BASAMENTOS LEGALES DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL.

La seguridad industrial es parte esencial para una empresa ya que trae

consigo muchos beneficios al evitar grandes pérdidas utilizando una estrategia de

seguridad e implementación. La seguridad y la higiene aplicadas a los centros de

trabajo tiene como objetivo salvaguardar la vida y preservar la salud y la integridad

física de los trabajadores por medio del dictado de normas encaminadas tanto a que

les proporcionen las condiciones para el trabajo, como a capacitarlos y adiestrarlos

para que se eviten, dentro de lo posible, las enfermedades y los accidentes laborales.

Es por ello, lo mencionado anteriormente, que esta la imperiosa necesidad de

regirnos mediante leyes, reglamentos y normas para optimizar la seguridad y la higiene

en los centros de trabajo, los profesionales en el área tienen la obligación de hacerlas

cumplir y el Estado velar porque así sea.

A continuación, iré haciendo mención de las Leyes y explicando la relación que

estas guardan con la Higiene, Seguridad y Ambiente, teniendo como base la pirámide

de Kelsen comenzare con nuestra Carta Magna, la cual en su artículo 87, establece lo

siguiente:

“Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado

garantizará la adopción de las medidas necesarias a los fines de que toda persona

pueda obtener ocupación productiva, que le proporcione una existencia digna y

decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el

empleo. La ley adoptará medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos

laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no

será sometida a otras restricciones que las que la ley establezca. Todo patrono o

patrona garantizará a sus trabajadores o trabajadoras condiciones de seguridad,

higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptará medidas y creará

instituciones que permitan el control y la promoción de estas condiciones”.

Como podemos observar todo comienza en nuestra Constitución, dándonos a

los venezolanos el Derecho y Deber Fundamental y Constitucional de un empleo digno

primeramente, pero de ello se desprende el deber que tiene el Estado con los

trabajadores de garantizarle las condiciones necesarias y saludables de un ambiente

de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades físicas y

mentales.

A raíz de la Constitución se derivan las Leyes Orgánicas, las cuales son

necesarias y requeridas Constitucionalmente para regular ciertas materias, en este

caso y como segunda ley por explicar esta la Ley Orgánica del Trabajo, los

Trabajadores y Trabajadoras, la cual en su artículo 156 establece lo siguiente;

“El trabajo se llevará a cabo en condiciones dignas y seguras, que permitan a los

trabajadores y trabajadoras el desarrollo de sus potencialidades, capacidad creativa y

pleno respeto a sus derechos humanos, garantizando:

a) El desarrollo físico, intelectual y moral.

b) La formación e intercambio de saberes en el proceso social de trabajo.

c) El tiempo para el descanso y la recreación.

d) El ambiente saludable de trabajo.

 e) La protección a la vida, la salud y la seguridad laboral.

f) La prevención y las condiciones necesarias para evitar toda forma de

hostigamiento o acoso sexual y laboral”.

Como podemos leer en este articulo 156 LOTTT, están plasmados unos de los

objetivos de la Higiene y Seguridad Industrial. Este artículo y la ley en general, nos

aportan de manera más específica y detallada nuestro Derecho Constitucional antes

planteado.

La LEY ORGANICA DE PREVENCION, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE

DEL TRABAJO (LOPCYMAT); siendo su objetivo:

1. Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas, y los

órganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras, condiciones

de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el

ejercicio pleno de sus facultades físicas y mentales, mediante la promoción del trabajo

seguro y saludable, la prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades

ocupacionales, la reparación integral del daño sufrido y la promoción e incentivo al

desarrollo de programas para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y

turismo social.

2. Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de los

empleadores y empleadoras, en relación con la seguridad, salud y ambiente de trabajo;

así como lo relativo a la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo

social.
 3. Desarrollar lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela y el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo establecido

en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social.

4. Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa.

5. Normar las prestaciones derivadas de la subrogación por el Sistema de

Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva de los empleadores y

empleadoras ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.

6. Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y sus

representantes ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad

ocupacional cuando existiere dolo o negligencia de su parte.

Esta ley nos hace mención en su artículo 53 de manera detallada todos los

derechos que tienen los trabajadores, así como en su artículo 54 nos muestra cuales

son los deberes, también podemos encontrar qué define la ley como accidente de

trabajo y enfermedad ocupacional, en su artículo 59 nos establece las Condiciones y

Ambiente en que debe desarrollarse el trabajo, lo que debe hacer un empleador o

empleadora en caso de que ocurra un accidente de trabajo y el tiempo que ellos

disponen para declararlo formalmente, así como muchas otras indicaciones, derechos,

deberes y pasos a seguir que nos exige el Estado.

El reglamento de la LOPCYMAT nos es de gran ayuda al igual que la ley, ya

que por medio de él nos facilita la aplicación de la misma, detallando su ejecución y

operando como instrumento idóneo para llevar a cabo su contenido de forma eficaz.
Tiene como objetivo principal establecer un orden lógico y coherente, para que la

actividad reglamentada se desenvuelva según un orden específico y optimizado.

La Ley del Seguro Social, tiene como objetivo regir las situaciones y relaciones

jurídicas con ocasión de la protección de la Seguridad Social a sus beneficiarios y

beneficiarias en las contingencias de maternidad, vejez, sobrevivencia, enfermedad,

accidentes, invalidez, muerte, retiro y cesantía o paro forzoso.

La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la

asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia, y los servicios sociales

para el bienestar individual y colectivo, así como el otorgamiento de una pensión que,

en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, será garantizada por el

Estado.

La relación que guarda esta ley con la Higiene y Seguridad Industrial es que

dentro de sus procedimientos de control y mitigación de todos los lineamientos y

normativas legales, busca asegurarse de que los trabajadores estén debidamente

registrados en la Tesorería de Seguridad Social tal y como esta detallado en la Ley

Orgánica del Sistema de Seguridad Social y su Reglamento, que tiene como objetivo

asegurar a la población una serie de prestaciones mínimas que la proteja en caso de

necesidad, como puede ser una enfermedad, ante la situación de desempleo o ante la

jubilación.
 REGLAMENTO DE LAS CONDICIONES DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL

TRABAJO.

En este reglamento podemos encontrar establecidas las medidas necesarias

para prevenir los accidentes y enfermedades de trabajo, no solo contamos con la

LOPCYMAT para estos casos, sino que también contamos con este reglamento, donde

tocamos puntos más específicos en cuanto a la especialidad de HIGIENE Y

SEGURIDAD INDUSTRIAL.

El Reglamento a continuación está conformado por catorce (14) títulos y

868 artículos.

TITULO I. Disposiciones Generales. Contiene cinco (5) capítulos referentes a los

patrones y trabajadores, a los inmuebles destinados a centros de trabajos, andamios,

encofrados, ascensores y montacargas.

TITULO II. De las Condiciones de Higiene. Tiene ocho (8) capítulos y se refieren

a las industrias o trabajos peligros e insalubres, empleo de la cerusa en la pintura, a la

higiene en los lugares de trabajo, a los campamentos de trabajadores, a la ventilación,

iluminación, ruidos, vibraciones, temperatura y humedad, además de la definición de

temperatura efectiva.

TITULO III. De las Maquinas, Equipos y Herramientas. Este título está

compuesto por tres (3) capítulos que se refieren a las máquinas y equipos,

herramientas de mano y a las herramientas de fuerza motriz.

TITULO IV. Del Manejo de Materiales y Equipos.

 TITULO V. De los Tanques y recipientes de Almacenamiento.

TITULO VI. De las Instalaciones Industriales y sus Riesgos. Integrado por seis

(6) capítulos relativos a las instalaciones y equipos eléctricos, equipos y recipientes a

presión, riesgos químicos y biológicos, soldadura y corte de metales, explosivos y

radiaciones ionizantes.

TITULO VII. De las Excavaciones, Canteras y demoliciones. En cuatro (4)

capítulos tratan lo relacionado con excavaciones, túneles y trabajos subterráneos,

canteras y trituración además de las demoliciones y remoción de escombros.

TITULO VIII. De los Trabajos en el Agua. Son cuatro capítulos (4) que conocen

sobre las instalaciones sobre el agua, el transporte acuático de los trabajadores, las

gabarras de carga y de los trabajos de buceo con atmosfera suplida.

TITULO IX. De la Prevención y Control de Incendios. En dos (2) capítulos toca lo

relacionado con la prevención y protección contra incendios.

TITULO X. De los Trabajos de Mantenimiento y reparación.

TITULO XI. De la Ropa, Equipos y Accesorios de Protección Personal.

TITULO XII. Del Tránsito de Vehículos dentro de las áreas de trabajo de las

Empresas.

TITULO XIII. Otros Trabajos Especiales. Contiene cinco (5) capítulos con la

indicación del peso de los grandes bultos transportados por barcos, el trabajo de carga

y descarga en los puertos, las condiciones especiales de seguridad industrial en las

minas y en las fábricas y depósitos de materiales inflamables y en el usos de

explosivos en la industria, disposiciones especiales para las empresas de ferrocarriles y

las condiciones especiales que deben observarse en las empresas, explotaciones y

depósitos de hidrocarburos.

TITULO XIV. De la Organización de la Prevención de los Accidentes de Trabajo

y de los Funcionarios de Inspección. Son dos (2) los capítulos dedicados a la

organización de la prevención de los accidentes de trabajo y a los funcionarios de

inspección.

LEY ORGANICA DEL AMBIENTE.

La presente Ley Orgánica del Ambiente tiene por objeto establecer las

disposiciones y los principios rectores para la gestión del ambiente, en el marco del

desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad,

para contribuir a la seguridad y al logro del máximo bienestar de la población y al

sostenimiento del planeta, en interés de la humanidad. De igual forma, establece las

normas que desarrollan las garantías y derechos constitucionales a un ambiente

seguro, sano y ecológicamente equilibrado.

A los efectos de la presente Ley, se entiende por gestión del ambiente el

proceso constituido por un conjunto de acciones o medidas orientadas a diagnosticar,

inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar, proteger, controlar, vigilar y

aprovechar los ecosistemas, la diversidad biológica y demás recursos naturales y

elementos del ambiente, en garantía del desarrollo sustentable.

Podemos aunar a la Ley Orgánica del Ambiente la Ley Penal del Ambiente,

cuando las personas o empresas realizan acciones que atentan gravemente los
elementos que componen los recursos naturales, esas acciones que atentan contra la

necesidad de conservar nuestro ambiente, es considerado un delito y todo delito trae

como consecuencias sanciones, que pueden ser pagadas tanto con multas y en caso

de ser muy graves hasta con prisión.

Esta ley consta de 3 títulos y 110 artículos, y tiene por objeto tipificar como delito

los hechos atentatorios contra los recursos naturales y el ambiente e imponer las

sanciones penales. Asimismo, determinar las medidas precautelativas, de restitución y

de reparación a que haya lugar y las disposiciones de carácter procesal derivadas de la

especificidad de los asuntos ambientales.

Estando estas dos leyes, La Ley Orgánica del Ambiente y la Ley Penal del

Ambiente, al igual que las anteriormente mencionadas, relacionadas y de la mano para

ayudar a cumplir cabalmente con los objetivos de la especialidad de Higiene y

Seguridad Industrial, y ayudar a preservar y mantener el medio ambiente en que nos

desenvolvemos así como velar porque los trabajadores puedan cumplir con sus

obligaciones en condiciones óptimas, respetando su Derecho Constitucional de

garantizarle las condiciones necesarias y saludables de un ambiente de trabajo

adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades físicas y mentales.

NORMAS COVENIN - OSHA - ANSI - NIOSH - API-750 – NFPA.

Las normas COVENIN son documentos de suma importancia pues con ellas se

garantiza los requerimientos mínimos técnicos a cumplir en una actividad productiva

específica. Su objetivo es el de garantizar normas de seguridad y salud en el trabajo y,

hoy día, prácticamente todas las actividades productivas conocidas poseen normas

COVENIN.

Cabe destacar que muchas de ellas son de obligatorio cumplimiento en la

República Bolivariana de Venezuela. Otras no lo son. Sin embargo, su aplicación es

vital para mejorar la producción sin generar accidentes de trabajo o enfermedades

ocupacionales.

NORMAS OSHA.

Se plantea un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, con el

objetivo de reducir o suprimir los posibles riesgos a los que los empleados de las

organizaciones se enfrentan cada día.

Establece responsabilidades para los empleados que deben cumplir con las

normas de seguridad y salud ocupacional, y con todos los reglamentos, las reglas y

disposiciones emitidas, que son aplicables en su lugar de trabajo.

Derechos para los trabajadores:

 Recibir entrenamiento por parte de su empleador en la forma requerida

por las normas de OSHA.

 Solicitar información a su empleador, sobre las normas de OSHA, las lesiones y

enfermedades de trabajadores, los riesgos del trabajo y los derechos del

trabajador.

 Solicitar acciones por parte de su empleador que corrijan el riesgo o las

infracciones.

 Participar en la inspección de la OSHA en su lugar de trabajo.

  Averiguar los resultados de una inspección de OSHA:

 Participar en toda reunión o audiencia donde se discutan las infracciones

 Presentar quejas por discriminación por parte del empleador por haber

denunciado peligros inminentes.

 Presentar por impugnación formal a las fechas límite para la

corrección de riesgos

Normas ANSI

El Instituto Nacional Estadounidense de Estándares (ANSI, por sus siglas en

inglés: American National Standards Institute) es una organización sin fines de lucro

que supervisa el desarrollo de estándares para productos, servicios, procesos y

sistemas en los Estados Unidos. ANSI es miembro de la Organización Internacional

para la Estandarización (ISO) y de la Comisión Electrotécnica

Internacional (International Electrotechnical Commission, IEC). La organización también

coordina estándares del país estadounidense con estándares internacionales, de tal

modo que los productos de dicho país puedan usarse en todo el mundo.

Si ANSI no supervisara el desarrollo de normas y su acreditación, las empresas

podrían hacer sus propias versiones de los mismos productos que no serían

compatibles entre sí, lo que dificultaría su uso para los consumidores. Un ejemplo de la

importancia de los estándares se puede encontrar al probarse zapatos.

Asimismo, las normas ANSI han aportado uniformidad a una amplia variedad de

industrias, incluido el formato de señalización de seguridad. Todas las normas ANSI

son voluntarias, pero a menudo son adoptadas por agencias con autoridad de

aplicación.
 Por ejemplo, la norma ANSI Z535-2011 fue adoptada por la Administración de

Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA), haciendo que el cumplimiento de esta norma

ANSI forme parte de las mayores normas de seguridad de OSHA. ANSI también es el

representante oficial de los Estados Unidos ante la Organización Internacional de

Normalización (ISO) y la Comisión Electrotécnica Internacional.

Como representante de USA ante ISO, ANSI ayuda a transmitir los intereses del

país norteamericano en el desarrollo y la coordinación de las normas internacionales.

Esto ayuda a mantener a los fabricantes estadounidenses actualizados en la

comunidad internacional y sus productos compatibles internacionalmente. Su misión es

la de asegurar la seguridad y salud de los trabajadores estableciendo y haciendo

cumplir normas, ofrecimiento de adiestramientos y educación, estableciendo

asociaciones y motivando a un mejoramiento continuo en la seguridad y salud en el

lugar de trabajo.

NORMA NIOSH

El Instituto Nacional para la Salud y Seguridad Ocupacional (NIOSH) es la

agencia federal encargada de hacer investigaciones y recomendaciones para la

prevención de enfermedades y lesiones relacionadas con el trabajo.

La misión de NIOSH es generar nuevos conocimientos en el campo de la salud

y seguridad ocupacional y adaptar esos conocimientos a la práctica para la mejora de

la situación de los trabajadores. Para cumplir esta misión, NIOSH realiza

investigaciones científicas, elabora directrices y recomendaciones de obligatoriedad,

difunde información y responde a solicitudes para la realización de evaluación de

riesgos de salud en el lugar de trabajo.

NIOSH ofrece liderazgo a nivel nacional e internacional para prevenir

enfermedades, lesiones, discapacidad y muerte relacionadas con el trabajo, mediante

la recolección de datos, la realización de investigaciones científicas y la aplicación del

conocimiento obtenido en la creación de productos y servicios, entre los que se

incluyen productos de información científica, videos de capacitación y

recomendaciones para mejorar la salud y seguridad en el lugar de trabajo.