La Gestión Estratégica en

el Ámbito Educativo

Barrios, O.(2017) La Gestión

Estratégica en el Ámbito Educativo.
Apunte. Universidad Andrés Bello,
Chile.
 La Gestión Estratégica en el Ámbito Educativo

Resumen

Se plantea la gestión estratégica desde la perspectiva de una organización

educacional, destacando la importancia tanto del contexto interno de la
organización, como el contexto externo que se relaciona con la organización
educacional.
Se hace énfasis en la importancia de la formulación de las estrategias para lograr
los objetivos y metas ad hoc, y su relación con la dirección estratégica que se puede
llevar a cabo en una organización educacional.

Palabras Claves: Gestión, Estrategias, Calidad, Dirección

Existe una variedad de definiciones de gestión estratégica. Las más comunes se

refieren al proceso mediante el cual una institución educativa realiza la formulación
e implementación de su estrategia institucional para lograr su misión y visión, o a la
puesta en acción de un conjunto de políticas y mecanismos destinados a orientar el
desarrollo de la institución.

Figura 1. Preguntas claves del proceso de gestión estratégica

¿Qué es
Gestión
Estratégica?

¿Cómo se ¿Qué es una

gestiona GESTIÓN cultura de
estratégica- ESTRATÉGICA Gestión
mente? Estratégica?

¿Para que
realizar la
Gestión
Estratégica?

1
Las respuestas a estas preguntas relacionadas con la gestión estratégica permiten
aproximarse a identificar la etapa de crecimiento y desarrollo en que se encuentra
la organización.

Tabla 1. Etapas de crecimiento y desarrollo de una organización

ETAPA DE NORMALIZACIÓN ETAPA DE CONSOLIDACIÓN ETAPA DE

PROYECCIÓN

La organización está en una etapa
de crecimiento y desarrollo, que se
caracteriza por:
 Enfoque a corto plazo.
 Falta una dirección clara y
objetivos orientadores.
 Prioridades cambiantes.
 Políticas y procedimientos poco
claros.
 Actitud organizacional de
competencia negativa.
 Falta de sentido de propiedad.
 Fuerza de trabajo desequilibrada.
 Está orientada a los problemas.
 Las personas son reactivas y
administran por la presión del
momento.
 Las buenas ideas e intenciones
abundan, pero no hay suficiente
unidad, compromiso para llevarlas
a cabo.
En esta etapa la organización
genera una estabilidad que se
caracteriza por:
Claridad de objetivos y dirección
estratégica.
Coherencia en las prioridades
institucionales.
Las políticas y los procedimientos
técnicos y de personal están bien
definidos.
Hay acuerdo sobre los roles y
responsabilidades.
Los procesos de gestión básicos
se practican.
La estructura, rutina, políticas,
etc., se han establecido y se ha
eliminado la incertidumbre.
El propósito de la organización
está al servicio de su eficiencia.
En esta etapa la organización
alcanza un alto rendimiento
con resultados sobresalientes
y sostenibles. Las principales
características son:
 Constancia clara de la
misión que crea sentido de
espíritu de cuerpo.
 Valores bien definidos que
se dan en una cultura
distintiva.
 El respeto a la gente está
profundamente arraigado
en la cultura organizacional.
 Buena comunicación e
intercambio de información.
 Alta participación y
empoderamiento de las
personas.
 Flujo de trabajo, estructura
y sistemas que apoyan la
misión y los valores
institucionales.
 Las metas son claras y la
gente entiende quién es
responsable de qué.

En la gestión estratégica las políticas y mecanismos son procesos relevantes e

incluyen lo correspondiente a la asignación de recursos y control presupuestario.
Para realizar una gestión estratégica de calidad se requiere de la capacidad de:

1. Diagnóstico estratégico de la institución

2. Establecimiento de prioridades institucionales a mediano y largo plazo

2
 3. Traducción de esas prioridades a la formulación y puesta en práctica de
planes de desarrollo
4. Verificación del grado de avance hacia las metas establecidas
5. Utilización de los resultados para verificar y ajustar metas –acciones–
asignación de recursos.
6. Realización de análisis institucional permanente.

La gestión estratégica demanda del directivo o del líder una concepción global tanto
de la organización o del contexto interno, como de su contexto externo, para poder
adoptar decisiones o plantear estrategias de carácter institucional.

Figura 2. Perspectiva sistémica

ESTRATEGIA
INSTITUCIONAL

CONTEXTO
EXTERNO
YOUR LOGO
Page  12

Esta perspectiva sistémica u holística de la organización debe comprender la

información aportada por el diagnóstico institucional del análisis estratégico
institucional, los recursos y capacidades relevantes para la gestión y lo establecido
en la visión y misión institucional. Estos elementos constituyen los factores
determinantes en la formulación de la estrategia institucional. La información
3
estratégica relevante proviene de los análisis del ambiente interno, debe incorporar
la información del ambiente externo, siendo el insumo para elaboración de la
estrategia institucional y una implementación efectiva.

PROCESOS BÁSICOS DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA

Dirección
Planificación Organización Liderazgo Control

1. Visión y Misión 1. Rediseño 1. Liderazgo 1. Sistemas y

2. Estrategias Organizacional 2. Toma de Procesos
3. Metas y 2. Cultura Decisiones 2. Estrategia de
Objetivos 3. Redes sociales 3. Comunicaciones Recursos
4. Grupos de Humanos
Trabajo
5. Motivación

Por gestión estratégica se entiende el conjunto de políticas y mecanismos

destinados a orientar el desarrollo de la institución, desde su situación en un
momento determinado hacia un futuro proyectado a mediano y largo plazo.
Figura 2. Dirección Estratégica

DIRECCIÓN ESTRATÉGICA
CONTEXTO EXTERNO

CULTURA ESCOLAR
VISIÓN
DIRECCIÓN
LIDERAZGO
MISIÓN
SITUACIÓN FINAL
Objetivos y Metas

SITUACIÓN INICIAL REDISEÑO

Diagnóstico contextualizado - estratégico ORGANIZACIONAL

C O N T E X T O I N T E R N O

4
La gestión estratégica no sólo se refiere a la toma de decisiones en las cuestiones
más importantes con que se enfrenta la organización: también debe asegurarse de
que las estrategias se pongan en práctica.

La gestión estratégica considera tres elementos principales que le proporcionan un

marco conceptual:
1° Análisis estratégico, en el cual el directivo trata de comprender la posición
estratégica de la organización,
2° La elección estratégica que tiene que ver con la formulación de cursos de
acciones posibles, su evaluación y la elección entre ellos; y
3° La planificación de aquellas tareas relacionadas con la forma de efectuar la
elección estratégica y la dirección de los cambios requeridos.

Concepto de Dirección Estratégica:

La dirección estratégica se entiende como la función de formular, implementar y
evaluar las decisiones y estrategias que permitan a la unidad educativa alcanzar su
misión, objetivos y metas. Integra los elementos organizacionales para obtener el
éxito de la unidad educativa.

La Dirección Estratégica es un enfoque sistemático para la dirección del cambio y

consiste en establecer el funcionamiento de la organización por medio de las
siguientes herramientas:
Punto aparte
• Planificación de la estrategia institucional.
• Capacidad de dar respuesta.
• Manejo sistemático de los problemas organizacionales y de la resistencia.
• Implementación de la estrategia institucional.

5
El Proceso de Dirección Estratégica considera las siguientes acciones:

1° Formulación de metas.
2° Análisis del medio ambiente externo.
3° Formulación de la estrategia institucional.
4° Evaluación de la estrategia institucional.
5° Implementación de la estrategia institucional.
6° Control estratégico.

Figura 3. Elementos del proceso de dirección estratégica

Proceso de Dirección Estratégica

Análisis del
Evaluación Puesta en
Formulación medio Formulación Control
de metas de estrategia de la práctica de
ambiente estratégico
estrategia la estrategia
externo

Misión Actual Capacidades Validez y Delegación y Resultados

y propósito y futuro y recursos factibilidad responsabilidad y productos

La dirección estratégica se basa o tiene como referente la misión institucional

para establecer los objetivos y metas estratégicas. Su fuente para establecer las
estrategias que van a permitir el logro de los objetivos y metas, es la evaluación del
medio interno y del medio externo, para identificar recursos y capacidades
potenciales a fin de generar los cambios organizacionales.

6
Figura 4. Evaluación y análisis del contexto externo y externo

DIRECCIÓN ESTRATÉGICA
C O N T E X T O E X T E R N O

VISIÓN
CULTURA ESCOLAR
ANÁLISIS MISIÓN
SITUACIÓN FINAL
DIRECCIÓN
LIDERAZGO
Objetivos y Metas

ANÁLISIS

SITUACIÓN INICIA REDISEÑO

ORGANIZACIONAL
Diagnóstico contextualizado - estratégico

C O N T E X T O I N T E R N O

Los elementos determinantes de la dirección estratégica son la misión institucional

y la evaluación interna y externa de la organización educacional. Cualesquiera que
sean las estrategias que se establecen, su focus o sus fines últimos son la calidad
de la educación y la formación de los alumnos.

La dirección estratégica considera como una acción alternativa el re-diseño

organizacional, como base para plantear estrategias que impacten directamente en
un cambio cualitativo de la organización.

El liderazgo en la dirección estratégica se considera como el elemento orientador

permanente hacia la misión institucional.

7
Figura 5. Principales procesos de la gestión estratégica

PROCESOS BÁSICOS DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA

Planificación Organización Dirección Control

Liderazgo
IMPORTANCIA

1. Visión y 1. Rediseño 1. Liderazgo 1. Sistemas y

Misión Organizacional 2. Toma de Procesos
2. Estrategias 2. Cultura Decisiones 2. Estrategia
3. Metas y 3. Redes sociales 3.Comunicaciones de Recursos
Objetivos 4. Grupos de Humanos
Trabajo
5. Motivación

ASEGURAMIENTO GESTIÓN

CALIDAD CONTROL

La formulación de las estrategias, consiste esencialmente en la elección de lo que

la unidad educativa va a hacer y no hacer para alcanzar las metas y objetivos,
utilizando los mejores recursos y capacidades identificadas como fortalezas. Una
estrategia, además de ser la mejor forma de hacer algo, implica también usar los
mejores recursos y capacidades disponibles.

En la formulación de la estrategia no solo se deben considerar los principales

elementos identificados en el FODA, también deben tenerse en cuenta los efectos
que se originan al utilizar los elementos identificados en el análisis FODA.

Para la formulación de las estrategias se requiere contar con información del

contexto o medio interno y del contexto o medio externo relacionado con la
organización educacional.

8
Diagrama 1. Análisis organizacional

Insumos básicos para la formulación de las estrategias:

1. Evaluación Interna • Fortalezas

• Debilidades
DIAGNÓSTICO
HERRAMIENTA

2. Evaluación Externa • Oportunidades

• Amenazas

Análisis Organizacional
1er Nivel

Una de las principales funciones de la dirección estratégica es evaluar el contexto

(Ken Andrews, 70)
interno y externo de la organización educacional, para establecer cuáles recursos y
53

capacidades son realmente potenciales para formular las estrategias de acción que
permitan lograr los objetivos y metas institucionales.

Figura 6. Interacción de la evaluación externa con la interna.

DIRECCIÓN ESTRATÉGICA

EVALUACIÓN EXTERNA
ESTRATEGIA

MISIÓN
VISIÓN

EVALUACIÓN INTERNA

Las estrategias surgen de la evaluación interna (identificación de fortalezas y

debilidades) y de la evaluación del escenario externo (identificación de
oportunidades y amenazas) de la unidad educativa.

9
Identificados los principales elementos evaluados, se relacionan entre sí para
generar acciones estratégicas que permitan que la organización alcance los
objetivos y metas planteadas.

Figura 7. Matriz de Estrategias

Fortalezas (F) Debilidades (D)

1. 1.
2. Lista de 2. Lista de
3. Fortalezas 3. Debilidades
4. 4.
5. 5.
Oportunidades (O) Estrategias (FO) Estrategias (DO)
1. 1.- 1.-
2. Lista de 2 .- Uso de fortalezas 2 .-Vencer debilidades
3 . Oportunidades 3 .- para aprovechar 3.- aprovechando
4. 4.- Oportunidades 4.- Oportunidades
5. 5.- 5.-
Amenazas (A)
Estrategias (FA) Estrategias (DA)
1.
1.- 1.-
2. Lista de
2 .- Usar fortalezas para 2 .- Reducir al mínimo
3 . Amenazas
3. evitar Amenazas 3 .-debilidades y evitar
4.
4.- 4.- Amenazas
5.
5.- 5.-

¿Qué es el Enfoque Estratégico?

El enfoque estratégico es una característica común a las organizaciones exitosas.

El enfoque estratégico se hace notar cuando una organización tiene muy clara su
misión y visión y tiene una estrategia coherente y bien articulada para el logro de
las metas y objetivos.

10
FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS

Análisis Interno
Para la evaluación interna de la unidad educativa, lo mejor es comenzar con una
ponderación de los recursos y capacidades y las formas de trabajo,
fundamentalmente en la identificación de capacidades presentes de los recursos
humanos.

Mediante el mejor uso de los recursos y de las capacidades internas y el

cumplimiento de las normas vigentes, las unidades educativas adquieren “valor”
para los padres, apoderados y comunidad.

El “valor” se mide por las características de rendimiento de los aprendizajes y

calificaciones de sus estudiantes, y sus atributos por el reconocimiento de la
sociedad.

El análisis interno le indica al director los elementos importantes con que se cuenta
al interior de la unidad educativa, y ayuda a responder la pregunta: ¿cuáles son las
fortalezas que podemos aprovechar mejor?

El rol de los recursos y capacidades de la unidad educativa

Por lo general, los recursos por sí solos no dan una ventaja competitiva.
El potencial que genera una ventaja competitiva, se crea a través de la agrupación
única de varios recursos.
El valor estratégico de los recursos se indica con el grado en que pueden contribuir
al desarrollo del potencial básico de la unidad educativa, y en última instancia, es
una diferencia competitiva relevante.

11
Capacidades
Esto refiere a la capacidad de la unidad educativa para desplegar o poner en acción
los recursos que han sido integrados con el propósito de alcanzar un estado final
deseado.
Los líderes admiten, en forma creciente y sostenida, que el conocimiento que posee
el capital humano es una de las capacidades más significativas de una organización
y donde en última instancia, puede estar la raíz de todas las ventajas competitivas.

La unidad educativa debe ser capaz de utilizar los conocimientos que tienen los
recursos humanos y transferirlos a los procesos para su funcionamiento.

Si se tiene presente que casi todo lo que contiene una unidad educativa puede ser
considerado un recurso o una capacidad, ¿cómo deben identificarse los recursos
efectivamente relevantes o las capacidades destacadas, y explicar por qué
hacen la diferencia en los resultados?. Para dar lugar a una ventaja competitiva
sostenible, un recurso o capacidad debe poseer esas cuatro características: valioso,
raro, inimitable, y organizado.

Análisis Externo
Análisis externo destaca lo más importante de lo que está fuera de la unidad
educativa, ayuda a responder a la pregunta planteada del párrafo anterior.

El medio externo en general se compone de dimensiones de la sociedad, que de

alguna forma influyen en la unidad educativa y en su gestión. Se pueden agrupar
estas dimensiones en seis: políticas, económicas, sociales, técnicas o tecnológica,
ambientales y legales.

El medio externo es muy amplio y se debe focalizar en un micro medio externo, el

más cercano o el que tiene contacto con la unidad educativa.

12
Función de la Estrategia Institucional

La estrategia institucional relaciona la misión y visión institucional con los objetivos

y metas estratégicas y establece las acciones más pertinentes para lograr dicha
misión.

Figura 8. Relaciones que establece la estrategia institucional

La estrategia es lo esencial para

lograr la misión y visión

Misión
y Visión

Estrategia
Institucional

Metas y Objetivos

Las metas y objetivos son los

indicadores del éxito de la estrategia.
50

En la medida en que la aplicación de la estrategia institucional sea exitosa, se

estarán logrando los objetivos y metas establecidas, por lo cual se consideran como
los indicadores del grado de eficacia de la estrategia.

La formulación de las estrategias es parte del proceso de planificación de la gestión

estratégica, y corresponde a las acciones más relevantes que se determinan para
lograr los objetivos y metas planteados para un período de tiempo.

13
Las estrategias son flexibles, es decir, durante su implementación se pueden
modificar o mejorar.

Figura 9. Los procesos básicos de la gestión estratégica y su relación con la

estrategia institucional.

PROCESOS BÁSICOS DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA

Planificación Organización Dirección Control

Liderazgo

1. Visión y 1. Rediseño 1. Liderazgo 1. Sistemas y

Misión Organizacional Procesos
2. Toma de
2. Estrategias 2. Cultura Decisiones 2. Estrategia
de Recursos
3. Metas y 3. Redes sociales 3.Comunicaciones Humanos
Objetivos
4. Grupos de
Trabajo

5. Motivación

Formulación de
Implementación de la estrategia
la estrategia
51

Para la formulación de las estrategias se deben considerar las siguientes preguntas:

• ¿En qué nivel deberíamos estar con el potencial que tenemos?

Si se consideran los recursos más potentes disponibles y las más altas

capacidades instaladas en la unidad educativa, cuál deberían ser los
resultados y productos que se deberían lograr.

• ¿Cómo capitalizar la competencia de las unidades educativas que son parte

de nuestra competencia?

14
 Las unidades educativas que son parte del entorno y además compiten con
la nuestra, poseen competencias que afectan el logro de nuestros objetivos
y metas estratégicas. Se deberán plantear estrategias que permitan
capitalizar esas competencias adversas para potenciar nuestra gestión
estratégica.

• ¿Cómo mejoramos los aprendizajes de los alumnos?

Deberán plantearse un grupo de estrategias que den respuesta a esta

pregunta, siendo estas de alta importancia, por estar relacionadas con la
calidad de la educación y los aprendizajes de los alumnos.

Figura 10. Preguntas orientadoras

Elementos básicos para la formulación de estrategias

¿En qué nivel deberíamos

E estar nosotros con el
S Estrategia potencial que tenemos?
T Institucional
¿Cómo capitalizar la
R
competencia de las unidades
A
SINERGIA educativas que compiten con
T
nosotros?
E
G
Estrategia ¿Cómo mejoramos los
I
Educativa aprendizajes de los alumnos?
A
s

52

En la gestión estratégica se pueden considerar estrategias institucionales que

afectan a toda la organización educacional, y estrategias educativas que afectan
específicamente los procesos de aula.
Todas las unidades educativas tienen estrategias.
La verdadera cuestión para una unidad educativa no es si tiene una estrategia, sino
más bien si su estrategia es eficaz o no, y si los elementos de la estrategia son
elegidos por los directivos, o por la rutina o porque es la única forma de hacerlo.

15
Figura 11. Elementos básicos para formular las estrategias institucionales.

Servicios Procesos
Educativos (cómo se va a llevar a
(colegios relacionados) cabo)

Lógica Educativa y
Económica

Puesta en Acción Diferenciación

(cómo se implementa) (Elementos propios)

La estrategia institucional debe coincidir con las necesidades y oportunidades del

servicio educativo y con características únicas de la unidad educativa y sus
elementos diferenciadores, para ofrecer un rendimiento positivo (lógica económica)
y educativo (lógica social y escolar).

La estrategia institucional es propia de cada organización educacional, dado que se

consideran los elementos diferenciadores o característicos propios, e indica el
camino que se debe recorrer para lograr mayores niveles de calidad.

16
Figura 12. Elementos de una estrategia institucional

ESTRATEGIA ELEMENTOS DIFERENCIADORES

INSTITUCIONAL

RENDIMIENTO
POSITIVO
y EDUCATIVO
(lógica económica y
lógica social y
escolar)

CARACTERÍSTICAS ÚNICAS DE LA UNIDAD

EDUCATIVA YOUR LOGO
Page  79

Se destaca en la estrategia institucional la consideración de las necesidades que

afectan a la unidad educativa y las oportunidades que se presentan y pueden
facilitar o potenciar la estrategia para lograr los objetivos y metas que devienen de
ella.

La estrategia institucional, al contemplar en su formulación los principales recursos

de la unidad educativa, debe considerar el rendimiento positivo esperable al
aplicarse o implementarse, sin perderse la perspectiva educativa y social.

17
Figura 13. Estrategias institucionales

Planificación y estrategia de crecimiento y desarrollo

Estrategia de
Misión y Metas y
Crecimiento
Visión Objetivos
y Desarrollo

PROCESO DE ORIENTACIÓN Y VERIFICACIÓN

80

Las estrategias institucionales permiten lograr la visión y misión institucional a través

de aproximaciones sucesivas.

Construcción de una visión compartida o un proyecto educativo común

Las visiones "son imágenes que lleva la gente de una organización. Crea una
sensación de vínculo común que impregna la organización y brinda coherencia a
actividades dispares" (Senge, 1992:261).

La visión de una organización escolar se plasma en el Proyecto Educativo y en los

sucesivos planes que lo desarrollan, atendiendo a las prioridades de cada momento,
como los Planes Anuales, etc. Construir una visión compartida significa compartir
una imagen del futuro que se pretende crear.

18
"La práctica de la visión compartida supone aptitudes para configurar visiones de
futuro compartidas que propicien un compromiso genuino antes que mero
acatamiento" (Senge, 1992:19). En el funcionamiento de una organización es
contraproducente tratar de imponer una visión desde la dirección o desde otras
instancias, por sincera que sea.

Una visión es compartida cuando dos personas tienen una imagen similar y,
además, ambas tienen el interés de que sea mutua; no es suficiente la primera
condición, es decir, cuando esta visión "solo" la tiene cada uno, diremos que tienen
la misma visión, no que se trata de una visión compartida. En el primer caso hay
una coincidencia, en el segundo está la posibilidad de colaboración.

Propósito Estratégico
Es interno y corresponde a la identificación de los recursos, capacidades y aptitudes
centrales en los que una unidad educativa basa sus acciones.

Misión
Deriva del propósito estratégico, se enfoca hacia el exterior de la unidad educativa,
es la determinación del propósito exclusivo y el panorama de sus productos y
resultados.

MISIÓN
PROPÓSITO VISIÓN
ESTRATÉGICO

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19