que respecta al ceremonial de este tipo de eventos el artículo 13 del mismo

cuerpo legal señala que la ceremonia de presentación de credenciales se realizará en la
forma siguiente:
a) Se llevará a cabo en el Salón de recepciones del Palacio Nacional;
b) Se usará traje oscuro, chaqué o uniforme; y,
c) Se regirá por el ceremonial especial aplicable en estos casos.
Por ultimo encontramos que el artículo 49.15 de la Ley Orgánica del Ministerio de
Relaciones Exteriores señala que Corresponde a la Dirección General de Protocolo y
Ceremonial Diplomático atender a lo concerniente con la presentación de las mismas.
De lo anterior se concluye que la normativa existente no es suficiente para determinar el

ceremonial que debe seguirse en la ceremonia de entrega de cartas de estilo y cartas
credenciales. Sin embargo, debido a la falta de bibliografía y especificación de este
ceremonial en la ley, la investigadora cito un documento inédito realizado por la
141
Dirección General de Protocolo y Ceremonial diplomático en el año 2011, en el cual
detallaba lo concerniente con la audiencia de entrega de cartas de estilo y el ceremonial
de entrega de cartas credenciales.
5.4. Recepción y llegada de Encargados de Negocios
Para la recepción de un Encargado de Negocios, existe un ceremonial diferente que se

debe tomar en cuenta. Para lo anterior, es necesario remitirse a las mismas leyes que
regulan la recepción y llegada de un Jefe de Misión. Sin embargo únicamente hare
mención de lo señalado en la Ley del Ceremonial Diplomático ya que las otras leyes
con respecto a este tema, regulan lo que ya fue desarrollado en el apartado que
antecede.
El artículo 10 de la referida ley, menciona que el Encargado de Negocios deberá

presentarse frente al Ministro de Relaciones Exteriores con el objeto de hacer entrega
de las Cartas Gabinete con las que acredita su representación. A diferencia de los Jefes
de Misión que realizan la entrega ante el Presidente de la Republica, los Encargados de
Negocios la realizan al Ministro de relaciones exteriores, en una ceremonia con menos
formalismos a la primera desarrollada. Sin embargo, en los casos en que Los
Encargados de Negocios sea ad interim, serán presentados al Ministerio de Relaciones
Exteriores por el Jefe de Misión antes de ausentarse este del país y en el caso de que
ello no sea posible, serán acreditados por medio de nota dirigida al Ministerio por el
Jefe de la Misión o por la Cancillería de su país.
5.5. Categorías Diplomáticas
Las categorías diplomáticas son de gran importancia en la práctica del Protocolo y

Ceremonial diplomático, ya que de acuerdo con las misma, se determinan las cortesías
de deben tenerse con respecto a los agentes diplomático. Mientras la categoría sea
más alta, hay un mayor ceremonial con respecto al agente. Tanto la Convención de
Viena como la Ley del Ceremonial de la República de Guatemala, desarrollan una lista
con respecto a las mismas. En este sentido, únicamente hare referencia a la señalada
142
en la normativa interna ya que se acopla a la internacional. El articulo uno de la citada
ley menciona que El Gobierno de Guatemala reconoce las siguientes categorías
diplomáticas: Embajador extraordinario y Plenipotenciario y Nuncio Apostólico, Enviado
Extraordinario y Ministro Plenipotenciario, Encargado de Negocios efectivo, Encargado
de negocios ad interim, Ministro Consejero, Consejero, Primer Secretario, Segundo
Secretario, Tercer Secretario y Agregado. La ley del Servicio Diplomático se refiere a
cada una de las categorías de forma más específica, sin embargo por no ser objeto de
la investigación no se hará un análisis de lo que la misma señala.
En esta oportunidad al igual que en uno de los apartados ya desarrollados, se

consideró importante hacer mención que la ley derogada que regía el Ceremonial,
también contemplaba las categorías diplomáticas en su artículo 15 el cual no difiere de
la normativa actual.
5.6. Visitas y Audiencias Diplomáticas
Las visitas de cortesía que los Jefes de Misión y demás funcionarios deben realizar al
momento de llegar al Estado receptor, representa una norma de protocolo y Ceremonial
Diplomático. Estas visitas son obligatorias para los agentes diplomáticos y tienen un
orden que deben tomar en cuenta a la hora de realizarlas. En este sentido, la Ley del
Ceremonial Diplomático estipula en su artículo 14, que después de la presentación de
Credenciales el Jefe de Misión visitará al Vicepresidente de la República, Presidentes
de los Organismos Legislativo y Judicial, Ministros de Estado y Viceministro de
Relaciones Exteriores.
Ahora bien, con respecto a las audiencias diplomáticas, la ley anteriormente referida
desarrolla del artículo 14 al 23 todo lo referente al ceremonial que debe observarse en
estos casos. Entre una de las regulaciones más importantes encontramos que los Jefes
de Misión tratarán directamente los asuntos de su Representación Diplomática con el
Ministro de Relaciones Exteriores y en su defecto, con el Viceministro del Ramo o con
otros funcionarios de la Cancillería. Asimismo, que Cuando un Jefe de Misión deseare
ser recibido por el Jefe de Estado, solicitará la audiencia por escrito por intermedio de la
143
Dirección de Protocolo, expresando siempre el objeto que la motiva; en los casos en
que sea el Ministro de Relaciones Exteriores quien deseare entrevistarse con un Jefe
de Misión, se le comunicará por medio de la Dirección de Protocolo.
En este orden de ideas, cabe mencionar que el artículo 54 del mismo cuerpo legal
señala lo referente a las visitas oficiales ya que regula que la Dirección de Protocolo de
Ministerio de Relaciones Exteriores indicará el ceremonial que deba observarse cuando
un Presidente de la República, Jefe de Estado, Presidente Electo, Primer Ministro o
Jefe de Gabinete, Presidente de Organismos de Estado, Ministros de Relaciones
Exteriores o cualquiera otra personalidad de relevancia visiten oficialmente al país.
Por otro lado la Ley Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores, deja claro en
su artículo 49.16 que la Dirección General de Protocolo y Ceremonial es el órgano
encargado de examinar el ceremonial que corresponde en cada audiencia.
El Decreto 1780 Ceremonial Diplomático en Guatemala también contemplaba

artículos en los cuales señalaba un ceremonial de audiencias. Sin embargo, en este
decreto no se encuentran tan desarrollados como la actual ley que norma el tema.
5.7. Precedencia Diplomática
La precedencia diplomática es uno de los temas más controversiales en las normas de

Protocolo y Ceremonial Diplomático ya que si no son observadas puede significar dañar
la susceptibilidad de algún agente diplomático o de algún Estado. La precedencia como
bien se ha señalado es la preeminencia o preferencia en el lugar de asiento y en
algunos actos honoríficos. Es por tal razón que la Dirección General de Protocolo y
Ceremonial debe tener claro las categorías de los Agentes diplomáticos así como de los
Jefes de Misión de acuerdo a la antigüedad de la acreditación. De esa cuenta, la
Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas desarrolla en su artículo 16
señala que la precedencia de los jefes de misión, dentro de cada clase, se establecerá
siguiendo el orden de la fecha y la hora en que hayan asumido sus funciones. Lo
anterior, se encuentra íntimamente relacionado con la presentación de cartas
144
credenciales que ya fue desarrollado anteriormente. Por otro lado, este mismo cuerpo
legal, menciona que las modificaciones en las cartas credenciales de un jefe de misión
que no entrañen cambio de clase no alterarán su orden de precedencia. En la
legislación guatemalteca, la Ley del Ceremonial Diplomático de la República de
Guatemala en su artículo 27 el cual señala que la fecha y la hora de presentación de
credenciales determina la precedencia de cada categoría diplomática .
La precedencia se observa en la práctica, en banquetes oficiales, ceremonias

honorificas y cualquier otra reunión en la cual asistirán agentes diplomáticos,
funcionarios públicos y personas altamente reconocidas. El orden de precedencia en
este tipo eventos se encuentra regulado del artículo 29 al 37 de la citada ley, y señala
una precedencia especial para el Cuerpo Diplomático por darle preminencia en
cualquier acto solemne. Asimismo, el cuerpo diplomático tiene una jerarquía colectiva,
es decir, de acurdo a la categoría diplomático que posean así será también la ubicación
de los mismos. En este sentido se debe entender que cuando comparezcan todos los
miembros del cuerpo diplomático, tiene preminencia el Jefe de Misión, siguiendo el
siguiente en su categoría.
Además cuando el cuerpo diplomático sea invitado a las reuniones solemnes del
Congreso de la Republica ocuparan el Palco diplomático y siempre ocuparan el lugar
derecho el cual es considerado como lugar de honor.
Por otro lado, la legislación guatemalteca contempla la precedencia que existe entre los
funcionarios guatemaltecos, lo cual es de importancia al momento en que en las
reuniones no solo concurran miembros de las misiones sino que también funcionarios
públicos del Estado.
5.8. Tratamientos
Los tratamientos un título de cortesía, de respeto u honorifico que se da a aquel con

quien se habla de viva voz o por escrito. Es por tal razón, que para referirse a un agente
diplomático, se deben tomar en cuenta el título que se utilizara dependiendo de su
145
categoría. El artículo 87 de La Ley del Ceremonial Diplomático de la Republica de
Guatemala facilita un listado de los tratamientos que deben ser utilizados en
Guatemala. De lo anterior, cabe resaltar que los mismos no pueden ser abreviados al
momento de enviar un documento ya que en el ceremonial.
5.9. Condecoraciones
De acuerdo a la Constitución Política de la República de Guatemala el Congreso y

el Presidente de la Republica son los que se encuentran facultados a otorgar
condecoraciones a personas que alcancen los méritos necesarios para que las mismas
le sean otorgadas. Estas distinciones honorificas son creadas por medio de decretos
creados por el Presidente o el Congreso de la Republica en cuyo contenido, se
encuentran cuáles son los méritos que se reconocerán con la misma, así como los
grados que posean.
Por otro lado, el Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Relaciones

Exteriores en su artículo 49.16 señala que es atribución de la Dirección General de
Protocolo y Ceremonial Diplomático preparar y atender las actividades concernientes a
las ceremonias de condecoraciones oficiales a cargo del Ministerio y de la Presidencia
de la República.
5.10. Honras fúnebres y Duelo Nacional
La Ley del Ceremonial Diplomático de la República de Guatemala, desarrolla en su

capítulo XXI lo referente al ceremonial que debe tomarse en cuenta al momento en que
se da una ceremonia por el fallecimiento de algún alto funcionario guatemalteco o un
miembro de alguna Misión diplomática. En este sentido cabe resaltar que cuando el
fallecimiento fuere de un Jefe de Estado se decretará que por el término de tres días se
enarbole a media asta el pabellón de Guatemala en el Palacio Nacional, como símbolo
de duelo nacional. Asimismo, la ley referida hace mención que en estas ceremonias se
debe tomar en cuenta la precedencia de los concurrentes con el objeto de ubicarlos en
los lugares respectivos.
146
La situación cambia cuando el fallecido fuere el Jefe de Misión, ya que corresponde al
Ministerio de Relaciones Exteriores comunicarlo inmediatamente al Decano del Cuerpo
Diplomático, quien lo comunicara a los Jefes de Misión acreditados en Guatemala para
que rindan sus condolencias. El ceremonial de la misma, se encuentra a cargo del
Director de Protocolo y de los Secretarios de la Misión.
En el presente apartado se debe hacer especial mención que el Decreto 1780

Ceremonial Diplomático en Guatemala, contemplaba en su capítulo XVI el
ceremonial que debía tomarse en cuenta en este tipo de eventos, sin embargo n o varia
con el que actualmente vigente.
5.11. Fiesta Nacional
En los casos de fiestas nacionales de los Estados que tengan una Misión diplomática
acreditada en Guatemala, la Ley del Ceremonial Diplomático de la República de
Guatemala señala en su artículo 51 que el Ministro o el Viceministro de Relaciones
Exteriores, acompañado del Director de Protocolo, visitarán a los Jefes de Misión.
Asimismo, los Estados con quienes Guatemala tenga relaciones, el Presidente de la

República y el Ministro de Relaciones Exteriores felicitarán cablegráficamente a los
respectivos jefes de Estado y Ministros de Relaciones Exteriores.
5.12. Órganos encargados del Protocolo y Ceremonial Diplomático
La Ley del Organismo Ejecutivo en su artículo 38 plasma cuales son las atribuciones
del Ministerio de Relaciones Exteriores. Sin embargo, de forma más detallada la el
Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Relaciones Exteriores, señala que
dicho Ministerio cuenta con la Dirección General de Protocolo y Ceremonial
Diplomático, el cual es el órgano encargado de establecer y organizar todos los
aspectos referentes al ceremonial de la República de Guatemala. Asimismo, ese mismo
cuerpo legal señala la división administrativa de dicha dirección consignando que
147
existirá la Subdirección de Protocolo, Subdirección de Privilegios e Inmunidades
Diplomáticas y la Unidad de Protocolo de Aeropuerto.
Con lo anteriormente expuesto, se ha podido dar respuesta a la pregunta principal de la

investigación ya que se ha señalado todos los documentos normativas que regula cada
uno de los aspectos referentes al protocolo y Ceremonial Diplomático den la República
de Guatemala. Sin embargo, a lo largo de la investigación fue más que evidente que no
es suficiente la normativa guatemalteca que existe, puesto que siempre se tendrá la
necesidad de acudir a los usos y costumbres de esta práctica.
El instrumento que a continuación se expone, fue de gran importancia para el desarrollo

del presente capitulo ya que el mismo contiene los elementos esenciales de lo expuesto
y brinda un panorama general al lector.
148
Instrumento: Régimen Jurídico del Protocolo y Ceremonial Diplomático
Unidad de Constitución Convención Ley del Decreto 1780 Reglamento Ley del Ley del
Política de la de Viena Ceremonial Ceremonial Orgánico Servicio Orgánica
Análisis República de Sobre Diplomático Diplomático en interno del Diplomático del
Guatemala Relaciones de la Guatemala Ministerio de decreto ley Organismo
Indicadores Diplomáticas República de Relaciones 148 Ejecutivo
Guatemala Exteriores
Relaciones Arts.
Art. 33.II.,
Internacionales 149,150 y Art. 2 Arts. 48-53
34.I,
entre Estados 151
Recepción y
llegada de un Art.
Art. 10, 18 Arts. 4-8 Art. 52
Jefe de Misión 15,16,11,18
Cartas Art 16, 20,

Art. 7, 13 Art. 13 Art. 49.15,
Credenciales 23
Recepción y
llegada de un
Art.10 Arts. 9-12 Arts. 30-33 Art. 52
encargados de
Negocios
Categorías
Art. 14 y 15 Art. 1 Art. 14 Art. 85
Diplomáticas
Art. 34.9,
Visitas y Art. 19, 21,
Arts. 14- 34.16,
Audiencias 37,
23, 54 49.16,
Diplomáticas 38,39,40,
49.2.
Precedencia Art.
Diplomática Art. 16 y 17 Art. 27-37 43,44,45,
72-93
Tratamientos Art. 68 Art. 101
Arts: 165 j)
Condecoraciones Art. 49.16
y183 u)
149
Honras fúnebres
Art. 77-86 Art. 120-130
y Duelo Nacional
Art. 51 y Art. 47, 50,

Fiesta Nacional
53 51, 52
Órganos
Art. 4.3,
encargados del
art. 15.20,
Protocolo y Art. 87 Art. 131
art. 49,
Art. 38
Ceremonial
50,52.
Diplomático
150
CONCLUSIONES
1. El Derecho Diplomático es una rama del Derecho Internacional Público que

regula los derechos y deberes de los diplomáticos y en la cual se encuentra el
protocolo y ceremonial diplomático.
2. El Protocolo y Ceremonial Diplomático tuvo su origen en la práctica del Derecho
Diplomático; siendo que el primero trata una materia específica y se encuentra
inmerso en el segundo. De esa cuenta, para la aplicación del Derecho
Diplomático es necesaria la existencia de una normativa que rige el Protocolo y
Ceremonial Diplomático.
3. El Protocolo y Ceremonial Diplomático ha existido desde la existencia de la
humanidad, sin embargo, se regía únicamente por los usos y las costumbres y
en algunos casos, por los acuerdos que se tenían entre algunos Estados. No fue
sino hasta el Congreso de Viena de 1815 que se realizó el primer intento de
unificar criterios en cuanto al Protocolo y Ceremonial que debía respetarse
internacionalmente.
4. La Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961 regula algunos
aspectos del Protocolo y Ceremonial Diplomático y es el antecedente de nuestra
actual Ley del Ceremonial Diplomático de la República de Guatemala, siendo
que la misma fue creada con el objeto de acatar los presupuestos encontrados
en la Convención anteriormente señalada.
5. La Ley del Ceremonial Diplomático de la República de Guatemala, decreto 86-
73, regula los aspectos del Protocolo y Ceremonial Diplomático, sin embargo
muchas de sus prácticas no se encuentran contempladas en la misma ya que los
usos y costumbres internacionalmente aceptadas por los Estados juega un papel
de mucha importancia en el tema.
6. Existe confusión en los términos de etiqueta, Ceremonial y Protocolo; sin
embargo se pudo determinar que la etiqueta son los estilos, usos y costumbre
que deben observarse en todos los actos y ceremonias públicas y solemnes y
que por tal razón se encuentran dentro del Ceremonial, el cual se encarga de la
creación de un escenario y atmosfera apropiados para el desenvolvimiento de
151
las relaciones pacíficas de los Estados soberanos y el Protocolo es el aspecto
normativo, y a la codificación en cada país de los reglamentos que regulan las
materias anteriormente descritas. Es por tal razón que si bien es cierto se
encuentran íntimamente ligadas, no implica per se que se refieren a lo mismo.
7. El Ceremonial Publico se divide en cuatro ramas importantes las cuales son
Ceremonial de Estado, Ceremonial diplomático o de embajada, Ceremonial de
cancillería o interno, Ceremonial Marítimo.
8. La precedencia determina los lugares que le corresponde cada diplomático en
reuniones públicas, el ceremonial que corresponde a su llegada y los privilegios
que se tiene con respecto a una persona en específico; por tal razón la
precedencia se determina por la antigüedad de la acreditación. Esta
determinación la podemos encontrar tanto en normativa interna como
internacional lo cual hace que esta disposición se cumpla con la mayor seriedad
y cuidado posible y de esta forma prevenir herir la susceptibilidad del diplomático
o de algún Estado en particular.
9. La acreditación de un Jefe de Misión, se realiza mediante la presentación de las
cartas credenciales en una ceremonia la cual se realiza en el Palacio Nacional
ante el Presidente de la República de Guatemala; quienes posteriormente,
deberán hacer las visitas protocolares que corresponden a los Funcionarios
Públicos Guatemaltecos y a los otros Jefes de Misión acreditados en Guatemala.
En algunas circunstancias, las visitas pueden hacerse personalmente y
excepcionalmente mediante tarjetas de visitas, la cual deberá ser retribuida.
10. A diferencia de los Jefes de Misión, los encargados de Negocios acreditan su
representación mediante Cartas Gabinete, las cuales son presentadas al Ministro
de Relaciones Exteriores.
11. Los tratamientos son de primordial importancia al momento de dirigirse a un
agente diplomático ya que la misma es una manifestación de respeto que se
tiene con los mismos. Existen dos tipos de tratamientos, el primero es el que se
dirige específicamente al agente en funciones y los segundos son los llamados
tratamientos de recordación los cuales se refieren a los antiguos Jefes de Estado
o monarcas.
152
12. El Ministerio de Relaciones Exteriores o Cancillería es el encargado de ejecutar
todo lo relativo al Protocolo Ceremonial Diplomático.
13. La Dirección de Protocolo es una dependencia del Ministerio de Relaciones
Exteriores, y se divide en la Subdirección General de Protocolo y Ceremonial
Diplomático, Subdirección de Protocolo y Unidad de Protocolo en Aeropuerto,
órganos que tienen como atribución principal, velar por el cumplimiento del
Protocolo y Ceremonial Diplomático así como la aplicación de dicha práctica.
14. Las condecoraciones diplomáticas son distinciones honorificas que son
brindadas por el Estado de Guatemala a personas que han alcanzado ciertos
méritos reconocidos. La Constitución Política de Guatemala menciona que tanto
el Presidente como el Congreso pueden otorgar dichos reconocimientos; previo a
otorgarlas se debe emitir un decreto que los cree y otorgarlos en una ceremonia
realizada para el efecto.
15. Los antecedentes históricos de esta práctica la encontramos en las
condecoraciones militares que han sido brindadas desde mucho tiempo atrás.
Sin embargo en Guatemala, se dio desde la colonización cuando eran otorgadas
a nombre de los reyes de España.
16. Los decretos que crean las condecoraciones otorgadas por el Ministerio de
Relaciones Exteriores no son claras en cuanto a que no determina a que
personas debe otorgarse cada condecoración, únicamente hace referencia a los
méritos.
153
RECOMENDACIONES
1. Facilitar a los estudiantes de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales,

una catedra dentro de la clase de Derecho Internacional Público sobre el
Derecho Diplomático con el objeto de que tengan un acercamiento a los
temas de Protocolo y Ceremonial Diplomático que establece en Guatemala,
así como el análisis de la ley del Ceremonial Diplomático de la República de
Guatemala, decreto 86-73, y la Convención de Viena sobre Relaciones
Diplomáticas de 1961; y Constitución Política de la República de Guatemala
en lo que respecta a las condecoraciones y relaciones internacionales.
2. Que en la catedra de Derecho Administrativo, se haga mención de la

estructura del Ministerio de Relaciones Exteriores con el objeto de conocer
las atribuciones de la Dirección de Protocolo y su funcionamiento, así como
su fundamento jurídico.
3. Se tome en cuenta que la presente investigación no sea limitada únicamente

a los estudiantes de la licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales sino que
también a los alumnos de carreras tal y como Ciencias Políticas y Relaciones
Internacionales, ya que estas carreras se encuentran íntimamente ligadas al
tema principal de la investigación y son quienes en la práctica deberán aplicar
los criterios del Protocolo y Ceremonial.
4. La creación de un reglamento de la ley del Ceremonial Diplomático en

Guatemala con el objeto de establecer cuál es el ceremonial que debe
seguirse en las audiencias especiales y en las ceremonias que el Estado
debe presidir.
5. Modificar la ley que creo la Orden del Quetzal en cuanto a que determine de
forma precisa a quienes debe otorgarse dicha condecoración debido a la
importancia de la misma.
154
REFERENCIAS CONSULTADAS
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Jurisprudencia
Nacional:
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la República, Gaceta No. 59, expediente No. 482-98, página No. 696, resolución: 04-11-
98.
161

Linares Maria

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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

"RÉGIMEN JURÍDICO DE PROTOCOLO Y CEREMONIAL DIPLOMÁTICO APLICABLE EN LA

MARIA MONTSERRAT LINARES SOLORZANO

GUATEMALA DE LA ASUNCIÓN, JULIO DE 2014

"RÉGIMEN JURÍDICO DE PROTOCOLO Y CEREMONIAL DIPLOMÁTICO APLICABLE EN LA

TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE

LOS TÍTULOS DE ABOGADA Y NOTARIA Y EL GRADO ACADÉMICO DE LICENCIADA EN CIENCIAS

GUATEMALA DE LA ASUNCIÓN, JULIO DE 2014

AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

VICEDECANO: MGTR. PABLO GERARDO HURTADO GARCÍA

SECRETARIO: MGTR. ALAN ALFREDO GONZÁLEZ DE LEÓN

DIRECTOR DE CARRERA: LIC. ERICK MAURICIO MALDONADO RÍOS

DIRECTOR DE CARRERA: MGTR. ENRIQUE FERNANDO SÁNCHEZ USERA

DIRECTORA DE CARRERA: MGTR. HELENA CAROLINA MACHADO CARBALLO

NOMBRE DEL ASESOR DE TRABAJO DE GRADUACIÓN

TERNA QUE PRACTICÓ LA EVALUACIÓN

Lic. Alfonso Godínez Arana

Lic. Víctor Manolo Funes Enríquez

Licda. Karim Georgina Aguilar Calvillo

Ma. Helena Carolina Machado Carballo

Licda. Irma del Rosario Taracena Gómez

Lic. Christian Roberto Villatoro Martínez

A DIOS: Por ser mi fortaleza e iluminar mi camino.

Resumen Ejecutivo de la Tesis………………………………………….…………..……..….1

Aspectos Generales del Derecho Internacional Público………………….……………7

1.1. Derecho Internacional Público………………………..….………………..…….…….7

1.1.1. Fuentes Derecho Internacional Público………………….……..…..…….….11

a. Tratados y Convenciones Internacionales……….…………..………..…14

b. Derecho Internacional Consuetudinario…………….…………….……...18

d. Actos Unilaterales de Voluntad de los Estados………………………….19

e. Principios Generales del Derecho…………………………………………20

f. Jurisprudencia y Doctrina Internacional………………………………......23

g. Resoluciones de los Órganos Internacionales………………………….25

Aspectos Generales, Protocolo y Ceremonial Diplomático………………………….25

2.1. Antecedentes Históricos del Protocolo y Ceremonial Diplomático….…..….……26

2.3.1. Concepto y Definiciones………………………………………………..……..43

2.3.2. Clasificación del Ceremonial Público……………………………….……..…46

2.3.3. Relación entre el Ceremonial Diplomático y Derecho Diplomático….…...51

Régimen Internacional del Protocolo Ceremonial Diplomático………..……………52

3.1. Antecedentes de la Normativa Internacional del Protocolo y Ceremonial

3.2. El Protocolo y Ceremonial Diplomático en las Relaciones Bilaterales y Multilaterales

3.3. Régimen Jurídico del Protocolo y Ceremonial Diplomático en la República de

3.3.1 Usos y Costumbres del Protocolo y Ceremonial Diplomático no escritas..59

3.3.2. Antecedentes Históricos del Protocolo y Ceremonial Diplomático en la

a. Decreto Número 707 de 1911……………………………………...………61

b. Decreto Número 1038 de 1929………………………..........................…64

c. Decreto Gubernativo Numero 1078 de 1930…......................................64

e. Ley del Cerimonial Diplomático de la República de Guatemala vigente

3.4. Análisis Jurídico de la Ley del Ceremonial Diplomático de la República de

3.4.1. Categorías Diplomáticas……………………………………………….…...….69

4.1. Concepto y Definiciones………...…………………………………………...……..120

4.2. Clasificación de las Condecoraciones…………………………...………….……124

4.3. Las Condecoraciones Diplomáticas en la República de Guatemala otorgadas

4.3.1. Orden del Quetzal …………………...…………………………….…..128

4.4. Otras Condecoraciones

5.1. Relaciones Internacionales…………………………………………………………….137

5.3. Entrega de Cartas Credenciales……………………………………………….………140

5.4. Recepción y llegada de Encargados de Negocios……………...………..…………142

5.5. Categorías Diplomáticas…………………………………...……………………….…..142

5.6. Visitas y Audiencias Diplomáticas………………………..…………………....………143

5.7. Precedencia Diplomática………………………………………………………...……..144

5.10. Honras fúnebres y Duelo Nacional…………………………………………..……..146