ANALISIS:

EL INFORME DE ANÁLISIS PROSPECTIVO

(Art. 12º – Directiva Nº001-2017-CEPLAN/PCD)

Previamente, cabe precisar que para un análisis de la citada Directiva, debe tenerse

en cuenta algunos aspectos y/o conceptos importantes y primordiales como:

Informe: Este consiste en un texto o una declaración que describe las cualidades de

un hecho y de los eventos que lo rodean, por ende es un documento que se utiliza

para dar a conocer el resultado de algún trabajo.

Análisis: Es el estudio profundo de un sujeto, objeto o situación con el fin de conocer

sus fundamentos, sus bases y motivos de su surgimiento, creación o causas

originarias.

Prospectivo: Viene a ser el hecho de mirar a largo plazo, se basa en las actuaciones

pasados y situaciones presentes para poder establecer que sucedería en un futuro si

se tomara en este momento una determinada acción, es decir, la prospectiva es un

elemento fundamental a tomar en cuenta en la toma de decisiones.

El CEPLAN, como Órgano Rector del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico,

resulta ser la encargada de adecuar los parámetros y lineamientos en cuanto a la

actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional; “El Informe de análisis

prospectivo (IAP) se realiza de acuerdo a los lineamientos establecidos por el

CEPLAN para la actualización del PEDN y del ciclo de planeamiento estratégico para

la mejora continua” (CEPLAN. Informe de análisis prospectivo.2018); por consiguiente

el Informe de Análisis Prospectivo tiene que ser efectuado en estricta observancia por

los criterios establecidos por el CEPLAN, con la participación de todos, por ende cabe

precisar que tal informe, no simplemente debe contar con las cualidades de un hecho

y de los eventos que lo rodean, sino, por su propio carácter y naturaleza prospectivo

que debe tener dicho informe, en primer lugar debe tener un análisis exhaustivo sobre
la situación actual que enfrenta o atraviesa nuestra nación, asimismo, observar las

deficiencias, defectos, obstáculos, las faltas de oportunidades, la desigualdad, la

extrema pobreza, entre otros aspectos que restringen el desarrollo del país; y a partir

de ello elaborar los estudios estratégicos correspondientes y establecidos por las

normas a fin de contrarrestar dichas deficiencias que se atraviesan en nuestra

realidad, además de prepararnos ante un eventual obstáculo que podríamos enfrentar

en el trayecto de nuestro plan, como viene a ser el claro ejemplo del estado de

emergencia sanitaria que a la fecha nos viene afectando, y peor aún sin contar con

ningún plan de contingencia para poder enfrentar tales emergencias, por lo tanto los

estudios estratégicos deben contar y prever todos los supuestos que pudiéramos

enfrentar en la construcción y en el trayecto del plan proyectado como una propuesta

de percepción a futuro, a fin de logar llegar al objetivo y meta trazada.

El mencionado Informe de análisis prospectivo, debe estar constituido por cuatro

secciones, teniendo que tener el primero básicamente, los principios y bases en la que

se tendrá que elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, cautelando la

satisfacción y tranquilidad de los habitantes, sin comprometer los recursos y

posibilidades de las futuras generaciones; la segunda debe estar orientada a la

situación actual o real que atraviesa el país; la tercera, prevé las diferentes

posibilidades del futuro; y la cuarta se encuentra plasmada por las conclusiones.

En resumen, el Informe de análisis prospectivo, es de suma importancia para la

construcción y el trayecto de nuestro desarrollo como país el cual todos anhelamos,

por ende, para tal realidad debemos comprometernos todos en una sola visión.

LA PRE-IMAGEN DE FUTURO DEL PAÍS

(Art. 13º – Directiva Nº001-2017-CEPLAN/PCD)

La pre imagen, viene a ser el resumen con contenido de ideas fundamentales, la

misma que tiene que estar correlacionada al futuro de nuestro país; en consecuencia,

la pre imagen de futuro del país, resulta ser el proyecto o la idea que será presentada
y sustentada para su posterior aceptación y aprobación, convirtiéndose por ende en

una propuesta de imagen de país; “con el fin de identificar el futuro deseado, la entidad

considera, en primer lugar, la visión de futuro en el PEDN vigente y la Propuesta de

imagen de futuro del Perú (pre-imagen)” (CEPLAN. Guía para el Planeamiento

Institucional, 2018. P.21).

Ahora bien, cabe precisar que la mencionada pre imagen, debe ser diseñada con el

involucramiento de toda la población, así como el sector público, las entidades

privadas, los diferentes partidos políticos y la sociedad civil; si bien es cierto que los

diferentes sectores y organizaciones muchas veces cuentan con diferentes planes y

políticas, sin embargo, para el desarrollo y la construcción del plan todos deben tener

una misma expectativa, una misma visión, para la elaboración de una imagen soñada

y anhelada que alcanzará a los diferentes sectores y organizaciones, las mismas que

se verán beneficiadas en un corto, mediano y largo plazo, por lo tanto los objetivos

tienen que ser de forma común, orientada a los lineamientos establecidos por el ente

rector en cuanto al planeamiento estratégico para el desarrollo del país.

PRESENTACIÓN DEL INFORME DE EVALUACIÓN DEL PEDN Y DEL INFORME

DE ANÁLISIS PROSPECTIVO

(Art. 14º – Directiva Nº001-2017-CEPLAN/PCD)

Como bien sabemos, las elecciones generales se llevan a cabo cada 5 años, por ello

dentro de sus fines y objetivos de los partidos políticos se encuentra establecido el de

formular sus idearios, planes y programas que reflejen sus propuestas para el

desarrollo nacional, de acuerdo a su visión de país, en ese entender, cada partido

político cuenta con sus propios planes y proyectos; es por ello que la presente

Directiva estipula que el Informe de evaluación del Plan Estratégico de Desarrollo

Nacional y el Informe de Análisis Prospectivo, tienen que ser elaborados por lo menos

al año anterior y al año posterior de las elecciones generales; este periodo que se

establece para la elaboración de los mencionados informes, tienen como propósito de

evaluar los logros alcanzados por la gestión gubernamental saliente, verificando sus

actividades encaminados a alcanzar, los resultados requeridos cumpliendo con el

logro de sus metas y objetivos propuestos, así como la evaluación de su desempeño

y cumplimiento, además del desarrollo de una estrategia operativa que garantizó su

supervivencia. Asimismo, dicho periodo para la elaboración de los informes, sirve para

establecer la identificación plena de las necesidades de mejoras que se requiere

adoptar frente a este cambio de gobierno por parte de la gestión gubernamental

entrante, las mismas que deberán observar las condiciones más favorables a aplicarse

para la continuidad de las metas y objetivos trazados, sin que estos cambios de

gobierno afecten con la visión anhelada por todo el país.

Por otro lado, tanto el Informe de Evaluación del Plan Estratégico de Desarrollo

Nacional y el Informe de Análisis Prospectivo, deben ser presentados ante la

Presidencia del Consejo de Ministros, ya que el Centro Nacional de Planeamiento

Estratégico, es un Organismo Técnico adscrito a dicha Presidencia conforme a ley, las

misma que en su oportunidad deberán ser publicados por el mismo CEPLAN, a fin de

establecer su carácter y naturaleza prospectivo con la que cuenta.

CONCLUSIONES

Para la elaboración del Informe de análisis prospectivo se deberá tenerse en

cuenta los lineamientos establecidos por el CEPLAN para la actualización del Plan

Estratégico de Desarrollo Nacional, basado en un estudio sobre la situación actual en

que vivimos, el objetivo y el proceso de la misma.

 La pre imagen, tiene que tener un contenido de ideas, planes y objetivos

fundamentales, con una visión de desarrollo de nuestro país, el cual tiene que ser

presentada para su posterior aceptación, convirtiéndose por ende en una propuesta de

imagen de país.

La elecciones generales guardan relación con la elaboración del Informe de

evaluación del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y el Informe de Análisis

Prospectivo, por cuanto dichos informes deben ser elaborados por lo menos al año

anterior y al año posterior de las elecciones generales, ya que cada partido político

(saliente y entrante) cuentan con sus propios planes y proyectos, las mismas que

deberán observar las condiciones más favorables a aplicarse para la continuidad de

las metas y objetivos trazados, sin que estos cambios de gobierno afecten con la

visión anhelada.

RECOMENDACIONES

El estado peruano debe promover más planes estratégicos en los diversos

sectores y niveles, ya que, a través de informes y planes, estaremos preparados para

afrontar el futuro, esperando y proyectándonos que sea cada vez mejor para el

bienestar de nuestras generaciones.

Las entidades públicas del Estado, dentro de sus planes estratégicos, deben

procurar establecer planes de contingencias, a fin de contrarrestar y estar preparados

ante un eventual obstáculo que podríamos enfrentar en el trayecto de nuestro plan,

como viene a ser un claro ejemplo el de la pandemia que a la fecha nos viene

afectando.
 El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN, que a la fecha es

un Organismo Técnico adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, debe

establecerse como un Organismo Autónomo del Estado, a fin de contar con

personalidad jurídica propia y autonomía en su gestión, y no verse limitado en cuanto

a sus facultades.

BIBLIOGRAFIA

CEPLAN. Guía para el Planeamiento Institucional - Modificada por Resolución

de Presidencia de Consejo Directivo N° 053-2018-CEPLAN/PCD. 31 de octubre de

2018.

CEPLAN. Informe de análisis prospectivo - Recuperado de

https://www.ceplan.gob.pe/documentos_/informe-de-analisis-prospectivo. 2018