CAPITULO I

EL PROBLEMA

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

De acuerdo al departamento administrativo nacional de estadística

(DANE), Colombia en el año 2008 mostró el índice mas bajo de los últimos

seis años de crecimiento del producto interno bruto con un 2,5% anual, la

rama agropecuaria un crecimiento del 2,7%, la inversión total un 7,7%, las

exportaciones 37.626 millones de dólares es decir un 25.5 % de crecimiento

anual, las importaciones 39.669 millones de dólares equivalente a un 20.6 %

de crecimiento anual, la tasa de desempleo promedio Enero-Diciembre un

11.1% y la inflación mas alta de los últimos seis años con un 7.7 %.

De acuerdo con la Federación de Ganaderos (FEDEGAN), en el año

2008 el sector lácteo colombiano excedió su producción de leche en un

130%, por causa de la alta temporada de invierno, la dificultad para ser

colocada en el mercado, por factores como: un consumo interno bajo,

bajos precios internacionales, revaluación del dólar, los precios ofertados

por Oceanía, la crisis financiera global, caída de la demanda en China por la

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contaminación por melanina.

Adicionalmente, la caída de las exportaciones a Venezuela debido a la

suspensión de pagos por parte del CADIVI es decir, un 91.5% del total de

lácteos exportados por el país, la informalidad del sector, el bajo esfuerzo de

la industria para comercializar mayores volúmenes de lácteos en los estratos

bajos y medios del territorio nacional.

Ante estas tendencias económicas, en las plantas procesadoras lácteas

del municipio de Valledupar, se deberán coordinar todos los esfuerzos

individuales para lograr superar con éxito los retos del entorno. Según

Estupiñán y Estupiñán (2007), un indicador de gestión es una expresión

cuantitativa del comportamiento de las variables o de los atributos de un

producto en proceso de una organización; se clasifican en indicadores de

gestión financieros: los calculados con base en el balance general y de

resultados, e indicadores de procesos: que determinan la eficiencia, eficacia,

efectividad.

Así, Robbins y Coulter (2005), concluyen que en el mercado global

competitivo de hoy los gerentes desean que sus organizaciones logren

niveles altos de desempeño y una manera de lograrlo es investigando las

mejores prácticas que usan las organizaciones exitosas. Al compararse a sí

mismos con los mejores, los gerentes buscan brechas de desempeño

específicas y áreas para mejorar, áreas donde se requieren mejores

controles para el trabajo que se lleva a cabo.

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Para Pérez (2004), tradicionalmente se asocia gestión con dirección o

mando; el ciclo de la gestión permite relacionarlo mas bien con planificación y

evaluación; ambas actividades pueden ser delegadas hasta los niveles

operativos; gestión y mejora son términos similares, no se suele ver gestionar

mejoras; el enfoque sistemático de la mejora, gestión de calidad, pasa por

procesar o analizar datos; elementos de burocracia que para justificarse han

de servir para añadir valor, “mejorar”.

Por su parte, Bateman y Snell (2004), infieren que en el mundo de los

negocios de la actualidad, los grandes ejecutivos no solo se adaptan a las

condiciones cambiantes, sino que también aplican con celo, rigor,

congruencia, disciplina, los principios administrativos fundamentales. Entre

ellos están las cuatro funciones tradicionales de la administración:

planeación, organización, dirección, control.

Por su parte Mantilla (2004), epistemológicamente la auditoria es un

método que busca acercar una materia sujeto a un criterio en función de un

objetivo superior de control, su carácter científico depende de las

metodologías que utilice para ello; como conocimiento ha evolucionado en la

historia en la misma medida que lo ha ido haciendo las distintas materias

sujeto, criterios u objetivos de control.

Para Koontz y Weihrich (2004), la administración es el proceso de

diseño o mantenimiento de un entorno con el propósito de cumplir

eficientemente los objetivos establecidos; mientras que los administradores

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desempeñan las funciones de planeación, organización, integración del

personal, dirección, control; la administración es una actividad esencial en

todos los niveles organizacionales, sin embargo las habilidades

administrativas requeridas varían en cada nivel organizacional.

Asimismo, Pacheco, Castañeda y Caicedo (2002), manifiestan que el

sistema de indicadores de gestión es el mecanismo idóneo para garantizar el

despliegue de las políticas corporativas aunque acompañan el

desenvolvimiento de los planes; es una necesidad en la medida en que crece

la complejidad de la organización, lo cual demanda descentralización y

flexibilidad.

Por su parte Beltrán (2000), define un indicador de gestión como la

relación entre las variables cuantitativas o cualitativas, que permite observar

la situación, las tendencias de cambio del objeto o fenómeno observado,

respecto de los objetivos, metas previstas e influencias esperadas; estos

indicadores pueden ser valores, unidades, índices series estadísticas

etcétera, son factores para establecer el logro, el cumplimiento de la misión,

los objetivos, las metas, de un determinado proceso.

En las plantas procesadoras lácteas del municipio de Valledupar, el

mediano nivel de evidencia suficiente o competente de auditoria; ha podido

originarse en la realización de pocas acciones, dentro de las etapas del

proceso administrativo para la obtención de evidencia; según la NIA 500

“Evidencia de auditoria” citada en Blanco (2006), el auditor debe obtener

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evidencia de auditoria para expresar conclusiones razonables en las cuales

basar la opinión de auditoría; para Whittington y Pany (2003), materia o

asunto de evidencia es cualquier información que corrobora o refuta una

afirmación la cual es suficiente si se refiere a la cantidad de evidencia que se

obtiene; competente si la evidencia es relevante y válida.

Otros de los aspectos detectados en las plantas procesadoras lácteas

del municipio de Valledupar, es la baja medición de la gestión de auditoria

para la obtención de evidencia, lo cual puede ser el producto de la realización

de mediciones incompletas por parte de los auditores o departamentos de

control; en atención a la problemática expuesta, las plantas procesadoras

lácteas del municipio de Valledupar, pueden verse enfrentadas a la

posibilidad que los auditores o departamentos de control expresen o emitan

opiniones erradas en sus informes de auditoria luego del proceso evaluativo

de su trabajo.

Cabe señalar, que esta situación puede traer como consecuencia que

no se pueda tomar decisiones acertadas en las actividades de obtención de

evidencia; la sección 18 del código IFAC de ética para contadores

profesionales citada por Mantilla (2004), expresa que: de un contador

profesional se espera que presente información financiera de manera

completa, honesta y profesional, la cual será comprensible en su contexto.

Por lo tanto, se hace necesario que las plantas procesadoras lácteas

del municipio de Valledupar, conjuguen el incremento de las acciones de

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planeación, organización, dirección, control, en las actividades de obtención

de evidencia de las auditorias; con el aumento de instrumentos de medición

de eficiencia, eficacia y efectividad de la gestión para minimizar la falta de

evidencia, ampliar la información sobre el estado de las actividades de

obtención de evidencia, reducir el riesgo de emitir opiniones erradas,

proporcionar alternativas para la toma de decisiones durante las actividades,

apoyar el control, cumplir los objetivos propuestos, alcanzar las metas,

responder a las exigencias del entorno.

1.1. Formulación del problema

¿Cómo ha sido la relación entre la gestión de auditoria para la

obtención de evidencia e indicadores de gestión de plantas procesadoras

lácteas del municipio de Valledupar?

1.2. Sistematización del problema

Una vez realizado el planteamiento del problema, se formulan a través

de la sistematización los siguientes interrogantes:

¿Cómo ha sido la planeación de auditoria para la obtención de

evidencia de plantas procesadoras lácteas del municipio de Valledupar?

¿Cómo ha sido la organización de auditoria para la obtención de

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evidencia de plantas procesadoras lácteas del municipio de Valledupar?

¿Cómo ha sido la dirección de auditoria para la obtención de evidencia

de plantas procesadoras lácteas del municipio de Valledupar?

¿Cómo ha sido el control de auditoria para la obtención de evidencia de

plantas procesadoras lácteas del municipio de Valledupar?

¿Cuáles son los tipos de evidencia de auditoría de plantas

procesadoras lácteas del municipio de Valledupar?

¿Cómo han sido los indicadores de eficiencia de plantas procesadoras

lácteas del municipio de Valledupar?

¿Cómo han sido los indicadores de eficacia de plantas procesadoras

lácteas del municipio de Valledupar?

¿Cómo han sido los indicadores de efectividad de plantas procesadoras

lácteas del municipio de Valledupar?

¿Cuál ha sido la relación entre la gestión de auditoria para la obtención

de evidencia e indicadores de gestión de plantas procesadoras lácteas del

municipio de Valledupar?

2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

2.1. Objetivo general

Determinar la relación entre la gestión de auditoria para la obtención de

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evidencia e indicadores de gestión de plantas procesadoras lácteas del

municipio de Valledupar.

2.2. Objetivos específicos

Identificar la planeación de auditoria para la obtención de evidencia de

plantas procesadoras lácteas del municipio de Valledupar.

Especificar la organización de auditoria para la obtención de evidencia

de plantas procesadoras lácteas del municipio de Valledupar.

Caracterizar la dirección de auditoria para la obtención de evidencia de

plantas procesadoras lácteas del municipio de Valledupar.

Describir el control de auditoria para la obtención de evidencia de

plantas procesadoras lácteas del municipio de Valledupar.

Especificar los tipos de evidencia de auditoría de plantas procesadoras

lácteas del municipio de Valledupar.

Describir los indicadores de eficiencia de plantas procesadoras lácteas

del municipio de Valledupar.

Caracterizar los indicadores de eficacia de plantas procesadoras

lácteas del municipio de Valledupar.

Describir los indicadores de efectividad de plantas procesadoras lácteas

del municipio de Valledupar.

Establecer la asociación entre la gestión de auditoria para la obtención

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de evidencia e indicadores de gestión de plantas procesadoras lácteas del

municipio de Valledupar

3. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACION

En la última década la auditoria ha sido blanco de fuertes críticas, al

tiempo que ha afrontado una crisis de credibilidad y responsabilidad, por lo

que las opiniones de auditoria son clave en la toma de decisiones

organizacionales; la autora desde el punto de vista teórico, ha desarrollado

una investigación basada en estudios de distintos autores, que determinará

las herramientas de gestión de auditoria, la especificación de los índices de

la gestión adoptados por las plantas procesadoras lácteas del municipio de

Valledupar, para la profundización del conocimiento, presentación de

información útil para el mejoramiento de los procedimientos, así como la

minimización de los riesgos de auditoria producto de las opiniones.

Metodológicamente el trabajo de investigación se justificó por que sirve

como instrumento de recolección de información para los auditores,

organismos de control o auditoria de las plantas procesadoras lácteas del

municipio de Valledupar y fuente de investigación e información futura del

sector agroindustrial; así mismo constituye, una técnica para la obtención de

evidencia de auditoría y un facilitador de indicadores de gestión.

Desde el punto de vista práctico, la investigación servirá de mecanismo

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para aumentar a partir de la función administrativa los procedimientos de

auditoria para la obtención de evidencia, resolviendo así en parte el bajo nivel

de evidencia suficiente y competente presentado en las plantas procesadoras

lácteas del municipio de Valledupar; por otro lado la investigación ampliará, la

visión que se maneja sobre los indicadores de gestión del sector lácteo,

contribuyendo así a solucionar la escasa medición que se realiza sobre los

trabajos de auditoria.

El efecto social es que mediante la investigación, se dispondrá de una

memoria sobre las mejores prácticas para una buena gestión de auditoria en

la obtención de evidencia y tendencias de esa gestión que garanticen emitir

información útil, confiable, de calidad, para la solución de los problemas o la

acertada toma de decisiones de los inversionistas, proveedores, clientes,

productores, ganaderos, empresarios del sector, otros sectores de la

economía, organismos de control, usuarios externos de la información

administrada en las plantas procesadoras lácteas del municipio de

Valledupar.

4. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

La investigación corresponde al área de gerencia empresarial en la

línea de investigación de finanzas, gerencia financiera, auditoria en las

organizaciones; está orientada hacia la gestión de auditoria para la obtención

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de evidencia e indicadores de gestión de plantas procesadoras lácteas del

municipio de Valledupar entre los años 2009 y 2010; apoyada especialmente

por los siguientes autores: Estupiñán y Estupiñán (2007), Blanco (2006),

Robbins y Coulter (2005), Pérez (2004), Koontz y Weihrich (2004), Mantilla

(2004), Whittington y Pany (2003), Bateman y Snell (2004), Pacheco,

Castañeda y Caicedo (2002) y Beltrán (2000).