LA SEGURIDAD DEL TRABAJO

Es el conjunto de técnicas y procedimientos que tienen por objeto eliminar o

disminuir el riesgo de que se produzcan los accidentes de trabajo
Tiene por objeto la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades
necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo.

Salud ocupacional
La Organización Mundial de la Salud (OMS) define la salud ocupacional como una
actividad multidisciplinaria que promueve y protege la salud de los trabajadores.
Esta disciplina busca controlar los accidentes y las enfermedades mediante la
reducción de las condiciones de riesgo.

Control de riesgo
El propósito del control de riesgo es analizar el funcionamiento, la efectividad y el
cumplimiento de las medidas de protección, para determinar y ajustar sus
deficiencias.
Las actividades del proceso, tienen que estar integradas en el plan operativo
institucional, donde se define los momentos de las intervenciones y los
responsables de ejecución.

Gestión de riesgo laboral

"actividades coordinadas para dirigir y controlar una actividad u organización";
entonces siguiendo este enfoque y relacionándolo a los Riesgos Laborales, la
misma norma define la gestión del riesgo como: "aplicación sistemática de
políticas, procedimientos y prácticas de gestión para analizar, valorar y evaluar los
riesgos".

Inspección según Normas COVENIN 2266

En los sitios de trabajo se deben realizar inspecciones periódicas para identificar
condiciones inseguras e insalubres y establecer los controles pertinentes al caso y
las mejoras inmediatas.
Las Condiciones de Trabajo
No debemos considerarlas en un sentido restringido, referidas solo a las
circunstancias de modo, tiempo y lugar en las que se desarrollan las prestaciones
de la relación laboral. La LOTTT hace referencia a ellas en varias y disimiles
regulaciones, así tenemos que se refiere a las "Condiciones de Trabajo" cuando
prohíbe la discriminación sobre ellas, cuando prohíbe modificarlas si implican
desmejoras al trabajador, las protege durante la suspensión de la relación laboral,
prohíbe desmejorarlas a los trabajadores que gocen de fuero sindical, etc.

Como podemos apreciar las "Condiciones de Trabajo" se refieren a un amplio

elenco de situaciones y circunstancias reguladas por la LOTTT para desarrollar y
proteger todas las instituciones que conformar el derecho laboral y el objeto mismo
del contrato de trabajo.
La LOTTT no define que debemos entender por "Condiciones de Trabajo", el
CAPITULO V, DEL TITULO III, a diferencia de lo que establecía la derogada LOT,
ahonda un poco más en lo que debería ser el desarrollo de este concepto pero sin
definirlo aún, rebautizándolas como "Dignas", aunque en este sucinto análisis las
seguiremos denominando como "Condiciones de Trabajo" a secas, es así que la
LOTTT realiza, de manera sucinta y general, un esbozo en lo que respecta a las
condiciones dignas y seguras, a la provisión de vivienda y transporte, el derecho a
la educación y a la salud y la protección en cuanto al acoso laboral y sexual;
discurriendo más profusamente solo en lo que se refiere a la jornada de trabajo, a
las horas extraordinarias como prolongación de esas jornadas, a los días hábiles
en los cuales se debe desarrollar la prestación de los servicios y a los de descano.
En este sentido de amplitud y beneficio general, que no son solo para el
trabajador, debemos entender también las regulaciones en cuanto a la jornada de
trabajo, el descanso y las vacaciones, lo que las constituye que no sean solo un
derecho, sino que también es un deber que deben respetar y cumplir, tanto el
patrono como el trabajador, por tal razón la Ley otorga ciertas competencias al
Inspector del Trabajo para tutelar y mediar, mediante una participación activa, en
la supervisión y autorización de las condiciones de trabajo, específicamente en la
potestad de investigación para otorgar la autorización para laborar en horas
extraordinarias, por ejemplo.

Condiciones de Trabajo, principios generales:

La LOTTT primeramente establece los principios rectores de la "Condiciones de
Trabajo" define lo referente a la provisión de vivienda, transporte, educación, salud
y la protección del acoso laboral y sexual. Luego desarrolla las instituciones de la
jornada de trabajo, las horas extraordinarias y el descanso.
Los principios básicos que deben ser tomados en cuenta al momento de convenir
el contrato de trabajo y establecer las condiciones mínimas en las cuales se
desarrollen las relaciones laborales, están contenidos en el artículo 156 de la
LOTTT, el cual establece que el trabajo se llevará a cabo en condiciones dignas y
seguras, que permitan a los trabajadores el desarrollo de sus potencialidades,
capacidad creativa y pleno respeto a sus derechos humanos, garantizando:
 El desarrollo físico, intelectual y moral.
 La formación e intercambio de saberes en el proceso social trabajo.
 El tiempo para el descanso y la recreación.
 El ambiente saludable de trabajo.
 La protección a la vida, la salud y la seguridad laboral.
 La prevención y las condiciones necesarias para evitar toda forma de
hostigamiento o acoso sexual y laboral.
la LOTTT establece, de manera general, los lineamientos básicos en los cuales se
debe desarrollar el trabajo subordinado por cuenta ajena, lo cual debe servir de
fundamento para el establecimiento de las "Condiciones de Trabajo" que se
convengan o establezcan, según sea el caso, en los contratos individuales o en la
convenciones colectivas, y delimitar de esa manera las condiciones mínimas que
no deben desmejorase en perjuicio del trabajador sin que originen consecuencias
protegidas por la LOTTT. Como se puede inferir del elenco, por demás genérico
de los principios que consagra la LOTTT, que estos van dirigidos en protección y
beneficio no solo del trabajador, sino que también al patrono y la colectividad.

Posibilidad de Convención:
Las "Condiciones de Trabajo" podrán ser convenidas libremente entre el patrono y
los trabajadores, siempre y cuando establezcan condiciones superiores (más
convenientes) a las mínimas establecidas por el ordenamiento jurídico, sin que se
puedan estipularse diferencias entre trabajadores que realicen actividades en
idénticas "Condiciones de Trabajo" (art. 157 LOTTT), lo que se rechaza son las
discriminaciones injustas y execrables a la protección y desarrollo de la
personalidad y dignidad humana. Esta norma es un desarrollo del principio de
favor o de la aplicación de la norma más favorable al trabajador, el cual permite la
aplicación de normas diferentes a las legales siempre y cuando sean en provecho
y beneficio del trabajador, sin contradecir la protección de la norma legal.
Pernocta y comidas:
Por razones de salud y seguridad laboral, los trabajadores no podrán comer ni
dormir en su puesto de trabajo, salvo en los casos que por razones de servicio o
fuerza mayor, deban permanecer en el mismo (art. 158 LOTTT). Estableciendo,
como regla general, una prohibición de pernoctar y comer en el lugar de trabajo,
siendo excepcional que las exigencias de los servicios prestados así lo exijan
(vigilancia, trabajos en zonas remotas, entre otros) o que medien razones de
causa mayor (catástrofe, imprevistos, emergencias).

Provisión de viviendas y transporte:

Las grandes entidades de trabajo que ocupen más de 500 trabajadores en lugares
despoblados, a más de 50 Km de distancia de la población más cercana, deberán
proveer a sus trabajadores, junto a sus familiares inmediatos, viviendas que
cumplan con los estándares mínimos según las normas técnicas dictadas por los
entes competentes (Normas Covenin). Pensamos que este aporte de la vivienda
no se debe entender como una retribución y por lo tanto no tendrá incidencia en el
salario integral, pues no se debe entender como un incentivo o contraprestación
por los servicios prestados, sino como un aporte necesario para la realización de
las tareas encomendadas. La redacción de la norma es confusa al establecer
como supuesto de procedencia de esta obligación el que en el sitio de trabajo,
ubicado en zona despoblada, los trabajadores deban tener su residencia, pues no
entendemos el caso contrario, es decir, cuando no lo deban, o se excluya a los
trabajadores tener su residencia cerca del trabajo, especialmente si el lugar
poblado está relativamente lejano, a no ser que se deba realizar un análisis
individualizado de cada trabajador, de manera de determinar si el núcleo familiar
requiere de los servicios básicos de educación, salud, recreación, alimentación y
fuentes de trabajo, para el trabajador o para los otros integrantes de la familia, o
situaciones similares, que hagan inviable el ubicar al núcleo familiar en el sitio
despoblado del lugar de trabajo, vaciando de contenido tal obligación, ya que la
obligación, per se, en definitiva, en esta situación, sería viable a trabajadores
viviendo solos. La actual regulación que establece la LOTTT incrementa la
obligación del patrono a suministrar vivienda digna y no simplemente, como lo
hacía la norma derogada, a proporcionar habitación de por lo menos 10 m2 por
persona (art. 159 LOTTT).
Todos los patronos, independientemente del número de trabajadores, cuando el
lugar de trabajo se encuentre ubicado a 30 Km, o más, de distancia de la
población más cercana, deberán suplir gratuitamente el transporte desde y hasta
su residencia (art. 160 LOTTT), considerándose incluido dentro de la jornada
efectiva de trabajo, la mitad del tiempo del trayecto de ida al trabajo, pudiendo el
sindicato convenir en no imputar el tiempo a la jornada de trabajo, recibiendo el
trabajador una remuneración correspondiente a esta obligación legal (art. 171
LOTTT), observemos que la Ley se refiere a una remuneración, es decir, una
contraprestación y no a una bonificación, por lo que ese tiempo de trayecto el
legislador lo considera parte de la jornada efectiva de trabajo, en los términos que
luego analizaremos, la cual, a nuestro criterio, tendrá carácter salarial y formará
parte del salario integral, el cual deberá ser cancelado como horas extraordinarias
por exceder a la jornada de trabajo efectiva convenida (horario de trabajo), dentro
de la cual no se encuentra contenido el tiempo del trayecto y que sin embargo es
la Ley que la imputa como jornada efectiva de trabajo.

Responsabilidad por la educación y becas:

La nueva Ley incluye la obligación al patrono, que tenga bajo su dependencia
a más de 500 trabajadores y que presten sus servicios subordinados a más de
100 Km de la ciudad que posea centros educativos más cercana, de establecer
institutos educacionales, para los hijos de los trabajadores, los cuales les provean
educación inicial, básica y media, debiendo cumplir con las exigencias y normas
mínimas establecidas por el ministerio del ramo (art. 161 LOTTT). La distancia se
debe determinar no en cuanto a la ciudad, sino referida al centro educativo. La
norma no establece nada en cuanto al costo de la matricula, asumimos que no
debe ocasionar erogación alguna para el trabajador esta educación recibida para
todos los miembros de su familia que se encuentren bajo su dependencia por
exigencias legales, consideramos que le Estado debe en todo caso subsidiar esta
obligación impuesta al patrono por ser una responsabilidad impuesta a este por la
Constitución. La Ley hace referencia solo a los hijos, consideramos, en base a los
principios del derecho laboral concatenados con la cláusula Constitucional del
Estado Social y los principios de la solidaridad, cooperación y responsabilidad
social (art. 135 y 299 CRBV), que este beneficio se debe extender a los miembros
de la familia del trabajador sobre los cuales éste tenga obligación legal de
manutención, incluso a los menores de 25 años, que se encuentren cursando
estudios que, por su naturaleza, le impidan realizar trabajos remunerados, caso en
el cual la obligación puede extenderse previa aprobación judicial (art. 383
LOPNNA).
La LOTTT también impone la obligación a los patronos, que tengan bajo su
dependencia a más de 200 trabajadores, de otorgarles becas de estudios
científicos, técnicos, industriales o prácticos relativos a su oficio, a estos y a sus
hijos (art. 162 LOTTT). Se infiere de la redacción de este artículo que la obligación
está dirigida a proporcionar estas becas para perfeccionar las áreas en las cuales
se desarrolla el trabajador. Si entendemos la palabra "Beca" con la significación
dada por la Real Academia Española de la lengua, de: "Subvención para realizar
estudios o investigaciones", significaría que la obligación no se extiende a la
concesión de licencia al trabajador para realizar estudios, por lo tanto no se da el
supuesto del artículo 72.h para que se produzca la "Suspensión de la Relación
Laboral", en consecuencia no nace el derecho al trabajador de realizar estudios a
tiempo completo, con o sin remuneración, la obligación del patrono será solo en
subvencionar los costos de esos estudios, siempre que no afecten la jornada de
trabajo convenida, o convenir otra que se ajuste al horario de estudio y mientras
este dure. En este mismo orden de razonamiento, la subvención para que los hijos
de los trabajadores tengan acceso a recibir educación, según la norma que se
extrae del significado propio de la palabras empleadas, sería entonces para
realizar estudios "relativos a su oficio" -de los trabajadores-, limitación de difícil
entendimiento, a no ser que la intención del legislador sea que el patrono prepare
la generación de relevo, serán entonces los órganos jurisdiccionales quienes
delinearan esta obligación.

Provisión de centros de salud:

La LOTTT también establece la obligación al patrono que ocupe a más de mil
trabajadores en sitios de trabajo distantes más de 100 Km de la ciudad que tenga
servicios hospitalarios, o a más de 50 Km cuando el acceso a ellos sea de difícil
transporte, de "sostener" un establecimiento o centro de salud dotado según lo
determinen la Ley y las autoridades correspondientes. Entendemos que estos
centros de salud no tienen por qué ser propiedad del patrono, la Ley se refiere
solo al sostenimiento de la prestación del servicio en beneficio de sus
trabajadores. En consecuencia, de no existir estos donde se presten los servicios
subordinados de los trabajadores, el patrono podrá auspiciar o incentivar la
construcción y/o la instalación de estos centros hospitalarios, ayudará a su
sostenimiento, incluso podrán ser creados de manera mancomunada con otras
entidades de trabajo. Aunque la Ley no dice nada al respecto, consideramos que,
al menos la atención médica primaria debe ser gratuita para los trabajadores y
miembros que integren su familia según esté regulado en las leyes de la seguridad
social, la justificación de este aserto es similar a la dada para el caso de la
obligación de educación antes vista.
6.1.8.- Protección al acoso laboral (Mobbing) y sexual:
6.1.8.1.- Acoso laboral o Mobbing, Se atribuye a Heinz Leymann la descripción de
este fenómeno del acoso laboral o mobbing y su aplicación a la psicología laboral.
En 1990 Leymann propuso la siguiente definición en el marco de un Congreso
sobre Higiene y Seguridad en el Trabajo, señalando:
"El mobbing o terror psicológico en el ámbito laboral consiste en la comunicación
hostil y sin ética, dirigida de manera sistemática por uno o varios individuos contra
otro, que es así arrastrado a una posición de indefensión y desvalimiento, y
activamente mantenido en ella..."
Definición que destaca como características que estas conductas se desarrollan
en el ámbito laboral, de manera agresiva y sobre todo continua, por una o grupos
de personas (patrono u otros trabajadores) contra el trabajador y que persigue la
intimidación y hostigamiento, con la finalidad de generar progresivamente un
deterioro profesional y psicológico del trabajador lo que lo conduce a una situación
de estrés, depresión, etc., o abandono del trabajo.
De esta manera recoge la LOTTT, en su artículo 164, lo que se debe entender por
acoso laboral, prohibiendo tal conducta y extendiéndola no solo cuando sea
dirigida a un solo trabajador, sino incluso a grupos y a la perturbación del ambiente
de trabajo, prohibición que sanciona con multa establecida en el artículo 528
LOTTT.
6.1.8.2.- Por acoso sexual, se entiende la conducta del acosador, bien sea verbal,
corporal o física, siempre que sea de naturaleza sexual, lo cual la diferencia de la
anterior, la cual es más genérica en cuanto a su contenido, que esta que va
dirigida –el acoso sexual- al logro del acceso al empleo o las prebendas o
privilegios en las condiciones de trabajo de la persona acosada, o para crear un
ambiente intimidatorio o humillante para ésta, conducta que pudiera ser indeseada
por la persona acosada y cuya aceptación o rechazo es determinante para
delimitar su ilicitud.
La conducta del acosador puede ser muy diversa, tales como: cualquier conducta
de naturaleza sexual; insinuación o requerimiento de relaciones íntimas (sin tener
que llegar al acto sexual), halagos o criticas personales sobre su aspecto sensual,
contactos aparentemente accidentales e incluso roces deliberados indeseados,
indagaciones sobre su intimidad, mostrar material no pertinente de contenido
sexual o pornográfico, entre otras.
Es por lo que, dentro del ámbito laboral, esta situación se confronta con ciertos
derechos fundamentales, como son el derecho a la no discriminación, a la
intimidad, el libre desarrollo de la personalidad, el derecho a tener un sano
ambiente de trabajo, constituyéndose al acoso sexual como una conducta
pluriofensiva, en razón de lo cual sus consecuencias jurídicas serán, no solo, las
determinadas por la LOTTT, en protección de las "Condiciones de Trabajo", sino
también las aplicadas por la Ley Penal, la Ley Orgánica Sobre el Derecho de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia y la LOPCYMAT, por lesionar diversos
bienes jurídicos, como son el derecho a la libertad sexual, el derecho a la
seguridad y salud en el trabajo y de manera indirecta, el propio derecho al trabajo.
La LOTTT en el artículo 165, protege al trabajador o trabajadora de estas
conductas de contenido sexual, ejercidas por el patrono o sus representantes,
obligando al Estado, a los trabajadores, sus organizaciones sociales, y a los
patronos, para que promuevan acciones preventivas y de investigación, con miras
de aplicar la sanción correspondiente, así como el seguimiento, apoyo y
tratamiento a las denuncias o reclamos de las víctimas (art. 166 LOTTT).