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ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

PLAN

CONTROL CONCURRENTE
RED DE SALUD JUNÍN
JUNÍN, JUNÍN, JUNÍN

“GESTIÓN DE LOS RECURSOS ASIGNADOS, PARA LA


ACTIVIDAD N.° 5006269: PREVENCIÓN, CONTROL,
DIAGNOSTICO Y TRATAMIENTO DE CORONAVIRUS, Y;
LA CAPACIDAD DE RESPUESTA ANTE EL RIESGO DE
CASOS DE CORONAVIRUS (2019-nCoV)”

PERÍODO DE EVALUACIÓN:
DEL 13 DE MAYO DE 2020 AL 13 DE JULIO DE 2020.

HUANCAYO, ABRIL PERÚ

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”


“Año de la Universalización de la Salud”
PLAN

CONTROL CONCURRENTE A LA RED DE SALUD JUNÍN,


DISTRITO, PROVINCIA Y REGION JUNÍN
“GESTIÓN DE LOS RECURSOS ASIGNADOS, PARA LA ACTIVIDAD N° 5006269: PREVENCIÓN,
CONTROL, DIAGNOSTICO Y TRATAMIENTO DE CORONAVIRUS, Y; LA CAPACIDAD DE
RESPUESTA ANTE EL RIESGO DE CASOS DE CORONAVIRUS (2019-nCoV)”

_________________________________________________________________________

ÍNDICE
________________________________________________________________________________

DENOMINACIÓN N° Pág.

1. ORIGEN………………………………………………………………………………………...2

2. INFORMACIÓN DE LA ENTIDAD / DEPENDENCIA………………………...…………....2


2.1 Datos de la Entidad / Dependencia…………………..………………………………...2
2.2 Reconstrucción con cambios……………………………………………………..….….3

3. DATOS DEL PROCESO……………………………………………………………………...3

4. ALCANCE…………………………………………………………………………………….…4

5. OBJETIVOS…………………………………………………………………………………….5
5.1 Objetivo General………………………………………………………………………….5
5.2 Objetivos Específicos …………………………………………………………………....5

6. PLAZO DEL CONTROL CONCURRENTE Y CRONOGRAMA……………………….….5

7. BASE NORMATIVA…………………………………………………………………………....6

8. PROCEDIMIENTOS………………………………………………………………………..….6

9. INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA………………………………………………….…….10
9.1 Comisión de Control ……………………………………………………….……..…….10
9.2 Costos directos estimados…………………………………………….…………….....11

10. DOCUMENTOS A EMITIR ……………………………………………….…………...…….12


PLAN DE CONTROL CONCURRENTE

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PLAN

CONTROL CONCURRENTE A LA RED DE SALUD JUNÍN


DISTRITO, PROVINCIA Y REGION JUNÍN

“GESTIÓN DE LOS RECURSOS ASIGNADOS, PARA LA ACTIVIDAD N° 5006269:


PREVENCIÓN, CONTROL, DIAGNOSTICO Y TRATAMIENTO DE CORONAVIRUS, Y; LA
CAPACIDAD DE RESPUESTA ANTE EL RIESGO DE CASOS DE CORONAVIRUS (2019-nCoV)”

I. ORIGEN

El servicio de Control Concurrente, a la gestión de los recursos, asignados para la Actividad N°


5006269: Prevención, Control, Diagnóstico y Tratamiento de Coronavirus, y; la capacidad de
respuesta ante el riesgo de casos de Coronavirus (2019-nCoV) de la Red de Salud Junín,
provincia y región Junín, es un servicio de Control Simultáneo no programado en el Plan
Operativo del 2020 del Órgano de Control Institucional (OCI) del Gobierno Regional Junín,
registrado en el Sistema de Control Gubernamental – SCG mediante orden de servicio n.°
5341-2020-012.

Esta modalidad del servicio de Control Simultáneo se realiza en el marco de lo dispuesto en la


Ley n.° 27785 y sus modificatorias, Directiva n.° 002-2019-CG/NORM “Servicio de Control
Simultáneo” aprobada mediante Resolución de Contraloría n.° 115-2019-CG, de 28 de marzo
de 2019, y su modificatoria, y el artículo 2° de la Ley n.° 31016, Ley que establece medidas
para despliegue del control simultáneo durante la emergencia sanitaria por el COVID-19.

II. INFORMACIÓN DE LA ENTIDAD / DEPENDENCIA

2.1 Datos de la Entidad

a) Entidad

Gobierno Regional Junín, creado mediante Ley n.° 27867, Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales de 16 de noviembre de 2002, y su modificatoria Ley n.° 27902
de 30 de diciembre de 2002.

b) Sector:

No aplica

c) Nivel de Gobierno:

La entidad pertenece al nivel de gobierno regional.

d) Estructura Orgánica:

El Gobierno Regional Junín, para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con una
estructura orgánica, no obstante la ejecución de las actividades para reforzar el
sistema de vigilancia y respuesta sanitaria frente al COVID-2019 en la región Junín
está a cargo de la Gerencia Regional de Desarrollo Social, en consecuencia a
continuación se presenta la estructura organica ubicando a esta unidad orgánica.

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Periodo: 13 de mayo al 13 de julio de 2020.
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Gráfico n° 1
Estructura Orgánica

Fuente: Ordenanza Regional nº.304-GRJ/CR de 3 de abril de 2019, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones
Elaborado por: Comisión de control a cargo del servicio del Control Concurrente.

d) Unidad Orgánica a cargo de la actividad

La Gerencia Regional de Desarrollo Social está encargada de conducir las acciones


específicas regionales en materia de salud, población, saneamiento, desarrollo social,
e igualdad de oportunidades y otros.

Entre sus funciones está el dirigir y formular proyectos de inversión en la fase que le
corresponda y en las acciones específicas regionales que le compete, asi como
coordinar con el Sector de Salud, acciones orientadas a la administración y
supervisión, de la ejecución de políticas del Sector, en el ámbito Regional.

III. DATOS DEL PROCESO

Mediante Decretos Supremos nos 008-2020-SA y 044-2020-PCM de 11 y 15 de marzo de 2020,


respectivamente; por los que se dispuso en los artículos 1°s lo siguiente: “1.1 Declárese en
Emergencia Sanitaria a nivel nacional, por el plazo de noventa (90) días calendario, por la existencia del
COVID-19 (…)” y “Declárese el Estado de Emergencia Nacional por el plazo de quince (15) días
calendario, y dispóngase el aislamiento social obligatorio (…), por las graves circunstancias que afectan
la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19”, respectivamente; sobre el particular,
mediante Decretos de Urgencias nos 25 y 26-2020 de 11 y 15 de marzo de 2020,
respectivamente; se dispuso se realice transferencias financieras a favor de las Unidades
Ejecutoras de Salud de los pliegos: Gobiernos Regionales, para la contratación de servicios
necesarios para garantizar la continuidad de los servicios de salud y financiar acciones de
bioseguridad, acondicionamiento y habilitación de espacios físicos para fortalecer la provisión
del servicios de salud; a fin de prevenir la propagación del Coronavirus (covid-19) en el
territorio nacional.

Es de resaltar, que mediante el Decreto de Urgencia n.° 025-2020, se autorizó a los Gobiernos
Regionales realizar modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático, con
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Periodo: 13 de mayo al 13 de julio de 2020.
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cargo a su presupuesto institucional durante el año fiscal 2020; para lo cual, las habilitaciones
deberán estar claramente sustentadas con el marco legal y vinculadas a la actividad “5006269:
Prevención, Control, Diagnóstico y Tratamiento de Coronavirus”.

En ese sentido, el Gobierno Regional Junín – Sede Central, en la actividad n.° 5006269,
asignó un presupuesto de S/153 950,00 a la Red de Salud Junín, ello conforme se advierte en
el portal web de transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas, que se muestra en el
grafico siguiente

Grafico n.° X
Recursos para COVID-19 – UE 407-830 - RED DE SALUD JUNIN

Fuente: Consulta amigable al 16 de abril de 2020 - MEF


Elaborado por: Comisión de control a cargo del servicio del Control Concurrente.

El proceso de contratación de bienes y servicios con cargo a la actividad n.° 5006269:


Prevención, Control, Diagnóstico y Tratamiento de Coronavirus, por situación de emergencia;
así como, la capacidad de respuesta ante el riesgo de introducción de casos de Coronavirus
(2019-nCoV) y regularización documentaría de las contrataciones de bienes y servicios objeto
del servicio de control concurrente, se inicia el día 13 de mayo y culmina el 13 de julio de 2020.

IV. ALCANCE

La evaluación a desarrollar comprende los hitos de control y actividades de mayor impacto


siguientes:

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Cuadro n.° 1
Hitos de control y actividades de mayor impacto

Fase o Etapa del


Hitos de control Actividades de mayor impacto
Proceso.
Hito de control n.° 1: Actividad 1: Evaluación de los actos preparatorios para las
Contratación de bienes contrataciones directas
y servicios. Actividad 2: Ejecución contractual
Actividad 1: Verificar el acondicionamiento e implementación
de ambientes para la prevención, diagnóstico y tratamiento de
Contratación de personas afectadas por el Coronavirus (2019-nCoV)
bienes y servicios Hito de control n.° 2: Actividad 2: Verificar las acciones relacionadas a la
-Emergencia Capacidad de capacitación del personal de salud para la prevención,
Sanitaria Nacional respuesta ante el diagnóstico y tratamiento de personas afectadas por el
COVID-19. riesgo de introducción Coronavirus (2019-nCoV)
de casos de Actividad 3: Verificar la capacidad resolutiva, para el
Coronavirus. diagnóstico y tratamiento de personas afectadas por el
Coronavirus (2019-nCoV)
Actividad 4: Verificar la vigilancia epidemiológica del ingreso
de posibles pacientes con Coronavirus (2019-nCoV)
Regularización de Hito de control n.° 3:
Actividad 1: Regularización del Expediente de contratación.
documentos - Regularización
Emergencia documental de las
Sanitaria Nacional contrataciones del hito Actividad 2: Registro y Publicación en el SEACE.
COVID-19 1
Elaborado por: Comisión de control a cargo del servicio del Control Concurrente.

V. OBJETIVO

5.1. Objetivo general

Verificar la adquisición de bienes y servicios; capacidad de respuesta y regularización


documentaria de las contrataciones realizadas, para la prevención, control, diagnóstico y
tratamiento de Coronavirus, por situación de emergencia en la Red de Salud Junín.

5.2. Objetivos específicos

Hito de control n.° 1:


Verificar si la adquisición de bienes y servicios para la prevención, control, diagnóstico y
tratamiento de Coronavirus por situación de emergencia en la Red de Salud Junín, se
viene realizando de conformidad a la normativa vigente.

Hito de control n.° 2:


Verificar si la capacidad de respuesta para la prevención, control, diagnóstico y
tratamiento de Coronavirus por situación de emergencia de la Red de Salud Junín se
realiza conforme a los protocolos establecidos por el MINSA.

Hito de control n.° 3


Verificar si la regularización documentaria de las contrataciones realizadas para la
prevención, control, diagnóstico y tratamiento de Coronavirus por situación de
emergencia en la Red de Salud Junín se viene realizando de conformidad a la normativa
vigente.

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VI. PLAZO DEL CONTROL CONCURRENTE Y CRONOGRAMA

El plazo del control concurrente está previsto desde 13 de mayo hasta el 13 de julio de 2020,
el cual considera como fecha inicial el primer hito de control a ser desarrollado por la comisión
de control concurrente y como fecha final probable del último hito de control del proceso en
curso, comprendiendo las fechas estimadas de todos los hitos de control previstos, como se
muestra a continuación:

Cuadro n.° 2
Plazo de control concurrente y cronograma

Días hábiles
N° Hito de Control
Elaboración
Planificación Ejecución Fin de Hito
del Informe
Contratación de bienes
1 2 10 3 29/05/2020
y servicios.
Capacidad de
respuesta ante el
2 riesgo de introducción 2 10 3 19/06/2020 
de casos de
Coronavirus.
Regularización
documental de las
3 2 10 3 13/07/2020 (*)
contrataciones del hito
1.
(*) De acuerdo literal b.4 del artículo 100° del Decreto Supremo n.° 344-2018-EF y el artículo 6.4 del D.U. n.° 025-
2020 la regularización se efectua en un plazo máximo de 30 dias hábiles de efectuada la entrega del bien.
Elaborado por: Comisión de Control a cargo del servicio del Control Concurrente.

VII. BASE NORMATIVA

La normativa aplicable al proceso en curso objeto del servicio del Control Concurrente es la
siguiente:

 Constitución política del Perú


 Ley General de Salud, Ley n.° 26842 de 15 de julio de 1997.
 Ley de Contrataciones del Estado n.° 30225 y sus modificatorias, publicado 11 de julio de
2014.
 Decreto Supremo n.° 344-2018-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, publicado 31 de diciembre de 2018, modificado por Decreto
Supremo n.° 377-2019-EF, publicado el 14 de diciembre de 2019.
 Decreto Supremo n.° 082-2019-EF, que aprueba el Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley
n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, publicado el 13 de marzo de 2019.
 Decreto Supremo n.° 008-2020-SA, Decreto Supremo que declara en Emergencia
Sanitaria a Nivel Nacional por el plazo de noventa (90) días calendario y dicta medidas de
prevención y control del COVID-19, publicado el 14 de marzo de 2020.
 Decreto Supremo n.° 044-2020-PCM, que declara Estado de Emergencia Nacional por las
graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del
COVID-19, publicado el 15 de marzo de 2020.

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 Decreto de Urgencia n.° 025-2020 que establece dictar medidas urgentes destinadas a
reforzar el sistema de vigilancia y respuesta sanitaria frente al grave peligro de la
propagación de la enfermedad causada por un nuevo Coronavirus (COVID-19), publicado
el 11 de marzo de 2020.
 Decreto de Urgencia n.° 026-2020 que establece diversas medidas adicionales
extraordinarias que permitan adoptar las acciones preventivas y de respuesta para reducir
el riesgo de propagación y el impacto sanitario de la enfermedad causada por el virus del
COVID -19, publicado el 15 de marzo de 2020.
 Resolución Ministerial n.° 95-2020-MINSA, que resuelve en su artículo 2°.- Disponer que
los Gobiernos Regionales aprueben su Plan Regional de Reforzamiento de los Servicios de
Salud y Contención del COVID-19, en un plazo máximo de veinticuatro (24) horas,
publicado el 19 de marzo de 2020.

VIII. PROCEDIMIENTOS

Los procedimientos que se aplicarán para el cumplimiento de los objetivos establecidos para el
servicio del Control Concurrente, se detallan a continuación:

Cuadro n.° X
Procedimientos
Objetivo específico del Hito de Control n.° 1: Verificar si la adquisición de bienes y servicios
para la prevención, control, diagnóstico y tratamiento de Coronavirus por situación de
emergencia en la Red de Salud Junín, se viene realizando de conformidad a la normativa
vigente.
Hito de Control n.° 1: Contratación de bienes y servicios.
Actividad de Mayor Impacto n.° 1: Actos preparatorios para las contrataciones directas
Procedimientos: Responsables
1.1. Compruebe que la adquisición de bienes y contratación de servicios guarden relación
con la actividad 5006269 Prevención, Control, Diagnóstico y Tratamiento de
Coronavirus.
1.2. Verifique la ejecución de gasto respecto a la transferencia de recursos financiero en MCLLG
actividad 5006269 Prevención, Control, Diagnóstico y Tratamiento de Coronavirus. IFB
1.3. Compruebe que los actos preparatorios de las contrataciones directas se hayan
llevado a cabo de acuerdo a la Ley y reglamento de Contrataciones del Estado y
normativa legal vigente aplicable
Actividad de Mayor Impacto n.° 2: Ejecución contractual
Procedimientos: Responsables
1.1. Compruebe que la ejecución contrataciones directas se hayan llevado a cabo de
acuerdo a la Ley y reglamento de Contrataciones del Estado y normativa legal vigente
aplicable.
1.2. Solicite los documentos PECOSA y otros que sustenten la entrega y conformidad de
los bienes adquiridos. MCLLG
1.3. Verifique que el proveedor no se encuentre impedido, suspendido ni inhabilitado para IFB
contratar con el estado
1.4. Compruebe que la entrega del bien o prestación del servicio se haya efectuado en el
plazo establecido en el contrato, orden de servicio y orden de compra.

Objetivo específico del Hito de Control n.° 2: Verificar si la capacidad de respuesta para la
prevención, control, diagnóstico y tratamiento de Coronavirus por situación de emergencia
de la Red de Salud Junín se realiza conforme a los protocolos establecidos por el MINSA.
Actividad de Mayor Impacto n.° 1: Acondicionamiento e implementación de ambientes para la
prevención, diagnóstico y tratamiento de personas afectadas por el COVID-19.
Procedimientos: Responsables
1.1. Verifique la organización física de los servicios de salud Instalación implementación MCLLG
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de la Red de Salud Junín para la atención de los casos sospechosos y enfermos con
Coronavirus (2019-nCoV). IFB

Actividad de Mayor Impacto n.° 2: acciones relacionadas a la capacitación del personal de salud para
la prevención, diagnóstico y tratamiento de personas afectadas por el COVID-19.
Procedimientos: Responsable
1.1. Solicite los documentos que sustentan la capacitación del personal asistencial de la
Red de Salud Junín y compare con la planilla de asistencia, ello a fin de verificar que MCLLG
el total de personal médico y asistencial haya recibido la capacitación para la
prevención, diagnóstico y tratamiento de personas afectadas por el COVID-19. IFB

Actividad de Mayor Impacto n.° 3 : capacidad resolutiva, para el diagnóstico y tratamiento de personas
afectadas por el COVID-19.
Procedimientos: Responsable
1.1. Solicite la planilla de asistencia del personal médico y asistencial de salud, de ser el
caso, solicite ordenes de servicio, ello a fin de verificar el estado situacional del MCLLG
personal con el que cuenta la Red de Salud Junín, de carecer de personal solicite los
documentos que sustenten tas acciones adoptadas de no alcanzar lo solicitado revele IFB
dicha situación en el acta respectivo.
Actividad de Mayor Impacto n.° 4 : Vigilancia epidemiológica del ingreso de
posibles pacientes con Coronavirus (2019-nCoV)
Procedimientos: Responsables
1.1. Solicite a la Unidad de Epidemiología y Salud Ambiental del Hospital de Apoyo Junín MCLLG
las estrategias de intervención que recomendó para evaluar la vigilancia
epidemiológica del Coronavirus (2019-nCoV).
IFB

Objetivo específico del Hito de Control n.° 3: Verificar si la regularización documentaria de


las contrataciones realizadas para la prevención, control, diagnóstico y tratamiento de
Coronavirus por situación de emergencia en la Red de Salud Junín se viene realizando de
conformidad a la normativa vigente.
Hito de Control n.° 3: Regularización de documentación de adquisiciones.
Actividad de Mayor Impacto n.° 1: Regularización de la documentación de las contrataciones directas según
corresponda.
Procedimientos: Responsables
1.1 Verificar si en el plazo máximo de treinta (30) días hábiles siguientes de efectuada la
última entrega de cada bien, regularizó el expediente de contratación, el cual debe
contener la siguiente documentación:
 Inclusión en el Plan Anual de Contrataciones PAC.
 Requerimiento
 Certificación
 Indagación de mercado
 Resumen ejecutivo MCLLG
 Aprobación de bases IFB
 Aprobación expediente de contratación.
 Informe técnico y legal que contenga la justificación de la necesidad y
procedencia de la contratación directa.
 Resolución que aprueba la contratación directa.
 Contrato con el proveedor y conformidad de entrega de los bienes.
 Si corresponde requerir la garantía de fiel cumplimiento, según las
particularidades de cada caso.
Actividad de Mayor Impacto n.° 2: Registro y publicación en el SEACE. IFB
1.1. Comprobar el registro y publicación el SEACE de conformidad a lo establecido en la
normativa de contrataciones del Estado.
 Resumen ejecutivo, de corresponder. MCLLG
 Bases IFB
 Contrato
 Garantías de corresponder

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IX. INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA

9.1. Comisión de Control


El personal designado para integrar la Comisión de Control responsable de la ejecución
del presente servicio de Control Concurrente, así como los plazos estimados de su
participación por cada etapa del servicio, en función a cada hito de control, para el
cumplimiento de los objetivos propuestos se muestra a continuación:

Cuadro n.° X
Comisión de Control y Plazos
Miembros de la Comisión Días hábiles
de Control Revisión,
Cargo Profesión Elaboración
(nombres y apellidos Planificación Ejecución aprobación y Total
del Informe
completos - iniciales) publicación
Hito de Control n.° 1: Contratación de Bienes y Servicios
Supervisor Sandra Margarita
Abogado 1 6 2 1 10
Gomez Surichaqui
Jefe de Comisión Maryory Cinthya Llallico
CPC 2 10 2 1 15
Garcia
Integrante 1 Imelda Fernandez
CPC 2 10 2 1 15
Berrospi
Hito de Control n.° 2: Capacidad de respuesta ante el riesgo de introducción de casos importados del nuevo Coronavirus.
Supervisor Sandra Margarita
Abogado 1 6 2 1 10
Gomez Surichaqui
Jefe de Comisión Maryory Cinthya Llallico
CPC 2 10 2 1 15
Garcia
Integrante 1 Imelda Fernandez
CPC 2 10 2 1 15
Berrospi
Hito de Control n.° 3: Regularización de documentación de las contrataciones del hito 1.
Supervisor Sandra Margarita
Abogado 1 6 2 1 10
Gomez Surichaqui
Jefe de Comisión Maryory Cinthya Llallico
CPC 2 10 2 1 15
Garcia
Integrante 1 Imelda Fernandez
CPC 2 10 2 1 15
Berrospi
Elaborado por: Comisión de Control a cargo del servicio del Control Concurrente.

9.2. Costos directos estimados


Los costos directos estimados que demandará la ejecución del servicio del
Control Concurrente se detallan en el cuadro siguiente:
Cuadro n.° 5
Costo Horas Hombre y Asignación
Costo Asignación S/.
Miembros de la N° Costo total
N° Nivel Total H/H Bolsa
Comisión de Control días Pasajes Viáticos S/.
S/. de viaje
Hito de Control n.° 1: Adquisición y Distribución de Bienes y Servicios
1 Supervisor E-I 10 3 768,00 3 768,00
2 Jefe de Comisión E-II 15 6 623,10 6 623,10
3 Integrante 1 E-II 15 7 595,10 7 595,10
Hito de Control n.° 2: Capacidad de respuesta ante el riesgo de introducción de casos importados del nuevo
Coronavirus.
1 Supervisor E-I 10 3 768,00 3 768,00
2 Jefe de Comisión E-II 15 6 623,10 8 830,80

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Costo Asignación S/.


Miembros de la N° Costo total
N° Nivel Total H/H Bolsa
Comisión de Control días Pasajes Viáticos S/.
S/. de viaje
3 Integrante 1 E-II 15 7 595,10 7 595,10
Hito de Control n.° 3: Regularización de documentación de las adquisiciones.
1 Supervisor E-I 10 3 768,00 3 768,00
2 Jefe de Comisión E-II 15 6 623,10 6 623,10
3 Integrante 1 E-II 15 7 595,10 7 595,10
Elaborado por: Comisión de Control a cargo del servicio del Control Concurrente.

X. DOCUMENTOS A EMITIR

Como resultado del presente servicio de control, se emitirá un Informe de Hito de Control por
cada hito de control evaluado y un Informe de Control Concurrente, que se elevarán para
aprobación a las instancias correspondientes y serán comunicados al Gobierno Regional
Junin, sujeta a control.

Huancayo, 28 de abril 2020.

Abog. Sandra Margarita Gómez Surichaqui CPC. Maryory Cinthya Llallico Garcia
Supervisor Jefe
Comisión de Control Comisión de Control

Mariela Fabián Acevedo


Jefe (e) del OCI
Gobierno Regional de Junín.

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