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Plan Concertado Pacasmayo

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO 2011-2021

PACASMAYO 2011

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“PROVINCIA DE PACASMAYO TIERRA DE UNION, PAZ Y ORDEN”

3

“EXCELENCIA, INNOVACION Y COMPROMISO SOCIAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO”

“JUNTOS POR UNA GESTION ESTRATEGICA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL SOSTENIBLE”

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DELA PROVINCIA DE PACASMAYO 2011-2021
Versión Actualizada 2011-2021

Alcalde : Ing. FREDERICHS BUCHELLI TORRES Regidores : - Prof. Elmer León Pairazamàn - Ing. Carlos Marroquin Mora - Jorge Luis Juárez - Prof. Oscar Parra Espinoza - Prof. Carmen Chamochumbi Casanova - Juan Paredes Costilla -Gilberto Cabellos Ruiz - Teresa Matos Alva - José Castro Huamani EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - Lic.Enrico Castañeda Casanova - Ing. Benjamín Banda Abanto - Prof. César Cáceres Vargas - Soc. Juan Eduardo Ángeles Quiroz - Ing. Armando Alegría Chirinos - Arq.José Gálvez Lara - Lic. Martin Reyes Mostacero Consultor /Facilitador : Lic. Juan Nicolas Delgado Castañeda.

Equipo de Trabajo y/o Planificaciòn Versión Anterior - Ing. Carlos Capurro Viacava - Econ. William Castañeda Casanova - Ing. Walter Nicho Panduro - Econ. Gastón Marquina Hernández - Lic. Martín Nolasco Pérez - Sr. Miguel Torres Romero - Sra.Teresa Mogollón de Cueto - Soc.LeopoldoLeónCornejo

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INDICE Pág. PROLOGO 6

PRESENTACION

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INTRODUCCION

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ANTECEDENTES Y CONTEXTO CAPITULO I - DIAGNÒSTICO SITUACIONAL DE CONTEXTO

10 12

CAPITULO II- DIAGNÒSTICO PARTICIPATIVO Análisis FODA Análisis Tendencial Principales problemas priorizados por ejes de desarrollo Análisis Tendencial CAPITULO III-PLANEAMIENTO ESTRATÈGICO50 Visión Estratégica de Desarrollo Ejes estratégicos Objetivos Estratégicos por Ejes de Desarrollo Estrategias Generales Estrategias Específicas por ejes de desarrollo69 CAPITULO IV - PRINCIPIOS Y VALORES 77 CAPITULO V- MONITOREO Y EVALUACION DEL PLAN CAPITULO VI- PLAN DE ACCION Proyectos Principales por Ejes de Desarrollo

15 18

35 47

50 60 61 67

80 81 81

ANEXOS89

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PROLÓGO Últimamente en la Provincia de Pacasmayo se vienen produciendo cambios importantes, donde muchos de ellos responden a los desafíosplanteados por el proceso de reforma del estado,como ladescentralizacióny otros relacionados con la propia dinámica de sus actores sociales y económicos. Uno de los grandes retos que se tiene,es la construcción del desarrollo territorial sosteniblecon un enfoque de desarrollo humano;para lo cual se hace necesario contar con herramientas de planificaciónestratégica, que orienten el accionar de los Gobiernos Locales, de las demás instituciones públicas y privadas, y de la Sociedad Civil de la jurisdicción de la Provincia. En este sentido, la Provincia de Pacasmayo asume la responsabilidad de contar con un documento de gestión concertado actualizado, que sirva para encaminar las diferentes intervenciones en el territorio provincial; contribuyendo de esta manera al esfuerzo que vienen haciendo el Gobierno Central y el Gobierno Regional de laLibertad para alinear criterios a fin de alcanzar el cumplimiento de los objetivos estratégicos contemplados en el Acuerdo Nacional y suspolíticas respectivas. El Gobierno Local de laProvincia de Pacasmayo comprendiendo que es una tarea impostergable liderar un proceso efectivo para lograr el desarrollo integral, ha hecho posible la actualización participativa de una nuevaversión del Plan de Desarrollo Concertado, cuya vigencia ha sido concertada hasta el año 2021. Este documento de gestión se convierte por lo tanto,en un acuerdo social de mucha importancia para guiar y ejecutar las diferentes intervenciones que se realizarán en la Provincia y sus Distritos en los próximos 10 años y contiene la Visión de futuro, los objetivosestratégicos, las estrategias propiamente dichas y los Programas y proyectos relevantes viables de ejecutar en forma conjunta en los próximos años. Al presentar el presente plan actualizado, es necesario resaltar, que es el fruto del esfuerzo de los diferentes representantes de las instituciones y organizaciones de la Provincia y sus distritos,lideres, funcionarios, técnicos y otros actores claves comprometidos con el desarrollo local, por lo que en dicho Plan se ve reflejado el interés colectivo por alcanzar mejores condiciones devida para la población pacasmayina. Por ello, al prologar este documento invito a todos mis conciudadanos y conciudanas, para que nos juntemos y conjuguemos nuestras aspiraciones en una sola visión para que así construyamos con responsabilidad y cariño el futuro de Pacasmayo, agradeciéndoles una vez más por su valiosa colaboración en la actualización del presente Plan, y recordándoles que tienen siempre abiertas las puertas de esta Municipalidad que es suya y que está al servicio de cada uno de ustedes. “Juntos por una gestión estratégica para el desarrollo integral sostenible”
Frederihs Buchelli Torres. Alcalde Provincial

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PRESENTACIÓN La revisión del Plan de Desarrollo Concertado 2003-2013 nos mostró la necesidad de la incorporación de nuevos elementos conceptuales y metodológicos, así como nuevos principios que faciliten el inicio de una nueva etapa de gestión estratégica conjunta para el desarrollo local en este nuevo contexto en que se viene desarrollando la reforma del estado a nivel nacional. El Gobierno Local Provincial de Pacasmayo consciente de la necesidad de actualizar el mencionado Plan aperturò un espacio de revisión, análisis y discusión de los diferentes componentes del Plan de Desarrollo Concertado vigente al 2013, en suafán de retroalimentarlo y actualizarlo. Hoy, luego de haberse realizado con éxito un conjunto de reuniones de análisis de la realidad local, con la participación de los diferentes actores sociales y económicos de la Provincia, se tiene como producto una nueva Versión del Plan de Desarrollo Concertado actualizado con una vigencia al año 2021. Por lo tanto, hoy presentamos una nueva Versión del Plan de Desarrollo Concertado 2011 2021, como un documento de gestión estratégica cuyos objetivos están articulados al Plan de Desarrollo Concertado Regional, al Plan Bicentenario y a las Políticas del Acuerdo Nacional. En tal sentido, el presente documento es el resultado de la voluntad política del Gobierno Local y de la voluntad de participación de los diferentes actores comprometidos con el desarrollo de la Provincia de Pacasmayo.; constituyéndose en un documento de gestión cuyos contenidos responden a los cambios acelerados que se vienen dando en el país, y a las crecientes demandas de parte de la población; en el marco de la reforma del Estado. Durante el proceso de actualización, se ha hecho el esfuerzo de revisar una vez más las potencialidades del territorio y las oportunidades del entorno; así como las carencias, problemas y amenazas. Asimismo se han definido las estrategias más viables y coherentes; así como las actividades concretas que forman parte de las ideas de programas y proyectos que se proponen para su ejecución en los próximos años, en el marco de la planificación estratégica por resultados. Pues entonces, el Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021servirá como guía para la elaboración de los diferentes Planes Estratégicos Institucionales y demás Planes Específicos; así como para el diseño, ejecución y evaluación de los diferentes Programas y Proyectos, en los diferentes Distritos de la jurisdicción de la mencionada Provincia. En tal sentido, el Gobierno Local conjuntamente con la Sociedad Civil organizada pone a consideración el presente plan, como un documento de análisis y guía para las futuras intervenciones en la gestión del desarrollo de la Provincia, y estará sujeto a una retroalimentación permanente, durante los procesos de Presupuesto Participativo, que se desarrollarán anualmente, en la medida de los avances de la gestión del territorio y las

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dinámicas de cambio que provengan de las decisiones del Gobierno Central, Regional y Local.
Municipalidad Provincialde PacasmayoConsejo de Coordinación Local Provincial

INTRODUCCION La presente Versión del Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Pacasmayo; es una versión actualizada liderada por el Gobierno Local Provincial Periodo 2011-2014 y el Consejo de Coordinación Local Provincial, que se ha concretizado gracias a la participación efectiva y la voluntad de concertar de los diferentes actores de la Provincia. Por tal motivo, se presenta estructurado en forma coherente y concisa, a fin defacilitar su operatividad,constando de 05capítulos y sus respectivos anexos. Primer capitulo: Datos Generales y Diagnóstico Situacional.Contiene un conjunto de datos básicos en cada una de las dimensiones del desarrollo que tienen como fuente estudios realizados tanto por el INEI, a través del Censo Nacional 2007 de Población y Vivienda; como por otros estudios que forman parte de los Planes de Competitividad de los diferentes distritos de la Provincia, el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Pacasmayo, entre otros documentos. Segundo Capitulo:Diagnóstico Participativo.Contiene el análisis FODA elaborado con la información recogida en los diferentes Talleres participativos, que fueron realizados en forma descentralizada en cada uno de los distritos, así como entrevistas a los diferentes funcionarios municipales que conforman los Equipos Técnicos de las municipalidades. También contiene el análisis tendencial en cada una de las dimensiones del desarrollo. Tercer Capitulo: Planeamiento estratégico.Contiene la Visión de desarrollo, y los objetivos estratégicos que se pretende alcanzar en los próximos años; así mismo las estrategias y los proyectos relevantes que se pueden implementar en los próximos 10 años. Cuarto Capitulo:Principios y valores.Este capitulo contiene un conjunto de principios y valores que se han concertado durante el desarrollo de los talleres con los diferentes agentes participantes, y que servirán de pautas de comportamiento para hacer posible el cumplimiento de los objetivos previstos. Quinto Capitulo: Plan de Acción.-

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Este últimocapítulo contiene los principales programas y proyectos concertados, considerados como posibles de ejecutarse para contribuir al logro de los objetivos trazados.

Una reflexión para el Desarrollo de la Provincia de Pacasmayo Somos conscientes que la Provincia de Pacasmayo es un territorio milenariolleno de historia y muchas fortalezas, pero a la vez con muchas carencias y debilidades que frenan las aspiraciones debienestar de cada uno delos hombres y mujeres que habitan esta tierra solariega de la Cuenca Baja del Jequetepeque. El desarrollo sóloserá posible si se conjugan voluntades y esfuerzos para desarrollar un trabajo en equipo, consensuado y pensando en resultados colectivos.Todo esto supone una nueva forma de gobernar el territorio, una nueva forma de pensar;una nueva forma de vivir de sus habitantes. El cambio será nuestro mejor aliado para conseguir el bienestar anhelado. Un cambio personal meditado con convicción, un cambio de pensamientos y actitudes. Las herramientas fundamentales para lograr este cambio será una reflexión profunda de quienes somos, que estamos haciendo como seres humanos y cuanto estamos contribuyendo con el desarrollo de nuestra tierra y de la creación humana. Pero además se requiere de nuevas herramientas metodológicas que faciliten el logro de resultados, y ello involucra el desarrollo de capacidades de todos los actores del desarrollo, especialmente de los funcionarios y servidores del estado. Por ello, se hace necesario romperparadigmas que no funcionan en la actualidad. Recordemos que estamos viviendo en un nuevo milenio, donde Dios ha querido que seamos los que descubramos con nuestra propia inteligencia nuevos caminos para transitar por las intrincadas barreras de la existencia. Hagamos dela vida una etapa llena de plenitud y satisfacción, juntémonos, comuniquemos y reflexionemos juntos sobre el futuro denuestra Provincia y de toda la humanidad. No olvidemos, que tenemos el reto de construir una nueva sociedad, una sociedad digna, llena devalores; pero a la vez una sociedad donde hombres y mujeres asuman retos y responsabilidades que hagan de la vida una etapa emocionante para nosotros y para nuestras generaciones venideras. El Plan de Desarrollo que planteamos juntos, será una herramienta de reflexión, y a la vez la brújula que guiará nuestro destino en los próximos 10 años, por ello no lo olvidemos en el estante o en el escritorio, hagamos de él un documento emocionante que lo revisemos, lo leamos y lo practiquemospermanentementetodos, para hacer de Pacasmayo la tierra próspera,integrada, segura y ordenada que anhelamos. El Equipo Técnico.

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ANTECEDENTES Y CONTEXTO EN EL QUE SE DESARROL LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2011-2021 1. MARCO NORMATIVO.La Constitución Política del Perú en su artículo 192° define que la Municipalidades tienen competencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y programas correspondientes; además, establece en sus artículos 197° y 199°, que deben promover, apoyar y reglamentar la participación vecinal en el desarrollo local y formulan sus documentos de gestión y presupuestos con la participación de la población, de igual modo también se considera dentro de este lineamiento la participación para la formulación del Plan de Desarrollo Concertado.

Según la Ley de Bases de la Descentralización en sus artículos 17° y 20° señalan que los Gobiernos Locales deben promover la participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestión pública; así mismo se sustentan y rigen por presupuestos participativos anuales que se formulan y ejecutan conforme a Ley, y en concordancia con los Planes de Desarrollo Concertados.

En cuanto al objetivo concreto de formulación y aprobación de los Planes de Desarrollo Concertado, sean de nivel distrital o provincial, la base jurídica se encuentra en la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972.

Según la Ley Orgánica de Municipalidades los Gobiernos Locales, son entidades básicas de la organización territorial del Estado Peruano y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos; son los órganos de Gobierno que representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.

Entre otras normas relacionadas a la formulación, aprobación e implementación de los planes, tenemos:

-

º 27658, Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo

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º 29298, modificatoria de Ley Nº 28056 – Ley Marco del Presupuesto Participativo. Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto. Directivas del MEF sobre Presupuesto por Resultados.

2. CONTEXTO SOCIO-POLITICO.-

El contexto principal en el que se desarrolla la formulación de una nueva versión del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pacasmayo se enmarca en el proceso de reforma del estado, en el que están emergiendo un conjunto de procesos innovadores y oportunidades de desarrollo orientados a alcanzar el desarrollo integral en todo el país.

Las diferentes intervenciones que se desarrollarán en los próximos años deberán estar orientadas a lograr los 04 grandes objetivos centralesestablecidos en el Acuerdo Nacional y que pretenden lo siguiente: - Consolidación de la democracia y estado de derecho. -La competitividad en el país -La equidad y la justicia social. -Contar con un Estado eficiente, transparente y descentralizado.

Esto se traduce, en que estamos viviendo un nuevo contexto socio- político donde el modelo de gestión públicaes una gestión descentralizada estratégica concertada, cuya finalidad principal es contribuir al bienestar de la población y por lo tanto a la disminución de la pobreza en el país, haciendo de los diferentes espacios regionales y locales territorios emergentes y competitivos, donde el centro de atención sea la persona humana. Para alcanzar este desafío, se tiene que lograr que las municipalidades se conviertan en auténticos Gobiernos Locales, con una institucionalidad sólida que permita el desarrollo de una gestión estratégica por resultados, además con una visión holística y moderna, donde predomine el enfoque de desarrollo humano, y sin perder de vista los grandes objetivos globales del milenio.

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CAPITULO I DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE CONTEXTO 1. RESEÑA Y PROCESO HISTÓRICO DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO.La historia de la provincia de Pacasma yo es la historia del Valle Jequetepeque, sobre la cual existen varias hipótesis de su formación y desarrollo. Se presume que los primeros habitantes estuvieron constituidos por pobladores asentados en la Costa y quebradas de los valles de Jequetepeque y Chicama, dedicados a la recolección, caza y pesca, con una data de 20,000 a.C.; quienes poco a poco se hacen sedentarios, constituyendo los primeros poblados y cacicazgos locales. Una de las teorías difundidas es la del Arqueólogo Rafael Larco Hoyle quien sostiene que los

primeros habitantes organizados de la provincia de Pacasmayo provienen de la Cultura Cupisnique.

La cultura Cupisnique habitó la Costa Norte hace 20,000-10,000 años, conformada por cazadores semi sedentarios que utilizaban instrumentos líticos, en la zona que hoy

comprende San Pedro de Lloc, Pacasmayo, San José, Rázuri, Paiján y Ascope. Fueron hombres que utilizaron las pieles, conocieron el fuego, también utilizaron los huesos como adorno e instrumentos sonoros. El arte y la religión están unidos,cuyas creencias se reflejan en la elaboración de cerámica, joyas de oro, construcción de templos; pertenecieron a la cultura Chavín y fueron dominados durante el desarrollo Mochica. Al respecto el Dr. Fernando Cabieses manifiesta “que los descubrimientos realizados en Puémape, tienen enorme trascendencia ya que allí se hallan las raíces de la nacionalidad peruana...”. Posteriormente aparecen los Mochicas (600-800a.C),quienes construyeron varias

ciudades y adoratorios como Pakatnamù, Huaca Dos Cabezas, Cerro la Mina, Tolón, San José de Moro, Mazanca, etc. teniendo su centro principal en el valle de Moche, con influencia entre Lambayeque y Ancash. Los Mochicas pasan por cinco etapas desde su aparición hasta su disolución como cultura hacia el año 800 a.C.; fue un pueblo extraordinario con avances culturales en muchos campos, habiendo dejado caminos, obras de irrigación, cerámica y metalurgia. Se les considera como buenos navegantes que usaban balsas y los caballitos de totora. Se supone q ue los

Mochicas sucumbieron por los desastres de la naturaleza de aquella época y la invasión de los Tiahuanaco y los Wari. Los Mochicas constituyeron una de las expresiones

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culturales más organizadas en los aspectos artístico, tecnológico, cerámico, metalúrgico y especialmente sus grandes obras de irrigación. Luego surgen los Chimús (800-1470), quienes conquistan el anterior territorio de los Mochicas, conformando un gobierno religioso, burocrático, centralizado y estratificado que alcanzó un gran desarrollo en los aspectos hidráulicos, agrícolas, pesqueros, cerámicos y metalúrgicos. Se estima que en el valle de Jequetepeque cultivaron con

procesos de irrigación más de 70,000 Has. Establecieron una economía regional basada en el intercambio de excedentes, utilizando la vía marítima para comerciar

hasta Ecuador y Colombia. Construyeron una red de caminos que articulaban la costa con la sierra, llegando a la selva. Florecieron hasta 1450d.C.,abarcando desde Tumbes hasta Pativilca, siendo sometidos luego de largas y cruentas batallas por el

Imperio del Tawantisuyo, correspondiendo al Inca Pachacùtec y su hijo Túpac Inca Yupanqui, conducir al ejército que conquistaron a los Chimús, estableciendo sus dominios en estos valles. Es oportuno indicar que el dominio de los Incas fue corto, entre 60-70 años, interrumpido por la conquista española, no obstante si bien

desarticularon su esquema organizativo, económico y de administración territorial, respetaron su cultura y se adoptaron aspectos importantes de su cerámica, técnica hidráulica, arte y costumbres. Las etnias locales no fueron asimiladas por completo por el sistema incaico, manteniendo muchas de sus costumbres Todo este largo período es conocido como época pre-hispánica, destacando los

períodos Mochica, Chimú e Inca por los niveles de desarrollo alcanzados, en particular en la adaptación de cultivos, especies animales, sistemas de riego, caminos, metalurgia, tejidos y cerámica, siendo notorias las obras de irrigación que incluso articulaban valles. Posteriormente los españoles invaden el territorio, fundan ciudades para consolidar su dominio. Diego de Almagro funda Trujillo en el valle de Chimo el año1534,

ratificado por Francisco Pizarro en 1535; inicialmente se mantuvieron los sistemas de comunicación de Chimús e Incas. El traslado de la capital a Lima y la necesidad de mantener contacto con España favoreció a las ciudades ubicadas en el litoral a lo largo de la ruta hacia Panamá, produciéndose un intenso comercio en el que las ciudades del norte se convirtieron en centros principales de provisión de productos agrarios y mineros, destacando Trujillo y su entorno.

La época

Colonial transforma la economía y la cultura local, reseñando los

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historiadores que entre los años 1,538 y 1,539 se establecieron en Guadalupe los Padres Agustinos quienes establecieron el sistema de Encomiendas con una modalidad de trabajo feudal, y se extendieron por Jequetepeque, Pacasmayo, San Pedro y San José; de esa época quedan importantes iglesias en la zona. Los en el valle como las de

Agustinos son los creadores del primer sistema de Haciendas

Lurifico, La Calera, Limoncarro, Semán, controladas desde Guadalupe.

Durante la época Colonial, en los años de 1,534 a 1827, el valle de los Pacasmayo, presentaba solamente dos encomiendas: La de Jequetepeque y la de San Pedro de Lloc; después, a partir de 1,611, pasan a formar parte del Corregimiento de Trujillo.

Posteriormente en la República, el Libertador Simón Bolívar premia a los criollos que participaron en la guerra de la Independencia, y al ser clausurado el Convento de

Guadalupe, todo el control pasó a los nuevos dueños de las haciendas, que ejercen el poder económico y político; y es así que en Junio del año1,825 por Decreto Supremo de Simón Bolívar, se elevan a la categoría de Distrito a los Centros Poblados de San Pedro de Lloc, Pacasmayo, Jequetepeque, San José, Guadalupe, Pueblo Nuevo y Chepén.

Posteriormente se crea la provincia de Pacasmayo en el año 1,864; año en que se dio la última transformación política y territorial en el Valle del Jequetepeque

Entre

los años

1,860 y 1,910 se desarrolló un proceso de tecnificación y de

incorporación de población asiática. En esta época se construye el Muelle de Pacasmayo que contribuye a dinamizar la economía del valle. Entre los años 1,930 y 1960 el valle se convierte en un importante productor de arroz a nivel nacional. En la década del 70 el acontecimiento más importante que modifica todas las relaciones de producción es la Reforma Agraria que cambia la propiedad de las Haciendas por las Cooperativas Agrarias de Producción, modelo que dura poco, ya que a partir de 1985 se inicia un proceso de privatización, dando origen a la pequeña y la mediana propiedad.

Un hecho importante de los últimos años del siglo próximo pasado para el valle y la Provincia es la construcción de la represa “Gallito Ciego”, que garantiza el suministro de agua para la agricultura, además de generar energía hidroeléctrica. La situación actual de la tenencia de la tierra crea un n u e vo desafío a la generación presente porque a

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partir del modelo de propiedad vigente se debe buscar la generación de un nuevo sistema apropiado de la producción que dinamice la agricultura en este nuevo contexto de economía globalizada y los cambios políticos y sociales producto de la reforma del estado. 2. ASPECTO GEOGRÁFICO.La provincia de Pacasmayo, está ubicada en la parte inferior del valle Jequetepeque; a una distancia aproximada de 115 km, al norte de la ciudad de Trujillo, capital del departamento de La Libertad. Sus principales ciudades, se encuentran comunicadas a través de la Carretera Panamericana, que une a los cinco distritos. La provincia de Pacasmayo, limita al norte con la provincia de Chepén y los distritos de Pueblo Nuevo y Pacanga, al Este con Chepén y Yonán (Contumazá-Cajamarca), al sur con la provincia de Ascope específicamente los distritos de Rázuri y Casa Grande y al oeste con el Océano Pacífico. Se divide políticamente en cinco distritos, San Pedro de Lloc (Capital), Pacasmayo, Guadalupe, San José y Jequetepeque. El área de la provincia se encuentra comprendida en un cuadrante aproximadamente entre las coordenadas UTM 654 597 y 700 097 m Este y entre 9 155 467 y 9 204 334 m Norte; en altitudes comprendidas entre los 00 m. snm. (litoral costero) y 2 375 m. snm. en la parte más alta del distrito de San Pedro Llocy tiene una extensión aprox. de 1,126.67km.cuadrados. Una de las principales características y quizás la más relevante en laforma de vida y dinámica poblacional en la provincia, es la pertenencia a la Cuenca Baja del Jequetepeque, es decir su territorio está asentado en el valle irrigado por el Rio Jequetepeque y muy cercano al mar, lo que convierte a la Provincia y sus distritos en una zona muy atractiva y dinámica tanto en producción como en el comercio. Extensión Territorial de la Provincia en Km2 Distrito San Pedro de Lloc Pacasmayo Guadalupe Jequetepeque Superficie Km2 698.42 30.84 165.37 50.98 (255.40) Problema de límites con el Dist.de Pueblo Nuevo Observaciones

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San José TOTAL 181.06 1,126.67 (1216.70)

En cuanto a demarcación territorial en la Provincia actualmente existen problemas limítrofes entre el distrito de Guadalupe y el vecino distrito de Pueblo Nuevo que está dentro de la jurisdicción de la Provincia de Chepén, que se supone se resolverá oportunamente con la intervención del Gobierno Regional y la Oficina Nacional de Demarcación Territorial.

En el cuadro anterior se puede apreciar que la extensión territorial del distrito de Guadalupe es de 165.37 Km. cuadrados, pero según la versión de los Guadalupanos su verdadera extensión que manejan desde hace varios años es 255.40 Km. cuadrados, lo que da a entender que la zona materia del conflicto tiene una extensión aproximada de90.03 Km2.

3. ASPECTO SOCIO –DEMOGRÁFICO.3.1. Distritos y Centros Poblados.-

La Provincia de Pacasmayo cuenta con 05 distritos incluyendo el distrito capital, entre ellos: San Pedro de Lloc, Pacasmayo, Jequetepeque, San José y Guadalupe; siendo los Distritos de mayor dinámica socio-económica y población los distritos de Guadalupe y Pacasmayo.

Asimismo, cuenta con un total de 14 Centros Poblados urbanos

reconocidos

legalmente y varios Centros Poblados Rurales reconocidos con el nombre de caseríos, Asentamientos Humanos y Pueblos Jóvenes.

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Pueblos, Caseríos y/o Asentamientos Humanos de la Provincia de Pacasmayo

DISTRITO

PUEBLOS O CENTROS POBLADOS

SAN PEDRO DE LLOC

MAZANCA CHOCOFAN

ASENTAMIENTOS HUMANOS, CASERÍOS O CENTROS POBLADOS RURALES Jatanca Chascarrape San Isidro El Hornito Puémape El Milagro Santa Elena Cruce El Milagro

PACASMAYO GUADALUPE CIUDAD DE DIOS PAKATANAMU LIMONCARRO VILLA SAN ISIDRO MARISCAL CASTILLA LA CALERA SEMAN

San Demetrio Manuel Guarniz Faclo Chico Faclo Grande Nueva Esperanza La Cruz del Guayabo Las Brisas Los Jardines Martha Chávez Tamarindo Las Flores La Cabaña El Porvenir Los Ángeles Chungalito San Ramón Jorge Chávez Chafan Grande Casa Blanca Los Mangos

18
La Cinta Alto Perú Campo Arturo El Huabito Jardines-Los Módulos SAN JOSE PORTADA DE SIERRA LA CAMPANITA VERDUN SAN MARTIN LA Cultambo Tecapa Jagüey DE San Tonte Cosquepon La Florida Santa Martha Santa Apolonia Alto Jequetepeque

PORRES JEQUETEPEQUE HUASCAR

TOTAL

14

42

Las ciudades capitales de los diferentes distritos de la provincia están divididas en sectores, siendo los distritos de Guadalupe y San Pedro de Lloc los que tienen más sectores. 3.2. Población.-

Según el Censo 2,007 –INEI la provincia de Pacasmayo cuenta con una población total de94,377 habitantes distribuidos en sus respectivos Distritos, Centros Poblados y Asentamientos Humanos; de los cuales 46,661 son hombres y 47,716 son mujeres tal como se puede apreciar en los cuadros siguientes:

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CUADRO COMPARATIVO DE LA POBLACIÓN DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO Distritos San Pedro de Lloc Guadalupe Jequetepeque Pacasmayo San José TOTAL Población Absoluta 16,149 37,239 3,457 26,118 11,414 94,377 Porcentaje 17.11% 39.46% 3.66% 27.67% 12.09% 100.00 %

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Tal como se aprecia en el cuadro el distrito de Guadalupe

es el distrito de mayor

población, seguido del distrito de Pacasmayo. Además Guadalupe es el segundo de la parte baja de la Cuenca del Jequetepeque, después de Chepén distrito.
POBLACIÓN TOTAL PROVINCIAL POR DISTRITOS Y SEXO DISTRITO SAN PEDRO DE LLOC GUADALUPE JEQUETEPEQUE PACASMAYO SAN JOSE TOTAL TOTAL 16,149 37,239 3,457 26,118 11,414 94,377 POBLACION HOMBRES MUJERES 8,012 18,404 1,735 12,762 5,748 46,661 8,137 18,835 1,722 13,356 5,666 47,716

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Aquí en este Cuadro, se puede apreciar que hay una mínima diferencia entre la población de hombres y mujeres, siendo la variación porcentual 1.12 % , y en lo que respecta a población urbana y rural hay una marcada diferencia, ya que el 92.9 % del total es población urbana y sólo el 7.1 % es población rural.

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POBLACION URBANA Y RURAL POR DISTRITOS DISTRITO
HOMB.

URBANA
MUJ. TOTAL HOMB.

RURAL
MUJ. TOTAL

SAN PEDRO DE LLOC GUADALUPE JEQUETEPEQUE PACASMAYO SAN JOSE

7,390 16,484 1,466 12,758 5,129

7,601 16,938 1,501 13,347 5,104

14,991 33,422 2,967 26,105 10,233

622 1,920 269 4 619

536 1,897 221 9 562

1,158 3,817 490 13 1,181

TOTAL

43,227

44,491

87,718

3,434

3,225

6,659

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

En el Cuadro anterior se puede apreciar que hay una diferencia bien marcada en cuanto a población rural y urbana; ya que el 92.9 % del total es población es urbana y sólo el 7.1 % es población rural. POBLACIÓN TOTAL PROVINCIAL POR SEXO YEDADES SIMPLES GRUPO ETAREO
Menores de 1 año De 1 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 y más años TOTAL

POBLACIÓN HOMBRES MUJERES
873 3,595 4,100 5,008 4,486 3,829 3,488 3,333 3,185 2,994 2,547 2,277 1,828 1,552 3,566 46,661 799 3,580 4,024 5,027 4,513 3,817 3,795 3,635 3,521 3,132 2,765 2,314 1,819 1,453 3,522 47,716

TOTAL
1,672 7,175 8,124 10,035 8,999 7,646 7,283 6,968 6,706 6,126 5,312 4,591 3,647 3,005 7,088 94,377

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

21
Aquí en este Cuadro, se puede apreciar que la mayor población de la Provincia de Pacasmayo se concentra en los grupos etáreos de 10 a 19 años haciendo un total de 19,034 personas. Otros grupos que concentran porcentajes importantes de personas son los de 05 a 09 años y el grupo de adultos mayores de 65 años a más.

Esto indica que se cuenta con 16,971 niños menores de 09 años, siendo el grupo más relevante por su cantidad el que está comprendido entre los 10 y 29 años con un total de 33,963 personas entre adolescentes y jóvenes. Explicado de otra manera se podría decir que 57,902 personas son niños y jóvenes comprendidos entre 00 y 34 años, que representa el 61.35 % de toda la población provincial. TENDENCIAS URBANO -RURAL DE CRECIMIENTO POBLACIONAL (EN %)

Distrito San Pedro de Lloc Pacasmayo Guadalupe San José Jequetepeque

Zona Urbana % 13.5 10.1 32.0 76.8 35.5

Zona rural % - 46,7 ---40.1 -71,8 -28,9

El presente cuadro indica que a nivel provincial se ha producido un incremento poblacional considerable, siendo lo más relevante los flujos migratorios que se dan entre lo rural y/o urbano, es así que las mayores tasas de incrementos distritales en zonas urbanas se han dado en el distrito de San José (76,8%), Jequetepeque (35,5%), Guadalupe (32%) y las de menor porcentaje son de los distritos de San Pedro (13,5%) y de Pacasmayo (10,1%). En el caso de las zonas rurales de los distritos, no podemos hablar de un incremento, Debido a que la tendencia en los últimos años es de un crecimiento negativo; de éste modo las mayores tasas de crecimiento negativos se dan en San José (- 71,8), San Pedro de Lloc (- 46,7%) y Guadalupe (- 40,1%), siendo Jequetepeque el más

bajo con un (- 28,9%).

22
El incremento de población por distrito se da en mayor porcentaje en Guadalupe (37,9%) y Jequetepeque (20,9%), seguido de San José (14,6%), Pacasmayo (10,3%) y San Pedro con un (5,9%). Asimismo, en necesario precisar que la Provincia de Pacasmayo, por su ubicación estratégica en La Cuenca Baja del Rio Jequetepeque, con importantes recursos como suelos fértiles, disponibilidad de recursos hídricos, buen clima, playas , vías de

comunicación como la Carretera Panamericana Norte y la Carretera de Penetración a Cajamarca; así mismo con una agricultura que viene modernizándose aceleradamente, su industria y su comercio se ha constituido como principal destino para la inmigración de personas de otros departamentos, especialmente de Cajamarca. Por lo que la evolución demográfica ha sido alta en los últimos años, con marcada incidencia a partir del año de 1981, donde la población se ha venido duplicando cada 15 años, lo cual constituye un crecimiento urbano dramático. En el periodo 1972 – 1993 logra crecer 111.5 % en población distrital y 349.4 % en población urbana. En el periodo 1993-2007 (14 años) el crecimiento de la población distrital es del orden del 37,9 % y, la urbana, del orden del 25 %. En síntesis, a nivel provincial según el censo del INEI 2007 la población urbana es de 87, 718 habitantes, que representa el 92,9% del total, mientras que la población rural que es de 6, 659 habitantes representa sólo el 7,1%. El índice de crecimiento promedio aproximado es del 2.5 % anual, por lo que la población proyectada aproximada actual es de 101,455 habitantes. Esto indica que la Provincia de Pacasmayo tiene un fuerte componente urbano en cuanto a población se refiere. POBLACION PROVINCIAL SEGÚN NIVEL EDUCATIVO VARIABLE Sin nivel Educación inicial Primaria Secundaria completa e incompleta Superior no univ. incompleto Superior no univ. completo Superior univ. incompleto Superior univ. completo TOTAL HOMBRES 3,996 1,177 13,830 14,396 2,502 3,921 1,582 2,634 44,038 MUJERES 6,063 1,199 14,472 12,721 2,439 4,510 1,385 2,368 45,157

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

23
En el Cuadro que se muestra, se puede apreciar que la mayor población de la Provincia cuenta con nivel educativo primario; ya que 28,302 personas entre hombres y mujeres solamente tienen primaria completa; seguido de las que cuentan con nivel secundario completo e incompleto con un total de 27,117 personas.

En conclusión sólo 5,002 personas que representan el 5.6. % poseen educación superior universitaria completa; existiendo además 8,431 que poseen educación no

universitaria completa, los que representan el 9.45 %. Además en el año 2007 existen 10,059 analfabetos, que representan el 11.27 % de toda la población de la Provincia de Pacasmayo, cifra que según datos de la UGEL Pacasmayo estos ha disminuido significativamente a la fecha.

3.3. INDICADORES GENERALES DE NIVEL DE VIDA DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO.-

Detalle Población Total Población entre 15 y 64 años Población vive en área urbana Edad promedio Razón de dependencia demográfica Índice de envejecimiento Población de educación superior Población analfabeta Tasa de actividad de la PEA Población ocupada Ocupación principal: Trabajo no calificado (peones, vendedores ambulantes. Servicio de vendedores del comercio Obreros de construcción Actividades más importantes: Agricultura Comercio Fuente de energía para cocinar Gas Leña TOTAL Cifras 94,377

Indicadores Porcentaje 100 % 63.90% 92,90 % 30.2 56.6 37.4 15.05 % 6.0 % 47.6% 94.60% 38.60% 17.70% 12.80% 31.70% 14.70 % 67.70% 26.30 % 94,377 100

13,433 4,034 33,062

-Fuente. INEI-Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

24

3.4. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA.La población de la Provincia de Pacasmayo, desarrolla varias actividades para generar ingresos económicos, siendo las más relevantes la agricultura, ganadería, comercio manufactura, pesca, entre otras tal como lo expresa el siguiente cuadro: POBLACIÓN PROVINCIAL OCUPADA DE 6 Y MÁS AÑOS DE EDAD OCUPACION PRINCIPAL
Miembros poder ejecutivo y legislativo, directores., administración pública y empresarios. Profesionales, científicos e intelectuales Técnicos de nivel medio y trabajadores asimilados Jefes y empleados de oficina Trabajadores de servicios personales y vendedores del comercio y mercado. Agricultores, trabajadores calificados agropecuarios y pesqueros Obreros y operadores minas, canteras, industria. manufactura y otros Obreros de construcción, confecciones, papelerías, fábricas, instructores. Trabajadores no calificados, peones, vendedores ambulantes y afines. Otra Ocupación no especificada

TOTAL

53 2,448 1,225 1,118 4,294 2,392 2,501 4,005 12,247 199 1,020
31,502

TOTAL

- Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, ÁREA URBANAY RURAL, SEXO Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA ACTIVIDAD ECONOMICA Hombres Mujeres PEA Hombres Mujeres Ocupada Hombres Mujeres TOTAL
41,375 42,550 33,298 24,085 9,213 31,502 22,765 8,737 6 A 14 AÑOS 8,290 8,264 394 278 116 356 255 101

GRANDES GRUPOS DE EDAD
15 A 29 AÑOS 11,803 12,125 10,172 7,368 2,804 9,262 6,739 2,523 30 A 44 AÑOS 9,512 10,288 12,144 8,536 3,608 11,687 8,207 3,480 45 A 64 AÑOS 8,204 8,351 9,099 6,727 2,372 8,767 6,437 2,330 65 A MÁS AÑOS 3,566 3,522 1,489 1,176 313 1,430 1,127 303

25
Desocupada Hombres Mujeres No PEA Hombres Mujeres
TOTAL 1,796 1,320 476 50,627 17,290 33,337 38 23 15 16,160 8,012 8,148 910 629 281 13,756 4,435 9,321 457 329 128 7,656 976 6,680 332 290 42 7,456 1,477 5,979 59 49 10 5,599 2,390 3,209

83,925

16,554

23,928

19,800

16,555

7,088

- Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

POBLACIÓN PROVINCIAL OCUPADA DE 6 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO, ÁREA URBANA Y RURAL Y OCUPACIÓN PRINCIPAL OCUPACION PRINCIPAL
Miembros poder ejecutivo y legislativo directores., administración pública y empresarios. Profesionales, científicos e intelectuales Técnicos de nivel medio y trabajadores asimilados Jefes y empleados de oficina Trabajadores de servicios personales y vendedores del comercio y mercado. Agricultores, trabajadores calificados agropecuarios y pesqueros Obreros y operadores minas, canteras, industria. manufactura y otros Obreros de construcción, confecciones, papelerías, fábricas, instructores. Trabajadores no calificados, peones, vendedores ambulantes, moto taxistas y afines. Otra Ocupación no especificada TOTAL
SIN NIV. INIC.

NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
PRIM. SEC. SUP. NO UNIV. INC. SUP. NO UNIV. COMP. SUP. UNIV. INCOM SUP. UNIV. COMP.

53 2,448 1,225 1,118 4,294 2,392

4 3 192 189

1 1 1

1 24 12 909 877

2 93 206 282 1,551 760

4 126 196 110 397 129

15 846 538 415 738 206

5 191 70 80 185 65

26 1,192 186 216 321 165

2,501

60

1

415

1,002

217

532

88

186

4,005

87

1

733

1,961

381

474

158

210

12,247 199 1,020 31,502

1,165 57 1,757

24 2 31

4,310 233 7,514

4,505 71 373 10,806

649 13 82 2,304

919 84 137 4,904

292 7 35 1,176

383 24 101 3,010

TOTAL

- Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

26

Como podemos apreciar en los cuadros anteriores en la Provincia de Pacasmayo existe una población que se dedica a varias actividades, ocupándose muchos de ellos en varias actividades a la vez; siendo la mayor población obreros que se dedican a la construcción, manufactura, peones agrícolas, seguido de comerciantes ambulantes y transportistas. De igual forma, las actividades mencionadas son desarrolladas en su mayoría por poblaciones entre 15 y 29 años, seguido de trabajadores que oscilan entre los 30 y 44 años de edad, en menor proporción se encuentran los trabajadores entre 6 y 14 años y los de 45 a 64 años de edad.

Asimismo, se aprecia que la mayor concentración de la PEA está en la población que tiene educación secundaria, seguido de la población que sólo tiene primaria. Observándose también un marcado porcentaje de técnicos y profesionales que conforman la PEA de la Provincia de Pacasmayo.

Por otro lado, podemos observar que existe una población económicamente no activa considerable, representada por 50,627 personas de las cuales 29,916 están comprendidas entre los 06 y 29 años, suponiéndose que se encuentran estudiando. 3.5. Indicadores de Vivienda.-

VIVIENDAS PARTICULARES DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO POR NÚMERO DE HOGARES TIPO DE VIVIENDA
Casa independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Vivienda en casa de vecindad Choza o cabaña Vivienda improvisada Local no destinado habitación. humana TOTAL para

TOTAL
1 23,035 82 243 77 10 10 35 23,493 22,540 80 238 75 10 10 35 22,989

NÚMERO DE HOGARES 2 3 4 428 1 3 2 434 60 2 62 6 1 7

5 y mas 1 1

- Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

27

La mayoría de la población de la Provincia de Pacasmayo, reside en viviendas particulares independientes, representando un 98 % del total de la población; de las cuales 22,89 están ocupadas por un sólo hogar y 504 por más de un hogar. 3.6. SERVICIOS DE SALUD.-

En lo que concierne al sector salud, encontramos que en la Provincia se cuenta con una infraestructura aún carente de establecimientos de Salud, puesto que cuenta con un sólo Hospital para toda la Provincia. Los demás establecimientos son de nivel inferior constituidos por Centros de Salud (MINSA) y Postas de Salud (ESSALUD); aúnno suficientes para la demanda de la Provincia, tal como lo veremos en el cuadro siguiente: INFRAESTRUCTURA EN SALUD

Población / Posta

Nº Postas y/o Centros

Déficit de Postas

% Población con Déficit 58.73

2,423

14

20

Fuente: Pagina Web Gob. Regional de La Libertad

El cuadro anterior refleja la incongruencia que existe entre la oferta y demanda de los servicios de salud, debido a la carencia de puestos de salud y a la falta de equipamiento de los mismos.

En este sentido podemos apreciar un promedio de 2,423 pobladores por establecimiento de salud (posta/centro) que demandan de diferentes servicios de salud, lo que arroja un déficit de 58.73%

28
Establecimientos de Salud de la provincia de Pacasmayo- MINSA

Tipo de establecimiento Hospital de Apoyo Tomas Hospital Lafora Centro de Salud “ Ciudad Centro de Salud de Dios” Puesto de Salud Villa San Puesto de Salud Isidro Centro de Salud Santa Centro de Salud Catalina Puesto de Salud Chocofán Puesto de Salud

Razón Social

Lugar Guadalupe C.P. Ciudad de Dios C.P. Villa San Isidro Ciudad de San Pedro de Lloc C.P .Chocofán C.P. Mazanca Ciudad de Pacasmayo Ciudad de San José C.P San Martin de Porras Ciudad de Jequetepeque

Institución MINSA MINSA

MINSA
MINSA MINSA MINSA MINSA MINSA MINSA MINSA

Puesto Mazanca

de

Salud Puesto de Salud

Centro de Salud Centro de Salud Pacasmayo Centro de Salud San José Centro de Salud

Puesto de Salud San Puesto de Salud Martin de Porras
Puesto de Jequetepeque TOTAL Salud Puesto de Salud

10

Fuente: Unidad de estadística Red de Pacasmayo – Hospital Tomas Lafora.

También en la Provincia se cuenta con establecimientos pertenecientes al Sistema de ESSALUD, los que tienen categoría de Postas y se encuentran ubicados en las ciudades capitales de cada uno de los distritos. Recientemente la Posta de la ciudad de Pacasmayo ha sido elevada a la categoría de Hospital, pero se encuentra sin implementación. Además en los diferentes distritos de la Provincia se cuenta con consultorios médicos privados.

29

CUADRO DE LAS ENFERMEDADES MAS PREVALENTES EN LA PROVINCIA DE PACASMAYO
Nº ENFERMEDADES Nº %

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

SINTOMAS, SIGNOS Y HALLAZGOS EMBARAZO PARTO Y PUERPERIO ENF. DEL SISTEMA RESPIRATORIO SINTOMA,SIGNOS Y HALLASGOS ANORMALES CIERTAS ENFERM INFECCIOSAS Y PARASITARIAS ENF. DEL SISTEMA DIGESTIVO ENF. DEL SISTEMA GENITOURINARIO ENFERMEDADES DE LA PIEL I TEJIDOS SUBCUTANEAS TRANSTORNOS MENTALES Y DEL COMPORTAMIENTO ENFERMEDADES DEL OIDO OTRAS ENFERMEDADES

1440 1134 800 766 517 359 411 207 206 132 363

22.7 17.9 12.6 12.0 8.1 5.6 6.4 3.2 3.2. 2.0 5.7

TOTAL

6,335

100 %

Fuente: Unidad de estadística Red de Pacasmayo – Hospital Tomas Lafora.

En este Cuadro, podemos apreciar que son 10 las enfermedades más prevalentes que afectan a la población de la Provincia de Pacasmayo, siendo las que ocupan mayores porcentajes las emergencias por detección de síntomas, signos y hallazgos que preocupaban a los pacientes y los casos de embarazos, parto y puerperio (22.7 y 17.9 %) respectivamente; seguido de enfermedades del sistema respiratorio y síntomas y/o hallazgos anormales.

30
POBLACIÓN TOTAL, POR AFILIACIÓN A ALGÚN TIPO DE SEGURO DE SALUD, AREA URBANA Y RURAL, SEXO Y GRUPOS DE EDAD

VARIABLE Hombres Mujeres URBANA Hombres Mujeres RURAL Hombres Mujeres
TOTAL

POBLACION TOTAL
46,661

AFILIADO A ALGÚN SEGURO DE SALUD
SIS (SEGURO INTEGRAL DE SALUD) 6,223 ESSALUD OTRO SEGURO DE SALUD 3,322 NINGUNO

9,437

28,039

47,716

6,997

9,693

2,622

28,568

87,718

12,190

18,494

5,826

51,728

43,227

5,732

9,110

3,248

25,494

44,491

6,458

9,384

2,578

26,234

6,659

1,030

636

118

4,879

3,434

491

327

74

2,545

3,225

539

309

44

2,334

94,377

13,220

19,130

5,944

56,607

POBLACIÓN TOTAL, POR AFILIACIÓN A ALGÚN TIPO DE SEGURO DE SALUD, SEGÚN DISTRITOS Y SEXO PROVINCIA/DISTRITOS
TOTAL

AFILIADO A ALGÚN SEGURO DE SALUD
SEGURO INTEGRAL DE SALUD (SIS) ESSALUD OTRO SEGURO DE SALUD
1,157 657 500 1,698 925 773 94 58 36 32 2,552 1,434 1,118

NINGUNO

SEXO
Distrito SAN PEDRO DE LLOC Hombres Mujeres Distrito GUADALUPE Hombres Mujeres Distrito JEQUETEPEQUE Hombres Mujeres Mujeres Distrito PACASMAYO Hombres Mujeres 16,149 8,012 8,137 37,239 18,404 18,835 3,457 1,735 1,722 1,501 26,118 12,762 13,356

3,442 1,621 1,821 4,541 2,193 2,348 1,138 515 623 572 2,948 1,356 1,592

4,080 1,949 2,131 5,400 2,636 2,764 773 392 381 361 7,477 3,752 3,725

7,569 3,836 3,733 25,680 12,699 12,981 1,456 773 683 537 13,468 6,470 6,998

31
Distrito SAN JOSE Hombres Mujeres TOTAL PROVINCIA DE PACASMAYO Hombres Mujeres 11,414 5,748 5,666 94,377 46,661 47,716 1,151 538 613 13,220 6,223 6,997 1,400 708 692 19,130 9,437 9,693 443 248 195 5,944 3,322 2,622 8,434 4,261 4,173 56,607 28,039 28,568

Fuente: Unidad de Estadística Red de Pacasmayo – Hospital Tomas Lafora.

POBLACIÓN DE 12 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR AFILIACIÓN A ALGÚN TIPO DE SEGURO DE SALUD, ÁREA URBANAY RURAL, SEXO Y ESTADO CIVIL

AFILIADO A ALGÚN SEGURO DE SALUD

VARIABLE
Conviviente Separado(a) Casado(a) Viudo(a) Divorciado(a) Soltero(a)

TOTAL
21,015 2,967 20,651 2,868 261 25,735

SIS (SEGURO INTEGRAL DE SALUD)

ESSALUD

OTRO SEGURO DE SALUD

NINGUNO

1,649 233 1,334 212 9 3,097

2,827 392 7,161 1,004 74 3,692

987 165 2,025 247 30 1,598

15,665 2,187 10,343 1,415 150 17,459

TOTAL

73,497

6,534

15,150

5,052

47,219

Fuente: Unidad de Estadística Red de Pacasmayo – Hospital Tomas Lafora.

En los presentes Cuadros se observa, que 56,607 personas que representan al 60 % de la población de la Provincia de Pacasmayo no cuentan con ningún tipo de seguro de salud. Es necesario visibilizar que solo 19,130 personas tienen seguro de salud de ESSALUD y 13,220 del Seguro integral de Salud (SIS). También se observa que hay una pequeña diferencia en cuanto a sexo se refiere, ya que hay más mujeres aseguradas que hombres. Asimismo, se observa que el mayor porcentaje de personas que tienen seguro de salud se concentra en las personas casadas y solteras, en comparación con las separadas y divorciadas.

32

ATENCIONES CON SERVICIOS DE SALUD AÑO 2010.-

Para el año 2010 se ha estimado un promedio de atenciones con hospitalización de2,694 por cada mes, atenciones que se dan en los diferentes establecimientos de salud, como lo demuestra el cuadro siguiente:

33

Servicios de Hospitalizaciones del Hospital Tomas Lafora Año 2010 por meses y tipo de servicio
TRANSFERENCIAS. EN EL MES DE OTROS SERVICIOS A OTROS SERVICIOS

SERVICIO

SALDO MES INGRESO EN ANTERIOR EL MES

EGRESOS EN EL MES

SALDO PARA EL MES SIGUIENTE

DIAS PACIENTE

DIAS CAMA

1.MEDICINA
MEDICINA GENERAL NEUMOLOGIA CARDIOLOGIA NEUROLOGIA GASTROENTEROLOGIA DERMATOLOGIA NEFROLOGIA PSIQUIATRIA OTROS A. OTROS (Med. Onc.) B .OTROS (UCI.)

26
26 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

357
357 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

357
357 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

26
26 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

931
931 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3650
3650 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2. CIRUGIA
CIRUGIA GENERAL TRAUM. Y ORTOPED. OTORRINOLARING. OFTALMOLOGIA UROLOGIA NEUROCIRUGIA

24
24 0 0 0 0 0

277
0 0 0 0 0 0

0
0 0 0 0 0 0

0
0 0 0 0 0 0

277
0 0 0 0 0 0

24
0 0 0 0 0 0

841
0 0 0 0 0 0

1825
0 0 0 0 0 0

34

OTROS

0

0

0

0

0

0

0

0

3. PEDIATRIA
LACTANTE (1 ANO) NEONATOLOGIA PRE1-4 años ESCOLAR 5 años ESCOLAR (6-14 años)

23
4 10 8 0 1

236
34 100 79 4 19

0
0 0 0 0 0

0
0 0 0 0 0

237
35 101 78 4 19

22
3 9 9 0 1

666
86 259 253 11 57

4015
1087 393 961 760 814

4. OBSTETRICIA Y GINECOLOGIA
OBSTETRICIA GINECOLOGIA

103
84 19

1821
1555 266

0
0 0

0
0 0

1823
1559 264

101
80 21

3532
3035 497

13505
10585 2920

TOTAL

176

2,691

0

0

2,694

173

5,1970

22,995

OTRAS ATENCIONES TIPO DE CASOS CONSULTAS DE EMERGENCIAS ABORTOS PARTOS INTERVENCIONES QUIRURGICAS TOTAL DE CASOS
Fuente: Unidad de Estadística Red de Pacasmayo – Hospital Tomas Lafora.

Nº DE CASOS 12,283 173 1,200 1,780 15,436

35

INTEVENCIONES QUIRURGICAS POR TIPO DE CASOS CIRUGIAS CONVENCIONALES Cirugía general Cirugía pediátrica Cirugía plástica Traumatología y ortopedia. Otorrinolaringología Oftalmología Urología Oncología Otros TOTAL Nº DE CASOS 202 0 0 0 0 38 0 0 0 1,010 CIRUGIAS GINECOLOGICAS Y OBSTETRICAS Cesáreas Legrados uterinos Ligaduras Otras ginecológicas Suturas Nº DE CASOS 436 221 93 20 0

770

36

OTROS SERVICIOS DE ATENCIÓN
SERVICIO LABORATORIO Y ANATOMO PATOLOGICO ExamenBioquímicos ExamenHematológicos ExamenMicrobiológicos Examen Inmunología ExamenHistológicos ExamenCitológicos Autopsia medico legales Autopsias clínicas Banco de Sangre Otros-Laboratorio .Malaria 0 Baciloscopia 0 Gota Gruesa 0 766 0 2215 0 0 0 HOSPITALIZACION 8551 771 4909 1083 1788 0 0 0 0 0 0 CONSULTA EXTERNA 44806 5667 11859 17510 6789 0 0 0 0 0 0 CONSULTA EMERGENCIA 4670 425 1539 2473 233 0 0 0 0 0 0 SERVICIO RADIOLOGIA RADIOSCOPIA Exámenes radiográficas Radiografías tomadas FOTORADIOGRAFIAS APLICAC. RAYOS X APLICAC.DE RADIUM OTRAS RADIOG.(MAMOGRAFIAS) ECOGRAFIA FARMACIA RECETAS DESPACHADAS HOSPITALIZACION 208 0 0 0 0 0 0 0 208 11910 11910 CONSULTA EXTERNA 2856 0 0 243 0 0 0 0 2613 41981 41981 CONSULTA EMERGENCIA 139 0 0 0 0 0 0 0 139 18557 18557

37

Otros servicios de Salud
SERVICIO
NUTRICION DIETETICA RACION.PARA PACIENTES RACION PARA PERSONAL BIBERONES OTROS PROCEDIMIENTOS DE DIAGNOSTICO ELECTROCARDIOGRAFIAS (Examen) ELECTROENCEFALOGRAMAS ESPIROMETRIA BIOPSIA PLEURAL TORACOCENTESIS TERAPIA OCUPACIONAL TOPICO CURACIONES INYECTABLES APLICADAS LAVANDERIA (KGS.ROPA LAVADA)

HOSPITALIZACION

CONSULTA EXTERNA

CONSULTA EMERGENCIA

8,682
3,473 5,209 0

0
0 0 0

1,357
0 1,357 0

41,809.5
0 0 0 0 0 0 3699 15825 22,285.5

1,257.5
0 0 0 0 0 0 0 0 1,257.5

12,634
0 0 0 0 0 0 1,211 9,244 2,179

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MORTALIDAD.En el caso de la mortalidad en la Provincia de Pacasmayo, se han registrado 15 casos en la Red de Salud de Pacasmayo, siendo principalmente por afecciones perinatales (6 casos); tal como lo detallamos en el cuadro siguiente: Mortalidad en el hospital Tomas Lafora Distrito de Guadalupe – 2010 Causas de Morbilidad Número de Casos 6 9 3 4 2 15 %

Defunción fetal Fallecidos adultos Antes de 24 hrs. Entre 24 y 48hrs. Mas de 48 hrs.
TOTAL

100.00

Fuente: Unidad de Estadística Red de Pacasmayo – Hospital Tomas Lafora.

3.7.

DESNUTRICIÓN INFANTIL EN LA PROVINCIA DE PACASMAYO.-

Indicadores de desnutrición Crónica de niños menores de 05 años-2006-2010 AÑO 2006 2007 2008 2009 2010 DESNUTRICION GLOBAL 6.9 % 4.8 % 5.0 % 2.6 % 2.6 % DESNUTRICION AGUDA 2.3 % 1.5 % 1.6 % 1.5 % 1.5 % DESNUTRICION CRONICA 10.3 % 10.8 % 9.0 % 10.0 % 10.0 %

Fuente: Unidad de Estadística Red de Pacasmayo – Hospital Tomas Lafora

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Indicadores de Desnutrición Crónica de niños menores de 05 años 2009-2010 por Distritos DISTRITO GUADALUPE PACASMAYO SAN PEDRO SAN JOSE JEQUETEPEQUE TOTAL RED Nº 385 229 145 123 63 945 AÑO 2,009 % 10 9 9 9 13 10 AÑO 2,010 Nº % 378 8 161 98 106 49 792 6 6 7 11 7.6

Fuente: Unidad de Estadística Red de Pacasmayo – Hospital Tomas Lafora

Según un muestreo realizado por la Red de Salud de la Provincia de Pacasmayo ,a nivel provincial se registra una tasa de desnutrición infantil crónica considerable, ya que tienen un promedio de 9 % siendo los Distritos de Jequetepeque, Guadalupe y San José los que presentan mas altas tasas (11.0, 8.0 y 7.0 % respectivamente).

Casos de Tuberculosis en la Provincia de Pacasmayo Año 2011

ESTABLECIMIENTO DE SALUD Hospital Tomás Lafora C. Salud” Pacasmayo” C. de Salud “Ciudad de Dios” Centro de Salud “San José” TOTAL

MES DE ENERO
BK(+) EXTRA PULMONAR

MES DE FEBRERO
BK(+) EXTRA PULMONAR BK(+)

TOTAL
EXTRA PULMONAR

2 1 1

2 1 2 1

4 2 2 1 2

3

1

6

1

9

2

Fuente: Unidad de Estadística Red de Pacasmayo – Hospital Tomas Lafora

Otro de los aspectos preocupantes en materia de salud en la Provincia de Pacasmayo, son los casos de Tuberculosis presentados en diferentes zonas, sumando en total hasta la fecha 11 casos registrados en la Red de Salud Provincial a nivel del Hospital Tomás Lafora. Esto indica que la población es vulnerable a enfermedades infectocontagiosas

40
debido a la falta de resistencias orgánicas y a otras causas que pueden ir incrementándose si es que no se le presta la debida atención.

3.8. SERVICIOS DE SANEAMIENTO BASICO.VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, CON DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELÉCTRICO Y TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO QUE TIENE LA VIVIENDAÁREA URBANA Y RURAL

PROVINCIA, ÁREA URBANA Y RURALY TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO QUE TIENE LA VIVIENDA Red pública de desagüe dentro de la vivienda Red pública de desagüe fuera de la vivienda Pozo séptico Pozo ciego o negro / letrina Río, acequia o canal No tiene Distrito SAN PEDRO DE LLOC Red pública de desagüe dentro de la vivienda Red pública de desagüe fuera de la vivienda Pozo séptico Pozo ciego o negro / letrina Río, acequia o canal No tiene No tiene Distrito GUADALUPE Red pública de desagüe dentro de la vivienda Red pública de desagüe fuera de la vivienda Pozo séptico Pozo ciego o negro / letrina Río, acequia o canal No tiene Río, acequia o canal No tiene Distrito JEQUETEPEQUE Red pública de desagüe dentro de la vivienda Red pública de desagüe fuera de la vivienda Pozo séptico Pozo ciego o negro / letrina

TOTAL

DISPONE DE ALUMBRADO ELÉCTRICO POR RED PÚBLICA SI NO 297 31 319 1,919 83 1,135 543 43 2 63 177 21 237 30 1,725 89 10 99 1,040 27 460 19 322 200 29 2 21 112 8,897 536 2,310 5,882 430 1,654 3,338 1,799 96 321 548 60 514 22 7,645 2,660 198 1,002 3,023 322 440 315 404 667 439 7 14 179

9,194 567 2,629 7,801 513 2,789 3,881 1,842 98 384 725 81 751 52 9,370 2,749 208 1,101 4,063 349 900 334 726 867 468 9 35 291

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Río, acequia o canal No tiene Distrito PACASMAYO Red pública de desagüe dentro de la vivienda Red pública de desagüe fuera de la vivienda Pozo séptico Pozo ciego o negro / letrina Río, acequia o canal No tiene Distrito SAN JOSE Red pública de desagüe dentro de la vivienda Red pública de desagüe fuera de la vivienda Pozo séptico Pozo ciego o negro / letrina Río, acequia o canal No tiene TOTAL PROVINCIAL 6 58 6,378 3,813 227 847 1,014 20 457 2,997 322 25 262 1,708 57 623 1 27 5,794 3,695 211 737 841 15 295 2,265 304 24 236 1,291 32 378 5 31 584 118 16 110 173 5 162 732 18 1 26 417 25 245

23,493

19,708

3,784

- Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

La Provincia de Pacasmayo presenta déficits de atención en servicios de agua y alcantarillado. La mayoría de la población no cuenta con la cantidad de agua potable necesaria; así mismo el agua que consume es de baja calidad (agua entubada y proveniente de noria sin ningún tratamiento en su mayoría). Este déficit de calidad del agua es más marcado en los Centros Poblados y Asentamientos Humanos. Solamente las ciudades de Guadalupe y San Pedro de Lloc dentro de muy poco estarían contando con un adecuado servicio, ya que se están terminando de construir sus sistemas de agua y alcantarillado.

Asimismo, la mayoría de Centros Poblados y Asentamientos Humanos no cuentan con servicios adecuados de eliminación de excretas, ya que carecen en su totalidad de servicio de alcantarillado. La mayoría de hogares cuentan con pozos sépticos, pozos ciegos y letrinas. Pero a la vez existe un porcentaje significativo que no cuentan con ningún tipo de servicio de eliminación de excretas; lo que supone que realizan sus deposiciones al aire libre.

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TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES POR DISTRITOS CON OCUPANTES PRESENTES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PROVINCIA y DISTRITOS, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES TOTAL PROVINCIA DE PACASMAYO Viviendas particulares Ocupantes presentes Distrito SAN PEDRO DE LLOC Viviendas particulares Ocupantes presentes Distrito GUADALUPE Viviendas particulares Ocupantes presentes Distrito JEQUETEPEQUE Viviendas particulares Ocupantes presentes Distrito PACASMAYO Viviendas particulares Ocupantes presentes Distrito SAN JOSE Viviendas particulares Ocupantes presentes
RED PÚBLICA RED FUERA DE LA PILÓN DE PÚBLICA VIVIENDA USO DENTRO DE PERO DENTRO PÚBLICO LA VIVIENDA DE LA (AGUA (AGUA EDIFICACIÓN POTABLE) POTABLE) (AGUA POTABLE) CAMIÓN CISTERNA U OTRO SIMILAR RÍO, ACEQUIA, MANANTIAL O SIMILAR

TOTAL

POZO

VECINO

OTRO

23,493 93,464

13,909 56,005

1,557 6,395

957 3,631

318 4,475 1,291 18,110

436 1,519

1,505 336 5,401 1,112

3,881 16,018 9,370 36,935 867 3,450 6,378 25,660 2,997 11,401

2,648 11,083 4,468 17,711 541 2,119 4,324 17,594 1,928 7,498

143 627 754 3,094 133 575 423 1,663 104 436

43 175 183 704 5 16 691 2,628 35 108

10 28

826 3,372

32 108 152 565 10 40 4 9 238 797

144 499 668 2,316 41 143 443 1,721 209 722

35 126 118 351 11 40 120 408 52 187

42 2,985 140 12,054 242 1,035 24 88 126 517 131 602 407 1,565

-Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

3.9. PROGRAMAS DE COMPLEMENTACION ALIMENTARIA.-

La mayoría de Distritos de la Provincia de Pacasmayo cuentan con servicios de complementación alimentaria, administrados tanto por la municipalidad provincial, como por las municipalidades distritales y el MINSA, tales como los Programas del Vaso de Leche (PVL), Comedores Populares, PANTBC, Canastas de alimentos para madres gestantes y lactantes, etc.; los mismos que coberturan en parte los requerimientos

nutricionales especialmente de los niños provenientes de hogares de bajos recursos económicos.

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4. EDUCACIÓN.4.1. Instituciones educativas e infraestructura.La Provincia de Pacasmayo cuenta con un total de 213 Instituciones educativas, de las cuales 128 son públicas y 85 son privadas. Todos las Instituciones educativas públicas cuentan con local propio, con una infraestructura en su mayoría en buen estado. La mayoría de instituciones privadas también cuentan con local propio; los mismos que se encuentran en buen estado. En cuanto a mobiliario, la mayoría cuentan con mobiliario suficiente en regular estado. INSTITUCIONS EDUCATIVAS POR NIVELES

NIVEL EDUCATIVO Inicial Primaria Secundaria Primaria de adultos Secundaria de adultos CEBA (Centro de Educación Básica Alternativa) Educación Especial CETPRO Superior TOTAL GENERAL

PUBLICAS 40 53 21 --03 03 05 03 128

PRIVADAS 39 25 12 03 04 01 -02 -85

TOTAL 79 78 33 03 04 04 03 7 03 213

Además se cuenta con una sede de la Universidad Nacional de Trujillo con 02 Subsedes una en Guadalupe y la otra en Pacasmayo.

En lo que respecta a instituciones educativas privadas de nivel superior, se cuenta con una Sede de la Universidad “Alas Peruanas”, que opera en las ciudades principales de la provincia como Guadalupe y Pacasmayo.

También se cuentan con 45 Programas No Escolarizados de Educación Inicial (PRONOEIs) con un total de 720 alumnos y 09 PIETBAFS con un total de 90 alumnos, distribuidos en todos los distritos de la Provincia.

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Estos Programas son conducidos por 45 Promotoras, bajo la supervisión de 05 Docentes Coordinadoras. 4.2. Población Escolar.La población escolar en el distrito asciende aproximadamente a 25,478 alumnos, que estudian en 1,046 secciones de los cuales el mayor número se encuentra en el distrito de Guadalupe con 10,413 alumnos. Se cuenta con un total de 1,391 docentes y 200 servidores administrativos tal como lo detallamos en el cuadro siguiente: MATRICULA ESCOLARIZADA DE ALUMNOS, SECCIONES, DOCENTES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO I.E.POR DISTRITOS, GESTION PÚBLICA Y PRIVADA 2010-UGEL PACASMAYO DISTRITO SAN PEDRO DE LLOC GUADALUPE PACASMAYO SAN JOSE JEQUETEPEQUE ALUMNOS 5,228 10,413 6,358 2,715 764 SECCIONES 266 504 347 145 50 DOCENTES 347 646 528 153 64 PERSONAL ADMINIST. 53 63 55 22 7 I.E. 42 75 59 26 11

TOTAL

25,478

1,046

1,391

200

213

Fuente Censo Escolar 2010-UGEL Pacasmayo.

Esta cantidad no incluye a los alumnos de los Centros de Educación Superior Universitaria existentes en la Provincia. Además, se cuenta con otros alumnos que estudian en algunos Programas de Especialización y Maestría Descentralizados de las Universidades de Cajamarca, Chiclayo, Trujillo, etc.

Las cifras del cuadro anterior, detalla un mayor número de instituciones educativas alumnos y docentes en el distrito de Guadalupe, seguido de los distritos de Pacasmayo y San Pedro de Lloc

45
4.3. CONDICIONES DE ALFABETISMO.-

El índice de alfabetismo de la Provincia de Pacasmayo es considerado alto, ya que de una población total de 89,195, saben leer y escribir 79,834 lo que equivale al 89.51 % y solo no saben leer y escribir 9,361, lo que equivale al 10.49 % tal como lo apreciaremos en el siguiente cuadro: CONDICIÓN DE ALFABETISMO DE LA POBLACION DE 3 AÑOS Y MÁS, SEGÚN DISTRITOS Y SEXO

DISTRITO

SABEN LEER HOMBRES MUJERES 6,982

NO SABEN LEER HOMBRES 604 MUJERES 779

TOTAL

SAN PEDRO DE LLOC GUADALUPE JEQUETEPEQUE PACASMAYO SAN JOSE TOTAL

7,029

15,394

15,597 1,477 11,250 4,875 40,228

15,131 1,395 11,548 4,550 39,606

1,681 155 817 553 3,810

2,615 225 1,098 834 5,551

35,024 3,252 24,713 10,812 89,195

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

POBLACIÓN DE 3 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO Y CONDICIÓN DE ALFABETISMO Tipo de Población HOMBRES URBANA RURAL TOTAL 37,431 3,382 40,813 Saben leer MUJERES 37,235 4,910 42,145 HOMBRES 2,797 428 3,225 No saben leer MUJERES 2,371 641 3,012

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

46
POBLACIÓN DE 3 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR GRUPOS DE EDAD, SEXO Y CONDICIÓN DE ALFABETISMO

VARIABLE

TOTAL
3 A 4 AÑOS 5 A 9 AÑOS 10 A 14 AÑOS

GRUPOS DE EDAD
15 A 19 AÑOS 20 A 29 AÑOS 30 A 39 AÑOS 40 A 64 AÑOS 65 MÁS AÑOS A

HOMBRES Sabe escribir No sabe leer y escribir MUJERES Sabe escribir No sabe leer y escribir TOTAL leer y leer y

44,038 40,228

1,845 -

4,100 3,338

5,008 4,937

4,486 4,401

7,317 7,179

6,518 6,410

11,198 10,815

3,566 3,148

3,810

1,845

762

71

85

138

108

383

418

45,157 39,606

1,820 ..

4,024 3,268

5,027 4,954

4,513 4,447

7,612 7,371

7,156 6,848

11,483 10,221

3,522 2,497

5,551

1,820

756

73

66

241

308

1,262

1,025

89,195

3,665

8,124

10,035

8,999

14,929

13,674

22,681

7,088

Fuente: INEI –Censos Nacionales 2007-XI de Población y VI de Vivienda.

De toda la población analfabeta en la Provincia de Pacasmayo 3, 810 son hombres y 5,551 son mujeres. Esta tasa de analfabetismo se da en mayor proporción en las personas que oscilan entre Los 40 y 64 años con un total de 1,645 analfabetos. Otro de los rangos de edades con mayor índice de analfabetismo es entre 30 a39 años de edad, los cuales representan un total de 416 personas que no saben leer escribir. Las cifras mostradas anteriormente indican que la población analfabeta en la Provincia de Pacasmayo representa el 10.49 %, la cual es mínima si tomamos como base la población total, y si tenemos en cuenta que en los últimos 03 años en la Provincia se han desarrollado Programas de Alfabetización en forma masiva. y

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5. ACTIVIDADES ECONÓMICAS.Según datos proporcionados por el Consorcio Raymondi recogidos en el año 2,009 con fines de la elaboración del Plan de Acondicionamiento Territorial y la Junta de Usuarios, en la Provincia de Pacasmayo se desarrollan diferentes actividades económicas como la agricultura, la ganadería, el comercio, la industria, la artesanía, la pesca artesanal, el transporte, entre otras. 5.1. AGRICULTURA.Es la actividad principal dela provincia de Pacasmayo donde los cultivos predominantes son el arroz y el maíz amarillo duro y en menores escalas, las producciones de alfalfa, caña de azúcar, cebolla, maíz blanco, alcachofa, frutales., entre otros.  Arroz y Maíz.Los principales lugares donde se cultiva el arroz y el maíz, por orden de producción son: - Guadalupe, con 7,190 Ha. sembradas de arroz. - San Pedro, con 4,030 Ha. sembradas de arroz. - San José, con 3,630 Ha, sembradas de arroz. - Jequetepeque, con 916 Ha. sembradas de arroz.

La producción de maíz también posee las mismas características que la producción de arroz.  Frutas, verduras y hortalizas Los principales lugares donde se cultiva frutales, verduras y hortalizas por orden según producción son: - San Pedro de Lloc (vid y espárrago) - San José (banano, palta y otros frutales diversos en menor escala) - Guadalupe (frutales diversos en poca escala) - Jequetepeque (ciruela y frutales diversos en menor escala) Debe señalarse que las mayores extensiones de cultivos destinados a la exportación se encuentran en San Pedro de Lloc y recientemente en Guadalupe.

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 Otros cultivos.Incluimos aquí cultivos de menor escala como, la alfalfa, cebolla, hortalizas, en muy pequeñas cantidades; los mismos que se cultivan en Jequetepeque, Guadalupe y San Pedro de Lloc, preferentemente. Nº de Hectáreas instaladas según cultivos- Campaña Agrícola General: 2010 -2011
CULTIVOS
GUADALUPE

COMISION DE REGANTES
LIMONCARRO TECAPA SAN PEDRO SAN JOSE JEQUETE PEQUE

TOTAL 2,905.89 --63.63 --5.00 56.32 --13.29 ---10.00 -----18.50 1.50 --2.00 --336.53 8.45 11.93 21.78 --90.74 7.40 --4.94 -----2.00 3.50 59.03 --19.00 --3.00 14,177.07 248.56 327.41 23.28 16.60 374.47 23.27 45.30 4.94 0.30 14.00 3.25 5.99 121.49 1.50 19.50 4.18 3.00 15,414.11

Arroz transplante Arroz siembra Directa Maízamarillo duro Maíz blanco Menestras Alfalfa Caña de azúcar Frutales Flores Plátano Taya Sorgo Tomate Cebolla Ají escabeche Pimiento paprika Ajo Hortalizas TOTAL

3,597.91 --106.27 --7.30 1.65 --0.70 --------1.19 -----------

3,081.64 62.23 48.90 --1.10 0.85 4.55 1.00 --0.30 ------3.70 --0.50 -----

620.51 6.00 85.00 1.50 1.50 6.42 6.32 3.57 ----1.25 --------------

3,634, 59 171.88 11.68 --1.70 218.49 5.00 26.74 ---4.0 --1.30 40.26 ----2.18 ---

Fuente: Junta de Usuarios de Riego Jequetepeque Campaña 2010 –2011

Cuadro Comparativo de las 03 últimas campañas agrícolas- Cultivo de arroz CAMPAÑA 20082009 29,336.95 CAMPAÑA 20092010 29,277.55 CAMPAÑA 20102011 28,919.52

AREA INSTALADA (Ha.) RENDIMIENO PROMEDIO POR Ha. en TM. PRECIO PROMEDIO POR SACO

11.14

11.40

12.40

52.74

58.66

---

Fuente: Junta de Usuarios de Riego Jequetepeque Campaña 2010 – 2011

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RESUMEN DE USUARIOS Y SUPERFICIES POR COMISION DE USUARIOS Sub Sector de Riego

Sector de Riego Pay Pay Ventanillas Tolon Huabal - Zapotal Talambo Chepén Guadalupe Pueblo Nuevo

Número de Usuarios 153 141 420 295 2,543 716 1,018 815

Numero de Predios Licencia 211 185 573 288 1,692 940 1,186 916 287 422 1,301 614 1,492 943 334 11,384 Permiso 2 0 22 49 1,323 6 109 41 310 888 103 54 459 270 66 3,702 Total 213 185 595 337 3,015 946 1,295 957 597 1,310 1,404 668 1,951 1,213 400 15,086 Bajo Riego 171.15 217.26 1,067.12 645.03 17,473.22 2,758.56 3,891.00 3,644.29 2,678.16 5,787.79 3,466.38 1,255.47 5,087.28 3,699.65 1,425.51 53,267.87

Superficies (ha) Licencia 169.60 217.26 1,046.52 583.64 10,881.52 2,752.25 3,737.90 3,575.66 982.85 2,201.74 3,334.74 1,199.60 3,865.54 2,826.48 1,235.54 38,610.84 Permiso 1.55 0.00 20.60 61.39 6,591.70 6.31 153.10 68.63 1,695.31 3,586.05 131.64 55.87 1,221.74 873.17 189.97 14,657.03 Total 171.23 217.26 1,067.12 645.69 17,480.39 2,760.27 3,894.23 3,645.12 2,683.25 5,856.64 3,466.44 1,255.47 5,214.85 3,802.15 1,430.23 53,590.34

Santa Rosa Pacanga Limoncarro Tecapa San Pedro San José Jequetepeque Total

491 1,036 1,029 269 1,290 1,020 268 11,504

Fuente: Junta de Usuarios de Riego Jequetepeque Campaña 2010 – 2011

50

Cosecha estimada de arroz Campaña 2010-2011 según variedad
% DE COSECHA ACUMULADA Julio Acumulado 45.00 18,689.56 522.46 19,257.02 Saldo x Cosechar 505.00 9,350.17 224.76 10,079.93 8.18 66.65 69.92 65.64

AVANCE COSECHA (Ha.) VARIEDAD
Área Total Instalada (ha) 550.00 28,039.73 747.22 29,336.95 Febrero Marzo 5.00 4,203.55 7.00 4,215.55 Abril 35.00 9,389.33 515.46 9,939.79 Mayo 5.00 5,096.68 5,101.68 Junio -

Amazonas IR-43- NIR Otras Tinajones TOTAL

Fuente: Junta de Usuarios de Riego Jequetepeque Campaña 2010 – 2011

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Como podemos apreciar en los cuadros anteriores que muestran información sobre los cultivos instalados en la campaña agrícola, 2010-2011 el mayor número de usuarios son para la producción de arroz y maíz, registrándose un total de 14,425.63Has. y 327.41 respectivamente , y como uno de los cultivos permanentes aparece en primer lugar la alfalfa con 374.47 Has.

Según reportes de Junta de Usuarios de Riego del Jequetepeque el arroz ha tenido en la última campaña una producción promedio de 12.40 T.M por Ha. El destino de este producto fue en un 10% al mercado Nacional, 80% el mercado regional y 10% el mercado Local.

Problemática relevante del sector agrícola.-

El sector agrícola en la Provincia, presenta problemas varios como: salinización de suelos agrícolas producida por el monocultivo de arroz y su inadecuado manejo agronómico; que ha llevado a la elevación de la napa freática. Existe además un mal manejo de agua debido a la deficiente infraestructura de riego y a la poca conciencia de la pérdida del agua por parte de los agricultores; escases de agua proveniente de la Represa “Gallito Ciego” por la escasas precipitaciones pluviales en la parte alta de la Cuenca..

A esta problemática se suma las tasas elevadas en los créditos agrícolas, elevado costo de insumos agrícolas, el aprovechamiento de algunos propietarios de molinos de arroz en el momento de la comercialización y la falta de extensión agraria para los agricultores por parte del estado, lo que limita y minimiza la producción y productividad agrícola en la Provincia. Oportunidad agro- exportadora.La Provincia de Pacasmayo por sus características naturales y condiciones sociales pueden responder con mayor efectividad a los desafíos del sector exportador por una serie de razones, entre las que se pueden destacar: 

Una oferta y experiencia exportadora, cuyas cifras son pequeñas pero sostenidas a lo largo del tiempo.

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 La presencia de algunas empresas exportadoras de tamaño mediano-grande que han logrado consolidarse en el mercado y crecer de una forma ordenada y eficiente y que pueden servir de ejemplo para nuevas experiencias empresariales, ubicadas muy cerca de la provincia, no solo en la Libertad, sino también en Lambayeque.  La posibilidad de mejorar la oferta de profesionales vinculados a las áreas de mayor potencial de desarrollo, gracias a la presencia de Universidades y otros Institutos Superiores.    Se tiene a disposición el frigorífico del Aeropuerto de Chiclayo, con el fin de facilitar el proceso de exportación de productos agrícolas. Cercaníaa puertos que podrían facilitar el transporte de los productos hacia mercados extranjeros. Una experiencia positiva para productores y empresarios exportadores en el uso del sistema satelital o siembra por contrato que se sustenta en el sistema de subcontratación en diversos sectores: caña de azúcar, espárragos, alcachofa, pimiento de piquillo, calzado, entre otros.  El surgimiento de mayor número de acuerdos de cooperación entre empresas de los mismos sectores, lo que evidencia un mayor grado de articulación empresarial en esta zona del país.  Las extensiones de terreno de la provincia en su mayoría poseen agua, además se cuenta con un clima adecuado para el desarrollo de la agroindustria y de cultivos que tienen mayor demanda en el mercado internacional.

En este contexto y a partir de una realidad regional particular, se debe orientar esfuerzos a promover cultivos de agro- exportación, contribuyendo así a incrementar el volumen total de exportaciones nacionales, institucionalizar una cultura exportadora en el valle a través de la creación de un espacio de diálogo, monitoreo y control que involucre al sector público y privado estableciendo las acciones, los indicadores y las responsabilidades de todos los actores, según las prioridades que se definan.

Las ventajas de la Provincia de Pacasmayo, es que está articulada al valle, gracias a su ubicación geográfica, la presencia del proyecto hidro- energético de Gallito Ciego y la cercanía a puertos y aeropuertos.

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El proceso agro exportador puede ser una oportunidad de desarrollo para la Provincia; ya que la región tiene potencialidades de agro- exportación por la calidad de sus suelos, el buen clima, la disponibilidad de agua de riego y la demanda en el mercado internacional. Pero también, es necesario tener en cuenta algunas debilidades como las siguientes:        Productores desorganizados que carecen de visión empresarial. Ausencia de organizaciones que vinculen a productores con empresarios

exportadores. Agricultura fragmentada, con presencia del monocultivo y en muchos casosde subsistencia. Falta de diseño y tecnología para mejorar los procesos productivos. Escasez de información sobre las oportunidades comerciales que ofrece el mercado. Producción agrícola que no se orienta al mercado externo. Inexistencia de una cultura exportadora en la Provincia.

6. VEGETACIÓN Y USO DE SUELO.-

Según información levantada con motivo de la elaboración del Plan de Acondicionamiento Territorial se han identificado varios tipos de uso del suelo; tal como se especifica continuación: Tierras con Cultivos.La provincia de Pacasmayo cuenta con una superficie cultivable de 20,583 has. (18.39% del total), cuyos terrenos pose en agua de riego proveniente del Rio Jequetepeque, a través del sistema de riego regulado de la Presa “Gallito Ciego”, y también proveniente del subsuelo en su mayoría a muy poca profundidad. Los mejores suelos se encuentran en los márgenes del rio. Los suelos son fértiles y apropiados para la siembra de cultivos diversos; pero a la fecha se encuentran ocupados en la producción de arroz. Las prácticas más usuales de siembra son el trasplante, lo cual implica preparar previamente almácigos. Se emplea cantidades elevadas de fertilizantes químicos, especialmente fertilizantes nitrogenados y en menor cantidad fertilizantes que contienen

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fósforo y potasio. En menor cantidad se usan los abonos orgánicos. Asimismo, se usan grandes cantidades de pesticidas.

Entre los productos de menor escala, tenemos la producción del maíz amarrillo duro, la cebolla, el espárrago, y alfalfa; los que son cultivos de mayor frecuencia, y distribuidos en pequeñas `parcelas, con rendimientos aceptables en esta experiencia, con alta demanda en el mercado local. Estos cultivos son conducidos bajo riego, con el uso de las aguas de la represa “Gallito Ciego”.

El ingreso del cultivo del espárrago, en el territorio, con menores áreas de producción; hacen uso de una tecnología más avanzada; combinan prácticas de los abonos orgánicos, y convencionales; así también prácticas del riego tecnificado; y de variedades de semillas, que garanticen un alto rendimiento. El producto final, está dirigido hacia el mercado externo Tierras de Bosques Naturales.Se cuenta con una extensión total aproximada de 2,405 has. (2.15% del total); ubicados en varias pequeñas unidades localizadas en forma dispersa. Constituidos mayormente por algarrobos y en menor cantidad por algunos sapotes y espinos o huarangos. Destaca el bosque del Cañoncillo; en estos bosques se observa una deforestación permanente, ya que los algarrobos y espinos se talan para ser utilizados como leña y para la elaboración de carbón, en cambio el zapote se utiliza para artesanía en madera; especie que en su mayoría se encuentra en el distrito de San Pedro de Lloc, en una extensión aproximada de 1,206 has. Tierras con Vegetación Arbustiva.Formado por vegetación arbustiva diversa poco densa, con escasa vegetación herbácea, distribuida en una franja muy estrecha que se localiza en la margen derecha del río Jequetepeque. Esta vegetación la mayor parte del año se mantiene verde, a pesar de las altas temperaturas y escasa precipitación en la zona, debido a que sus raíces aprovechan el agua subterránea del río Jequetepeque, facilitando así la nutrición mineral. Cubren una área aproximada de 73.38 has.

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Tierra con Laderas Desérticas.Ocupan una gran extensión del territorio, están constituidas por pequeños cerros y colinas con alto porcentaje de afloramiento rocoso y pedregosidad superficial, están severamente erosionados, muy superficiales y sin cobertura vegetal o con muy escasa en algunas partes solo se observan algunos cactus y pequeños arbustos. Tierras Eriazas.Estas tierras son los que más ocupan la extensión del territorio, constituidos por extensas pampas de arenales y dunas con intensa actividad eólica, con presencia de un gran número de pequeñas quebradas secas y cárcavas. Se caracterizan por tener suelos desérticos sin cobertura vegetal o con escasos arbustos, que en algunos casos llegan a fijar y estabilizar las dunas. El clima es bastante crítico con altas temperaturas y escasa precipitación. En el espacio de toda la provincia cubre un gran área, y es el más extenso del territorio, con 57,464 has. (51.35% del total); y es el distrito de San Pedro de Lloc, que cuenta con mayor espacio territorial con 44,512 has. Zonas ArqueológicasEsta categoría está representada mayormente por el Complejo Arqueológico Pakatnamù, cuyos recursos turísticos se encuentran en estado de abandono, todavía no está desarrollado como producto turístico. Presenta un espacio favorable para desarrollar un turismo de aventura y vivencial. La unidad de territorio abarca una extensión que se inicia en el distrito de Guadalupe en un área de 1,222 has., continúa el Centro Poblado de Ciudad de Dios, incluyendo una franja al margen derecha del río Jequetepeque. 5.2. GANADERÍA.Las características de explotación pecuaria son homogéneas en los distritos del Valle Jequetepeque, en tal sentido, Pacasmayo destaca en la crianza de animales menores como aves y cuyes. De igual forma destaca la producción de ganado vacuno y ovino, producción que es utilizada para generar ingresos a pequeños ganaderos de la Provincia. La ganadería que se practica en su mayoría, es de tipo extensivo; es decir carece de tecnificación.

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5.3.INDUSTRIA Y COMERCIO.En la Provincia de Pacasmayo se cuentan con algunas industrias siendo una de las más importantes la Fábrica de Cementos Pacasmayo y la Fábrica de Yogurt Yolei en el distrito de Jequetepeque; además existen otras industrias menores como fábricas de ladrillos, fabricas postes de cemento, talleres artesanales de piedra jabón. Otra de las industrias importantes son los molinos que realizan el pilado del arroz.

Referente al comercio se puede decir que hay un comercio dinámico, pero que no ha alcanzado la rentabilidad suficiente, esencialmente en los pequeños negocios, debido a que lo hacen en forma tradicional. Los comerciantes no se encuentran organizados, y las zonas comerciales no son adecuadas. Se cuenta con mercados de abastos con cada una de las ciudades capitales, siendo los más grandes y dinámicos los de los distritos de Guadalupe y Pacasmayo. Otra zona comercial importante por su dinamismo es la zona informal ubicada en el cruce Cajamarca. Los negocios no han alcanzado competitividad debido a que la población no compra en sus propios mercados, sino que prefieren hacer compras fuera de ellos. Un ejemplo relevante es que en el distrito de Guadalupe el 52 % aprox. de la población del distrito de Guadalupe compra en la ciudad de Chepén y un 15 % aprox. compran en las ciudades de Chiclayo y Trujillo.

Así también, la gente de San Pedro de Lloc compra en Pacasmayo y en otras ciudades como Trujillo. 5.4. POTENCIAL CULTURAL Y TURÍSTICO: La Provincia de Pacasmayo cuenta con recursos turísticos y culturales siendo los más importantes los siguientes: DISTRITO DE GUADALUPE: -Complejo Arqueológico “Pakatnamù”, que perteneció a la Cultura Mochica. - Centro administrativo de Farfán, que perteneció a la Cultura Chimú. - Ciudad f or t if ic ad a de lo s c ar a co l es, q u e perteneció a la Cultura Wari. - Otros lugares arqueológicos como las Huacas de Singan, Pa-ñi, Portachuelo. - El Camino del Inca. potenciales,

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- Pueblo Vejo de Anlape, m u y c e r c a a l Cerro LaVirgen. - Complejo Arquitectónico San Agustín y otras casas coloniales. - Casa Museo Hnos. Albùjar y Manuel Guarniz - Playas: La Barranca, Playa Chica, Playa Grande y La Bocana. - Gastronomía: Sànguche de pavo, sudado de lifes, cebiche de camarones, refresco de cebada, etc. . DISTRITO DE JEQUETEPEQUE -Cerro “Dos Cabezas” perteneciente a la Cultura Mochica - Huaca “La Mesa” de las Culturas Mochica y Chimú -Huaca “La Tomasa”. -Cementerio “ElCalvario” -Huacas de la Pampa de Huáscar -Cementerio Lache, donde se han encontrado restos de vivienda y adoratorios. -La Iglesia, construida en1805(monumento a r quitectónico). - Gastronomía: El claro, pato al perol. DISTRITO SANPEDRODELLOC.- Cerro Puémape, se han encontrado restos de cerámica e instrumentos de caza y pesca. Su investigación es importante al ser considerado uno de los centros más

antiguos de desarrollo cultural. - Complejo eco turístico “El Bosque de Cañoncillo “, recurso que se comparte con el Distrito de San José, por estar comprendido parte en la jurisdicción del mencionado distrito. - Ruinas arqueológicas de Cupisnique en la quebrada del mismo nombre. - La Pampa de los Fósiles. - Huaca Colorada, Huaca León, Huacas del Cerro el Molino en Chocofán. - Sitios arqueológicos “Cerro Chico y Cerro Blanco” - Cementerios prehispánicos Mochica Chimú de Chocofán, Mazanca, Jatanca y Cabur - Canales antiguos de irrigación en las Pampas de San Pedro. - El Camino del Inca. - La Iglesia Matriz - La Casa Museo Antonio Raymondi

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-Casonas Coloniales. - Alameda Sur y Alameda Norte en la ciudad de San Pedro de Lloc. - La antigua Casa- estación del Ferrocarril - Playas y Balnearios: Puèmape, El Milagro, Santa Elena. - Bosque Jagüey entre Puèmape y Malabrigo. - Laguna El Muerto o el Hornito. - Gastronomía: Ceviche de lagartijas, pepián de pava, tamales. DISTRITO SAN JOSE.-Huaca de Ñampol, compuesta por diferentes conjuntos habitacionales, como depósitos y un templo (período Mochica). - Ruinas de Tecapa. Comprende grupos agrícolas y religiosos. - Cementerio Cultambo., perteneciente a la cultura Mochica - Canales antiguos de irrigación en el sector Cosque, pertenecientes a la cultura Mochica. - Caminos antiguos, entre Ñampol, el Cerro San José y Cerro Chocofán - Huacas piramidales de adobe, de presencia Mochica. - Huacas de Portada La Sierra. - Huacas ubicadas a orillas del Rio Jequetepeque. -Huaca “Bolsa del Diablo”, que fue uno de los últimos restos arqueológicos declarados como patrimonio cultural por el INC en el año 2009. - Cerro “Pitura”.

DISTRITO PACASMAYO-

Se cuentan con recursos turísticos diversos vinculados al mar como: El Muelle de Pacasmayo, El Faro, Las Playa, entre otros como el Malecón Grau y el Paseo de la Paz. Además, se cuenta con gastronomía variada siendo uno de los platos emblemáticos el ceviche. Los recursos turísticos de la provincia de Pacasmayo casi en su totalidad no están siendo bien aprovechados debido a que todavía no han sido puestos en valor.

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6. SERVICIOS PUBLICOS.6.1. SERVICIOS DE ENERGIA ELECTRICA.Según el Censo INEI 2007 de población y vivienda el 96.77 % de viviendas de la

provincia de Pacasmayo cuentan con servicios de energía eléctrica y solo el 3.23 % de la población no cuenta con este servicio, siendo la población de los Asentamientos Humanos que carece de este servicio. Es necesario indicar que en los últimos 03 años esta cifra ha disminuido debido a que las municipalidades como la del distrito de Guadalupe han ejecutado proyectos de instalación y ampliación del servicio de energía eléctrica. En conclusión es mínima la cantidad de viviendas que no poseen energía eléctrica. 6.2. OTROS SERVICIOS.La mayoría de Centros urbanos (capitales de distrito y Centros Poblados) cuentan con servicios de limpieza pública a cargo de sus respectivas municipalidades. En el caso de los Centros Poblados del Distrito de Guadalupe cuentan con su propia movilidad para la recolección y disposición final de los residuos sólidos de sus territorios, que consiste en moto cargueros adecuados para tal fin. En la Provincia de Pacasmayo no se cuenta con ningún sistema integral de gestión de residuos salidos; es decir en todos los distritos de la Provincia se practican formas tradicionales de manejo de los residuos salidos. Por no practicar entonces la selección de los residuos sólidos y al no contar con ningún Relleno sanitario los residuos son arrojados en botaderos a campo abierto; lo que implica un grave problema de contaminación ambiental que deberá ser abordado con prioridad. Se estima que los distritos con mayor población como Guadalupe y Pacasmayo son los que están siendo afectados en mayor grado por contaminación con residuos sólidos, además; asimismo afectados en su imagen territorial por contar con poblaciones asentadas en zonas estratégicas muy cerca a la Carretera Panamericana.

En algunas capitales de distritos se cuenta con servicios de SERENAZGO, como Guadalupe el mismo que se encuentra en proceso de consolidación. En la ciudad capital de la Provincia se está iniciando el proceso de implementación.

También la Municipalidad distrital de Pacasmayo cuenta con un presupuesto aprobado para implementar en una Primera etapa un SERENAZGO Municipal.

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Las Municipalidades distritales por su parte brindan otros servicios públicos como Registros Civiles, DEMUNA, servicios de camal, mercados de abastos, entre otros. Además, se cuentan con servicios de comunicación en los diferentes distritos como Emisoras de Radios locales, Televisora municipal en Guadalupe y Pacasmayo, servicios públicos de internet en algunas municipalidades como Guadalupe; etc. 7. ASPECTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL.Las instituciones más importantes en torno a la que gira el desarrollo de la Provincia son las municipalidades tanto Provincial como distritales; las que a su vez se encuentran en proceso de adecuación a los nuevos roles y funciones asignados por la Nueva Ley Orgánica de Municipalidades.

Todavía se observa que hay muchas deficiencias que corregir, ya que todavía no cumplen sus funciones con eficiencia, debido a que carecen de capacidades. Asimismo, la lentitud del proceso de descentralización no facilita su fortalecimiento, ya que una limitante son los bajos presupuestos con las que cuentan.

Por otro lado, se observa una baja recaudación tributaria, lo que impide la atención de todas las demandas de la población.

Además, la Provincia de Pacasmayo cuenta con otras instituciones públicas y privadas, que vienen cumpliendo roles diversos, todos orientados a la prestación de servicios y a la construcción del desarrollo. También se cuenta con otras Instituciones Públicas Descentralizadas del Estado como la Agencia Agraria, la Unidad de Gestión Educativa Local, La Red de Salud del MINSA, La Fiscalía Provincial el Juzgado Provincial , Las Dependencias Policiales, la

Gobernaciones Provincial y distritales ,entre otras. Asimismo se cuenta con Organizaciones Sociales diversas como: Juntas Vecinales Comunales, Comités de Gestión, Clubes Sociales y culturales Uno de los modelos organizativos mejor implementados de carácter vecinal son las Juntas Vecinales Comunales del distrito de Guadalupe, que aún están en proceso de consolidación... Además, se cuentan con espacios de participación y concertación como los Consejos de Coordinación Local (CCLS), los Comités de Vigilancia del Presupuesto Participativo, las

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Juntas Vecinales Comunales, Mesas de Concertación de Lucha contra la Pobreza (MCLCP).Todas estas organizaciones de participación y concertación están debilitadas.

Además, se cuenta con organizaciones relacionadas con la prestación de servicios de Seguridad Ciudadana como los SERENAZGOS municipales de, Guadalupe y en San Pedro de Lloc que vienen implementándose gradualmente, Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana y algunas Bases de Rondas Campesinas como en Guadalupe, Limoncarro, Chocofán, etc.

8. INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y PRODUCTIVA.La provincia cuenta con importante infraestructura social y económica- productiva tanto pública como privada, destacándose la siguiente: - Carreteras asfaltadas a sus Centros Poblados y algunos Asentamientos Humanos. - Canales de irrigación - Sistemas de Electrificación en la mayoría de sus Centros Poblados urbanos y rurales. - Sistemas de agua potable y alcantarillado en las ciudades capitales de los distritos de la Provincia y sistemas menores en otros centros urbanos. Los sistemas más completos y modernos son los de la ciudad de Guadalupe y el de la capital Provincial que están en su fase final de instalación. - Mercados de abastos - Complejos Deportivos - Centros de Recreación - Iglesias y Museos. -Bibliotecas - Locales de instituciones educativas. - Infraestructura comunal, como Palacios municipales en buen estado en los 05 Distritos, Locales municipales en la mayoría de Centros Poblados, Locales

Comunales, viveros y depósitos municipales, etc.

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Cuadro consolidado de las principales Instituciones Públicas de la Provincia de Pacasmayo Nº 01 02 Institución Municipalidad Provincial Municipalidad Distritales Ubicación de sede San Pedro de Lloc Pacasmayo, San José, Jequetepeque y Guadalupe Distritos de Guadalupe, San José y San Pedro Ciudades capitales de c/u de los distritos San Pedro de Lloc San Pedro de Lloc San Pedro de Lloc San Pedro de Lloc Pacasmayo En ciudades capitales de los distritos y algunos C.Poblados Guadalupe En ciudades capitales y algunos Centros. Poblados San Pedro de Lloc En todas las capitales distritales y algunos Centro Poblado Ciudad de Dios San Pedro de Lloc Guadalupe San Pedro de Lloc Ciudad de San Pedro de Lloc En todas las ciudades capitales de los distritos y el C. Poblado Ciudad de Dios Ciudad de Pacasmayo Cantidad 01 04 Observaciones

03

Municipalidades de Centros Poblados Gobernación Distritales Agencia Agraria MINAG UGEL Fiscalía Provincial Juzgados Provinciales Juzgados de Paz Letrado Juzgados de Paz

13

Guadalupe posee el mayor Nº de C, Poblados

04 05 06 07 08 09 10

05 01 01 01 ….. 01 15

11 12

Red de Salud-Hospital Tomás Lafora Centros y puestos de SaludMINSA Postas de Salud ESALUD Comisarias Policía Nacional del Perú

01 04

13 14

04 07

15 16 17 18 19

Beneficencia Publica Beneficencia Publica Oficina Registral SUNARP RENIEC Banco de la Nación

01 01 01 01 06

20

Oficina de Guardacostas de Marina de Guerra del Perú.

01

63

Cuadro de Organizaciones sociales y económicas mas relevantes de la provincia de Pacasmayo Nº 01 Nombre de la Organización Junta de Usuarios del Valle Jequetepeque Comisión de Regantes Lugar de sede Guadalupe Cantidad 01 Objetivo Social/productivo Administración de Servicios de riego de uso agrícola Administración distribución del agua de riego Administración de Servicios de riego de uso agrícola Administración de Servicios de riego de uso agrícola Administración de Servicios de riego de uso agrícola Administración de Servicios de riego de uso agrícola Representación y apoyo a los agricultores Articulación y facilitación para el desarrollo agrícola Dinamización del comercio Promoción del Turismo Producción y comercialización de objetos artesanales de marmolina y piedra jabón Pesca artesanal y comercialización de recursos hidrobiològicos Recolectores y comerciantes de recursos hidro biológicos

02

Guadalupe y Limoncarro San José y Tecapa Tecapa

02

03

Comisión de Regantes

02

04

Comisión de Regantes

01

05

Comisión de Regantes

Jequetepeque

01

06

Comisión de Regantes

San Pedro de Lloc Guadalupe

01

07

08

09 10 11

Comité de Productores Agropecuarios del Valle Jequetepeque Coordinadora Agraria interinstitucional del Valle Jequetepeque (COAJE) Cámara de Comercio Cámara de Turismo Asociación de Artesanos Pacasmayo

01

Pacasmayo

01

San Pedro de Lloc Pacasmayo Ciudad de Pacasmayo

01 01 01

12

13

14

Asociación Mutual de Pescadores Artesanales de Pacasmayo (ASOMUPAR) Asociación de Recolectores y Pescadores de Recursos hidrobiológicos del Puerto de Pacasmayo ”Pakatnamu” Asociación de Artesanos Pakatnamù

Ciudad de Pacasmayo

01

Ciudad de Pacasmayo

01

Ciudad de Guadalupe

01

Producción y comercialización de objetos de cerámica.

64
15 Asociación de Artesanas “Manos Guadalupanas” Ciudad de Guadalupe 01 Producción y comercialización de objetos de bisutería y tejidos artísticos Promoción del Turismo Promover la participación de la mujer en asuntos de desarrollo Representación y dinamización del comercio Representación y dinamización del comercio Representación y mejora del servicio Contribuyen en la gestión y defensa del ambiente. Defensa de intereses y apoyo para la realización de actividades a favor del desarrollo Fomentar la fe católica

16 17

Grupo Impulsor de Turismo Red de Regidoras y lideresas del valle Jequetepeque Asociación de comerciantes Pacasmayo Asociación de comerciantes “Pakatnamù” Asociación de Molineros de Arroz Frente de Defensa del Medio Ambiente de la Cuenca Baja del Jequetepeque Frente de Defensa de los intereses de Guadalupe Frente de Defensa de los Intereses de Pakatnamù Parroquias

Ciudad de Guadalupe Pacasmayo.

01 01

18

Pacasmayo

01

19

20

Guadalupe (Cruce Cajamarca) Guadalupe (Pakatnamù) Guadalupe

01

01

21

01

22 23

24

25

Juntas Vecinales Comunales

26

Comedores Populares

Ciudad de Guadalupe C. Poblado PakatnamùGuadalupe Todas las Capitales distritales Ciudades capitales de San Pedro de Lloc, Pacasmayo y Guadalupe En todos los distritos

01 01

05

03

Coadyuvar en el desarrollo local sectorial urbano

30

27 28

Comités del Vaso de Leche Comités de gestión y/desarrollo Rondas Campesinas

En todos los distritos En los 05 distritos En Guadalupe, San Pedro de Lloc y San José.

Promoción y gestión de programas de complementación alimentaria Apoyo para la administración del PVL Apoyo para la realización de obras y acciones comunales

29

65
30 SERENAZGO MUNICIPAL Asociaciones de Mototaxistas Comités de automóviles y camionetas rurales Clubes Sociales y culturales, y deportivos Iglesias Evangélicas Guadalupe 01 Contribuyen a brindar seguridad ciudadana a la población Servicios de transporte publico Prestación de servicios de transportes de pasajeros Promoción del desarrollo social, cultural, y el deporte.

31 32

En todos los distritos En los 05 distritos En todos los distritos En todos distritos

15 --

33

---

34

--

66

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CAPITULO II DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

El diagnóstico participativo del presente Plan, es el resultado del esfuerzo compartido de los Agentes participantes integrados por representantes del Estado y de la Sociedad Civil, los cuales a través de talleres prácticos definieron de manera concertada y de acuerdo a sus necesidades los Ejes Estratégicos a trabajar en el presente Plan de Desarrollo; además identificaron sus problemas principales y establecieron su Visión, Objetivos y Estrategias; así como las alternativas de solución más viables a la problemática identificada. 1. UNA MIRADA AL DESARROLLO REGIONAL.El departamento de la Libertad, ha sido considera do como región a partir del año 2003, y siempre ha sido un territorio de mucha importancia para el desarrollo de nuestro país, por haber contribuido a la generación de recursos para el desarrollo nacional, producto del desarrollo de un conjunto de actividades económicas y sociales estratégicas que se han generado en su ámbito, sin embargo. Como otros espacios nacionales se ha visto limitado en su desarrollo por las políticas centralistas que a lo largo de la historia nacional han concentrado la toma de decisiones y la

economía producida por todos los departamentos en los Ministerios y otras instituciones del gobierno central en la capital del Perú..

La aprobación de un conjunto de normas legales entre ellas la

Ley de Bases de la

Descentralización, la Ley para la conformación de Regiones, la nueva Ley Orgánica de Municipalidades, entre otras normas legales vigentes, así como la intención política de s e g u i r descentralizando el presupuesto nacional en las regiones en función de los requerimientos del desarrollo socio-económico, priorizándose los territorios donde los niveles de pobreza son más marcados, seña la una nueva estrategia y una posibilidad de que los pueblos del ubicados en la Provincia de Pacasmayo tengan una oportunidad de desarrollar un conjunto de intervenciones estratégicas orientadas a mejorar sus condiciones de vida. Es importante s e ñ a l a r que por encontrarnos iniciando una etapa de reforma del Estado, la democracia aún es muy débil, hecho que ponen en peligro la gobernabilidad;

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por lo que debemos hacer esfuerzos orientados a evitar procesos que desestabilicen y hagan retroceder la descentralización basada en el modelo de desarrollo integral sostenible y participativo. Si miramos el proceso de regionalización que se pretende lograr en el país, la región La Libertad es un territorio estratégico que mantiene intercambios comerciales, sociales y culturales con otras regiones vecinas, por lo que se convierte en un escenario favorable para la conformación de la Macro Región Norte, teniendo en cuenta las articulaciones Inter.-oceánicas futuras y proyección a la Cuenca del Pacífico.

Por lo tanto, La Libertad es un Territorio potencial desde el cual se pueden proyectar y articular un conjunto de intervenciones orientadas a conseguir el desarrollo regional Este escenario requiere proyectar en el largo y mediano plazo una serie de intervenciones que garanticen el desarrollo de capacidades de los diferentes actores y un mejor uso de los recursos potenciales del territorio; que permitan alcanzarla competitividad para poder superar la pobreza y la exclusión.

Dentro de esta perspectiva es una necesidad de los diferentes actores participantes en el proceso de planificación, que el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pacasmayo se articule a las perspectivas de desarrollo de toda la Región y se convierta en una herramienta imprescindible para el desarrollo sostenible; el mismo que debe tener una identidad propia, pero sin dejar de lado una mirada integrada de valle, de Cuenca y a la vez debe responder a la dinámica de desarrollo de la Región La Libertad y de todo el país. Es por ello que la visión compartida de desarrollo se formulará en función de los problemas, aspiraciones y potencialidades identificados en cada uno de los distritos, teniendo en cuenta que ésta se articule a la visión de desarrollo del Plan de Desarrollo Concertado Regional y a las Políticas del Plan Bicentenario. Asimismo, se tendrá en cuenta que las intervenciones se sustenten en un esfuerzo articulado y conjunto de los diferentes actores del territorio; es decir del Gobierno Local, las demás instituciones públicas y la población en su conjunto. Por ello se hace necesario que el Gobierno Local Provincial lidere y genere procesos de cambio y desarrollo, que contribuyan a la generación de soluciones participativas para mejorar las condiciones de vida de la población.

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2. UNA MIRADA AL DESARROLLO INTEGRAL SOSTENIBLE EN SUS DIFERENTES DIMENSIONES.Para lograr resultados concretos en los próximos años, necesitamos alternativas diferentes, unas ya prediseñadas en el marco de la implementación de las políticas nacionales y acordes con el contexto del mundo globalizado; pero a la vez estrategias con sello propio; que emerjan del sentir, del pensar y de las posibilidades de actuación concreta de los diferentes actores que hacen uso del territorio provincial. Por ello, es necesario propuestas complementarias a las ya existentes, y para ello necesitamos partir de un análisis minucioso y consiente. Analizar qué es lo que está pasando realmente en nuestro territorio provincial; visibilizando la problemática tal como podrían visibilizarlo actores ajenos y neutrales a los diferentes intereses de los habitantes de nuestra Provincia. Para ello, se requiere encarar la problemática real sin maquillajes de ningún tipo, para poder tener elementos para tomar las mejores decisiones y plantear soluciones reales y viables.

Algunas metodologías que ayudan a visibilizar la problemática son los Análisis FODA, el análisis de causalidad, etc.; donde en forma ordenada se van analizando tanto las potencialidades y debilidades del territorio; así como las oportunidades y amenazas; y las causas e impactos de los problemas existentes.

Una forma de hacerlo bien es

teniendo en cuenta las diferentes dimensiones del

desarrollo; ya que el desarrollo debe ser planteado como un proceso dinámico integral multidimensional.

3. ANALISIS FODA 1. DIMENSION INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDA LOCAL FORTALEZAS - Presencia de municipalidades que han iniciado un proceso dinámico para la solución conjunta de problemas de la población. - Presencia de Organizaciones sociales motivadas para trabajar por el desarrollo (Juntas Vecinales Comunales, Comités Gestión, CCLs, Asociaciones, Clubes Sociales y Culturales, etc.) - Mancomunidad del Valle Jequetepe que que facilitará la solución de problemas relevantes de la población. - Presencia de una Sede de la Universidad Nacional de Trujillo, y otras instituciones educativas OPORTUNIDADES -Políticas públicas de descentralización del estado en marcha en el país. - Incentivos por parte del Gobierno Central para las mancomunidades municipales. - .Organismos de la Cooperación Técnica Internacional dispuestos a apoyar el fortalecimiento de la institucionalidad en el país. DEBILIDADES - Carencia de mecanismos adecuados de implementación de los Planes de Desarrollo Concertados y otros Planes AMENAZAS - Estancamiento del proceso de descentralización del estado. - Inestabilidad política en el país. - Intereses políticos ajenos al proceso de democratización en el país. - Desastres Naturales (Fenómeno del Niño, terremotos, etc.) - Renuencia al cambio de parte de los líderes y otros actores locales. - La no implementación adecuada de los Planes de Desarrollo Concertados.

específicos locales. - Personal poco capacitado en las Instituciones para impulsar procesos de desarrollo integral con enfoque de resultados. - Bajo nivel de liderazgo de algunas autoridades limitan el desarrollo y el fortalecimiento de la gobernabilidad y la concertación. - Organizaciones sociales de base poco fortalecidas y población organizada inadecuadamente en la mayoría de distritos de la Provincia, limita la participación ciudadana y la concertación. - Conformismo e indiferencia de la mayoría de la población limita el desarrollo local.

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de diferentes niveles. - Presencia de la COAJE (Coordinadora Interinstitucional para el desarrollo agrícola del valle Jequetepeque)

- Carencia de una cultura local de planificación. - Escasa participación de mujeres y jóvenes en los procesos de desarrollo. - Escasa participación de la Empresa Privada en los asuntos de desarrollo local - Marcado porcentaje de ciudadanos con bajo nivel educativo, limita una adecuada participación ciudadana.

-

La no continuidad de procesos emprendidos en la Provincia.

2. EJE: DESARROLLO SOCIAL 2.1. EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTE Y RECREACION FORTALEZAS Mayoría de Instituciones Educativas con infraestructura renovada. Las Instituciones educativas cuentan en su mayoría con plana Presencia de Entidades de la Cooperación Técnica Internacional dispuestas a apoyar procesos innovadores para el mejoramiento de la calidad de la educación OPORTUNIDADES DEBILIDADES Aprendizajes poco significativos, en la mayoría de alumnos de las Instituciones Educativas. Bajo nivel de comprensión de textos y razonamiento lógico matemático de los alumnos que terminan el 2º grado de Educación Primaria. Marcado porcentaje de alumnos que no AMENAZAS Resistencia de la mayoría de docentes a la innovación , actualización y perfeccionamiento docente La no continuidad de políticas educativas por parte del Gobierno Central orientadas a mejorar la

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docente completa y nombrada. Se cuenta con instituciones Públicas y Privadas de nivel Superior. Existencia de Bibliotecas Municipales Públicas en Guadalupe y San Pedro de Lloc. Se cuenta con Estadios Municipales Coliseos y Lozas Deportivas. Presencia de servicios de Internet en la ciudad capital y en algunos Centros Poblados. Se cuenta con una vasta y relevante cultura local. Políticas Educativas Nacionales y regionales en proceso de Implementación. Proceso de descentralización en marcha. .-

terminan su nivel secundario por falta de control de sus padres y por la falta de motivación en las Instituciones educativas. Elevado porcentaje de jóvenes que no -

calidad de la educación. Un proceso de municipalización de la educación sin criterio técnico y sin preparación previa de los agentes educativos para su inserción en un nuevo proceso de desarrollo educacional. Uso inadecuado de medios de comunicación que no contribuye a la formación de los educandos. Incremento de delincuencia, alcoholismo y drogadicción. Ministerio de Cultura que no contribuya a la puesta en valor los recursos culturales de la Provincia. Depredación de recursos arqueológicos e históricos. Invasiones a los sitios

ingresan a Centros de Educación Superior por falta de oportunidades, elevado costo de acceso, baja preparación y carencia de orientación vocacional. Desinterés de la mayoría de profesores en mejorar los procesos de enseñanzaaprendizaje. Bajo nivel de participación de los Padres de Familia en la educación de sus hijos. UGEL Pacasmayo no contribuye a la implementación adecuada la planificación del proceso educativo. Desnutrición escolar limita el desarrollo de aprendizajes significativos en algunos alumnos, esencialmente en Asentamientos Humanos. Bajo e inadecuado nivel de coordinación del sector educación con otros sectores públicos limita el mejoramiento de la

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calidad de la educación. No se fomenta adecuadamente la práctica de valores en el hogar, escuela y sociedad. Carencia de control a los estudiantes en el uso del Internet Bajo nivel educativo y cultural población, limita el desarrollo de capacidades. Marcado índice de analfabetismo. Marcado índice de violencia familiar. Presencia de alcoholismo, drogadicción, prostitución y pandillaje. Falta de identidad cultural de la mayoría de la población Bajo nivel de promoción del deporte. Carencia de comunicadores sociales profesionales que contribuyan adecuadamente al desarrollo del distrito. Poca conciencia sobre el tema de equidad de género y por lo tanto no se practica adecuadamente. de la -

arqueológicos. La pérdida de la identidad cultural local.

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2.2.SALUD Y SANEAMIENTO FORTALEZAS • Existencia de agua en el subsuelo. que puede ser aprovechada para la instalación de sistemas de agua potable. • La Represa Gallito Ciego que podría solucionar el desabastecimiento futuro de agua potable. • Se cuenta con Hospital de Apoyo en la ciudad de Guadalupe y otros establecimientos de Salud en las ciudades capitales y los Centros Poblados de mayor población. • • • • OPORTUNIDADES Existencia de Programas Nacionales que apoyan la instalación de servicios de agua y alcantarillado como “Agua Para Todos”. Proceso de descentralización en marcha que facilita la definición e implementación de políticas públicas de salud y saneamiento. Políticas Nacionales y Regionales de Salud en marcha. • • • • • • • DEBILIDADES Servicios de salud insuficientes y de baja calidad que aun no cubren las expectativas de la población Carencia de una cultura de Salud Preventiva en la población. Inadecuada e insuficiente infraestructura de Salud. Bajo nivel de apoyo a la salud por parte de los Gobiernos Locales. Centros Poblados y Asentamientos Humanos con carencias de servicios de agua y saneamiento. Administración deficiente de los servicios de agua y desagüe. Sistemas de agua y desagüe existentes deteriorados y poco funcionales. Agua potable de consumo humano de mala calidad. • • • Desastres naturales Presencia de pandemias en la Provincia. Crecimiento poblacional sin criterios de planificación familiar que puede contribuir al incremento de la desnutrición y morbilidad. • AMENAZAS Estancamiento del proceso de descentralización.

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Se cuenta con servicios de limpieza pública municipal.

Población con malos hábitos que hace uso irracional e inadecuado del agua de consumo humano.

Existencia de zonas libres adecuadas para la instalación de zonas recreativas.

• •

Gestión inadecuada de residuos en todo el territorio provincial. Carencia de Rellenos Sanitarios en todos los distritos de la provincia.

2.3. SEGURIDAD CIUDADANA FORTALEZAS • Población motivada y predispuesta para apoyar acciones de seguridad ciudadana. • Se cuenta con Comisarias de la PNP en los diferentes distritos. • SERENAZGOs municipales en proceso de implementación. • Presencia de la Compañía • • OPORTUNIDADES Políticas Nacionales Regionales y Locales de Seguridad Ciudadana en marcha. Cooperación Técnica Internacional dispuesta a apoyar Proyectos estratégicos que contribuyan a la prevención de la delincuencia y violencia. • • • • DEBILIDADES Población insegura amenazada por la delincuencia y la drogadicción. Comités Provincial y distritales de Seguridad Ciudadana inoperativos. Insuficiente e inadecuado servicio policial. No se cuenta con un sistema adecuado de control y prevención de la delincuencia. • • • AMENAZAS Normas legales y políticas públicas nacionales, regionales y locales inadecuadas. Toma de decisiones equivocadas carentes de criterio técnico que contribuyan al incremento de la delincuencia por parte de los Gobiernos Nacionales y Regionales de turno. Corrupción de Autoridades.

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de Bomberos en Guadalupe y Pacasmayo, que contribuyen a la seguridad de la población.

Mancomunidad del Valle Jequetepeque que tiene como una de sus prioridades el tema de seguridad ciudadana.

Población desorganizada y carente de una cultura de seguridad comunitaria facilita el incremento delictivo.

La no implementación de políticas públicas y planes concertados mancomunados.

El individualismo y protagonismos de los Gobiernos Locales por querer resolver unilateralmente y sin coordinación la problemática relacionada con la Inseguridad.

Falta de programas educativos que contribuyan a la prevención de la delincuencia.

Bajo nivel de pago de tributos e impuestos de la población, limita la implementación de programas y proyectos orientados a disminuir la delincuencia y la violencia en la Provincia. •

Incremento de la venta de drogas.

3. EJE: DESARROLLO ECONOMICO 3.1. AGROPECUARIO FORTALEZAS  Disponibilidad de agua de riego proveniente de la presa “Gallito Ciego” y el subsuelo.  OPORTUNIDADES Tratados de Libre Comercio (TLC) que favorece la instalación de cultivos alternativos  DEBILIDADES Productores desorganizados y con pocas capacidades para mejorar su producción y productividad.  AMENAZAS Lluvias excesivas, sequias, etc. originadas por el cambio climático.

77

  

Suelos de buena calidad y buen clima. Se cuenta con áreas adecuadas para la expansión agrícola. Presencia de grandes Empresas Molineras de arroz que utilizan tecnología moderna. 

con potencial de agroexportación. Funcionamiento de Agro Banco en el Perú, que tiende a incrementar su cobertura de apoyo a los agricultores.  Presencia de ONGs dispuestas a poyar la agricultura alternativa y sostenible.  Mancomunidad del Valle Jequetepeque interesada en promover el desarrollo agrícola.

Malas prácticas de riego que desperdician volúmenes importantes del recurso hídrico

Implementación de políticas públicas agrarias Inadecuadas por parte del estado en sus diferentes niveles de gobierno.

Agricultura poco diversificada y con marcada presencia del monocultivo del arroz que contribuye a la salinización de los suelos. 

Elevados costos de los insumos agropecuarios (semillas, fertilizantes, equipos, etc.)

Presencia de empresas comercializadoras de insumos agrícolas que facilitan la agricultura.

Productores descapitalizados y desmotivados por los bajos precios de sus productos en el mercado.

  

Venta de semillas de mala calidad. Incremento del monopolio en la Provincia. Resistencia al cambio por pate de los productores agropecuarios.

Tierras de cultivo ubicadas muy cera a la carretera Panamericana facilitan el transporte de productos agrícolas hacia mercados.

  

Resistencia de la mayoría de agricultores a la capacitación. Actividad pecuaria sin tecnificación. Presencia de comerciantes irresponsables e inconscientes que monopolizan y controlan los precios de los productos e insumos agropecuarios.

Explotación minera en la parte alta de la Cuenca del Jequetepeque, que afectaría los acuíferos naturales que dan origen al rio Jequetepeque.

 

Existencia de mano de obra calificada y no calificada Presencia de equipos y maquinaria en la zona (tractores, trilladoras, cosechadoras, etc.).

 

Colmatación de la Presa de “Gallito Ciego”. Aumento del Crimen

Presencia de instituciones que

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promueven el desarrollo agropecuario como las Agencias Agrarias, la Junta de usuarios de Riego Regulado del Valle Jequetepeque, la COAJE, y CEDEPAS Norte. 3.2. COMERCIO E INDUSTRIA FORTALEZAS  Presencia de empresarios privados que comercializan los productos agropecuarios que se producen en la Provincia.  Comercio diversificado Instalado que dinamiza la economía Provincial.  Presencia de industrias en la Provincia como Cementos Norte en Pacasmayo, Fábrica de Yogur Yoleit en Jequetepeque, Molinos de arroz en Guadalupe y San José; Talleres de artesanía en la     OPORTUNIDADES Entidades Financieras con predisposición de brindar créditos a comerciantes. Tratados de Libre Comercio (TLC). Políticas de desarrollo económico local en marcha en el país. Mancomunidad del Valle Jequetepeque interesada en promover el desarrollo comercial en la Provincia.      DEBILIDADES Comerciantes desorganizados e informales contribuyen a que el comercio se convierta en una actividad poco competitiva. Inadecuada e insuficiente infraestructura comercial. Comercio ambulatorio genera desorden urbano, e impide el fortalecimiento comercial. Tendencia a la informalidad no contribuye a la organización de MYPES competitivas. Carencia de una cultura local emprendedora.

organizado que perjudican a los comerciantes y productores agropecuarios.

AMENAZAS  Políticas económicas Nacionales y Regionales inadecuadas.   Crisis financiera mundial. La no implementación de los Planes de Desarrollo Económico por parte de los Gobiernos Locales.    Delincuencia. Cambio climático. Desorganización y o funcionamiento inadecuado de parte de la mancomunidad.

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ciudad de Pacasmayo y otras industrias en la Provincia de Pacasmayo.

Falta de promoción de nuevas industrias con responsabilidad social y ambiental.

Gobierno Local destina muy poco presupuesto para la promoción del Desarrollo Económico Local.

3.3. TURISMO FORTALEZAS  Se cuenta con recursos turísticos potenciales diversificados.     Gastronomía reconocida y de buena calidad. Ubicación estratégica en el valle. Existencia de vías de acceso en buen estado. Gente de la Sociedad Civil dispuesta a apoyar el desarrollo turístico.  Mancomunidad Municipal  Interés del Gobierno Regional y el MINCETUR de promocionar la Ruta Moche.  Presencia de ONGs interesadas en promover el Turismo en la Región y en el Valle Jequetepeque.    OPORTUNIDADES Políticas nacionales que promueven el turismo.  DEBILIDADES Insuficiente e inadecuada promoción del turismo en la Provincia por parte de los Gobiernos Locales. Carencia de productos turísticos competitivos. Recursos turísticos no puestos en valor.  Carencia de organizaciones promotoras del desarrollo turístico.  Poco interés de parte de la Empresa Privada para invertir en turismo en la Provincia.    Renuencia de la población para adoptar una cultura de desarrollo turístico. Asentamientos Humanos que se ubican en lugares arqueológicos y ecológicos. Desinterés de la Mancomunidad Municipal del Valle Jequetepeque para apoyar el turismo.  AMENAZAS La no implementación de políticas públicas locales adecuadas a favor de la promoción del turismo.

80

del valle Jequetepeque interesada en el desarrollo turístico. .

 

La mayoría de la población carece de cultura turística. Población que no prioriza el turismo en los Presupuestos Participativos limita la inversión en desarrollo turístico por parte de los Gobiernos Locales.

 

Incremento de la delincuencia en la Provincia. Desastres naturales

Carencia de áreas de desarrollo turístico implementadas y fortalecidas en las municipalidades de la Provincia.

4. EJE: DESARROLLO AMBIENTAL TERRITORIAL FORTALEZAS  Presencia de zonas  OPORTUNIDADES Políticas de Ordenamiento Territorial y Zonificación Ecológica en marcha en el país.  Presencia de Cooperación Internacional dispuesta a apoyar proyectos  DEBILIDADES Poca conciencia ambiental en los Gobiernos Locales y la población, originan focos de contaminación ambiental en las Ciudades Capitales y Centros Poblados de la provincia (basurales, aguas residuales, etc.).    AMENAZAS Incremento del calentamiento global. Depredación de bosques naturales y biodiversidad. Incremento del uso inadecuado de agroquímicos.

estratégicas que conservan la biodiversidad como El Bosque El Cañoncillo, El Rio Jequetepeque y otros bosques pequeños al interno de los distritos.

81

 

Clima estable y saludable. Presencia de áreas disponibles para reforestación. 

relacionados con la conservación del ambiente. Creación y funcionamiento del Ministerio del Ambiente en el país.  Acuerdos internacionales que favorecen intervenciones en gestión ambiental, con la finalidad de reducir los efectos del cambio climático.  La creación de la mancomunidad municipal en el Valle Jequetepeque.  Políticas de ordenamiento

  

Carencia de políticas públicas locales para la gestión ambiental. Gestión inadecuada de los residuos sólidos. Cultura de uso indiscriminado de los recursos naturales por parte de la población.

Explotación minera en la parte alta de la Cuenca del Jequetepeque.

Aumento del número de vehículos obsoletos.

Presencia de playas limpias.

Autoridades locales no comprometidas con la gestión ambiental.

Existencia del Frente de Defensa del Ambiente de la Cuenca Baja del Jequetepeque, en sede en la Provincia de Pacasmayo.

   

Hábitos inadecuados de salubridad en la población. Carencia de organizaciones ecológicas. No se cuentan con planes de gestión ambiental. Población y autoridades poco sensibilizadas con la protección y conservación del ambiente.  

Población reacia al cambio para asumir conciencia ambiental. Ministerio del ambiente que no apoye financieramente el desarrollo de programas y proyectos orientados a la preservación y conservación del ambiente.

Se cuenta con áreas

disponibles para construcción de infraestructura . 

territorial en marcha en el Se cuentan con Áreas de país.  Programas que apoyan la

 

Suelos y Canales de riego contaminados por agroquímicos. Presencia de un alto porcentaje de vehículos obsoletos en el parque automotor. 

Desarrollo Territorial implementadas en la mayoría de municipalidades.  Integración con grandes

construcción de viviendas: ”Mi Vivienda, Techo Propio”, etc. en marcha en el país. 

El desinterés de la Mancomunidad Municipal por el tema de gestión

Fábrica de Cementos Pacasmayo, Molinos y Talleres varios que

82

ciudades a través de la Carretera Panamericana Norte y la Carretera a Cajamarca.  Los Centros Poblados y Caseríos se encuentran articulados vialmente.  Se cuenta con redes de telecomunicaciones e informáticas en las Instituciones del distrito.  Las municipalidades Provincial y Distritales cuentan con Áreas de Desarrollo Territorial que podrían iniciar una planificación estratégica para la gestión de riesgos.  Se cuenta con Secretarías Técnicas y Comités de Defensa Civil que pueden apoyar la gestión de riesgos.

Programas nacionales que  

contaminan el ambiente por el uso de tecnologías inadecuadas. Agua de consumo humano de baja calidad. Carencia de Áreas de Gestión Ambiental implementadas en las Municipalidades.  El Gobierno Local no regula el crecimiento urbano.  No se cuenta con Planes de  

ambiental. La no demarcación oportuna y concertada del territorio distrital / Provincial.

apoyan el desarrollo urbanístico (Mejorando mi Barrio, Construyendo Perú, etc.)  Proceso de descentralización en marcha (funcionamiento de los Institutos Viales Provinciales (I. V. P).   •  Avance de la ciencia y la tecnología. Proceso de Globalización. Proyectos energéticos en el país en marcha. Proceso de descentralización en marcha.  Políticas de gestión en riesgo que se vienen definiendo e implementando en el país. 

El no control de las invasiones que pueden generar desorden en el crecimiento y ordenamiento de las zonas urbanas y la mayor demanda insatisfecha de servicios básicos.

Desarrollo Urbano Provincial y Planes Urbanos Distritales.   Catastros Municipales desactualizados. Demarcación territorial aún no definida oficialmente en algunos distritos como Guadalupe y Pueblo Nuevo, San Pedro de Lloc, Pacasmayo limitan las posibilidades de integración para el desarrollo. Carencia de una cultura de integración territorial como Provincia.  

La no formulación e implementación de Planes de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial. Construcción de viviendas sin criterio técnico pueden atentar contra la

arquitectura colonial de los Centros Históricos de las

83

Población que construye sus viviendas sin criterio técnico y sin licencias de construcción. 

ciudades capitales. Incumplimiento de las

políticas de ordenamiento territorial y desarrollo la

La construcción de viviendas en

terrenos sin saneamiento legal, impide  la formalización de las 

urbano por parte del población. Fenómenos diversos que

propiedades en zonas urbanas. Poco interés de autoridades y población por conservar sus respectivos Centros históricos de sus ciudades capitales.  No se cuenta con drenajes en las zonas urbanas bajas para controlar el exceso de humedad en el suelo.  Población no apoya en el cuidado y mantenimiento de la infraestructura urbana y el mejoramiento del ornato público. 

Naturales pueden

afectar la infraestructura del territorio provincial.  Desastres Naturales, que interfieren las vías de acceso y las comunicaciones.  La no implementación de políticas públicas a favor del mejoramiento del transporte público. Carencia de implementación de políticas que reglamenten adecuadamente el uso de las comunicaciones.

Comerciantes deterioran el ornato  público, por el desarrollo de

actividades en las vías públicas.   Arrojo de basura en las calles

por parte de los vecinos

84

 

contribuye a una mala presentación  de las zonas urbanas. Desorden vehicular e incremento de comercio ambulatorio limita el ordenamiento y acondicionamiento 

Delincuencia que hurtan los cables de energía eléctrica. Estancamiento de la oferta de servicios energéticos. por parte de entidades públicas y privadas.

territorial de la Provincia.  

Escaso presupuesto del Gobierno Local no permite invertir en el mejoramiento de la infraestructura vial.

Construcción

de

la

“Autopista del Sol”, que descuide el mantenimiento del tramo actual Carretera Panamericana, que une

  

Trochas carrozables internas en mal estado. Población no colabora en trabajos de mantenimiento de carreteras rurales. Calles estrechas, truncas y poco viales en las ciudades capitales y otros centros urbanos de la Provincia.

los distritos de la Provincia de Pacasmayo.

Tránsito desordenado por falta de señalización y poco apoyo de la Policía Nacional.

85

Circulación de vehículos pesados por las calles de las ciudades por la falta de ordenamiento del tránsito vehicular.

   

Conductores en su mayoría no respetan las reglas de tránsito. Carencia de servicios de energía eléctrica en algunos sectores. Baja calidad en los servicios de energía eléctrica. No se cuenta con áreas especializadas en gestión de riesgos dentro de las Municipalidades.

El personal que está a cargo del Desarrollo Territorial y Defensa Civil carece de especialización para la gestión de riesgos.

La población de la Provincia de Pacasmayo carecen de una cultura de gestión de riesgos.

Existencia de zonas vulnerables a los fenómenos naturales, esencialmente en las zonas bajas de los centros

86

urbanos.   La población suele asentarse con frecuencia en zonas peligrosas. No se cuenta con políticas públicas locales y documentos de gestión que ayuden a implementar acciones para la gestión de riesgos.  El limitado presupuesto de las Municipalidades no permite la implementación de acciones relacionadas con la gestión de riesgos.

87

4. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y ANÁLISIS DE CAUSALIDAD.Luego de haber realizado el Diagnóstico respectivo en base al análisis de los datos recogidos de fuentes secundarias y haber realizado participativamente el FODA a través de talleres descentralizados por distritos, hemos detectado un conjunto de problemas; los que para efectos de poder plantear las diferentes alternativas de solución y que formarán la parte más relevante del presente Plan, los hemos organizado de la siguiente manera; según las dimensiones prioritarias que plantea el enfoque de desarrollo integral: 4.1.INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNABILIDAD LOCAL Nº 01 PROBLEMAS IDENTIFICADOS Gobiernos Locales y otras instituciones    CAUSAS PRINCIPALES Sistemas administrativos tradicionales, que no responden a un enfoque integral, eficiente, transparente y descentralizado. Técnicos desactualizadas y con pocas capacidades para elaborar e implementar planes estratégicos con enfoque de resultados. Carencia de voluntad política para desarrollar una gestión estratégica por parte de las autoridades locales, por desconocimiento de la importancia de los nuevos enfoques de desarrollo.    Carencia de documentos de gestión adecuados(PDC actualizados, PDI,POI, etc.) Escaso Presupuesto de los Gobiernos Locales de la Provincia limita el fortalecimiento institucional y organizacional. Carencia de una cultura de trabajo coordinado y articulado.

públicas con pocas capacidades para promover el desarrollo integral planificado y concertado con enfoque de resultados.

88

02

Bajo nivel de ciudadanía activa y responsable  para contribuir a la promoción del desarrollo local.      

Presencia de una cultura de conformismo e indiferencia en la mayoría de la población. Organizaciones sociales debilitadas, por falta de conocimientos, predisposición para el cambio y apoyo de parte del Estado. Poca voluntad política de algunos Gobiernos Locales por promover la participación ciudadana y la concertación. Incumplimiento de los acuerdos participativos por parte de los Gobiernos Locales. Carencia de mecanismos adecuados de socialización, vigilancia y control de los acuerdos participativos. Insuficiente e inadecuada comunicación de parte del los Gobiernos Locales hacia la población. Carencia de líderes democráticos con vocación de servicio predispuestos para promover la innovación y el cambio en la Provincia.

 

Individualismos y protagonismos políticos que no generan confianza y desmotivan la participación de la población. Bajo nivel educativo de la mayoría de la población, que no comprende la importancia del cambio y el desarrollo local.

03

Bajo

porcentaje

de

pago

de

impuestos de las

 

Carencia de una cultura tributaria en la población. Carencia de mecanismos adecuados de recaudación tributaria en las Municipalidades.

municipales

y poco

cumplimiento

normas municipales limitan las posibilidades

89

de desarrollo en la Provincia.

 

Desconfianza de la población en sus autoridades. Aplicación de políticas municipales sin previa concertación y socialización.

4.2. DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL.-

Nº 01

PROBLEMAS IDENTIFICADOS Bajos niveles de aprendizaje de la mayoría de  alumnos de las Instituciones Educativas de la Provincia de Pacasmayo.     

CAUSAS PRINCIPALES Inadecuada planificación del proceso de enseñanza aprendizaje por parte de los directivos de las Instituciones Educativas (UGEL, Direcciones de I.E.) Falta de apoyo de parte de la mayoría de padres de familia a sus hijos. Profesores desmotivados por sueldos bajos. Bajo nivel de preparación técnico-pedagógica de algunos profesores. Desnutrición infantil. Poca responsabilidad en la conducción del proceso de enseñanzaaprendizaje por parte de algunos Directores de las Instituciones Educativas.  Implementación inadecuada de algunas Instituciones Educativas. Bajo nivel de preparación de los alumnos que egresan de las Instituciones Educativas de nivel secundario. 

03

Acceso limitado de jóvenes a Universidades y otros Centros de Educación Superior.

90

     Marcada presencia de violencia familiar en la  Provincia de Pacasmayo.      y   

Inadecuada orientación vocacional a los alumnos por parte de las Instituciones Educativas y Padres de Familia. Oferta de vacantes restringidas por parte de las Universidades, Elevado costo de acceso a las Universidades, Oferta de carreras universitarias que no son coherentes con la vocación productiva del territorio. Servicios universitarios de baja calidad en la mayoría de

Universidades de la región. 03 Pobladores poco conscientes de la importancia de la práctica de valores para alcanzar el bienestar humano. Carencia de organizaciones fortalecidas que promuevan el desarrollo humano y social en la Provincia. Instituciones educativas que no apoyan adecuadamente al

fortalecimiento de valores en los educandos. Alcoholismo y drogadicción Bajo nivel educativo de los cónyuges. Hogares conformados por personas sin la madurez emocional necesaria (compromisos a temprana edad) 04 Bajo nivel de valoración, conservación Poco conocimiento de la cultura local Bajo nivel de conciencia acerca de la importancia de la cultura local.

promoción de la cultura local.

Transculturización debido a la presencia de otras culturas que traen los inmigrantes.

91

 Elevado índice de morbilidad infantil en la  Provincia de Pacasmayo.    06 Población de la Provincia de Pacasmayo con  déficits de atención en servicios de salud en  cuanto a cantidad y calidad.   

Bajo nivel de promoción de la cultura local por parte de las autoridades.

05

Niños con bajos niveles nutricionales. Carencia de una práctica de hábitos saludables por parte de los padres de familia. Carencia de servicios de agua y desagüe. Contaminación ambiental. Déficit de establecimientos adecuados de salud en la Provincia. Marcado porcentaje de población que no cuenta con ningún tipo de Seguro de salud. Personal de salud poco sensibilizado con la salud de la población que no se esfuerza por mejorar la calidad de los servicios. Mayoría de municipalidades de la Provincia que no apoyan programas de salud preventiva. Falta de apoyo por parte del Gobierno Central para mejorar la infraestructura, equipamiento e implementación con personal especializado en los establecimientos de salud.

 07 Marcado índice de desnutrición infantil.    08 Incremento de la delincuencia genera 

Falta de prácticas adecuadas de salud preventiva en la población. Ingresos económicos insuficientes de los Padres de Familia. Carencia de conocimientos sobre nutrición y alimentación. Programas de complementación Alimentaria mal manejados. Carencia de mecanismos adecuados de control de la delincuencia por parte de las autoridades.

inseguridad e intranquilidad en la población.

92

   

Falta de orientación y control de los Padres a los hijos. Programas inadecuados de Tutoría en las Instituciones Educativas. Venta de alcohol y drogas a adolescentes y jóvenes. Exclusión de personas con pocas oportunidades por parte de las instituciones públicas.

09

Carencia de servicios de agua y desagüe en la  mayoría de los Centros Poblados y    Asentamientos Humanos de la provincia.

El rápido incremento demográfico por causa de la inmigración. Carencia de planificación para la gestión adecuada de los servicios básicos. Escasos presupuestos en los Gobiernos Locales de la provincia Poca conciencia de parte del Estado Central sobre la problemática en la Provincia, hace que se prioricen los proyectos de agua y desagüe en otras zonas.

4.3. DESARROLLO ECONOMICO Nº 01 PROBLEMAS IDENTIFICADOS Agricultores de arroz y maíz en su mayoría con pocas capacidades técnicas y de gestión empresarial, para mejorar su producción y productividad. CAUSAS PRINCIPALES  No se encuentran organizados adecuadamente.  Carencia de capitales propios en su mayoría.  Pocas capacidades técnicas, organizativas y de gestión empresarial.  Escaso apoyo a los agricultores para mejorar su producción y productividad por parte del Estado en sus diferentes

93

niveles de gobierno. 02 Comerciantes con pocas capacidades para desarrollar un comercio competitivo y con responsabilidad social.  La mayoría de comerciantes no se encuentran organizados.  Carencia de capacidades técnicas y de gestión empresarial.  Carencia de infraestructura adecuada.  Informalidad en el comercio.  Carencia de mecanismos de apoyo y control a los comerciantes por parte de los Gobiernos Locales. Algunos distritos de la provincia aun no cuentan con industrias competitivas y sostenibles.  Carencia de promoción de la actividad industrial por parte del Gobierno Regional y Gobiernos Locales.  Carencia de capacidades de los agricultores para dar valor agregado a sus productos.  Bajo nivel de visión empresarial en la población de la Provincia.  Carencia de conciencia en los empresarios para desarrollar industrias sostenibles social y ambientalmente. 04 Turismo poco Pacasmayo. desarrollado en la Provincia de     Carencia de productos turísticos competitivos. Recursos turísticos no puestos en valor. Insuficiente e inadecuada promoción por parte de los Gobiernos Locales de la provincia. Ofertantes de servicios turísticos desorganizados y con pocas capacidades para brindar servicios turísticos de calidad.  Empresa Privada no invierte en desarrollo turístico en la

94

Provincia.  desarrollo     Gobierno Regional que no apoya el desarrollo turístico en la Provincia. 05 Artesanía poco competitiva limita el Carencia de una artesanía de calidad con identidad propia. Artesanos con pocos conocimientos para articularse a mercados competitivos nacionales e internacionales. Insuficiente apoyo por parte de los Gobiernos Locales. Intereses de comerciantes intermediarios que monopolizan los productos y frenan las aspiraciones de los artesanos para vender directamente sus productos a mercados internacionales.  09 Extracción irracional de los recursos hidro biológicos.  • • • • 10 Institutos Superiores Técnicos poco competitivos, que  Poco flujo turístico en la Provincia. Carencia de capacidades y poca conciencia de los pescadores artesanales. Interés desmedido de los pescadores industriales. Pescadores industriales que depredan los recursos hidrobiológicos. Carencia de control por parte de las autoridades competentes. Carencia de políticas de optimización del uso de los recursos hidrobiológicos. Formación profesional poco coherente con la vocación

económico local.

95

no contribuyen al desarrollo económico.        

productiva del territorio. Institutos Superiores poco implementados. Inadecuada promoción de la educación técnica. Poca visión y compromiso de parte de las autoridades. Alumnos con poca orientación vocacional, que no le prestan

la debida importancia a los Institutos superiores tecnológicos. 11 Carencia de puestos de trabajo, y bajas remuneraciones Carencia de políticas de apoyo a la agricultura e industria. Falta de promoción del desarrollo económico local por parte de las municipalidades. Falta de responsabilidad social de parte de las empresas. Falta de promoción de micro, pequeñas y medianas empresas en la Provincia.

4.4 DESARROLLO AMBIENTAL TERRITORIAL Nº 01 PROBLEMAS IDENTIFICADOS Gestión inadecuada de residuos sólidos en la Provincia contribuye a la contaminación ambiental.   CAUSAS PRINCIPALES  Poca conciencia de parte de las autoridades municipales y la población sobre ellos peligros que causa una gestión inadecuada de los residuos sólidos. Falta de conocimientos en la población para una gestión adecuada de los residuos sólidos. Poco compromiso de las Instituciones Educativas para

sensibilizar y capacitar a los alumnos en temas de prevención

96

de contaminación ambiental.   Carencia de tributación por parte de la población., limita el mejoramiento de los sistemas de limpieza pública. 02 Manejo inadecuado de aguas servidas excesivo de agroquímicos.           y uso Poca conciencia de parte de las autoridades municipales sobre el efecto contaminante de una inadecuada gestión de los residuos líquidos. Falta de Sensibilización y capacitación a la población. Agricultores con poca conciencia sobre el peligro del uso inadecuado y excesivo de agroquímicos. Instituciones Educativas que no cumplen su rol de formadoras de conciencia ambiental. 03 Deficiente administración y uso inadecuado del Escasa sensibilización y capacitación a los usuarios de riego y a la población. Población renuente al cambio y con poca conciencia sobre el mal uso del agua. Instituciones y organizaciones que tienen a su cargo la administración del agua en su mayoría deficientes. 04 Uso indiscriminado de los recursos naturales Carencia de mecanismos de sensibilización y capacitación a la población por parte de las Municipalidades. Poca conciencia de la población sobre la importancia de los recursos naturales. Falta de conciencia sobre los efectos del cambio climático. Control insuficiente e inadecuado por parte de las autoridades

agua de uso de riego y de consumo humano.

contribuye a la contaminación, baja productividad y el cambio climático.

97

competentes. 05 Gobiernos Locales y otras instituciones públicas    Marcado porcentaje de viviendas frágiles ante los  fenómenos naturales.    poblaciones    Propiedad privada informal limita posibilidades de  desarrollo social y económico en la Provincia de  Poca conciencia sobre los efectos de la contaminación ambiental por parte de algunas autoridades. Carencia de mecanismos adecuados por la falta de áreas municipales especializadas en gestión ambiental Poco apoyo de parte de la población para prevenir la contaminación. 06 Construcciones en zonas bajas con excesos de humedad en el subsuelo. Construcciones hechas sin criterio técnico y con materiales rústicos. Poca conciencia por parte de la población sobre los riesgos ante los fenómenos naturales. Carencia de mecanismos adecuados de control por parte de los Gobiernos Locales. 07 Crecimiento desordenado de las Invasión de tierras por parte de personas que no respetan los espacios públicos. Construcción de viviendas sin autorización municipal y sin criterio técnico. Carencia de mecanismos por parte de las autoridades para evitar el uso ilegal de espacios públicos. 08 Viviendas construidas en terrenos de propiedad del Estado. Poca conciencia de la población sobre la importancia de la

locales poco interesadas en la conservación del ambiente en la Provincia de Pacasmayo.

urbanas, limitan las posibilidades de desarrollo integral.

98

Pacasmayo.       

propiedad formal, que no se preocupan por el saneamiento legal de sus propiedades. Municipalidades que no promueven y apoyan la formalización de viviendas.

09

Territorio Provincial poco articulado socialmente limita posibilidades de desarrollo integral.

Carencia de una cultura de integración territorial. Individualismos y protagonismos de sus autoridades locales. Carencia de líderes democráticos. Poca conciencia sobre la importancia del desarrollo territorial mancomunado.

10

Presencia de conflictos debido a que no se ha demarcado el territorio distrital en forma oficial definitiva.

Descuido por parte de las autoridades para el saneamiento legal oportuno. Intereses de autoridades y lideres poco democráticos de los territorios en conflicto (con énfasis Distrito de Guadalupe que tiene problemas limítrofes con Pueblo Nuevo)

  Desorden vehicular e incremento del comercio  ambulatorio limitan las posibilidades de  

Intereses tributarios de parte de las municipalidades colindantes. Desconocimiento por parte de la población sobre la importancia del desarrollo territorial mancomunado.

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Poca conciencia de los transportistas y comerciantes sobre el uso adecuado de la vía pública. Carencia de políticas públicas locales sobre ordenamiento territorial y desarrollo urbano. Moto taxistas informales que no contribuyen al ordenamiento del tránsito.

ordenamiento territorial y desarrollo turístico.

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Limitaciones de desarrollo de los Centros Poblados.

   

Han sido creados sin tener en cuenta los criterios de expansión urbana de los Asentamientos Humanos cercanos. No están adecuados geopolíticamente ni funcionalmente acorde con criterios técnicos de expansión urbana. Carencia de capacidades para impulsar procesos de gestión orientada al desarrollo de sus localidades. Carencia de presupuestos. Poca conciencia sobre la importancia de la infraestructura pública. Hábitos inadecuados de parte de la población. Carencia de mecanismos de control por parte de las autoridades locales.

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Deterioro de la infraestructura pública por parte de la  población de la Provincia de Pacasmayo.   

Escaso nivel de orientación a los niños sobre el cuidado de la infraestructura pública, por parte de los profesores y Padres de Familia.

 Carencia de servicios de energía eléctrica en  algunos sectores y/o Asentamientos Humanos.  

Revanchismo político que incita a la población para que contribuya al deterioro de la infraestructura pública.

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El rápido incremento de las poblaciones urbanas que desestabilizan los presupuestos locales. Poca conciencia sobre la importancia de la energía para el desarrollo local. En los presupuestos participativos los agentes participantes descuidan las prioridades básicas por intereses ajenos al desarrollo integral.

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Bajos recursos económicos de las familias limitan las posibilidades de contribuir para que HIDRANDINA les brinde un servicio oportuno.

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4. ANALISIS TENDENCIAL.-

5.1. TENDENCIAS EN TORNO A LA PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA A ESCALA LOCAL, REGIONAL Y NACIONAL.Teniendo en cuenta algunas observaciones y análisis hechos durante la elaboración del Plan de Acondicionamiento Territorial, más los aportes de un nuevo análisis en el marco de la actualización del Plan de Desarrollo Concertado Provincial, en base a los cambios que vienen ocurriendo en el país y en el mundo globalizado cambios tendenciales los siguientes: - Desarrollo e implementación de procesos de planificación estratégica-concertada, con carácter participativo, a nivel regional y local. - Fomento de la formación de capital humano y social. -Optimización del gasto público por el incremento de la participación ciudadana que vigila mejor el presupuesto. - Impulso del desarrollo económico local, con enfoque territorial. - Promoción y desarrollo de proyectos innovadores. - Promoción de las exportaciones no tradicionales. - Priorización en iniciativas de integración, asociatividad y mejora de las comunicaciones - Creciente dinamismo de los cultivos orgánicos con potencial de agro-exportación en el valle Jequetepeque., debido a que el monocultivo del arroz no es competitivo ni compatible con el ambiente, debido al exceso uso de agua y la salinización de los suelos. - Iniciativas de proyectos de gestión ambiental, con énfasis en el uso racional de los recursos naturales. - Desarrollo del sector minero energético de combustibles fósiles, en el lote Z-42 frente a las costas de Pacasmayo. -Implementación y uso creciente de las TIC´s. - Tendencia a la integración macro regional a través de proyectos de impacto socioeconómico. - Desarrollo de mercados internos, pero a la vez incremento de la demanda de servicios Básicos por el aumento de la población producida por la inmigración de nuevos actores provenientes principalmente de la sierra de Cajamarca. se pueden citar como

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- Creciente uso de instrumentos de financiamiento como leasing, factoring, entre otros. - Mayor responsabilidad social y ambiental de parte de las empresas que vienen operado a nivel regional y nacional. - Concesión de infraestructura de soporte para la producción, caso puertos, carreteras y aeropuertos. - Crecimiento sostenido del PBI, en los próximos años mientras se cuente con el pago responsable de los impuestos por parte de las empresas dedicadas a la explotación de recursos naturales y siempre y cuando no haya crisis financieras internacionales. - Implementación de políticas públicas orientadas a la disminución de la corrupción en el país. 5.2. A ESCALA INTERNACIONAL.- El acelerado cambio climático y la crisis internacional actual constituyen los hechos principales que influirían en el aspecto social y económico de la provincia. - Incremento del nivel de integración e interacción de mercados mundiales sin barreras físicas, con la conformación de bloques económicos a nivel continental intercontinental. -Finanzas internacionales cada vez con mayor presencia en la economía mundial. - Creciente proceso de formación de empresas multinacionales, clusters y demás conglomerados productivos y de servicios. - Mayor uso de instrumentos de planificación territorial en Sudamérica. -Desarrollo de estrategias y mecanismos por parte del Estado, orientados a prevenir y controlar riesgos económico- financieros. - Implementación de mecanismos orientados a disminuir la emisión de gases efecto invernadero y contribuir a la disminución de efectos del cambio climático. - Impulso a proyectos de desarrollo turístico-ecológico, con la finalidad de contribuir a la disminución de la contaminación ambiental producida por las grandes empresas, especialmente las empresas mineras. -Incremento de la cooperación internacional, a los países en vías de desarrollo con la finalidad de aumentar el capital humano,la sostenibilidad ambiental, e incrementar la gobernabilidad. - Consolidación de China e India como las principales economías del mundo. e

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-Esfuerzos mancomunados a nivel mundial para reducir la pobreza y la discriminación en el mundo. 5.3. ANALISIS TENDENCIAL POR DIMENSIONES DEL DESARROLLO.5.3.1. DIMENSION INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL.-

Los principales componentes que caracterizan a la problemática en lo que respecta a la institucionalidad en la Provincia de Pacasmayo, están relacionados con la prestación de servicios públicos insuficientes y de baja calidad; así como con el fomento del desarrollo integral que aún no se ve reflejado en las mejoras de condiciones de vida de la población; por la carencia de capacidades para la implementación de planes operativos concertados; es decir se observa la presencia de instituciones y organizaciones con bajos niveles de eficiencia para cumplir con sus roles y funciones. En lo que respecta a las organizaciones de la sociedad civil el problema se centra en el bajo nivel de compromiso con el desarrollo local y la poca predisposición para l cambio.

Las instituciones y organizaciones existentes en la Provincia de Pacasmayo desarrollan roles múltiples y complejos; por lo que la tendencia es que se generen conflictos entre los que administran las instituciones y la población beneficiaria; si es que no se empiezan a cuestionar en forma seria y responsable los modelos estructurales y funcionales.

Otra de las tendencias es que la Sociedad Civil se ira empoderando gradualmente y ejercerá mayor y mejor control de las instituciones públicas, contribuyendo así a mejorar los niveles operativos que garanticen un servicio de calidad.

Otro campo tendencial, se refleja en la posibilidad de que los Gobiernos Locales mejorarán gradualmente la toma de decisiones a través del diseño e implementación de políticas públicas orientadas a su fortalecimiento con una mirada de servicio y valor público. Por lo tanto existe, la tendencia de que cada vez más se invierta en proyectos de desarrollo integral que tengan como componentes principales el desarrollo de capacidades de las instituciones y organizaciones.

Concretamente una tendencia es que los Gobiernos Locales y los espacios de concertación entre Estado y la Sociedad Civil se fortalecerán gradualmente; asimismo se generará la creación, fortalecimiento y consolidación de los espacios de concertación

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como las MCLCP, los Consejos de Coordinación Local, Juntas Vecinales Comunales, Comités de Gestión, entre otros espacios que puedan surgir en el marco de la coordinación, participación y concertación. Esto traerá como consecuencia la mejora de los procesos de presupuesto participativo y planificación concertada, mejorado así la gobernabilidad y la gobernanza en la Provincia de Pacasmayo. 5.3.2. DIMENSION HUMANA Y SOCIAL.El desarrollo humano y social es uno de los ejes fundamentales para alcanzar el desarrollo integral armónico, pero a su vez complejo porque involucra una serie de variables sociales como la educación, la salud, la cultura, el deporte, el respeto de los derechos humanos, la seguridad, etc. Por lo tanto el análisis de las tendencias debe ser visto en todas sus variables. a) EDUCACIÓN Y CULTURA.En la Provincia de Pacasmayo el problema educativo no pasa básicamente por infraestructura, tal como opinan algunos actores sociales, sino fundamentalmente por una inadecuada planificación, implementación y ejecución de las actividades educativas; así como por la falta de coordinación entre el sector Educación, con el Gobierno Local, otras Autoridades, Padres de Familia y Alumnos; situación que limita el eficiente servicio educativo en la Provincia y por consiguiente contribuye al bajo nivel de aprendizaje de los alumnos.

Es necesario tener en cuenta, que los problemas centrales por lo que los aprendizajes de los alumnos son bajos, están asociados a varias causas que son de orden estructural y que se manifiestan en: carencia de estimulación temprana adecuada de los alumnos, estado nutricional; el bajo nivel de preparación y el poco interés de la mayoría de profesores por mejorar la calidad de la educación, y el inadecuado apoyo de los Padres de Familia ,debido a que estos cuentan con un nivel educativo bajo. Por lo tanto, una de las tendencias es que en los próximos 10 años aún no se muestren aprendizajes muy relevantes, y que se requerirá de mayores esfuerzos y compromisos para que tanto los Gobiernos Locales y la población en general inviertan más y mejor en el incremento de la calidad de la educación ; asimismo la tendencia es que si los Gobiernos Locales y La Sociedad Civil no levanta una propuesta seria y

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responsable relacionada con exigir al Gobierno Central a través del Ministerio de Educación para que destine mayor presupuesto e implemente programas innovadores que vayan en la dirección de solucionar los problemas sustantivos del sector, la educación continuará siendo de baja calidad; originando en consecuencia un estancamiento en los procesos de desarrollo de la Provincia.

Asimismo, debemos tener en cuenta que existe la posibilidad de que la problemática del sector se agrave, debido a que el proceso de descentralización contempla que la administración de la educación básica regular deberá pasar a los Gobiernos Locales; y éstos hasta la fecha no se están preparando para asumir esta responsabilidad. Por otro lado el Gobierno Regional aún no implementa adecuadamente un Proyecto Educativo coherente y pertinente con la problemática regional. b) SALUD Y SANEAMIENTO.-

El problema de Salud y Saneamiento, se centra en la carencia de servicios básicos esencialmente en los Centros Poblados y Asentamientos Humanos de la Provincia, y a un mal uso de éstos servicios, conjuntamente con la falta de una cultura de salud preventiva y la carencia de prácticas de conservación del ambiente; lo que conlleva al incremento de enfermedades diversas.

La tendencia es que la problemática se va a seguir acrecentando, si los Gobiernos Locales no promueven iniciativas conjuntamente con las autoridades del sector salud diseñando e implementando políticas públicas para la gestión de la salud y saneamiento; debido a que la población provincial va a seguir incrementándose en forma acelerada, debido a la presencia de inmigrantes y a la propia dinámica de crecimiento poblacional.

Por lo tanto, la tendencia local es que se incrementen el desarrollo de acciones planificadas concretas para dotar de servicios básicos y el ordenamiento del territorio, a través de la implementación de Planes de Desarrollo Urbano y Rural. Asimismo, se prevé que la población insatisfecha, mejorará sus niveles organizativos y exigirá los diferentes niveles de gobierno la dotación de servicios de agua y saneamiento; pero a la vez la tendencia es que si los Gobiernos Locales no lideran este tipo de gestiones verán afectados sus presupuestos y por lo tanto no podrán atender otras demandas prioritarias dela población.

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En este sentido, otra de las tendencias es que el Gobierno Central irá mejorando

gradualmente sus niveles de atención y cobertura de servicios de salud para toda la población.

Otro hecho, que se avizora es que la población incrementará sus niveles de morbilidad producidas por la falta de una conciencia de salud preventiva, asociados al cambio climático y la contaminación ambiental; por lo que es posible que los Gobiernos Locales inviertan más en la implementación de proyectos de salud preventiva y nutrición. c) SEGURIDAD CIUDADANA.-

El incremento de la inseguridad ciudadana, en la Provincia de Pacasmayo se agudiza cada vez más, a pesar de que se cuentan con instituciones como la Policía Nacional del Perú; y algunas organizaciones locales que velan por la seguridad ciudadana, como los SERENAZGOS, Rondas Campesinas. Esto se debe a que las mencionadas instituciones están debilitadas y no cumplen a cabalidad con sus roles y funciones. Actualmente el 50 % de la población que vive en la Provincia de Pacasmayo ha sido víctima en alguna vez de algún tipo de acto delictivo. Últimamente se están incrementando los homicidios y asaltos y robos a mano armada.. La tendencia, es que si no se implementa un sistema adecuado de seguridad ciudadana con la participación conjunta entre el Estado y la Sociedad Civil la delincuencia irá aumentando rápidamente, y mucho más si la población sigue creciendo en forma

desordenada y el Estado a través de sus diferentes niveles no promueve fuentes de trabajo y educación para los padres de familia.

Por lo tanto, la tendencia es que en el futuro los Gobiernos Locales y la población le presten más atención al tema y diseñen e implementen políticas públicas orientadas tanto al control como a la prevención de la delincuencia. El escenario posible es que la Provincia de Pacasmayo y el valle en su conjunto se conviertan en un territorio inseguro, frágil e insostenible si es que no se actúa con responsabilidad y seriedad para atacar las causas que originan la delincuencia y la violencia.

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5.3.3. DIMENSION ECONOMICA.-

a) SECTOR AGROPECUARIO.La actividad agrícola en la Provincia de Pacasmayo se caracteriza predominantemente por los cultivos de arroz y maíz amarillo duro, y la problemática principal en esta actividad está centrada en la débil organización de los productores, en la falta de tecnologías adecuadas, en el inadecuado uso del agua de riego, y en la falta de apoyo de los Gobiernos, esencialmente del Gobierno Central y Regional para desarrollar acciones que ayuden a mejorar la producción y productividad agropecuaria.

A esto se suma la

presencia del monocultivo del arroz, que limita la producción y

consecuentemente la comercialización y agro exportación.

Sin embargo estratégicamente por ubicación, características geográficas, y por las oportunidades de mercado existentes en la actualidad la Provincia de Pacasmayo puede convertirse en los próximos años en una Provincia agro exportadora. . En este sentido y en la perspectiva de establecer una producción agrícola sustentada en la agro- exportación se hace necesario diseñar e implementar políticas, que conlleven a la ejecución de proyectos de transferencia de tecnología orientados al cultivo de productos alternativos con potencial de mercado como: espárragos, caña de azúcar para panela, alcachofa, pimiento piquillo, vid, palta, lúcuma, maracuyá, etc. En el marco de este análisis las tendencias centrales del sector se centran en que la agricultura se tecnificará gradualmente, se diversificarán los cultivos y se les dará valor agregado; siempre y cuando exista el apoyo necesario de parte del Gobierno Regional y delos Gobiernos Locales.

Pero de igual forma; la problemática podrá agravarse convirtiéndose la agricultura de la Provincia en una actividad poco competitiva y rentable, si es que no se toman las medidas necesarias, relacionadas con el apoyo para la transferencia de tecnologías y desarrollo e capacidades de los agricultores. Todo esto generará incremento de los índices de pobreza y desempleo, que hará de la Provincia de Pacasmayo un territorio caótico e insostenible.

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b) SECTOR COMERCIO E INDUSTRIA.Por su ubicación estratégica de la Provincia de Pacasmayo la actividad comercial está avanzando gradualmente, generando puestos de trabajo que benefician a un marcado porcentaje de la población. La actividad comercial se sustenta en la oferta y demanda de productos preferentemente agropecuarios, que son destinados a las diferentes ciudades del país. Sin embargo, se observa que se requiere una mayor dinámica comercial, ya que los negocios existentes en el distrito no gozan de mucha demanda, debido a que la mayoría de la población tiene la costumbre de comprar sus productos fuera de la Provincia como en la ciudad de Chepén, Trujillo y Chiclayo.

Por otro lado, se requiere mejorar la calidad de la oferta de productos a través de las ventajas que ofrecen la mercadotecnia, y el aprovechamiento de los nichos de mercado existentes en el entorno, y dentro de la Provincia. Además, en lo concerniente al comercio minorista, se observa la prevalencia del comercio informal ambulatorio, que no es competitivo y que además genera un desorden urbano.

Ante ello, el Gobierno Local a través de su Área de Desarrollo Económico Provincial y sus respectivas Áreas de Desarrollo Económico Distritales recientemente creadas deberá implementar una serie de políticas para mejorar la actividad comercial. De igual forma, no existen organizaciones que asocien a los comerciantes y que ayuden a dinamizar la actividad comercial. Todo esto hace prever que debido a la falta puestos de trabajo el comercio se irá incrementando en forma rápida, preferentemente el comercio ambulatorio, por lo que se requiere tomar medidas a fin de regular su crecimiento y convertir la actividad comercial en una actividad ordenada y sostenible. De igual manera la industria continuará creciendo paulatinamente y es posible que en los próximos años tenga presencia en la provincia, debido a que hay una creciente demanda de productos, esencialmente agropecuarios y artesanales. Pero hay que tener en cuenta que si no se mejoran las capacidades de los comerciantes para que sean más competitivos y puedan generar negocios innovadores, el comercio podrá convertirse en una actividad poco rentable y conflictiva por la alta competencia desleal, lo que limitaría las posibilidades de desarrollo..

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c) SECTOR TURISMO.La tendencia en cuanto al turismo es que este rubro crecerá significativamente en los próximos 10 años, debido a que existe interés del Gobierno Central, Gobierno Regional y de los Gobiernos Locales de impulsar esta actividad. La ventaja comparativa en cuanto a recursos turísticos diversificados en la Provincia dará la oportunidad de que el turismo se incremente, siempre y cuando se invierta en el desarrollo de productos turísticos competitivos y sostenibles. El hecho de que el Gobierno Regional ha incorporado recientemente objetivos y estrategias concretas para impulsar el turismo en el valle Jequetepeque como parte de la promoción de la Ruta Mochenos dará una posibilidad amplia de que la Provincia de Pacasmayo se consolide como un destino turístico.

Por otro lado, se prevé que si el turismo se incrementa se requiere contar con servicios turísticos básicos como hoteles, restaurants, transportes, así como con servicios complementarios como artesanía. Por lo tanto la tendencia es que se mejoren los servicios turísticos y se desarrolle una artesanía con identidad cultural propia, ya que la artesanía es una actividad que no puede desligarse del turismo; por lo que se hace necesario que la población se vaya preparando tanto para la producción como para la comercialización de productos artesanales. Ello evidencia que existirá cada vez más un campo de intervención favorable para impulsar el desarrollo económico local enfocado desde el turismo; implicando finalmente que la gente adopte un comportamiento y una cultura diferente a fin de que puedan satisfacer las demandas de los turistas.

5.3.4. DIMENSION AMBIENTAL TERRITORIAL.La problemática relacionada con el desarrollo ambiental es evidente, debido a que existen indicios de contaminación ambiental, asociada a un inadecuado tratamiento de los residuos sólidos, el no contar con pozas de tratamiento de aguas servidas, arrojo de aguas residuales sin tratamiento a canales de regadío, manejo inadecuado de agroquímicos; monóxido de carbono de los vehículos que circulan por la ciudad, quema de residuos de cosecha y otros desperdicios: entre otras causas. La tendencia es que esta problemática irá incrementándose debido a que no se cuentan con políticas orientadas a la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales.

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Por otro lado, la población hasta la fecha no ha tomado conciencia del problema y continúa desarrollando un conjunto de actividades que atentan contra el medio ambiente. En este contexto, se prevé la formulación e implementación de políticas adecuadas por parte de los Gobiernos Locales que garanticen el desarrollo de un conjunto de actividades concertadas concretas. Otra de las tendencias es que si el Gobierno Central a través del Ministerio del Ambiente no apoya con inversiones orientadas a solucionar la problemática se incrementarán los niveles de contaminación haciendo de la provincia un territorio poco atractivo por la existencia de riesgos para la salud de la población.

En cuanto a urbanismo y ordenamiento Territorial se aprecia que la creciente urbanización está generando cambios significativos en la forma de vida de la población; incrementando asimismo el déficit de servicios básicos (agua, desagüe, energía

eléctrica, infraestructura recreativa, parques, jardines, servicios de limpieza pública, etc.). Por otro lado, se asocia a la problemática la contaminación de las zonas urbanas por el arrojo de residuos sólidos y basura en los espacios públicos.

La problemática actual está centrada en que los diferentes centros urbanos del distrito, están creciendo en forma desordenada, por carecer de un Plan de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano; además por ser una provincia con un alto porcentaje de población urbana, los servicios esenciales están centralizados, descuidándose a la población de las zonas rurales. La tendencia es que el crecimiento poblacional va a ir aumentando en forma acelerada lo que generará el surgimiento de nuevos centros urbanos,

incrementándose al mismo tiempo la demanda de servicios básicos. En tal sentido, se requiere de la formulación e implementación de políticas adecuadas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano que consideren el fortalecimiento de los niveles de participación y concertación de las diferentes Instituciones Públicas, Privadas y Organizaciones de la Sociedad Civil. En cuanto a energía, vialidad y comunicaciones se refiere la problemática relacionada con el transporte y las comunicaciones se centran en el que algunas carreteras que conectan a los Caseríos y Asentamientos Humanos del distrito todavía se encuentran en

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mal estado; así como en el desorden vehicular en las ciudades capitales y en algunos Centros Poblados. Por otro lado las ciudades capitales no cuentan con la vialidad adecuada, generando congestionamiento vehicular. La tendencia que se prevé es el incremento del deterioro de las vías de acceso si es que no se toma conciencia de su mantenimiento y buen uso de las vías; por el aumento del flujo circulatorio de vehículos.

Referente a las comunicaciones la problemática está centrada en los medios de comunicación que no asumen su rol eficiente de comunicadores sociales; y que se traduce en la generación de conflictos. Asimismo, los sistemas de telecomunicaciones y el internet están captando a la

población y lo están sumiendo en un exacerbado consumismo; especialmente a los jóvenes; lo que se traduce en la afectación de la economía familiar.

La tendencia es, que los servicios de comunicación continuarán incrementándose vertiginosamente, y que es posible que sino regulan el uso de estos servicios causen problemas a la población tanto en lo social, económico y afectivo. Referente a la energía, la problemática está centrada en la existencia de un déficit de energía para las poblaciones de los diferentes Centros Poblados, Asentamientos

Humanos y Caseríos; y a la vez los servicios existentes son de baja calidad. La tendencia es que el acelerado crecimiento de las zonas urbanas, así como el surgimiento de industrias en la Provincia, aumentará la demanda energética; lo que se traduce en el requerimiento de una ampliación paulatina de nuevos sistemas de energía eléctrica. c) GESTION DE RIESGOS.-

En la Provincia de Pacasmayo gran parte de población está expuesta a peligros naturales y tecnológicos. Las zonas bajas esencialmente de la ciudad de Guadalupe están expuestas a desastres naturales como lluvias excesivas, inundaciones; así como algunas zonas están expuestas a la humedad proveniente de la napa freática.

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La problemática relacionada con el tema de gestión de riesgos se irá acentuando en la medida que la población no adopte las medidas de prevención necesarias, y el estado no intervenga oportunamente. Por lo tanto, se hace necesario, que el Gobierno Local en coordinación con las Instituciones Públicas y Privadas diseñen e implementen un conjunto de políticas orientadas a la prevención de gestión de riesgos.

113 CAPITULO III PLANEAMIENTO ESTRATEGICO 1. VISIÓN DE DESARROLLO: Pacasmayo al 2021 es una Provincia ordenada, segura e integrada, líder en la Región La Libertad, donde su gente está desarrollando actividades permanentes orientadas a alcanzar la excelencia y el éxito, a través de una permanente preparación y el desarrollo de una educación que viene mejorando continuamente su calidad. Sus niveles de salud han mejorado significativamente gracias a la práctica permanente de hábitos saludables, la mejora de los servicios básicos y el cuidado y conservación del ambiente. Se ha elevado la competitividad desarrollando actividades económicas acorde con la vocación productiva del territorio, basada en una agricultura tecnificada diversificada, la agro-industria y el turismo sostenibles y el desarrollo de PYMES; actividades que se sustentan en la práctica de principios y valores de la economía solidaria. Todo esto se garantiza, debido a que se cuenta con Gobiernos Locales y otras instituciones públicas inclusivas, democráticas, eficientes y confiables que gestionan el territorio en forma transparente, mancomunada y descentralizada; Empresas Privadas responsables social y ambientalmente y una población organizada que ejerce una ciudadanía activa y responsable.

DIMENSIONES DE LA VISION.Dimensión Institucional.El Gobierno Local conjuntamente con la Sociedad Civil organizada de la provincia de Pacasmayo al año 2021 lidera procesos estratégicos de desarrollo basados en la participación y la concertación; el ejercicio de una ciudadanía plena e incluyente y la práctica de valores; basados en los principios de inclusión, transparencia, eficiencia y eficacia.

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Dimensión Humana y Social.La provincia de Pacasmayo ha alcanzado mejores niveles de desarrollo humano y social, gracias a que ha mejorado sus niveles educativos, cuenta con servicios de agua y alcantarilladlo de calidad, ha alcanzado una mayor cobertura de servicios de salud, ha desarrollado una práctica permanente de hábitos de salud preventiva, y ha desarrollado acciones estratégicas orientadas a disminuir la violencia e inseguridad. Todo esto se garantiza porque se ha mejorado los niveles de participación y concertación, así como la práctica de valores éticos y morales, la identidad cultural y la equidad de género. Dimensión Económica.Hemos mejorado nuestros niveles de competividad gracias a la organización y desarrollo de capacidades de los productores agropecuarios y comerciantes; desarrollo de la agroindustria, la práctica del turismo sostenible y el acceso a tecnología moderna.

Los productores están asociados con un enfoque de economía solidaria y articulados a mercados competitivos, cuentan con infraestructura productiva acorde con los estándares nacionales e internacionales de competividad; permitiendo de esta manera la dinamización de la economía local y regional.

Dimensión Ambiental.La provincia de Pacasmayo es un ejemplo de desarrollo ambiental en la zona norte del país, sustentado en el compromiso del cuidado y conservación de su ambiente natural, basado en la gestión integral de los residuos sólidos, la conservación dela biodiversidad, el uso eficiente y sostenible de sus recursos naturales, esencialmente del agua y suelo. 1. EJES ESTRATÉGICOS.Teniendo en cuenta las diferentes dimensiones dela visión concertada que se pretende alcanzar en los próximos 10 años, se ha definido 04 ejes principales en torno a los cuales se organizará el planeamiento estratégico del presente Plan. 1. Desarrollo Institucional y Gobernabilidad LocalLa Institucionalidad y Gobernabilidad Local es entendida como la capacidad del Gobierno Local para realizar una gestión estratégica basada en resultados, a partir del liderazgo

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democrático para involucrar la participación de la Sociedad Civil y la Empresa Privada; así mismo el desarrollo de mecanismos adecuados que favorezcan la concertación permanente; que finalmente contribuyan a mejorar las condiciones de vida de la población. 2. Desarrollo Humano y Social.El Desarrollo Humano está relacionado con el incremento de capital humano en el territorio provincial, que se traduce en tener mejores ciudadanos con más conocimientos, actitudes y aptitudes que favorezcan el desarrollo de acciones estratégicas para mejorar las condiciones de vida de cada uno de los pobladores de la Provincia de Pacasmayo.

El desarrollo social tiene que ver con el tejido social necesario para ampliar las oportunidades del desarrollo territorial; por lo tanto también involucra la organización de la comunidad, el desarrollo comunicacional que permitirán contar con una ciudadanía activa a favor del desarrollo integral. El desarrollo social está relacionado con el incremento de organizaciones fortalecidas; que a su vez se articulen en Redes Sociales; y que éstas a su vez contribuyan a mejorar la institucionalidad en el territorio. Para ello, se requiere lógicamente de servicios sociales, por lo que también el desarrollo social tiene que ver con el desarrollo de capacidades, que permitan brindar mejores servicios como educación, salud, vivienda, seguridad ciudadana, etc.

3. Desarrollo Económico.Tiene que ver con ingresos económicos; es decir incremento de capital financiero, que a su vez está conformado por dinero en efectivo, bonos y acciones. Asimismo, se puede entender al desarrollo económico como el incremento de la generación de empleo, la dinamización de la economía local; y por lo tanto el mejoramiento de las condiciones de vida de la población. 4. Desarrollo Ambiental Territorial.Esta dimensión tiene que ver básicamente con el ordenamiento del territorio y el acondicionamiento del mismo con la infraestructura necesaria; así como con la conservación del ambiente; que éste a su vez tiene que ver con el uso racional de los recursos naturales; la gestión adecuada de residuos sólidos; la optimización del uso del agua, la conservación de la biodiversidad y otras prácticas orientadas a la conservación del ambiente natural.

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2. OBJETIVOS POR EJES DE DESARROLLO.La presencia de un conjunto de problemas relevantes existentes en la Provincia de Pacasmayo plantea la necesidad de proponer un conjunto de soluciones viables; para lo cual se han establecido concertadamente los objetivos que se pretenden lograr en los próximos 10 años. Para una mayor comprensión los objetivos se plantean por ejes de desarrollo, tal como se especifican a continuación: 2.1. INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNABILIDAD LOCAL.Objetivo estratégico.1º Mejorar la institucionalidad y la gobernabilidad local de la Provincia de Pacasmayo. Objetivos específicos.1º. Al 2021 los Gobiernos Locales de la Provincia de Pacasmayo están fortalecidos y están desarrollando gestiones estratégicas concertadas, consiguiendo resultados relevantes en las diferentes dimensiones del desarrollo local. 2º. Al 2021 los Consejos de Coordinación Local y Comités de Vigilancia están fortalecidos y realizan un monitoreo y evaluación permanente de los resultados de los procesos de Presupuesto Participativo e implementación del Plan de Desarrollo Concertado. 3º Al 2021 toda la población de la Provincia de Pacasmayo se encuentra organizada adecuadamente en Juntas Vecinales Comunales y Comités de Gestión, además se encuentra informada, sensibilizada y capacitada para contribuir en temas de desarrollo local. 4º Al 2021 todas las instituciones públicas de la Provincia de Pacasmayo desarrollan un trabajo planificado y coordinado en base a la visión y objetivos de desarrollo del Plan de Desarrollo Concertado Provincial.

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2.2. EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLOHUMANO Y SOCIAL.-

2.2.1. Sub Eje: Educación , Cultura, Deporte y Recreación.a) Objetivos Estratégicos.-

1º.Mejorar los niveles de aprendizaje de los alumnos en la Provincia de Pacasmayo.

B) Objetivos específicos.-

a) Al 2021 mínimamente el 60 % de los alumnos y alumnas del 2º grado de primaria han desarrollado capacidades de comprensión lectora y el 40 % capacidades de razonamiento matemático. b) Al 2021 el 100 % de las personas en edad escolar están matriculadas y asisten regularmente a Instituciones educativas de nivel primario en la Provincia de Pacasmayo. c) Al 2021 el 90 % aprox. de alumnos y alumnas se encuentran matriculados y asisten normalmente a Instituciones Educativas de nivel secundario. d) Al 2021 mínimamente el 70 % de alumnos que ingresan a Instituciones Educativas de nivel secundario culminan sus estudios. e) Al 2021 se ha incrementado el nivel de ingreso de jóvenes a Centros de Educación Superior en un 30 %. f) Al 2021 el 90 % de los alumnos cuentan con infraestructura educativa en buen estado y con las condiciones necesarias para un normal desarrollo de las actividades educativas. g) Al 2021 mínimamente el 50 % de los docentes se han actualizado y que cuentan mínimamente con Diplomados y/o Maestrías. h) Al 2021 se ha erradicado el analfabetismo en la Provincia de Pacasmayo. 2º. Incrementar el nivel de identidad cultural de la población de la provincia de Pacasmayo.

Objetivos específicos.a) Al 2021 el 100 % de las Instituciones Educativas de la provincia han incorporado y desarrollan adecuadamente contenidos curriculares relacionados con la identidad cultural.

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b) Al 2021 el 100 % de los adolescentes y jóvenes tienen conciencia de la importancia de la cultura local. c) Al 2021 se ha recreado adecuadamente la cultura local incorporando nuevos elementos resultantes de la transculturización. 3º Promover el desarrollo de las diferentes disciplinas deportivas en la Provincia. Objetivos Específicos.a) b) c) Al 2021 se ha mejorado la infraestructura deportiva en un 50 %. Al 2021 se ha incrementado la infraestructura deportiva y recreativa en un 30 %. Al 2021 se ha elevado significativamente la promoción de las diferentes disciplinas deportivas.

2.2.2. Sub Eje: Salud y Saneamiento.Objetivo estratégico.1º Mejorar la salud de la población de la Provincia de Pacasmayo.

Objetivos Específicos: 1º Al 2021 el índice de morbilidad infantil en la Provincia de Pacasmayo ha disminuido en un 100 %. 2º Al 2021 el 100 % de las personas poseen y hacen uso de algún tipo de seguro de salud. 3º Al 2021 la desnutrición infantil se ha disminuido en un 100 % enla Provincia de Pacasmayo. 4º Al 2021 el 90 % de hogares de la provincia de Pacasmayo cuentan con servicio de agua y alcantarillado. 5º Al 2021 el 100 % de la población ha internalizado hábitos de salud preventiva y se encuentran desarrollando prácticas saludables. 2.2.3. Seguridad Ciudadana y Comunitaria.Objetivo estratégico.1º Disminuir el índice de inseguridad ciudadana en la Provincia de Pacasmayo. Objetivos específicos.1º Al 2021 se ha erradicado los secuestros, extorsiones y asaltos a mano armada. 2º Al 2021 se ha disminuido los actos delictivos menores a la mitad de la tasa actual.

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3º Al 2021 todas las Municipalidades de la jurisdicción de la Provincia han desarrollado un sistema integral eficiente de control de la delincuencia. 4º Al 2021 se ha erradicado la violencia familiar en la Provincia de Pacasmayo. 5º Al 2021 se ha erradicado la venta de drogas y se ha disminuido en un 30 % el índice de alcoholismo en la Provincia. 2.2.4. Derechos Humanos y Equidad de Género.Objetivos estratégicos.1º Respetar los derechos de la persona humana. 2ºPromover la equidad de género y la autonomía de la mujer. 3ºPromover la participación de los discapacitados en el desarrollo local de la Provincia de Pacasmayo.

Objetivos específicos.1º Al 2021 se cuenta con organizaciones fortalecidas que velan adecuadamente por el respeto y protección de los derechos humanos, en cada uno de los distritos de la Provincia de Pacasmayo. 2ºAl 2021 todas las instituciones y organizaciones de la Provincia de Pacasmayo han mejorado significativamente sus prácticas de equidad de género. 3” Al 2021 aproximadamente el 50 % de la población ha sido capacitada y sensibilizada en temas de equidad de género y respeto de los derechos humanos. 4º Al 2021 todos los discapacitados han sido organizados y se encuentran participando en asuntos de desarrollo local sin ninguna discriminación. 2.3. EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO ECONÓMICO.-

2.3.1. Sub Eje : Agropecuario.Objetivos Estratégicos.1º Mejorar la producción y productividad agropecuaria en la Provincia de Pacasmayo.

Objetivos Específicos:

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1º Al 2021 el 80 % de los productores agropecuarios se encuentran organizados y fortalecidos. 2º Al 2021 los productores agropecuarios de la provincia de Pacasmayo han incrementado su producción y productividad en un 50 %. 3º Al 2021 se han diversificado los cultivos de agro exportación en un 20 %. 4º Al 2021 los productores agropecuarios han mejorado sus niveles de comercialización de sus productos agropecuarios en un 50 %. 5º Al 2021 el 40 % de los productores agropecuarios han incorporado en su dinámica productiva conceptos de economía solidaria y mercado justo. 6º Al 2021 se ha incrementado la productividad pecuaria en un 30 %.

2.3.2. Sub Eje : Comercio e Industria.Objetivos estratégicos.1º Mejorar la dinámica comercial en la Provincia de Pacasmayo.

Objetivos Específicos.1º Al 2021 el 100 % de los comerciantes de la Provincia se encuentran organizados y desarrollando un comercio con responsabilidad social y ambiental. 2º Al 2021 el 50 % de los comerciantes están sensibilizados, capacitados y desarrollando un comercio dinámico basado en un enfoque de economía solidaria. 3º Al 2021 se ha incrementado en un 30 % la organización y funcionamiento de PYMES competitivas en la Provincia de Pacasmayo. 2ºPromover la actividad industrial competitiva y sostenible en la Provincia de Pacasmayo. Objetivo Especifico.1º Al 2021 se ha incrementado la actividad industrial en un 30 % en la Provincia de Pacasmayo.

2.3.3. Sub Eje : Turismo.Objetivo Estratégico.1º Incrementar el turismo sostenible en la Provincia de Pacasmayo en un 30 %

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Objetivos específicos.1º Al 2021 el 50 % de la población de la provincia de Pacasmayo ha desarrollado una cultura turística en la Provincia de Pacasmayo, basada en el buen trato al visitante, conservación de los recursos y apoyo a las actividades de promoción del turismo. 2º Al 2021 se han desarrollado mínimamente 03 productos turísticos innovadores, competitivos y sostenibles y se encuentra articulada a la Ruta Moche. 3º Al 2021 se ha incrementado la demanda turística en un 30% 4º Al 2021 todas las Municipalidades cuentan con Áreas de Desarrollo Turístico implementadas y fortalecidas. 5º Al 2021 se cuenta mínimamente con 05 organizaciones de la Sociedad Civil fortalecidas que promueven el desarrollo turístico en la Provincia de Pacasmayo. 6ª Al 2021 mínimamente el 80% de Proveedores de Servicios Turísticos se encuentran organizados adecuadamente y brindado servicios de calidad. 2.4. EJE: DESARROLLO AMBIENTAL TERRITORIAL.-

Objetivos Estratégicos.1º Disminuir la contaminación del suelo, agua y aire en la Provincia de Pacasmayo. 2º Promover el uso racional de los recursos naturales en la Provincia de Pacasmayo. 3º Promover el ordenamiento territorial y acondicionamiento del uso del suelo en la Provincia de Pacasmayo.

4ºPromover la gestión de riesgos en la Provincia de Pacasmayo. 5º Desarrollar prácticas de cuidado de la infraestructura pública por parte de la población de la Provincia de Pacasmayo. 6ª Formalizar la propiedad privada en la Provincia de Pacasmayo.

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2.4.2.Objetivos Específicos.1º Al 2021 todas las municipalidades de la Provincia de Pacasmayo se encuentran gestionando adecuadamente sus residuos sólidos. 2º Al 2021 se ha mejorado el uso del recurso hídrico en un 40 % en la Provincia de Pacasmayo. 3º Al 2021 se ha incrementado el nivel de conservación y protección de la biodiversidad de la Provincia en un 50 %. 4º Al 2021 se han erradicado las prácticas inadecuadas de manejo de agroquímicos. 5º Al 2021 todas las municipalidades de la Provincia de Pacasmayo cuentan con sus Comisiones Ambientales Municipales implementadas y operando normalmente. 6º Al 2021 todas las municipalidades de la provincia de Pacasmayo cuentan con Áreas de Gestión Ambiental implementadas y fortalecidas que lideran la promoción de la conservación del ambiente. 7º Al 2021 se han mejorado en un 100 % las trochas carrozables de penetración a los Centros Poblados y Asentamientos Humanos de la provincia y en un 30 % las trochas carrozables de penetración a los terrenos de cultivo.

8º Al 2021 todas las viviendas e infraestructura se construyen en lugares seguros, contando con la autorización de las municipalidades. 9º Al 2021 todas la Municipalidades se encuentran implementando políticas de gestión de riesgos. 10º Al 2021 el 100 % de la población se encuentra organizada adecuadamente para participar en el cuidado de la infraestructura pública.

11º Al 2021 el 80 % de viviendas de la Provincia de Pacasmayo cuentan con títulos de propiedad.

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3. ESTRATEGIAS GENERALES PARA EL DESARROLLO PROVINCIAL. Los objetivos específicos del presente plan podrán cumplirse por etapas, a través dela ejecución de programas y proyectos priorizados por cada una de las gestiones municipales que se desarrollen durante su vigencia, teniéndose en cuenta la secuencialidad necesaria que garantice el cumplimiento de los objetivos estratégicos.  Los proyectos deberán seleccionarse teniendo en cuenta las potencialidades, dificultades y oportunidades, calendarizándose en el tiempo en función de su urgencia, oportunidad, posibilidad de financiamiento y nivel de factibilidad.  Diseño oportuno y apropiado delos proyectos a fin de que tengan receptibilidad Y oportunidad de financiamiento ante organismos nacionales e internacionales.  Los proyectos deben ser innovadores y deben orientarse preferentemente a Generar condiciones para la competitividad, y a la superación dela pobreza en la Provincia, y su elaboración e implementación deben estar basados en el enfoque de presupuesto por resultados.  Creación de espacios de coordinación y concertación de los diferentes actores sociales, que permitan la generación de sinergias tanto para el desarrollo de propuestas como para ejecución de las mismas con un enfoque de

corresponsabilidad e inclusión, como Mancomunidades Municipales, Mesas de Dialogo y Concertación, Redes, Juntas Vecinales Comunales, etc.   Fortalecimiento de la Mancomunidad Municipal del Valle Jequetepeque. Para el cumplimiento de los objetivos del presente Plan deberá involucrase al Gobierno Regional teniéndose en cuenta los Proyectos que éste ha priorizado en su Plan de Desarrollo Concertado Regional.    Coordinación permanente con las Empresas Privadas para establecer

mecanismos orientados al cumplimiento de su responsabilidad social y ambiental. Incorporar en los Gobiernos Locales y las demás instituciones públicas el concepto de planificación participativa y presupuesto por resultados. Creación de valor público en las instituciones del estado, basados en la misión de servir a los demás, practicando valores éticos y morales básicos para generar una convivencia pacífica y armónica, y garantizar la gobernabilidad en la Provincia.  Estandarizar una metodología a nivel Provincial que permita desarrollar el proceso de Presupuesto Participativo en forma eficiente tanto a nivel provincial como en cada uno de los distritos de la Provincia.

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  Involucrar a los medios de comunicación, para que cumplan el rol de promotores del desarrollo y formadores de una conciencia de cambio y desarrollo integral. El enfoque de desarrollo que se practicará será un enfoque de desarrollo humano basado en las potencialidades del ser humano para transformar los recursos naturales y hacer posible su subsistencia en un ambiente armónico, sostenible y de bienestar.  Incidencia política a todo nivel para el mejoramiento y adecuación de las normas legales en la medida que se desarrollan los procesos de cambio y se consolidan las intervenciones previstas en el presente Plan.  Los programas y proyectos tendrán una visión holística con enfoque territorial de cuenca, ya que somos parte de la Cuenca del Jequetepeque y no se pueden desarrollar procesos aislados.  Fortalecimiento de la Coordinadora de la Cuenca del Jequetepeque, a fin de contar con un espacio que permita la articulación y la concertación para el desarrollo de actividades estratégicas conjuntas entre la parte baja y alta de la Cuenca del Jequetepeque.           Promover adecuados niveles de comunicación, coordinación y concertación de las autoridades municipales con las organizaciones e instituciones del distrito. Motivación, sensibilización y concienciación para el cumplimiento de las normas legales respetando el estado de derecho. Hacer uso permanente de las tecnologías de información y comunicación. Incentivos en todo nivel para las personas e instituciones que destaque en la promoción del desarrollo de la Provincia. Promover en forma permanente el fortalecimiento institucional en la Provincia. Promoción permanente de la equidad de género y la autonomía de la mujer. Gestión y convenios con organismos de la Cooperación Técnica Internacional para el desarrollo conjunto de proyectos de desarrollo integral. Transparencia en la gestión pública. Fortalecer Pacasmayo. Convenios con las diferentes Instituciones y organismos descentralizados (as) del Estado. las Municipalidades de los Centros Poblados de la provincia de

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4.1. ESTRATEGIAS ESPECÍFICASPOR EJES DE DESARROLLO.4.1.1.EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD LOCAL. Elaboración e implementación de Planes de Desarrollo de Capacidades en cada uno de los Gobiernos Locales de la provincia, liderado por la Municipalidad Provincial.    Creación y fortalecimiento de nuevos espacios de concertación: Mancomunidades, Mesas de Concertación, Grupos Impulsores, etc. Convenios con ONGs y Entidades Cooperantes para el Fortalecimiento de las Instituciones y organizaciones. Creación de sistemas innovadores para la difusión permanente de las actividades realizadas por el Gobierno Local, Instituciones Públicas y Privadas y Espacios de Concertación.  Incorporación, implementación y fortalecimiento en los Organigramas estructurales y funcionales de todas municipalidades de la Provincia las Áreas de Desarrollo Humano, Económico y Gestión Ambiental        Crear una Escuela de Líderes para el desarrollo integral. Fortalecimiento de las Juntas Vecinales Comunales. Monitoreo y actualización permanente de los Planes de Desarrollo Concertados Desarrollo eficiente y oportuno de los procesos de presupuesto participativo. Desarrollo de un sistema de comunicación municipal innovador interno y externo de resultados de las gestiones municipales. Rendición oportuna de cuentas en la gestión pública. Incentivar la participación de actores sociales económicos de la provincia; que se destacan. Se utilizará como incentivo un distintivo propio que identifique a la provincia como por ejemplo la “Orden Pacasmayina de la Amistad y la Solidaridad”  Incorporar gradualmente prácticas de Gobierno electrónico en las Municipalidades de la Provincia.

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4.1.2. EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL.-

A) SUB EJE: EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTE Y RECREACION   Elaboración, implementación y monitoreo de un Proyecto Educativo Local concertado de nivel provincial Diversificación curricular en las I.E. incorporando contenidos locales como: ciudadanía responsable, identidad cultural, equidad de género, derechos humanos, ordenamiento territorial, gestión de riesgos, etc.                  Convenios interinstitucionales, entre Gobierno Local, Regional, instituciones públicas y privadas orientadas al mejoramiento de la calidad de la educación. Gestión y apoyo del Gobierno Local ante organismos públicos y privados para mejorar la infraestructura educativa. Incorporación de tecnologías modernas para mejorar la calidad de la educación. Desarrollo de Escuelas para Padres Promoción de la actualización y perfeccionamiento docente. Involucramiento de las universidades interesadas en realizar investigación para el mejoramiento de la calidad de la educación. Conformación de Redes Educativas para intercambio de aprendizajes y experiencias educativas. Promoción de eventos de integración educativa entre Padres de Familia, Docentes y Alumnos. Monitoreo permanente de los aprendizajes escolares. Desarrollo de proyectos innovadores pilotos de reforzamiento de aprendizajes por parte de los Gobiernos Locales y la Empresa Privada. Reglamentación y capacitación para el uso adecuado del Internet. Incorporación de docentes que aun no laboran en las actividades educativas dela provincia en temas de desarrollo local. Promoción y apoyo para un mejor funcionamiento de la U.N. Trujillo- Sede Valle Jequetepeque. Gestión de mejores oportunidades de acceso a Universidades Nacionales para los alumnos de la provincia. Orientación vocacional para los educandos Promoción permanente de la equidad de género. Práctica permanente del lenguaje inclusivo

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  Sensibilización y capacitación para el respeto de los derechos humanos. Fortalecimiento de la familia.

B) SUB EJE: SALUD Y SANEAMIENTO.         Elaboración de agendas interinstitucionales para el desarrollo de acciones conjuntas sobre salud preventiva. Sensibilización a la población para optimización del uso del agua. Dotar de agua segura a toda la población de la provincia. Gestión permanente ante organismos nacionales e internacionales que financian proyectos de saneamiento básico. Capacitación y sensibilización para mejorar los servicios que brindan los establecimientos de salud Vigilancia permanente por parte de la Sociedad Civil a los servicios de Salud que brinda el Estado. Sensibilización y capacitación para desarrollar en la población una cultura de Salud Preventiva. Mejoramiento de los Programas de complementación alimentaria a fin de disminuir la desnutrición infantil. Incorporar en la población el enfoque de vivienda saludable.

C) SEGURIDAD CIUDADANA Y COMUNITARIA.       Desarrollo de acciones mancomunadas orientadas a la prevención de la delincuencia y violencia. Fortalecimiento del Comité Provincial y Comités Distritales de Seguridad Ciudadana. Organización y fortalecimiento de un Sistema integral de control de la delincuencia en la Provincia de Pacasmayo con enfoque de mancomunidad. Organización y fortalecimiento de Sistemas Públicos innovadores de control de la delincuencia. Gestión para ampliar la cobertura de servicios policiales eficientes en la Provincia. Establecimiento de convenios con las Instituciones educativas para realizar capacitaciones a padres de familia y alumnos sobre valores y problemas sociales. Organización y Fortalecimiento de Juntas Vecinales Comunales en las capitales distritales, los Centros Poblados y Asentamientos Humanos, para reforzar el concepto de vivir en comunidad.

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 Organización, fortalecimiento e involucramiento de las organizaciones existentes en el distrito que apoyan la seguridad Ciudadana (Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, Rondas, etc.)    Regular el funcionamiento de los centros de recreación (discotecas, videos pubs, casas de juego, etc.). Control de la drogadicción y alcoholismo en la Provincia de Pacasmayo. Sensibilización preferentemente a los adolescentes y jóvenes orientada a desarrollar una cultura de paz, armonía y comprensión en la sociedad Pacasmayina. . 4.1.3. EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO ECONOMICO.A)SUB EJE: AGROPECUARIO.               Organización y fortalecimiento de los Productores agropecuarios. Fortalecimiento de la COAJE, a fin de facilitar la coordinación interinstitucional a favor del desarrollo agropecuario. Sensibilización, capacitación y acompañamiento a agricultores innovadores para siembra de cultivos alternativos con potencial de mercado. Alianzas con ONG’s y entidades de cooperación internacional para la promoción de cultivos alternativos y la instalación de sistemas de riego tecnificado. Implementación de un Plan Piloto de Diversificación Productiva con apoyo del Gobierno Local y otras instituciones públicas y privadas. Promover la organización y fortalecimiento de una Mancomunidad orientada a promover el desarrollo agroindustrial en el valle Jequetepeque. Organización y promoción de ferias agropecuarias Mejorar y/o ampliar los sistemas de riego. Capacitación a los productores agropecuarios para que puedan acceder a mejores mercados para sus productos. Promoción de la Asociatividad Empresarial y Cooperativismo. Desarrollo de capacidades para los productores agropecuarios Promoción del uso del financiamiento para desarrollo de tecnología agropecuaria. Impulsar la Agroindustria. Capacitación a los agricultores para optimizar el uso del agua y promoción del riego tecnificado. Incorporación de nuevas tierras a la actividad agrícola, utilizándolas exclusivamente para la siembra de cultivos alternativos con potencial de agro exportación.

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  Incorporar en la gestión empresarial el concepto de economía solidaria y mercado justo. Involucramiento de las universidades interesadas en realizar investigación para el mejoramiento de la producción agropecuaria e industrial.. 1. SUB EJE: COMERCIO E INDUSTRIA.   Organización y fortalecimiento de Asociaciones de Comerciantes innovadores. Sensibilización a los comerciantes actividades con visión empresarial. Fortalecimiento de las Áreas de Desarrollo Económico tanto en la Municipalidad Provincial como en las distritales., creando e implementando el área de gestión empresarial.    Introducir en la actividad comercial e industrial la práctica del cooperativismo y los conceptos de economía solidaria y mercado justo. Promover e incentivar la actividad empresarial con visión agroindustrial. Mejorar y ampliar la infraestructura comercial en la provincia, con la participación de la Empresa Privada y los Gobiernos Locales. C) SUB EJE: DESARROLLO TURISTICO. Desarrollar productos turísticos innovadores y sostenibles (Rutas alimentarias, Corredores ecológico-comunitarios, etc., con enfoque de mancomunidad a nivel del valle Jequetepeque).  Poner en valor gradualmente los recursos turísticos del distrito. acorde con los requerimientos de los productos turísticos a ofrecer con el apoyo del Ministerio de la Cultura, el Gobierno Regional y otros organismos cooperantes.      Desarrollo de una marca propia que identifique a la Provincia de Pacasmayo Sensibilización y capacitación para el mejoramiento de la calidad de los servicios turísticos (hoteles, restaurants, transporte, etc.). Concertación entre Gobierno Local, Empresa Privada y Sociedad Civil para promover una cultura turística en el distrito. Convenios interinstitucionales con MINCETUR privadas interesadas de la promoción del turismo. Insertarse en la Ruta Moche. y otras instituciones públicas y para que se formalicen y desarrollen sus

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      Fomentar el interés de los educandos de los últimos grados para que participen voluntariamente como guías de turismo en sus distritos. Promover las condiciones favorables para la generación de operadores turísticos locales. Campañas de sensibilización para conservación de recursos turísticos. Establecer convenios con las Instituciones educativas para la promoción de la cultura local y la conservación de los recursos naturales. Desarrollo de proyectos innovadores de promoción del turismo (Ferias turísticas, incorporación del turismo ecológico y comunitario, artesanías con identidad local) Organización y Fortalecimiento de un Grupo Impulsor Provincial de Turismo conformado por los Gobiernos Locales y la Sociedad Civil.

3.2.

EJE: DESARROLLO AMBIENTAL - TERRITORIAL.-

A)Desarrollo ambiental.        

Elaboración e implementación de Políticas Públicas Provinciales para la gestión del ambiente. Hacer incidencia para que se introduzca en el currículo de las Instituciones educativas la gestión ambiental. Desarrollar campañas de sensibilización para el desarrollo de prácticas eco- eficientes en la población de la provincia de Pacasmayo. Gestión integral de los residuos sólidos con enfoque de mancomunidad municipal a nivel de Valle Jequetepeque. Educación a la población para asumir una conciencia de gestión integral de los residuos sólidos. Fortalecimiento de los operadores municipales que tienen a su cargo la recolección y disposición final de la gestión de los residuos sólidos y la basura. Convenios con ONG. para la implementación de Proyectos relacionados con la conservación del ambiente. Gestión de Proyectos de gestión ambiental ante organismos nacionales e internacionales. Crear, implementar y fortalecer las Áreas de Gestión Ambiental en las

Municipalidades de la provincia.

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        Organización y fortalecimiento de Comité Ecológico Juvenil a nivel de los distritos de la Provincia de Pacasmayo.(Voluntariado ecológico juvenil) Organización y fortalecimiento de la Comisión Ambiental Municipal Provincial. Acondicionamiento de un Parque Temático orientado a fortalecer la participación y responsabilidad ambiental en el Valle Jequetepeque. Forestación y reforestación en la zona rural y urbana de la Provincia preferentemente con plantas nativas. Gestión integral de las aguas servidas en la Provincia. Organización y fortalecimiento de Comités ecológicos en la provincia. Implementar un programa de comunicación, sensibilización y capacitación sobre las bondades de la reutilización, reciclaje y de la eco eficiencia en general. Normar y desarrollar prácticas de eco eficiencia en las instituciones públicas de la Provincia. B: DESARROLLO TERRITORIAL            Elaboración, aprobación y aplicación de políticas públicas que contribuyan al

ordenamiento territorial, y desarrollo urbano. Formulación e implementación del Plan Provincial de Desarrollo Urbano y los Planes urbanos Distritales. Delimitación y demarcación territorial de los espacios político- administrativos a nivel de toda la Provincia. Adecuación de los Centros Poblados mediante procesos concertados. Elaboración y/o Actualización de Catastros Urbanos distritales. Gestión y convenios con ONG’s y organismos de la Cooperación Internacional para implementar proyectos relacionados con el ordenamiento territorial. Capacitación y sensibilización a la población sobre la importancia del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial. Elaboración de un Plan de Gestión de Riesgos. Sensibilización para el mejoramiento del ornato público con intervención de la población y la Empresa Privada. Convenios con el Gobierno Regional, PROVIAS Nacional y otras instituciones cooperantes para el desarrollo de proyectos viales de impacto. Sensibilización para el cuidado y buen uso de vías de acceso. Involucrar a la empresa privada que opera en la provincia, para que apoye en el mantenimiento de las vías de acceso.

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  Incorporar en los proyectos el enfoque de sostenibilidad. Establecer gradualmente uniformidad en el modelo de fachadas y otros elementos complementarios con estilo propio para las viviendas de las zonas residenciales de la provincia.   Introducir un modelo uniforme con estilo propio para el acondicionamiento de Jardines en cada uno de los Distritos de la provincia. Incorporar en los proyectos ecológicos, productivos el enfoque de ordenamiento territorial.

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CAPITULO IV PRINCIPIOS Y VALORES

El Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 de la Provincia de Pacasmayo se sustentará en la práctica de los siguientes principios y valores.

PRINCIPIOS Y VALORES.1.1. PRINCIPIOS.-

El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pacasmayo 2011-2021 se rige por los siguientes principios básicos:

1. Equidad e inclusión.-

El desarrollo implica bienestar para todos y para todas, por lo tanto todas las acciones que se realicen durante la implementación del presente plan no discriminará a ninguna persona, por ninguna razón como género, forma de pensar, condición social y

económica, etc. De igual forma estanos convencidos que se requiere una partica permanente de la equidad de género.

2.

Diálogo y concertación.-

Uno de los principios que regirán las intervenciones que se realicen en la Provincia de Pacasmayo será el dialogo permanente y la concertación como una práctica democrática y de responsabilidad humana; para contribuir al bienestar de todos y todas. 3. Ejercicio de una Ciudadanía activa y responsable.-

La práctica de una ciudadanía activa y responsable es fundamental para alcanzar el desarrollo integral traducido en el bienestar de las personas; por lo que las prácticas que se promuevan estarán orientadas a incrementar el nivel de ciudadanía para convertir a los Pacasmayinos en actores sociales responsables con el desarrollo de su territorio provincial. 4. Paz y convivencia social armónica.No se podrá avanzar hacia mejores posibilidades de vida si no existe el convencimiento de que la paz y la armonía son elementos indispensables para el

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desarrollo humano y social. Por lo tanto a través de prácticas democráticas de gobernabilidad local y la práctica de valores elementales se hará posible un ambiente de paz en la Provincia de Pacasmayo. 5. Innovación y excelencia.Otro principio que guiara el accionar de los diferent4s actores sociales de la provincia es la innovación., por lo que las diferentes intervenciones tendrán como componente principal la innovación para alcanzar la excelencia personal. 6. Transparencia en la gestión pública. Se requiere más que nunca recuperar la confianza que se ha ido perdiendo en el tiempo hacia nuestras autoridades y entre nosotros mismos; por lo que en cada una de las acciones que se practiquen al interno de nuestras instituciones y organizaciones; estará presente la transparencia, como un generador de confianza. Útil para la consolidación de la democracia. en nuestro país. 7. Cumplimiento de los acuerdos participativos.Es necesario también para apuntalar la democracia recuperando la confianza y el involucramiento de la población en temas de desarrollo, el cumplimento de los acuerdos que se originen en el marco de la concertación y la participación responsable; por lo tanto en la medida que se realicen procesos y acciones orientadas al cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado se realizarán esfuerzos para cumplir con los acuerdos que nacen del consenso de los agentes participantes de la sociedad pacasmayina. 8. Presupuesto por Resultados.Uno de los consensos que cada día va emergiendo en cada uno de los espacios de participación y concertación tanto a nivel local como regional y nacional es la optimización del presupuesto público basada en resultados; por lo que será una práctica permanente la optimización de las inversiones para el logro de resultados concretos; que garanticen el mejoramiento de la calidad de vida de la población y consecuentemente la disminución de la pobreza en nuestra provincia, la región y en el país.

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9. Liderazgo democrático y responsable.Cada vez más emerge la necesidad de contar con promotores de cambio para el desarrollo; por lo que se requieren líderes resonantes que creen las condiciones favorables para que la sociedad civil participe en los asuntos de desarrollo local. Por lo tanto una práctica elemental será la generación de líderes democráticos y comprometidos que asuman los grandes retos que la existencia nos plantea. 10. Valoración de la naturaleza Valorar la naturaleza es una condición inherente a la existencia humana, pero que por diversos factores se ha ido perdiendo en el tiempo; por lo que si se pretende alcanzar el desarrollo integral un punto de partida será la valoración de nuestro medio natural; en esta mirada un compromiso relevante será la valoración y conservación de la naturaleza.

9.1.

VALORES:

Los valores que se practicarán en la Provincia de Pacasmayo, para hacer posible los objetivos del presente Plan son los siguientes: - Amor a Dios y al prójimo - Honestidad - Respeto mutuo -Tolerancia - Confianza - Humildad - Responsabilidad - Disciplina - Perseverancia - Solidaridad - Paciencia. - Optimismo - Autoestima. - Orden

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CAPITULO V MONITOREO Y EVALUACION DEL PLAN 5.1. Monitoreo.El presente Plan será monitoreado permanentemente. Para ello el Consejo de Coordinación Local conjuntamente con el Coordinador del Equipo Técnico de la

Municipalidad Provincial de Pacasmayo revisará periódicamente el avance de las actividades, que formarán parte de los Programas y Proyectos programados; con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos previstos. Para ello se contará con un sistema de información permanente en cada una de las instituciones públicas de la provincia; y se realizarán Rendiciones de cuentas periódicas de las gestiones institucionales.

Las propuestas que en el cumplimiento de sus funciones tengan que hacerlos integrantes del CCL guardarán estrecha relación con los objetivos y estrategias del presente Plan del Desarrollo Concertado.

5.2. Evaluación.La evaluación dl plan de Desarrollo Concertado se hará anualmente en cada uno de los procesos de Presupuesto Participativo, y estará a cargo del Consejo de Coordinación Local, contando con el apoyo del Equipo Técnico de la Municipalidad Provincial de Pacasmayo, pudiendo retroalimentarse si fuera necesario, a fin de que se mantenga permanentemente actualizado.

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CAPITULO VI PLAN DE ACCION PROGRAMAS Y PROYECTOS PRINCIPLES POR EJES DE DESARROLLO 1. EJE: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD LOCAL Nº 01 PROGRAMAS O PROYECTOS
2012 2013

CRONOGRAMA TENTATIVO EN AÑOS
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

RESPONSABLES X X Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales

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Programa de Desarrollo de Capacidades de los servidores municipales en cada uno de los distritos de la Provincia. Programa de Modernización Municipal

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Programa de desarrollo de capacidades de los integrantes de la Sociedad Civil para el desarrollo de una ciudadanía plena y responsable. Proyectos de Fortalecimiento de los espacios de concertación de la Provincia de Pacasmayo. Organización y Fortalecimiento de una Escuela de Lideres. Proyectos:”Organización y fortalecimiento de las Juntas Vecinales Comunales de los distritos de la Provincia de Pacasmayo”. Proyecto: “Diseño e implementación de un sistema municipal innovador de comunicación para el fortalecimiento de la gobernabilidad en la Provincia de Pacasmayo”.

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Proyecto: “Fortalecimiento de la comunicación social para el desarrollo local, con la participación de los medios de comunicación local”.

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2. EJE: DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL Nº 01 PROGRAMAS O PROYECTOS
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RESPONSABLES X X Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales

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Programa Integral de Nutrición para niños menores de 05 años, madres gestantes y lactantes. Programa de Mejoramiento de la salud en la Provincia de Pacasmayo Programa: “Vivienda Saludable para las personas pobres y en extrema pobreza” Programa de mejoramiento de la calidad de la Educación en la Provincia de Pacasmayo Programa para la disminución de la Violencia y la inseguridad ciudadana en la Provincia de Pacasmayo” Proyecto: “Adultos mayores en acción por un mundo mejor” Instalación y funcionamiento de la “Casa de la Juventud” de la Provincia de Pacasmayo.

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Proyectos Pilotos de Escuela Para Padres en las Instituciones Educativas Públicas de la Provincia de Pacasmayo. Proyectos de instalación, ampliación y mejoramiento de sistemas de agua y desagüe en los Centros Poblados y Asentamientos Humanos. Instalación y funcionamiento de una Biblioteca Virtual multifuncional dentro del I.S.T.E. “Guadalupe”. Construcción del Parque Temáticoecológico de la Integración y la Paz del Valle Jequetepeque. Programa : “Juntos por la Seguridad Ciudadana de la Provincia de Pacasmayo” Construcción de Institutos Superiores Tecnológicos en San Pedro de Lloc y Ciudad de Dios-Guadalupe Ampliación de infraestructura educativa en estado de emergencia. Proyectos de ampliación y/o mejoramiento de la infraestructura deportiva y recreativa X

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3. EJE: DESARROLLO ECONOMICO Nº 1 PROGRAMAS O PROYECTOS
2012 2013

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2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

RESPONSABLES Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distrital de Pacasmayo Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distrital de Guadalupe Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales

Elaboración del Inventario de Recursos Turísticos de la Provincia de Pacasmayo. Mejoramiento del Muelle de la ciudad de Pacasmayo con fines turísticos y pesca artesanal. Puesta en valor y promoción del Complejo Arqueológico “Pakatnamù” Puesta en valor y promoción del Bosque “El Cañoncillo” Mejoramiento del Complejo Arquitectónico “San Agustín de la ciudad de Guadalupe”.

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Construcción de Museos de Sitio estratégicos para la promoción del Turismo en la Provincia de Pacasmayo. Identificación, acondicionamiento y promoción de Corredores y/o Circuitos Turísticos estratégicos en la Provincia de Pacasmayo. Proyectos de Promoción de la identidad cultural en la Provincia de Pacasmayo (Gran Semana de Guadalupe, Feria Cultural y Turística de San Pedro de Lloc, etc.). Acondicionamiento de las Playas de Puèmape, Santa Elena, La Barranca, La Bocana.

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Desarrollo de un Proyecto artesanal Provincial que posesione objetos emblemáticos con identidad cultural y estilo propio. Acondicionamiento de la Carretera Costanera de Playas. Construcción del “Museo del arroz”.

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Proyecto :”Organización y fortalecimiento de una Red de Proveedores de Servicios Turísticos de la Provincia de Pacasmayo” Programa “Desarrollo de capacidades de los agricultores para mejorar su producción y productividad” Creación y funcionamiento de la Casa del Agricultor. Organización y funcionamiento de Sociedades agropecuarias en el valle Jequetepeque. Proyectos Pilotos: “Mi Finca modelo”

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Proyectos de Mejoramiento de la infraestructura de riego en la Provincia de Pacasmayo Proyectos de Instalación de Criaderos de camarones, lifes y tilapias en lugares estratégicos de la provincia de Pacasmayo.

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Proyectos de Aprovechamiento sostenible de recursos hidro biológicos en el distrito de Pacasmayo y Jequetepeque”. Proyectos de mejoramiento de la infraestructura comercial de los distritos de la Provincia de Pacasmayo(Mercados de abastos, centros de acopio, etc.) Construcción y promoción de una Zona Comercial Mayorista en el Distrito de Guadalupe. Proyecto de mejoramiento de las condiciones de los comerciantes ambulantes en Provincia de Pacasmayo. Proyectos de Promoción de la PYMES X

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Municipalidades Distritales de Pacasmayo y Jequetepeque Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Distrital de Guadalupe Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial y Distritales Municipalidad Provincial Municipalidad Provincial Municipalidad Distrital de Pacasmayo Municipalidad Provincial y Distrital de Guadalupe.

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Proyectos de promoción de la agroindustria en la Provincia de Pacasmayo. Implementación y funcionamiento de una Planta procesadora de leche en el Distrito de San Pedro de Lloc Implementación y funcionamiento de una Planta Procesadora de frutas en el distrito de San Pedro de Lloc Proyectos de Industrialización de los recursos hidrobiológicos en el Distrito de Pacasmayo Proyecto: Acondicionamiento y funcionamiento de Campos Feriales en el Distrito de San Pedro de Lloc y Guadalupe.

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Proyectos de Electrificación Rural.

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EJE: DESARROLLO AMBIENTAL-TERRITORIAL Nº 1 PROGRAMAS O PROYECTOS
2012 2013

CRONOGRAMA TENTATIVO EN AÑOS
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

RESPONSABLES Municipalidad Provincial y Distritales

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Elaboración e implementación del Plan de Desarrollo Urbano Provincial de Pacasmayo y de los Planes Urbano Distritales de Pacasmayo, Jequetepeque, San José y Guadalupe Proyecto integral de Gestión de los Residuos Sólidos en la Provincia de Pacasmayo. Construcción y acondicionamiento de un Parque Temático- Ecológico de integración de la Provincia de Pacasmayo. Proyectos de Forestación y Reforestación con plantas nativas. Organización y fortalecimiento del Voluntariado Juvenil “Pacasmayo Verde y Limpio” Programa de Educación ambiental en la Provincia de Pacasmayo, con la participación de las Instituciones educativas y la población. Programa de “Mejoramiento de la calidad y optimización del uso del agua de consumo humano y riego en la Provincia de Pacasmayo”

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Construcción de plantas de tratamiento de aguas servidas en todas las ciudades capitales de los distritos de la provincia de Pacasmayo. Proyectos “Manejo adecuado de agroquímicos” Construcción de sistemas de drenaje en las zonas urbanas bajas de la Provincia de Pacasmayo. Programa de mejoramiento del sistema vial de la Provincia de Pacasmayo Proyectos de mejoramiento de calles estratégicas de las ciudades capitales distritales y Centros Poblados. Proyectos de mejoramiento de carreteras estratégicas de penetración a los Asentamientos Humanos.

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Nota: Durante los procesos de Presupuesto Participativo se podrán priorizarotrosproyectos que se consideren necesarios para el logro de los objetivos del presente Plan.

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ANEXOS

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PANEL FOTOGRÀFICO

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RELACION DE AGENTES PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2011-2021 Nº 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 NOMBRES Y APELLIDOS Luis E. Abanto Rubiños Sergio Muñoz Ruiz José Santos Castillo Ocon Alicia Roxana Javier Saavedra José Artemio Lalupu Cruz José Lozada Descalzi Sebastián Moza Muñoz Falconeri Olano Vera Mercedes Raico M Manuel Zapata Buminchumu Iván Cruzado Rivera Juan A. Paredes Costilla Bertha Gonzales Quispe Gilberto Cabellos Ruiz Julio Díaz Moza Digna Alcántara Tello Oscar Parra Espinoza José Blas Avalos Aliluca Reyes Rodríguez INSTITUCION/ CARGO Representante de Asociación Comunal Muchick Representante de Asociación Comunal Muchick Agente Municipal del A.H. Santa lucia Teniente Gobernador del A.H. Santa Lucía UGEL Pacasmayo Ciudadano A.H. Virgilio Purizaga Ciudadano A.H. Pueblo Libre Agente Municipal Teniente Gobernador Cacique de Lloc Agencia Municipal Cruce El Milagro Regidor Provincial Teniente Gobernadora Regidor Provincial Presidente de Comité de Agua y Alcantarillado Delegada de A.H. Santa Lucia Regidor de Municipalidad Provincial de Pacasmayo Juez de Paz de Chocofán Alcalde del C.P. Chocofán DNI 19254517 19182385 19189104 19182741 19259863 32785921 19248134 19228540 26603345 19183936 19188839 19228945 19254517 19182385 19181886 15701529 27080478 19259063 TELEFONO 999106118 948176815 949642217 947015977 949556921 588337 -----521260 999106118 521217 --528030 --948016343

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Nº 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42

NOMBRES Y APELLIDOS Wilfredo Alcántara Chuquitucto Francisco Rivera Gallo Juan Crisologo Gonzales Nelson Flores M. Alberto Mendo Ventura Luisa Alarcón Espinoza Ulfe Martínez Jaime Jaime Mejía Barba Víctor León Plasencia Alfredo A. Díaz Gonzalo García Vásquez José Torres Gómez María Cirlupù Pacherres Yolanda Ríos de Portilla Telmo Nieto Javier María Erlita Ríos de Mendoza César Sagàstegui Alfaro Javier Castillo Torres Julia A. Bueno Zavaleta Carlos E. Tejada Arlita Palomino S. Raquel Saldaña Terán Narciso Sánchez Urcia

INSTITUCION/ CARGO Agente Municipal A.H. Pasamayito Teniente Gobernador Cacique de Lloc Presid.Com.de Agua y Desagüe del A.H. San Isidro Agente Municipal Comité de Gestión A.H. San Pablo Comunidad Campesina de San Pedro de Lloc. Agente Municipal A.H. José Gálvez Artista plástico-Ciudad de San Pedro Comité Húsares de Junín Pedro de Lloc Comunidad Campesina San Pedro de Lloc. Presidente de Comité de Desarrollo Cacique de Lloc Agente Municipal Cacique de Lloc Promotora de Salud AA.HH. El Hornito Comité del AA.HH. Los Sauces I.E. José Sevilla Teniente Gobernadora AA.HH. Los Sauces Presidente de la Cámara de Turismo de la Provincia de Pacasmayo Comité Pro Templo El Hornito Teniente Gobernadora AA.HH. El Hornito Cámara de Turismo de la Provincia de Pacasmayo Comité de Barrio Los Ficus Agente Municipal Los Sauces Gobernador Provincia de Pacasmayo

DNI 19183128 08404325 19180941 19227738 19189097 19182424 19189546 06518857 40637721 19188830 19184646 19182514 19182597 19182566 19187601 19186869 06435359 19188213 19182395 19239082 19185153 40226554 19181081

TELEFONO 676285 947009609 --948412714 979496071 948697127 948871709 948830895 797081 706507 947860219 948947210 948952900 949829141 949096725 528965 521469 528612 949868482 948525479 947004537 948408346 947947525

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NOMBRES Y APELLIDOS Juan Eduardo Ángeles Quiroz Carlos Marroquin Mora Wilmer Arias Castañeda Miguel Gil Palomino Carlos Manuel Benites Briones Clariza Cortez de Guanilo Daniel Ruiz Zapata Víctor Castañeda Balarezo Benjamín Banda Abanto Rebeca Ortiz Figuerola Carola Zevallos Guevara Arco Quinto Rodríguez A. Favio Fiestas Izquierdo Eladio Julon Cruzado José Yepez Figueroa Víctor A. Cabanillas Bazán Roberto Correa Padilla Luis Alberto Pacherres Huamán

INSTITUCION/ ORGANIZACION Jefe de Participación Ciudadana de la M.P. Pacasmayo Regidor Municipalidad Prov.de Pacasmayo Presidente del Comité de Gestión Sector Las Malvinas distrito de Guadalupe Junta Vecinal Comunal Zona 2-Sector Cafetal 1 y 2 Alcalde de la Municipalidad del Centro Poblado Limoncarro Regidora de Municipalidad Distrital de Guadalupe Municipalidad Distrital de Guadalupe I.E. Nuestra Sra.de Guadalupe Gerente de desarrollo Económico M. Provincial de Pacasmayo Regidora de la Municipalidad Distrital de Guadalupe Gerente de la Municipalidad Distrital de Guadalupe Municipalidad Distrital de Guadalupe Municipalidad Distrital de Guadalupe Presidente de Junta Vecinal Comunal Zona 4 (15 de Abril y Sixto Balarezo) Alcalde del Centro Poblado Villa San Isidro-Guadalupe Alcalde del Centro Poblado Ciudad de Dios Comité de Vigilancia PP-Municipalidad Distrital de Guadalupe Presidente de Junta Vecinal Comunal Zona 9-Ciudad de Guadalupe

DNI 19249061 19180563 19221230 119215595 19180880 19218242 41303606 19220443 19249476 42038587 02897667 41867729 80220364 43698314 19195951 19195484 19215308 19213306

TELEFONO --948929992 948126571 947945160 949033088 949855036 948668677 044566173 949059837 969343851 ------948994833 --434021 949436616 566306

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NOMBRES Y APELLIDOS Rosle Guaberto Burgos Varas José Cuyate Falla Marcos Carrera Castillo Wilson Loconi Enríquez Julio Vásquez Guerrero Javier Carrasco Paredes Jacobo Marroquin Farro Marcial Paredes Aspillaga Oscar Delgado Olano Juan Mori Villena Dannesi Romero Trujillo Elías Asmat Goicochea Gabriel Cruz Arana Luis Ernesto Zavaleta Ugarte Betty Chávez Soriano Nancy Elizabeth Reyes Ventura José Luis Moncada Lucianetti Oscar Honorio Horna Cesar Descalzi Salas Norma Ramírez Meléndez Luz A. Mejía de Chafloque Consuelo Javier Mayanga

INSTITUCION/ ORGANIZACION Red de Salud Pacasmayo Asociación Defensa de Limites Distrito de Guadalupe Presidente de Junta Vecinal Comunal El Porvenir Comisario PNP Distrito de Pacasmayo Coordinador General de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana Centro de Salud Materno Pacasmayo Cámara de Comercio y Producción Pacasmayo Regidor de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo Regidor de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo Consejo de Coordinación Local Pacasmayo Municipalidad Provincial de Pacasmayo Representante de Diario “Ultimas Noticias” Municipalidad de Pacasmayo Gobernador Distrital de Pacasmayo CCL Distrital de Pacasmayo Junta Vecinal Comunal Independencia Centro Turístico Pacasmayo Alcalde Distrital de Pacasmayo Jefe de División de Des. Humano y Social Municipalidad Distrital de Pacasmayo. CLAS Jequetepeque I.E. I.Nº 183 “Angelitos de María” Promotora PRONOEI “El mundo de los Sueños”

DNI 17908652 32930952 19245194 16415213 19238558 17876338 19223116 19229876 17807408 19232578 42070723 18019340 19235648 19226874 19237967 19234487 06518665 19231346 19229800 19222252 19235607 19258919

TELEFONO 949726209 566837 948510911 993542184 992870650 948318626 948448523 968668323 947888882 949404341 948585790 948631691 522360 522245 949898089 948682351 948523681 949966466 949869435 571043 948867509 948169407

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NOMBRES Y APELLIDOS Adolfo Figueroa Cardozzo José Deza Cedrón Ausberto Álvarez Albarràn Luis Alberto Sánchez Barba Maximino Terán Vásquez Marco A. Abanto Córdova Luis S. Paz Núñez Fernando Ruiz Silva Pedro Hernando Quilcate Pairazamàn Vicente Agreda Otiniano Ana Merlo Vásquez Angélica Quilcate Guzmán Daniel Abanto Ayaypoma Andrés Valdera Riojas Rosa Cruz Arroyo Luis Hernández Armas Robinson Peña Bazán José Daniel Ruiz Zapata Leslie Haydee Saldaña Avalos Eduardo Gonzales Poemape George Sisniegas Abraham José Lozada Descalzi Liliana Zúñiga Blanck Dora Luz Mejía de Risco Oscar Alejandro La Madrid Amaya José Santos Castillo Ocas Víctor Villareal Rodríguez Norma Arlita Palomino Saldaña

INSTITUCION/ ORGANIZACION Municipalidad Distrital de Jequetepeque Caserío Verdun-Distrito de San José Colegio San José -Distrito de San José Ciudad de San José Sector Las Vegas San José Caserío Santa María-San José Juez de Paz del Distrito de San José Comisaría San José Gerente de Municipalidad Distrital de San José Comisario PNP San José Institución Educativa San José Institución Educativa Nº 80412-San José Asociación de Artesanos Pakatnamù Comisión de Regantes de Guadalupe Pres.de APAFA I.E. Tamarindo Guadalupe Gobernador Distrital de Guadalupe I.S.T.P “Guadalupe“ Municipalidad de Guadalupe I.S.T.P “Guadalupe “ I.S.T.P “Guadalupe Municipalidad de Guadalupe Agente Municipal Sector Virgilio Purizaga Junta Vecinal Av. Tacna Comité Electrificación El Milagro Presidente Comité Central del Balneario El Milagro Agente Municipal Sector Santa Lucia Junta Vecinal “Vicente Villa Palomino” Comité de Barrio San Pedro de Lloc

DNI 17815700 19247255 ------------------19258618 19216110 19182069 19215835 16703439 41303606 18001989 19200124 19217819 32785921 07573874 07552723 19183087 19189104 19182926 19185153

TELEFONO 949016163 953565878 044575056 973902925 949553704 947817107 19243823 16714966 43269310 948316636 778756 949838804 --------------------327099 949570099 949642217 949783122 947003745

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NOMBRES Y APELLIDOS Francisco Renso Gallo Víctor Leon Plasencia Carmen Ventura Nieto Elvira Carufluca Masdsel Rosa Mendoza García Lita Rodríguez Vargas Pilar Guanilo Llicàn Rosa Rubiños Llicàn Falconeri Olano Vera Lewis A. Zarate Huaylla Bertha Gonzales Quispe José Chero Yovera Leonel Murrugarra Castañeda Andrés Tejada S. Víctor Rodríguez Vásquez José Lalupu Cruz Antonio Alfredo Amaya Ventura Juan Crisòlogo Gómez Alberto Mendo Ventura Fanny Cabanillas Grados Rosa Urpique Ypanaquè Juana Rosa Felipe Manya Ysabel Miranda Guarniz Magaly Rodríguez Huaccha María Dalila Miranda Valdivia Catalina Rosario Celis Figueroa

INSTITUCION/ ORGANIZACION Teniente Gobernador A.H. Cacique de Lloc Sector Húsares de Junín Sector La Primavera San Pedro de Lloc Sector La Primavera San Pedro de Lloc Calle Zepita San Pedro de Lloc Calle Zepita San Pedro de Lloc Calle Zepita San Pedro de Lloc Calle Ancash San Pedro de Lloc A.H. Pueblo Libre San Pedro de Lloc A.H. Pueblo Libre San Pedro de Lloc A.H. San Isidro San Pedro de Lloc Junta de Agua y Saneamiento El Hornito Empresa de Mototaxis Leoncio A.H. Virgilio Purizaga A.H. Venturosa Alta- San Pedro de Lloc Calle Zepita San Pedro de Lloc ----Presidente de Comité de gestión de Agua y desagüe San Isidro Comité de Gestión A.H. San Pablo -San Pedro de Lloc Agente Municipal A.H. Enteré Giura Ahumada Alcaldesa del C.P. Mazanca Regidora del C.P. Mazanca A.H. San Demetrio-San Pedro de Lloc A.H. San Demetrio-San Pedro de Lloc A.H. San Demetrio-San Pedro de Lloc I.E.I. Nº 1710 A.H. Santa Lucia-San Pedro de Lloc

DNI 08904225 40637721 19187644 44011375 19182130 40690613 19185649 19248086 19228540 19323492 44644294 19181644 19189012 16739478 19188235 19181189 19182107 19180941 19189097 19187257 16646561 19259124 19188668 45553938 46190663 17878455

TELEFONO --------------------------.------948902055 ------949524984 -948132849 989533882

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Nº 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160

NOMBRES Y APELLIDOS Nelson Eduardo Flores Malaver Augusto Leyva Campos Antonio Cueva Torres Ivan Cruzado Rivera Soledad Guanilo Niño Miriam Reyes Meredo Magna Gil Campos Nancy Torres Espinoza Teodoro Varas Morales Raymundo Banda Quillo Gilmer Cabanillas Mendoza Cesar A. Bustamante V. Raúl Tirado Núñez Wilson Ruperto Carrera Chanamè Moruyn Miranda Abanto Dany Mariela Ramírez Vargas Carlos Enrique Álvarez García Cristhian Royer Romero Mori Pedro Raúl Paz Cabanillas Merly Rodas Albarràn Marcia Cabanillas Terán César Chávez Paz

INSTITUCION/ ORGANIZACION Agente Municipal A.H. San Pablo-San Pedro de Lloc Agente Municipal ---Agente Municipal Cruce EL Milagro Calle Ancash San Pedro de Lloc A.H. Húsares de Junín Teniente Gobernadora Cas. ChocofánSan Pedro de Lloc Promotora Social A.H. Buenos Aires- San Pedro de Lloc Teniente Gobernador A.H. Enteré Giura Ahumada Comisión de Usuarios de Riego San José Comisión de Usuarios de Riego San José Junta de Usuarios Jequetepeque I.E. San Martin de Porras I.E. San José- Distrito de San José Agente Municipal a A.H. Santa Maria- San José PRONOEI Puente Olivares -San José Presidente Comité de Agua potable La Cebruna Presidente del Comité de Agua Potable La Viña.San José. Comité de Mototaxis “Fernando Terrones” Regidora Municipalidad Distrital de San José Regidora Municipalidad Distrital de San José Alcalde Distrital de San José

DNI 19227738 19184404 19183529 19188839 19187697 19186086 19185158 19188685 42115107 09143595 19202492 19220799 19243386 19247314 40148509 19247194 19243211 43363213 19245880 41087833 42564132 ---

TELEFONO --------949801039 827036 948838845 949047497 948130591 947935300 949910109 948740838 949001300 948020527 948561370

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Nº 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184

NOMBRES Y APELLIDOS Cristhian Romeo Mori Carina Isabel Esteves Salcedo Jiter Cerna León Ramón Casanova Rázuri Vicente Hermògenes Vera Miranda Diana Salinas Miranda Merly Arana Hernández Adolfo Portocarrero Zurita Julio Honorio Cruzado Carlos Cruz Hernández Narda Arana Esteves Estrella Cruz Arana Rossmery Escobar Zapata Carlos Gálvez Carlos Janet del Rocío Paredes Guevara Bertha Vásquez de Buchelli María López Vacòn Nelson Rojas Alvarado Teresa Escobar Arana Julio Cesar Vásquez Arana Marco Antonio Cazorla Reyes William Castañeda Enrique Suárez Chancafe Raúl Felipe Limo

INSTITUCION/ ORGANIZACION Asociación de Moto taxis Señor de Los Milagros Presidenta de Ex alumnos de la I.E Jequetepeque Presidente de Comité de Electrificación Centro Ecológico Juvenil Jequetepeque Presidente de la Asociación de discapacitados “Dios es Amor” Presidente de APAFA I.E. Jequetepeque Presidenta de Albergue Luis Salcedo Empresa de Transportes COVEPSA ---Club Deportivo Cultural Jequetepeque JANTS Distrito Jequetepeque JANTS Distrito Jequetepeque JANTS Distrito Jequetepeque I.E.Nº 80400-Jequetepeque Comité del Programa Vaso de Leche Huáscar I.. Nº 81658-Jequetepeque A.H. Santa Apolonia-Jequetepeque A.H. Huáscar Liga Deportiva de Futbol Jequetepeque Junta Vecinal Seguridad Ciudadana Pacasmayo U.N.T. Sede Valle Jequetepeque Club del Adulto Mayor Compañía de Bomberos Pacasmayo Junta Vecinal Comunal El PorvenirPacasmayo

DNI --19223216 19222906 19222906 19222978 19223389 19223361 19223077 17934791 19222885 ----75500010 19180439 46727326 06089253 19222762 26608873 19222441 19238558 19229179 19232421 19228218 19227978

TELEFONO 948897031 948038234 --947506587

949530281 949187321 948911271 300908 948435922 971616021 -765355 --949441918 571080 976481280 949001941 ---------

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Nº 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194

NOMBRES Y APELLIDOS Rosario Cortez de Goicochea Edmundo Cruz Luis Chávez Olivares Luis Ernesto Zavaleta Ugarte Gino Horna León Marcos Carrera Castillo Carlos Ruiz Luna Carlos M. Haccha Ruiz Nancy Reyes Ventura Jacob Tejada Hernández

INSTITUCION/ ORGANIZACION Colegio Señor de los Milagros Pacasmayo Frente de Defensa de los Intereses de Pacasmayo Frente de Defensa de los Intereses de Pacasmayo Teniente Gobernador Pacasmayo Travel Presidente de Junta Vecinal El Porvenir ACICUJE Presidente de la Sociedad de Artesanos de Pacasmayo Junta Vecinal Independencia Presidente del Comité de Vigilancia Presupuesto Participativo Pacasmayo

DNI 19229055 19230307 19229684 19226874 19253300 19245194 19228077 19236906 19234487 19234929

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