UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

Sistemas de contabilidad gubernamental

PRACTICA FINAL
Evolución de la contabilidad Gubernamental de la R.D.
PARTICIPANTE:
JOSE MIGUEL GOMEZ

Matricular
14-3696

FACILITADORA

Licda. Fanny R. Mercado

 Índice

Introducción……………………………………………….pag 3

Hechos relevantes del Organismo……………………..pag.4y5

Cronología Histórica del organismo…………………..pag. 6y8

Conclusión………………………………………………….pag. 9

Bibliografía………………………………………………….pag. 10

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Introducción

Este trabajo es una investigación documental en la cual le estaré tratando sobre la

evolución del sistema de contabilidad gubernamental de la República Dominicana, sus
hechos más relevantes, que dan inicio con la elaboración de la ley 126-01, la cual pone
a la Dirección de Contabilidad Gubernamental como el órgano rector y responsable de
que se realice una eficiente contabilidad en el sector público.

También veremos en su cronología histórica como Los inversionistas encontraron que

en el país no había profesionales de la contabilidad que llevaran el control de las
transacciones y de los costos de producción azucarera lo que ocasiono que dichos
inversionista trajeran contadores de los EEUU, razón por la cual en República
Dominicana se fueron emplearon desde esa época los principios de Contabilidad
Norteamericano.

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¿Qué es la Dirección General de Contabilidad Gubernamental?

La Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG), es una institución

creada el 27 de julio del año 2001, mediante la Ley 126-01, con la responsabilidad de
ser el órgano rector de la contabilidad pública.

La DIGECOG, es una dependencia del Ministerio de Hacienda, que surge del proceso
de Reforma y Modernización del Estado. Inicia sus operaciones en julio del 2003, luego
de la estructuración de las oficinas y la dotación del personal.

Hechos Relevantes del Organismo

Con la creación de la Dirección General de Contabilidad Gubernamental mediante la

ley 126-01, se separa las funciones de registro de las de control, convirtiéndose en la
institución Órgano Rector de las normas, procedimientos y registros de los ingresos y
desembolsos del Gobierno, y de todas aquellas operaciones que impliquen una fuente
de aplicación de recursos, signifiquen o no una entrada o salida de fondos, todo esto en
su ejercicio del cumplimento de la ley.

El producto principal por mandato legal que DIGECOG elabora desde 2005
correspondiente al ejercicio fiscal del 2004, es el Estado de Recaudación e Inversión
de las Rentas (ERIR), que es el documento que debe presentar anualmente el
Ministerio de Hacienda a la Cámara de Cuentas y al Congreso Nacional para la
rendición de cuentas del Poder Ejecutivo.

Este documento está formado por dos partes principales conocidas como cuentas
presupuestarias y cuentas propietarias, es decir, que su contenido recoge la evaluación
de la Ejecución Presupuestaria y los Estados Financieros Patrimoniales.

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La DIGECOG en el año 2014, tomó la decisión de adoptar las Normas Internacionales
de Contabilidad del Sector Público, iniciando con el Plan las actividades de
implementación. La adopción de estas normas por parte del Gobierno de la República
Dominicana, mejorará tanto la calidad como la comparabilidad de la información
financiera presentada por las entidades del sector público.

Por otra parte, la adopción de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Público, constituye un cambio de fondo y no de forma, ya que el mismo implica una
transformación conceptual significativa en materia contable y tiene que estar
acompañado de un cambio de mentalidad, ya que es necesario seguir una línea de
pensamiento acorde a la filosofía contable de las Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Público, con sus pros y sus contras, y de la búsqueda del mejor
camino de interpretación de las mismas, sin modificarlas, tal como lo establece dicha
normativa contable internacional y, todo ello, ser acompañado con la elección, cuando
dichas Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público así lo permitan, de la
mejor Política Contable.

El mencionado proceso permitirá al Gobierno Dominicano garantizar la homogeneidad,

oportunidad, eficacia y eficiencia de los Estados Financieros (EEFF) e Información
Complementaria que se presente desde el Sistema de Contabilidad Gubernamental
(SCG), como así también posibilitará optimizar la calidad de la información financiera y
una mejora sustancial en el proceso de toma de decisiones por parte de los usuarios
internos y externos de la misma.

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Cronología Histórica del organismo

La profesión de contabilidad en la República Dominicana, está muy vinculada al

desarrollo de la industria azucarera. La guerra independentista de Cuba y el conflicto
Franco-Alemán del principio de siglo XX, provocaron alza de los precios del azúcar
estimulando la inversión en ese sector. Llegaron a República Dominicana técnicos
cubanos e inversionistas norteamericanos creando las bases para el establecimiento
de grandes ingenios.

Los inversionistas encontraron que en el país no había profesionales de la contabilidad

que llevaran el control de las transacciones y de los costos de producción azucarera y
los trajeron de los EEUU, razón por la cual en República Dominicana se emplearon
desde esa época los principios de Contabilidad Norteamericano.

Entrando de forma directa en el aspecto de la Contabilidad Pública, debemos señalar

que las dificultades económicas y políticas que vivió la República Dominicana, por los
desaciertos de numerosos gobiernos carentes de visión nacional, que se sucedieron en
el país desde el 1878 hasta el 1916, período de constantes empréstitos, llevaron al
Estado a una condición de imposibilidad de pagos y facilitó que el gobierno de los
Estados Unidos asumiera las deudas de acreedores europeos originando la
intervención norteamericana del 1916 al 1924, cobrando a los dominicanos a través de
los impuestos aduanales.

Como consecuencia de la intervención, y con el objetivo de facilitar su labor de dominio

y cobranza, los Estados Unidos trajeron técnicos para organizar el Gobierno intervenido
y saber las disponibilidades de cada una de las Instituciones, lo que se lograba con los
informes que suministraba la contabilidad. Después de la desocupación, el gobierno de
Horacio Vásquez (1924 – 1930), solicitó un préstamo de 10 millones de dólares
destinados a construcciones públicas. Para aprobar dicho préstamo debían existir en el
país los mecanismos necesarios a fin de controlar su uso, condicionando, los
acreedores, la organización administrativa y financiera del Estado Dominicano. Para
esto se creó la Comisión Económica Dominicana, encabezada por Charles Gate
Dowes, conocida como “Comisión Dowes”, que se encargó de establecer las bases del
primer sistema de Contabilidad Pública en el país, lo cual se recoge en la Ley 950 del
26 de Mayo del 1928.

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A partir de esa fecha la contabilidad pública dominicana se comenzó a manejar a través
de la Oficina de Contabilidad General, Tesorería Nacional y la Oficina Nacional de
Presupuesto.

Hasta ese momento los dominicanos que ejercían labores de contabilidad pública,
tenían una preparación informal, fundamentada en la práctica que las circunstancias le
habían deparado como ejercicio de trabajo. Como consecuencia de las trasformaciones
internacionales ocurridas por la segunda.

Guerra Mundial y los retos económicos del país ante los albores del nuevo orden
económico mundial se creó la Ley 633 del 16 de Junio del 1944, que dio origen al
Instituto de Contadores Públicos Autorizados de la República Dominicana, Institución
que regularía la Contabilidad como profesión y que aún mantiene su vigencia e
incidencia en el desarrollo de esta carrera.

La Ley 633 también dio origen a la Escuela Superior de Peritos Contadores, que
constituye el punto de partida de la enseñanza oficial de la contabilidad en la República
Dominicana. La Escuela Superior de Peritos Contadores, comprendía dos ciclos
académicos: El primer ciclo, calificaba al estudiante con el nivel de Bachiller en
Estudios Comerciales. El segundo ciclo, lo elevaba al nivel de Perito Contador.
Posteriormente, mediante Ley 4413 del 24 de Marzo de 1956, se estableció en la
Universidad de Santo Domingo, la Facultad de Economía y Comercio y se transfirió a
ella el derecho a ofrecer el segundo ciclo académico que hasta ese momento ofrecía la
Escuela Superior de Peritos Contadores, hoy Liceo Secundario de Estudios
Comerciales Lic. Víctor Estrella Liz.

A partir de ese momento, la Universidad de Santo Domingo, hoy la Universidad

Autónoma de Santo Domingo (UASD) fundada en 1538, la más antigua de América,
elevó la enseñanza de la contabilidad y empezó a conferir a los egresados de la
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, el título de Licenciado en Ciencias
Comerciales. Como fruto del Movimiento Renovador en la Universidad Autónoma de
Santo Domingo, se creó en la facultad de Ciencias Económica y Sociales, junto con
otras, la Carrera de Licenciado en Contabilidad.

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Un acontecimiento importante para la Contabilidad Pública, lo constituyó la
promulgación de la ley 3894 el 9 de agosto de 1954, mediante la cual se creó la
“Contraloría y Auditoría General de la República”. Aunque esta tenía la doble función
de registro y control de los recursos obtenidos y usados por el Estado, no obstante, fue
un notable avance en materia de contabilidad pública.

La ley 3894 fue modificada el 13 de noviembre de 1970 por la No.54, para que la
“Contraloría y Auditoría General de República”, cambiaran su nombre por el de
Contraloría General de la República, el cual conserva hasta la fecha. Durante todo el
período tratado, la contabilidad gubernamental dominicana, fue de partida simple, que
ofrecía informaciones de carácter limitado, reduciéndose casi siempre a informar sobre
los ingresos recaudados y los desembolsos realizados por el Estado a través de sus
diferentes instituciones.

Cámara de Cuentas

Las funciones de la cámara de cuentas están señaladas en los artículos 78 al 81 de la

constitución de la Republica. La misión principal es proteger el patrimonio del Estado
dominicano, fiscalizando con independencia y eficacia la gestión de los administradores
de los recursos públicos y rendir informes a la nación.

Secretaria de Estado de Finanzas

Se originó el 6 de Noviembre de 1844. Entre alguna de las bases legales de la misma

están: la Ley No. 855, de Rentas Internas; Ley No. 429, que entrega el gobierno
dominicano la Dirección y Supervisión de las Aduanas; la Ley No. 2569, de Impuestos
sobre Sucesiones y Donaciones; Ley No. 708, general de Bancos; Ley No. 1192, que
crea el Código Tributario de la Republica Dominicana, entre otras.

Entre las funciones principales de dicha institución están:

Administrar las finanzas públicas, incluyendo las propiedades, fondos, créditos,

recursos y obligaciones relacionados con la misma.

Recaudar los impuestos y rentas nacionales y efectuar los pagos del gobierno.

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Administrar las deudas y los créditos del Estado, emitir e inspeccionar los valores
públicos y las especies timbradas.

Rendir estados anuales de contabilidad a la cámara de cuentas, entre otros.

Contraloría General de la República

Institución creada por la Ley No. 3894, en la cual la Oficina de Contabilidad General
pasa a ser denominada Contraloría y Auditoria General de la República. Como parte de
sus funciones se encuentran:

 Llevar el registro de los contratos en que intervenga el Estado y cualquier

entidad pública que represente erogaciones por parte de gobierno con personas
físicas y morales.

 Elaborar semestralmente un estado de la deuda pública haciendo un resumen

de cada préstamo del gobierno y detallando el movimiento del mismo.

 Llevar un control posterior de todos los ingresos y egresos de los fondos de los
ayuntamientos nacionales.

 Llevar un registro y control de los ingresos y egresos de todas las oficinas

recaudadoras y no recaudadoras del Estado, entre otros.

Oficina Nacional de Presupuesto.

Esta entidad fue constituida por la Ley No. 1363 sobre Presupuesto de Ingresos y Ley
de Gastos Públicos. También tiene como base la legal la Ley No. 55 que denomina a la
Dirección General de Presupuesto como Oficina Nacional de Presupuesto (ONAP) y la
integra al Secretariado Técnico de la Presidencia. Podemos citar entre sus funciones
básicas las siguientes:

Preparar los instructivos que se usaran en la formulación del anteproyecto de

presupuesto de ingresos y ley de gastos públicos para instituciones del gobierno
central, organismos descentralizados, autónomos y empresas públicas.

Realizar estimaciones de ingresos fiscales anualmente, verificando su comportamiento

mensual para asegurar el financiamiento del presupuesto nacional.

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Autorizar los gastos periódicos de los organismos del gobierno central, conforme a los
presupuestos aprobados.

Oficina Nacional de Planificación

Su base legal es la Ley No. 5788, que crea la junta nacional de planificación y
coordinación. Sus principales funciones son:

Fomentar la preparación y ejecución de planes, proyectos y programas de desarrollo,

de carácter sectorial, atendiendo a los lineamientos y objetivos contemplados en el
Plan Nacional de Desarrollo.

Formular una política de desarrollo del medio ambiente, para conservar y proteger el
mismo y los diferentes ecosistemas.

Proponer los elementos esenciales de una política social de inversiones públicas.

Cooperar con la Oficina Nacional de Presupuesto en la elaboración del proyecto de

presupuesto y ley de gastos públicos.

Banco Central

Fundado el 9 de Octubre de 1947, bajo el marco legal de la Ley No. 1528 en la que se
establecen las responsabilidades y normas del funcionamiento del Banco Central de la
Rep. Dom. Entre sus principales atribuciones están:

 Mantener el sistema monetario nacional con las garantías y limitaciones

establecidas en la constitución.

 Velar por el mantenimiento del valor interno de la moneda.

 Promover la estabilidad y el desarrollo progresivo de la economía nacional.

 Contrarrestar toda tendencia inflacionaria o deflacionaria perjudicial a los

intereses permanentes de la nación.

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La actividad bancaria debe estar en consonancia con el crecimiento y desarrollo de los
países, por lo que la supervisión bancaria es de vital importancia dentro del sector
financiero de cualquier país, para fortalecer y garantizar el sistema. La supervisión
bancaria de estas instituciones en el siglo pasado se caracterizaron por la forma
especial en que fueron autorizados a operar dichas operaciones, así como la hibridez
de sus operaciones pues a alguno de ellos se les otorgaban facultades para realizar
actividades típicas de bancos emisores.

Superintendencia de Bancos

Creado por la Ley General de Bancos No. 708. Su finalidad principal es la aplicación y
administración del régimen legal de los bancos bajo la dependencia de la Secretaria de
Estado de Finanzas.

Mercado de Valores en la Rep. Dom.

Establecido por la Ley No. 19-00. El mercado de valores comprende la oferta y la

demanda de valores representativos de capital, créditos, deudas y productos,
incluyendo los instrumentos derivados, ya sean valores o productos.

El mercado de valores es necesario para eficientizar la canalización de los recursos de

forma tal, que propicie el financiamiento a largo plazo y se incremente la liquidez de la
economía, para esto es necesario auspiciar el incremento de la oferta y la demanda de
los artículos negociables.

Esta ley tiene por objeto promover y regular el mercado de valores, procurando un
mercado organizado, eficiente y transparente que contribuya con el desarrollo
económico y social del país

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 Conclusion
En este trabajo a lo largo de las investigaciones sostenidas sobre el tema en
cuestion hemos pòdido apreciar cual es el objetivo de la contabilidad
gubernamental y cuales son las instituciones a fines con la DIGECOG tales como
son ASCIENDA, DIGEPRES, LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, entre
otras dependencias cullo objetivo es velar pro la Buena administracion de los
recursos del estado dominicano y subministrar las informaciones financieras
requeridas para la preparacion del presupuesto nacional, entre otras funciones
estas dependencias ya mencionadas trabajan en conjunto y con un fin en comun,

A nuestro parecer en la republica dominicana se ha desarrollado de una manera

vertiginosa

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 Bibliografía.
http://digecog.gob.do/index.php/sobre-nosotros/historia

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