RESUMEN DE LA UNIDAD 2

GUIA DE PLANEAMIENTO 2019

El Sistema Nacional de Planeamiento (SINAPLAN) es un conjunto articulado e integrado de
órganos, subsistemas y relaciones funcionales, que coordina y viabiliza el planeamiento nacional
para promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país. Está conformado por las
entidades siguientes:
 El Poder ejecutivo con sus ministerios y todas sus entidades públicas
 El poder Legislativo representado por el congreso de la República
 Órganos Constitucionales Autónomos como el BCR, CGR, ONP, RENIEC y Universidades
Nacionales entre otros.
 Gobierno subnacional es decir los gobiernos regionales y los gobiernos locales
 El Foro del acuerdo nacional que está compuesto por partidos políticos y organizaciones
El estado articula sus políticas y planes en el SINAPLAN se da partiendo de las políticas
establecido en el Acuerdo Nacional que es base de las políticas de estado que se encuentra
plasmado en el PEDN que es aprobado por el Consejo de Ministros.
 En cuanto al territorio y Gobierno, la política general de gobierno da origen a las políticas
nacionales que pueden ser políticas sectoriales y multisectoriales que se plasmas en los
Planes estratégico Sectoriales o multisectoriales.
 La Política regional que se plasma en los PRDC
 La política local provincial se plasma en los PDLC
 La Política local distrital se plasma en PDLC y
 Las Política institucional se plasma en Los PEI y POI
El SINAPLAN tiene Relación con otros sistemas administrativos como por el ejemplo el sistema
Nacional de Presupuesto que a su vez se relaciona con Sistema de Abastecimiento que a su vez
se relaciona con el sistema de Tesorería. También con el Sistema nacional de Inversión pública
que a su vez se relaciona con los sistemas de presupuesto y endeudamiento. Y todos soportados
por el sistema SERVIR, de racionalización y de Informática
El Centro de Planeamiento Estratégico también conocido como CEPLAN), es un organismo
técnico especializado que ejerce la rectoría efectiva del SINAPLAN, que como hemos visto
anteriormente dicta normas para todo el SINAPLAN. Los Roles de CEPLAN son:

 Brindar a todos los niveles de gobierno las políticas nacionales, a través del Plan estratégico
de Desarrollo Nacional (PEDN)
 Brindar los lineamientos requeridos para la articulación entre las políticas públicas, el
planeamiento estratégico y el planeamiento operativo tanto a nivel sectorial como territorial
Los planes institucionales son el Plan Estratégico Institucional (PEI) y el Plan Operativo
Institucional (POI).

El PEI es un Instrumento de gestión que define la estrategia del Pliego para lograr sus objetivos
• Su horizonte tiene un periodo mínimo de tres (3) años.
• Los objetivos que establece se deben reflejar en resultados

El POI es un Instrumento de gestión que define la Implementación de la estrategia y de cada

Unidad Ejecutora perteneciente al Pliego establece:
• Actividades Operativas
• Inversiones priorizadas

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• Vinculadas al cumplimiento de los Objetivos y Acciones Estratégicas Institucionales
aprobadas en el PEI del Pliego

El Órgano Resolutivo es la máxima autoridad ejecutiva o normativa de cada entidad de la

Administración Pública, competente para aprobar los planes estratégicos, le corresponde:

 Designar a la Comisión de Planeamiento Estratégico y comunicarlo al CEPLAN

 Aprobar los Documentos Prospectivos, así como los planes estratégicos basados en su
Informe Técnico, de ser el caso
 Sustentar la articulación del plan estratégico correspondiente según el nivel de objetivo
estratégico.
 Asegurar la articulación de los Planes Estratégicos y de éstos con los planes operativos, al
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - PEDN.
 Promover la difusión de los planes estratégicos
 Conducir la gestión con el fin de lograr los objetivos establecidos.
Comisión de Planeamiento Estratégico es nombrada por el Titular de la entidad, en la cual
participan tanto funcionarios de la Alta Dirección como aquellos a cargo de los órganos de línea,
de asesoramiento y de apoyo, y otros que el órgano resolutivo designe, dependiendo de la
estructura organizacional de la entidad. Además, podrá conformar un equipo técnico integrado
por representantes de los miembros de la Comisión.
El Ciclo de Planeamiento Estratégico para la Mejora Continua tiene 4 fases bien marcadas:
 Se busca comprender cómo viven las personas en sus territorios, sus medios de vida y su
nivel de bienestar.
 Se identifican las aspiraciones de las personas, se realiza el análisis de futuro y se define la
imagen del territorio deseado.
 Se definen las políticas públicas orientadas a alcanzar la imagen del territorio deseado, a
través de objetivos prioritarios y lineamientos.
 Se recoge y analiza información de los indicadores definidos en los planes para verificar el
avance hacia el logro de la imagen del territorio deseado
A nivel institucional, esta fase se refiere al conocimiento de la realidad en la cual actúa la entidad.
Primero, la entidad identifica la población a la cual sirve con sus funciones sustantivas y cuya
necesidad busca satisfacer. Según la entidad, puede tratarse de:
 La población de un territorio bajo su jurisdicción;
 La población objetivo de una intervención pública, la cual puede ser universal (para toda la
población) o focalizada (de acuerdo con criterios de focalización o mandato legal);
 Otras entidades públicas, privadas u organizaciones de la sociedad civil.

Los Sistemas Administrativos Transversales Regulan la utilización de los recursos en las

entidades públicas Promoviendo: La Eficacia y Eficiencia en su uso.
El CEPLAN ha puesto a disposición el aplicativo informático CEPLAN V.01 para que las entidades
registren información de sus planes, en el marco del Sistema de Información Integrado que
administra el CEPLAN y en cumplimiento del principio de transparencia que rige la
administración pública.
Para alcanzar el desarrollo integral del país, el Gobierno identificó ejes y lineamientos
prioritarios de la Política General del Gobierno al 2021, orientan el desarrollo y actualización de
políticas nacionales, planes e intervenciones gubernamentales; y se encuentran en concordancia
con las Políticas de Estado, el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y la Propuesta de imagen
de futuro del Perú al 2030.