ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO

N° 011-2021-OCI/2165-SOO

ORIENTACIÓN DE OFICIO
MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO
SAN ISIDRO- LIMA - LIMA

“DESIGNACION DE FUNCIONARIO EN CARGOS DE

CONFIANZA”

PERIODO DE EVALUACIÓN:
DEL 21 AL 25 DE MAYO 2021

TOMO I DE I

SAN ISIDRO, 27 DE MAYO DE 2021

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Hombres y Mujeres”

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
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INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO

N° 011-2021-OCI/2165-SOO
“DESIGNACION DE FUNCIONARIO EN CARGOS DE CONFIANZA”

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ÍNDICE
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N° Pág.

I. ORIGEN 3

II. SITUACIONES ADVERSAS 3

III. DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA LA ORIENTACIÓN DE OFICIO 6

IV. CONCLUSIÓN 6

V. RECOMENDACIONES 6
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INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO

N° 011-2021-OCI/2165-SOO
“DESIGNACION DE FUNCIONARIO EN CARGOS DE CONFIANZA”
I. ORIGEN
El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional (OCI) de
la Municipalidad de San Isidro, en el marco de lo previsto en la Directiva n° 002-2019-CG/NORN
“Servicio de Control Simultáneo” aprobada mediante Resolución de Contraloría n° 115-2019-CG, de
28 de marzo 2019, y modificatorias.
II. SITUACIONES ADVERSAS
De acuerdo a la verificación de hechos denunciados; respecto a que el Gerente de Participación
Ciudadana no cuenta con las competencias y habilidades para el cargo, se ha identificado una
situación adversa que amerita la adopción de acciones para asegurar los intereses y recursos de la
Municipalidad de San Isidro. La situación adversa identificada se expone a continuación:
1. Sumilla
SE DESIGNA Y ENCARGA COMO FUNCIONARIO DE CONFIANZA EN FORMA ALTERNADA
EN DIFERENTES GERENCIAS A PERSONA QUE NO CUMPLE EL PERFIL, NO
GARANTIZANDO QUE LA ENTIDAD CUENTE CON FUNCIONARIOS IDÓNEOS, PONIENDO
EN RIESGO EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES EN BENEFICIO
DEL CIUDADANO Y EL USO CORRECTO DEL PATRIMONIO ESTATAL

a) Condición
De la revisión del legajo proporcionado por la Gerencia de Gestión de Personas, se advierte que el
señor Sergio Pablo Tapia Helfer, designado en el cargo de confianza, de Gerente de Participación
Ciudadana, no cumple con los requisitos mínimos establecidos en los documentos de gestión (MOF,
Cuadro de Asignación de Personal y Clasificador de Cargos), los que se detallan a continuación:

Cuadro n.° 1
Verificación de Cumplimiento de Perfiles

Nombre y Resolución de Requisitos según MOF, Verificación s/Legajo, MOF

Cargo
Apellidos Alcaldía Clasificador de Cargos y Clasificador de Cargos
Título Profesional o grado
académico de bachiller o Bachiller en Ciencias de la
estudios relacionados con el Comunicación
cargo
Gerente de
Sergio Pablo N.° 009-2021-MSI del Capacitación especializada El legajo no acredita la
Participación
Tapia Helfer 07 enero 2021 afines al área funcional capacitación
Ciudadana
Experiencia laboral no menor
de seis (6) años en el El legajo no acredita los años
ejercicio funcional a fines al requeridos a fines al cargo
cargo
Fuente: Resolución 463-2019-MSI de 22 de octubre de 2019
Elaborado: Comisión de Control

Se le designó y encargó en diferentes gerencias que tampoco acreditó cumplir los requisitos de
dichos cargos
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Producto de la revisión del legajo personal del señor Sergio Pablo Tapia Helfer, proporcionado por
la Gerencia de Gestión de Personas, se advirtió que el referido funcionario viene siendo designado
y encargado en forma alternada, en más de un (01) cargo de confianza, a pesar que su formación
académica solo evidencia estudios de bachiller en Ciencias de la Comunicación, y su experiencia
laboral mayormente está referida al desempeño de coordinador de comunicaciones, realizando
funciones de manejo de redes, y actividades relacionadas con planificación y ejecución de eventos
de comunicaciones, entre otras labores de similar naturaleza; es decir, no cuenta con experiencia,
formación ni capacitaciones en áreas de Gestión de Educación, Cultura, Turismo o Participación
Vecinal, tampoco acredita experiencia mínima establecida en cargos directivos o de asesoría que
la normativa interna establece para cargo de gerente.
Los cargos en los cuales viene siendo designado y encargado, desde el año 2019 a la actualidad,
sin cumplir los requisitos del cargo, se detalla en el siguiente cuadro
Cuadro n.° 2
Detalle de los Cargos de Confianza Designados
Fecha Fecha
Designado como Encargatura Dar por Concluida
Inicio Término
Resolución de Alcaldía n.° 009-
Gerente de Participación
07/01/2021 A la fecha 2021 -MSI del 07 de enero de No aplica
Vecinal
2021
Resolución de Alcaldía n.° 010- Resolución de Alcaldía
Gerente de Educación,
07/01/2021 20/01/2021 2021-MSI del 07 enero de 2021 n.° 034-2021-MSI del 19
Cultura y Turismo
de enero de 2021
Resolución de Alcaldía n.° 185- Resolución de Alcaldía
01/09/2020 07/01/2021 2019-MSI del 31 de agosto de n.° 007-2021-MSI del 07
Gerente de Educación, 2020 de enero de 2021
Cultura y Turismo Resolución de Alcaldía n.° 605- Resolución de Alcaldía
27/12/2019 16/01/2020 2019-MSI del 27 de diciembre n.° 023-2020-MSI del 15
de 2019 de enero de 2020
Gerente de Resolución de Alcaldía n.° 571- Resolución de Alcaldía
Comunicaciones e Imagen 27/12/2019 07/01/2021 2019-MSI del 27 de diciembre n.° 006-2021-MSI del 07
Institucional de 2019 de enero de 2021
Fuente: Resoluciones de Alcaldía MSI
Elaborado por: Comisión de Control

Al respecto, cabe recordar que existen varios pronunciamientos del SERVIR, ente rector en
materia de gestión de recursos humanos del Estado, entre estos podemos citar el Informe Técnico
N° 1550-2020-SERVIR-GPGSC de 19 de octubre de 2020, que respecto a la designación en
cargo de confianza, indica textualmente:
Sobre el cumplimiento de requisitos para acceder a cargos en el Estado
2.4 El acceso a la función pública es un derecho que cualquier ciudadano podría ejercer, existen
requisitos legalmente establecidos que se deben observar en mérito a lo dispuesto en el
artículo 40 de la Constitución Política vigente. En el caso de los servidores sujetos al régimen
del Decreto Legislativo N° 276, dichos requisitos los podemos encontrar en el artículo 7 de la
Ley N° 28175, Ley Marco del Empleo Público (LMEP). Si bien este artículo emplea el término
«postular», el mismo debe entenderse en sentido amplio. Lo que significa que los requisitos
contemplados en él son para acceder a puestos en el Estado indistintamente de la modalidad
de vinculación.
2.5 Una de dichas exigencias es la contenida en el literal d), la cual demanda que las personas
que van a ocupar un puesto en la administración pública reúnan los requisitos propios de la
plaza vacante. Estos se encuentran contenidos en los instrumentos de gestión de cada
entidad (MOF, Clasificador de cargos, etc.) y su observancia deviene en obligatoria.
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2.6 Por lo que, las personas que ingresan a los cargos previstos en el CAP o CAP Provisional por
concurso público o por designación (en el caso de empleados de confianza) deben cumplir
con dichos requisitos mínimos o perfil establecido en los documentos de gestión interna de la
entidad.
Siendo así, cuando las entidades públicas adviertan haber contratado o designado a un
servidor que no cumpla con los requisitos establecidos en los instrumentos de gestión, deben
proceder con la inmediata desvinculación de este personal; además de llevar a cabo el
respectivo deslinde de responsabilidades sobre quienes promovieron, permitieron o
autorizaron dicha situación

b) Criterio
En los hechos expuestos es aplicable la siguiente normativa:
 Resolución de Alcaldía n.° 463-2019-MSI del 22 de octubre de 2019, que aprueba el
Manual de Clasificación de Cargos de la Municipalidad de San Isidro.
GERENTE
(…)
Requisitos Mínimos
a) Título Profesional universitario o grado académico de bachiller o estudios relacionados
con el cargo.
b) Capacitación especializada afines al área funcional.
c) Experiencia laboral no menor de seis (6) años en el ejercicio de funciones afines al
cargo.
d) Experiencia no menos de cuatro (4) años en cargos directivos o de asesoría a la Alta
Dirección en el sector público o privado.
(…)
 Ley n.° 28175 Ley Marco del Empleo Público, del 18 de marzo de 2004, publicada el 19 de
febrero de 2004
Artículo 9°. - Incumplimiento de las normas de acceso
La inobservancia de las normas de acceso vulnera el interés general e impide la existencia de
una relación válida. Es nulo de pleno derecho el acto administrativo que las contravenga, sin
perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales de quien lo promueva,
ordenes o permita”.
 Normas de Control Interno, aprobada con Resolución de Contraloría n.° 320-2006-CG del
30 de octubre de 2006
NORMAS BÁSICAS PARA EL AMBIENTE DE CONTROL
1.6. Competencia profesional
El titular o funcionario designado debe reconocer como elemento esencial la competencia
profesional del personal, acorde con las funciones y responsabilidades asignadas en las
entidades del Estado.
Comentarios:
01 La competencia incluye el conocimiento, capacidades y habilidades necesarias para ayudar
a asegurar una actuación ética, ordenada, económica, eficaz y eficiente, al igual que un
buen entendimiento de las responsabilidades individuales relacionadas con el control
interno.
02 El titular o funcionario designado debe especificar, en los requerimientos de personal, el
nivel de competencia requerido para los distintos niveles y puestos de la entidad, así como
para las distintas tareas requeridas por los procesos que desarrolla la entidad.
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03 El titular, funcionarios y demás servidores de la entidad deben mantener el nivel de

competencia que les permita entender la importancia del desarrollo, implantación y
mantenimiento de un buen control interno, y practicar sus deberes para poder alcanzar los
objetivos de éste y la misión de la entidad.

c) Consecuencia
La situación expuesta no garantiza a la entidad contar con funcionarios idóneos, poniendo en riesgo el
cumplimiento de los objetivos institucionales en beneficio del ciudadano y el uso correcto del
patrimonio estatal.
III. DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA LA ORIENTACIÓN DE OFICIO
La información y documentación que la Comisión de Control ha revisado y analizado durante el
desarrollo del servicio de Orientación de Oficio a la “designación de Funcionario en Cargos de
Confianza”, se encuentra detallada en el Apéndice n° 1.
La situación adversa identificada en el presente informe se sustenta en la revisión y análisis de la
documentación e información obtenida por la Comisión de Control, la cual ha sido señalada en la
condición y se encuentra en el acervo documentario de la Municipalidad Distrital de San Isidro. En
cuanto a la normativa e Informe Técnico N° 1550-2020-SERVIR-GPGSC de 19 de octubre de 2020,
son de acceso público en páginas Web del Estado.

IV. CONCLUSIÓN
Durante la ejecución del servicio de orientación de oficio sobre “Designación de Funcionario en
Cargos de Confianza”, se ha advertido una situación adversa que afecta o podrían afectar la
continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos, las cuales han sido detalladas en el
presente informe.
V. RECOMENDACIONES
1. Hacer de conocimiento al Alcalde de la Municipalidad Distrital de San Isidro el presente Informe de
Orientación de Oficio, el cual contiene la situación adversa identificada como resultado del servicio
de orientación de oficio sobre “designación de Funcionario en Cargos de Confianza”, con la
finalidad que se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de
sus competencias y obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de asegurar la continuidad
del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de los mencionados procesos.
2. Hacer de conocimiento al Alcalde de la Municipalidad Distrital de San Isidro que debe comunicar al
Órgano de Control Institucional, a través del plan de acción, las acciones preventivas o correctivas
que implemente, respecto a la situación adversa contenida en el presente Informe de Orientación de
Oficio.

San Isidro, 27 de mayo de 2021

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APÉNDICE N° 1

DOCUMENTACIÓN VINCULADA A LA ACTIVIDAD

SE DESIGNA Y ENCARGA COMO FUNCIONARIO DE CONFIANZA EN FORMA ALTERNADA

EN DIFERENTES GERENCIAS A PERSONA QUE NO CUMPLE EL PERFIL, NO
GARANTIZANDO QUE LA ENTIDAD CUENTE CON FUNCIONARIOS IDÓNEOS, PONIENDO
EN RIESGO EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES EN BENEFICIO
DEL CIUDADANO Y EL USO CORRECTO DEL PATRIMONIO ESTATAL

N° Documento
1 Resolución de Alcaldía n.° 009-2021 -MSI del 07 de enero de 2021
2 Resolución de Alcaldía n.° 010-2021-MSI del 07 enero de 2021
3 Resolución de Alcaldía n.° 185-2019-MSI del 31 de agosto de 2020
4 Resolución de Alcaldía n.° 605-2019-MSI del 27 de diciembre de 2019
5 Resolución de Alcaldía n.° 571-2019-MSI del 27 de diciembre de 2019
6 Resolución de Alcaldía n.° 463-2019-MSI del 22 de octubre de 2019, que aprueba el
Manual de Clasificación de Cargos de la Municipalidad de San Isidro.
7 Informe Técnico N° 1550-2020-SERVIR-GPGSC de 19 de octubre de 2020
File del señor Sergio Pablo Tapia Helfer, proporcionado por la Gerencia de Gestión de
8
las Personas
 Municipalidad
de
San Isidro

Órgano de Control Institucional

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

San Isidro, 27 de mayo de 2021

OFICIO N° 104 - 2021-0300-OCI/MSI

Señor
Augusto Federico Cáceres Viñas
Alcalde
Municipalidad Distrital de San Isidro
San Isidro/lima/Lima

ASUNTO : Comunicación del Informe de Orientación de Oficio N° 011-2021-OCI/2165-SOO

REFERENCIA : a) Artículo 8° de la Ley n° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Control de la Contraloría General de la República, y sus modificatorias.
b) Directiva n° 002-2019-CG/NORM “Servicio de Control Simultaneo”,
aprobada con Resolución de Contraloría n° 115-2019-CG, 27 de marzo
2019.
____________________________________________________________________________________
Me dirijo a usted en el marco de la normativa de la referencia, que regula el Servicio de Control
Simultáneo y establece la comunicación al Titular de la entidad o responsable de la dependencia y de ser
el caso a las instancias competentes, respecto de existencia de situación adversa que afecta o podrían
afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos del proceso en curso, a fin de
que se adopten oportunamente las acciones preventivas y correctivas que correspondan.

Sobre el particular, de la revisión de la información y documentación vinculada a la “Designación de

Funcionario en Cargos de Confianza”, comunicamos que se ha identificado una (01) situación adversa
contenida en el Informe de Orientación de Oficio N° 011-2021-OCI/2165-SOO, que se adjunta al presente
documento.

En tal sentido, solicitamos remitir a este órgano de Control Institucional que estará a cargo del
seguimiento, el Plan de Acción correspondiente en un plazo de diez (10) días hábiles contado a partir del
día siguiente de recibida la presente comunicación.

Es propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi consideración.

Atentamente,

Órgano de Control Institucional – Telf.: 513-9000 Anexo 2611

Av. Augusto Tamayo N° 180 – Piso 3 (Edificio Central) San Isidro
28/5/2021 Correo: Diana Lisbeth Chavarry Puelles - Outlook

Oficio N° 104-2021-0300-OCI/MSI_Comunicación del Informe de Orientación de

Oficio N° 11-2021-OCI/2165-SOO
Sofia Gomez <sofia.gomez@munisanisidro.gob.pe>
Vie 28/05/2021 9:52
Para: Diana Lisbeth Chavarry Puelles <dchavarry@contraloria.gob.pe>

1 archivos adjuntos (981 KB)

OFICIO N° 104-2021-0300-OCI-MSI.pdf;

De: Sofia Gomez [mailto:sofia.gomez@munisanisidro.gob.pe]

Enviado el: jueves, 27 de mayo de 2021 08:25 a.m.
Para: Augusto Federico Cáceres Viñas
CC: 'Liliana Segura'; 'adolfo.quispe@munisanisidro.gob.pe'; 'Frank Chumacero'; 'julia.martel'; 'Cesar Javier
Cesias Lopez'
Asunto: Oficio N° 104-2021-0300-OCI/MSI_Comunicación del Informe de Orientación de Oficio N° 11-2021-
OCI/2165-SOO

Augusto Cáceres Viñas

Alcalde

Me dirijo a usted, por encargo del Jefe del Órgano de Control Institucional, Cesar Javier Cesías López, a fin de hacerle
llegar el Oficio N° 104-2021-0300-OCI/MSI, para su recepción por tramite documentario y atención correspondiente.

Cordialmente,

https://outlook.office.com/mail/inbox/id/AAQkADAyNTgwMWZjLWQ1NjItNDBmNy1hYTcyLTVmYTAzMmQ2MTg3OQAQANs3zeGybkyFpqEm8w… 1/1