Llata Castro Arturo

Ninanya Espinoza Neisha Morelia

Ninanya Espinoza Sheila Nohelia
Vega Carhuaz Italo Franco
 AUTOR Nidia Zelma Arce Soto, Ana María Espinoza Pérez, Cristiam
Fernando Castillo Plasencia, Rubén Vásquez Paniagua

TÍTULO “Planeamiento Estratégico en la regulación del Gas

Natural en el Perú”
Evolución de los indicadores más
relevantes de la industria del gas
Mayor impacto en las actividades de la
Resumen de las normas legales industria y el mercado del gas natural

Cultura del Gas Natural La regulación como tema

fundamental en la distribución
del gas natural, se hace
Temas a destacar
necesario
Temas de seguridad
Pregunta de investigación

¿La inversión en los organismos de

regulación son los suficientes?
 AUTOR OSINERGMIN

“Regulación del gas natural en el Perú”

TÍTULO
Formas de
Enfoque Análisis sobre la extracción del gas natural extracción regulada
y sin regular

Metodología de
regular que usa Filtros Control decisivo sobre el recurso
OSINERGMIN

Extracción
Marcos normativos
Precio acerca de la extracción Localización Plantas purificadoras
del gas natural
Distribución
 AUTOR César Bedón Rocha

“Regulación de precios de los hidrocarburos en el

TÍTULO Perú”

Impacto económico de los hidrocarburos

La libre competencia dentro de una Economía Social de Mercado

Década de los noventa Reducir el protagonismo estatal Fin al monopolio de Petroperú. S.A

Supuesta estabilización de Procesos de privatización

Últimos nueve años precios extra mercados

Beneficios para los que menos Incentivos a nuevas empresas privadas

necesitan y con olvido de sus
compromisos subsidiarios y de
inclusión social
DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA

El gas natural se posiciona en el mundo como la tercera fuente de energía

después del petróleo y el carbón

Alternativa de energía limpia y eficiente

Ejecución de proyectos de distribución del gas natural

“En las últimas dos décadas el Perú ha experimentado un favorable crecimiento económico
de manera sostenida, a la par de una búsqueda constante de mejora en la competitividad
Yacimiento de de su industria. Un importante factor que aportado a ello ha sido el uso y la regulación del
Gas natural
Camisea gas natural como fuente energética.”

EDWIN QUINTANILLA-EX GERENTE GENERAL DE

Generación de Combustible para vehículos OSINEGMIN
electricidad

Tarifas de transporte
Fuente de calor en la industria
Reguladas Distribución

Comercialización por ductos

instituciones públicas comprometidas en la ejecución de las funciones
normativas, promocionales, concedentes, regulatorias, supervisoras y
fiscalizadoras de la industria del GN

Actividades Exploración y Transporte y Comercializació

Rol de entidades explotación distribución n
Ente Normativo MINEM MINEM MINEM
Promoción de la inversión Proinversion Proinversion ProInversion
Contratante Perupetro Osinegmin -
Supervisión del contrato Perupetro Osinegmin -
Regulador - Tarifas - Osinegmin -
Supervisión y fiscalización
a) Normas técnicas de seguridad Osinegmin Osinegmin Osinegmin
b) Normas ambientales OEFA OEFA OEFA
c) Normas de salud y seguridad
ocupacional Sunafil Sunafil Sunafil
Supervisión de la libre y leal competencia - - Indecopi

Características de
Regulación de actividades Servicios públicos
monopolio natural

Evitar el abuso de la posición de dominio y proteger

Intervención del Estado el interés de los consumidores y los inversionistas
 GAS NATURAL

PROCESO DE REGULACION

TERCERA FUENTE CREACION DE ORGANISMOS

ENERGETICA IMPLICANCIAS ECONOMICAS REGULADORES
FAVORABLES
ENERGIA LIMPIA
PARA EL ORDEN PUBLICO
Organismo regulador del gas natural

OSINERGMIN

Actividades no reguladas Actividades reguladas

Reguladas las tarifas de

Exploración, explotación y
transporte, distribución y
distribución de gas natural por
comercialización por gasoductos
medio de gaseoductos virtuales.
físicos.

FUENTE. Elaboración propia

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

PROBLEMA PRINCIPAL
¿De qué manera se determinan las tarifas de redes de distribución de gas
natural en el Perú en el 2018, teniendo en cuenta los esquemas regulatorios
de servicios públicos?

PROBLEMAS SECUNDARIOS
¿Qué metodología adopta la construcción ad-hoc de la regulación peruana para la
determinación de las tarifas de redes de distribución de gas natural?

¿Cómo se relaciona la regulación de precios para el gas natural en Santiago de Chile con el
Perú?

¿De qué manera la regulación de la determinación de las tarifas de redes de distribución de

gas natural en el Perú contribuye a la eficiencia relativa de las empresas distribuidoras de
energía de gas?

¿Cuáles son los efectos de la metodología aplicada de la determinación de las tarifas de

redes de distribución de gas natural en el Perú en el comportamiento de los actores (el
regulador y el regulado)?
OBJETIVOS

OBJETIVO PRINCIPAL
Explicar cómo se determina las tarifas de redes de distribución de gas natural en el Perú en
el 2018, teniendo en cuenta los esquemas regulatorios de servicios públicos

OBJETIVOS SECUNDARIOS
Determinar la metodología que adopta la construcción ad-hoc de la regulación peruana
para la determinación de las tarifas de redes de distribución de gas natural.

Relacionar la regulación de precios para el gas natural en Santiago de Chile con el Perú.

Identificar de qué manera la regulación de la determinación de las tarifas de redes de

distribución de gas natural en el Perú contribuye a la eficiencia relativa de las empresas
distribuidoras de energía de gas.

Analizar los efectos de la aplicación de la tarifa de regulación de gas natural sobre los
comportamientos del regulador y el regulado en el juego dinámico de la información
incompleta y sus consecuencias sobre los incentivos sobre invertir de las empresas
concesionarias de gas natural en el Perú
 JUSTIFICACIÓN

Utilización de la técnica viable de

regulación, tarifa-Ramsey

Utilidad
Ceñida dentro del marco legal permisible que propicie alguna mejora en el
proceso integral de regulación

Base para nuevas investigaciones

Impacto que beneficie a la sociedad

Regulación con las tarifas de Ramsey

Repercusión en el crecimiento general del país

Distribución de gas natural en el Perú,

JUSTIFICACION ACADEMICA

Enfocará en analizar y explicar la regulación de Diferentes formas de

empresas privadas por parte del estado regulación de tarifas Tarifas-Ramsey
JUSTIFICACION ECONÓMICA

Regulación de las
tarifas del gas Tarifas-Ramsey
natural
JUSTIFICACION SOCIAL

Método de tarifa optima

Bases en cuanto a la adecuación de este
tipo de metodologías de regulación
Regulación de tarifas del gas peruano

Monopolios naturales
Toma de decisiones de políticas económicas Beneficio de la sociedad

Producto de inversiones que

buscan maximizar beneficios
Organismos reguladores

Esta investigación ofrece una mirada desde un enfoque distinto al

usualmente empleado
 Análisis del Acceso al Gas Natural

¿Gas natural al alcance de todos?

“Los hacedores de política necesitan información cuantitativa y análisis para poder tomar decisiones críticas en relación
al bienestar de sus ciudadanos. Con esto en mente, tenemos que cuantificar el número de personas sin acceso a los
servicios de energía moderna y el costo de inversión necesaria para cubrir esa brecha”

Fuente : OECD - IEA (2010)

Exploración
Actividades que se desenvuelven
Actividades no reguladas Extracción Contratos de licencia
en un contexto competitivo

Caso Camisea Tratamiento del gas

Estado peruano
No es regulado
Licenciadas al Consorcio Camisea Precio del gas natural en ‘boca de pozo’ por OSINERGMIN

Tarifas de transporte

Actividades reguladas Reguladas por OSINERGMIN

Distribución de gas natural por ductos
 REGULACIÓN DEL GAS NATURAL
Regulación de tarifas
Servicios públicos
Actividades características
de monopolio natural
El transporte

La distribución de Evitar el abuso de la posición de

gas natural por dominio
redes de ductos
Evitar el abuso de la Proteger el interés
posición de dominio de los consumidores
y los inversionistas

El contrato de Disposición en la Resoluciones

concesión legislación emitidas GART y la regulación de tarifas

Estado Empresa Sector

Gas Natural Consejo Directivo Gerencia Adjunta de Regulación
peruano regulada Hidrocarburo
Tarifaria OSINERGMIN
mediante
Concesionario del OSIRNERMING
transporte Fija las tarifas por servicio de Fija las tarifas por servicio de
Leyes Decretos transporte y distribución de transporte y distribución de
supremos gas natural gas natural
Concesionario de
distribución
 ¿Por qué y para qué se regula?
Regula las tarifas de los servicios de transporte
Gerencia Adjunta de Regulación
Tarifaria
Distribución de gas natural por red de ductos

Actividades monopólicas
Mercados donde Interés de los consumidores
Originan existen Conflictos
imperfecciones El interés de los inversionistas

Seguridad a la inversión
Consecuencias Promover un equilibrio
Protección al consumidor

Garantizar la sostenibilidad Garantizar la Menor costo posible

de actividades importantes provisión de un para el consumidor
para la sociedad servicio seguro
Criterios
OSINERGMIN y la
Regulación de estas tarifas Procedimiento Metodologías
fijación de las tarifas de gas
natural
Modelos
 MARCO CONCEPTUAL

Distribución del gas natural Gasoductos

Gobiernos
Producción Monopolio natural
Operador

Rendimientos de escala
muy pronunciados Desarrollo de la actividad
buscando el máximo Sistema de precios
beneficio para los usuarios.
Economías de escala que subsisten a
niveles muy elevados de producción Recuperar los
costos eficientes
involucrados
Disminución de los
Incremento de la producción costos medio de la
empresa
Esta situación continúa aun cuando los niveles
de producción de la empresa son elevados
teniendo en cuenta el tamaño del mercado.
 Equilibro en una empresa no
MONOPOLIO NATURAL
regulada

UNIPRODUCTO MULTIPRODUCTO
Supuestos

A medida que se incrementa Existe subaditividad de Tecnología de retornos

la producción costos crecientes a escala

Los costos medios de la ❖ f= Costo fijo

𝐶 𝑞 = 𝑓 + 𝑐𝑞
empresa disminuyen ❖ c= costo marginal

Utilidad bruta de costo fijo del

monopolista
𝛱𝑀 = 𝑀𝑎𝑥 [𝑃 𝑞 − 𝐶 𝑞 ሿ

El mayor beneficio social se debe La empresa no obtenga los recursos

establecer un precio que se Al establecer el precio en el necesarios para cubrir su Costo Medio
𝐼𝑀𝑔 = 𝐶𝑀𝑔 Costo o Ingreso Marginal
aproxime al ingreso marginal de eficiente (CMe)
la empresa concesionaria.
 Monopolio como Modelo de Desarrollo de la Distribución

Situación óptima

El Monopolista puede obtener

una mayor renta (P-CMg)

Administrada para el Mayor

Beneficio Social

FUENTE: Tarifas de distribución de Gas

Natural(2016) Existencia de un conjunto
No se identifica al
Redes de de costos fijos que son responsable de este
CASO PARTICULAR DEL GAS NATURAL distribución de gas comunes a muchos tipos costo
natural de usuarios

Se tiene en cuenta los

Precios discriminados
Precios Ramsey ingresos necesarios para la
empresa
 Discriminación de Precios

Cobrar por el mismo bien o servicio

Distintos precios a distintos

consumidores
A pesar de que

Costo de proveerlos es el mismo

FUENTE: Tarifas de distribución de Gas Natural(2016) P= Precio

CMg= Costo Marginal=Ingreso Marginal
EL OBJETIVO DE LA DISCRIMINACIÓN DE PRECIOS 𝜀𝑝 = Elasticidad Precio de la Demanda
1−𝜆
𝛿=−
𝜆
Notas 𝜆= Desutilidad Marginal Social

Cada tipo de cliente debe pagar el mismo ingreso Marginal.

𝑃−𝐶𝑀𝑔
Precios eficientes El excedente del consumidor =
Cada tipo de cliente tendrá un excedente del consumidor 𝑃
dependiendo del precio de sustitución(P).
Discriminación de primer grado

Tipos de Discriminación Discriminación de segundo grado

Discriminación de primer grado

MODELO DE PRECIOS RAMSEY
Asignar los costos
Se aplica a varios productos o usuarios conjuntos fijos de un
sistema de redes

Asignación de estos costos conjuntos

Regla de la inversa de la Diferencia entre los precios Elasticidad precio de la

elasticidad de la demanda (P) y los costos (CMg) demanda sea mayor

Menor elasticidad precio de la demanda Mayor precio

Modelos econométricos o estadísticos

Mayor elasticidad precio de la demanda Menor precio

Elasticidades precio
Aplicación de los modelos de precios Ramsey Se deben utilizar de la demanda
Regulación por precios Ramsey
FUENTE: Elaboración propia

REGULACIÓN POR 𝑃𝐼 − 𝐶𝑀𝑔 𝜆

=
𝑃𝑖 𝑒𝑖
PRECIOS RAMSEY

APLICABLE DEFINICIÓN DETERMINADO

Monopolio natural multi Minimicen las

-producto Aquellos precios lineales pérdidas de
bienestar PRECIO

Si los precios Satisfacen la restricción

son fijados de IT=CT METODOLOGÍA
Se considerando
generarían costos PRECIOS
pérdidas marginales Se determinen en
lineales Minimizan pérdidas de proporción inversa a la
bienestar elasticidad de la
demanda del producto

FUENTE: Elaboración propia

ASPECTOS DEL ESTABLECIMIENTO DE PRECIOS RAMSEY

Un incremento en los
precios lleva a una Al producto del costo marginal
disminución proporcional
de la producción
Establece una disminución de la producción de todos los
productos de la empresa en la misma proporción
Análisis del Cliente Residencial

ANÁLISIS DEL ACCESO AL GAS En la siguiente figura se tiene el caso de un cliente que satisface su requerimiento de calor
mediante GLP y Electricidad en igual proporción. En este caso, se puede determinar que el costo
de la energía adquirida es igual a US$ 29 por GJ. El costo de conversión al Gas Natural es igual a
US$ 600, que equivaldría a un pago mensual de US$ 15 considerando una recuperación de la
inversión de 5 años y una tasa anual del 18%.
TIPOS DE CLIENTES
𝐴ℎ𝑜𝑟𝑟𝑜 𝑀í𝑛𝑖𝑚𝑜 = 15
= 40 − 𝑥 × 0.5 + 18 − 𝑥 × 0.5
= 40 × 0.5 + 18 × 0.5 − 𝑥
Cliente
GNV = 29 − 𝑥
Residencial
𝑃𝑟𝑒𝑐𝑖𝑜 𝑀á𝑥𝑖𝑚𝑜 = 𝑥 = 29 − 15
𝑥 = 14
FUENTE: Elaboración propia
Cliente Residencial con Alto
Consumo de GN en Uso Eléctrico
Consumo = 1 GJ / mes
0.5 GJ = Electricidad
0.5 GJ = GLP
Consumo = 1 GJ /
mes
Inversión = US$ 600 0.25 GJ =
Ren Interna = US$ 400 Electricidad
Electricidad = US$ 150 0.75 GJ = GLP
GLP = US$ 50 Inversión = US$ Cliente Residencial con Mediano
600 Consumo de GN en Uso
Pago Mensual = US$ 15 Ren Interna = US$
400 Eléctrico
Interés = 1.5% mes
FUENTE: Tarifas de distribución de Gas Electricidad = US$
Natural (2016)
Plazo = 5 años 150
GLP = US$ 50
𝐴ℎ𝑜𝑟𝑟𝑜 𝑀í𝑛𝑖𝑚𝑜 = 13
Pago Mensual =
Para un cliente que usa la electricidad como fuente de calor en un 25%,
= 40US$
− 𝑥 13
× 0.5 + 18 − 𝑥 × 0.75
un costo medio de energía de US$ 24 por GJ. Considerando el menor
Interés = 1.5% mes
margen que tiene el gas para resultar rentable a este cliente se asume un = 40 × 0.5 + 18 × 0.75 − 𝑥
mayor periodo de recuperación (7 años) con lo que el pago mensual es
Plazo = 7 años
igual a US$ 13.
= 24 − 𝑥
Por lo tanto, el precio del gas natural que permite pagar el costo de 𝑃𝑟𝑒𝑐𝑖𝑜 𝑀á𝑥𝑖𝑚𝑜 = 𝑥 = 24 − 13
conversión con el ahorro debe ser menor a US$ 11 por GJ.
𝑥 = 11

FUENTE: Tarifas de distribución de Gas Natural

 En la siguiente figura se tiene el caso de un uso
calórico efectuado con GLP y con el mayor
periodo de recuperación (10 años). En este caso
el precio del Gas Natural no debería superar los Consumo = 1 GJ /
US$ 7 por GJ. mes
𝐴ℎ𝑜𝑟𝑟𝑜 𝑀í𝑛𝑖𝑚𝑜 = 13 0.0 GJ = Electricidad
= 18 − 𝑥 × 1.0
1.0 GJ = GLP

= 18 − 𝑥 Inversión = US$ 600

Ren Interna = US$
𝑃𝑟𝑒𝑐𝑖𝑜 𝑀á𝑥𝑖𝑚𝑜 = 𝑥 = 18 − 11 400
𝑥=7 Electricidad = US$
150
GLP = US$ 50

Pago Mensual =
US$ 11
FUENTE: Tarifas de distribución de Gas Natural (2016)
Interés = 1.5% mes
Plazo = 10 años
Curva de Demanda Residencial de Largo Plazo

Por el lado del desarrollo de la red de distribución se tendría un

margen igual a US$ 7.6 por GJ.

Si se tiene en cuenta el costo de compra de distribuidor para el cliente residencial, se

obtendría el margen máximo que el distribuidor podría capturar para hacer viable su
negocio y la conversión del cliente. En resumen, el margen obtenido es igual a US$ 4.7 por
GJ
FUENTE: Tarifas de distribución de Gas Natural (2016)
Costo de distribuir al Cliente Residencial
Consumo = 0.8 GJ / mes
20 m3/mes
40 GJ/ mil m3

Inversión = Red Común

Análisis del Cliente GNV
Red Común = L x CU / FP
= 10 x 30 / 70% = US$429 𝐴ℎ𝑜𝑟𝑟𝑜 𝑀í𝑛𝑖𝑚𝑜 = 13
4.3 US$/mes = 30 − 𝑥
O&M = 5% Inversión Consumo = 5 GJ / mes
1.8 US$/mes 𝑃𝑟𝑒𝑐𝑖𝑜 𝑀á𝑥𝑖𝑚𝑜 = 250 m3/mes
Total = 6.1 US$/mes 𝑥 = 30 − 13 40 MJ/m3

Amortización 𝑥 = 17 Inversión = US$

Interés = 12% año 1200
Plazo = 30 años O&M = US$
20/mes
Margen = 6.1 / 0.8 =
Amortización = US$ 110/mes
FUENTE: Tarifas de distribución de Gas US$/GJ = 7.6 Interés = 1.5% mes
Natural (2016) Plazo = 12 meses
Subsidio =7.6-4.5 Pago = US$ 130/mes
2.1 US$/GJ
1.7 US$/Cliente-mes Ahorro = 130 / 10 =
US$/GJ=13

Vehículos de Alto Consumo de GNV

 En el caso de unidades de mediano recorrido el plazo de recuperación se eleva a 2.5 años y el
precio del GNV no tendría que superar los US$ 16 por GJ.

𝐴ℎ𝑜𝑟𝑟𝑜 𝑀í𝑛𝑖𝑚𝑜 = 14
= 30 − 𝑥
𝑃𝑟𝑒𝑐𝑖𝑜 𝑀á𝑥𝑖𝑚𝑜 =
𝑥 = 30 − 14
𝑥 = 16

Para las unidades de bajo recorrido se

asume un periodo de recuperación de 5
Vehículos de Mediano Consumo de GNV años por lo que el ahorro necesario debe
ser US$ 10 por GJ.

Consumo = 5 GJ / mes
125 m3/mes
40 MJ/m3
𝐴ℎ𝑜𝑟𝑟𝑜 𝑀í𝑛𝑖𝑚𝑜 = 20
Inversión = US$ 1200
O&M = US$ 20/mes = 30 − 𝑥

Amortización = US$ 50/mes 𝑃𝑟𝑒𝑐𝑖𝑜 𝑀á𝑥𝑖𝑚𝑜 =

Interés = 1.5% mes
𝑥 = 30 − 20
Plazo = 30 meses
𝑥 = 10
Pago = US$ 70/mes

Ahorro = 70 / 5 =
FUENTE: Tarifas de distribución de Gas Natural US$/GJ=14
(2016)
 Vehículos de Bajo Consumo de GNV

Consumo = 2.5 GJ / mes

62.5 m3/mes
40 MJ/m3

Inversión = US$ 1200

O&M = US$ 20/mes

Amortización = US$ 350/mes

Interés = 1.5% mes
Plazo = 60 meses

Pago = US$ 50/mes Oferta y Demanda del GNV

Ahorro = 50 / 5 =
US$/GJ=20

FUENTE: Tarifas de distribución de Gas Natural (2016)

Precio máximo de venta de

Mayor proporción de las unidades de
alto recorrido se puede obtener una GNV que permita el acceso
curva de demanda del conjunto de de la mayor parte de los
clientes GNV clientes sería igual a US$ 10
por GJ.

FUENTE: Tarifas de distribución de Gas Natural (2016)

Si se tiene en cuenta el precio de compra de la Estación de
Servicio (US$ 3 por GJ), entonces el margen de la Estación no
debería superar los US$ 7 por GJ.

Si se asume un costo de inversión en la estación de Costo del GNV

servicio de US$ 1.5 millones y un volumen de venta de
GNV de US$ 300 mil por mes

El costo medio de la estación sería de US$ 6 por GJ para un periodo

de recuperación de 5 años
Venta = 12 mil GJ / mes
300 mil m3/mes
40 GJ/ mil m3

𝑃𝑟𝑒𝑐𝑖𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝐶𝑜𝑚𝑝𝑟𝑎: 𝑈𝑆$/𝐺𝐽 Inversión = US$ 1.5 millón

O&M = US$ 20/mes
𝐺𝑎𝑠 = 1.3
𝑇𝑟𝑎𝑛𝑠𝑝𝑜𝑟𝑡𝑒 = 1.0 Amortización = US$500/mes
Interés = 20% año
𝐷𝑖𝑠𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝐴𝑃 = 0.2 Plazo = 5 años
𝐷𝑖𝑠𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝑀𝑃/𝐵𝑃 = 0.7
Por lo tanto, el precio del GNV permite la conversión de Margen=75/12=
𝑇𝑂𝑇𝐴𝐿 = 3.2 los clientes y además favorece la recuperación de la US$/GJ=6.3
inversión de la estación de servicio.
 EL PROCEDIMIENTO TARIFARIO

Reguladas por la OSINERGMIN

Presentación de la propuesta La propuesta de las empresas es

tarifaria de las empresas
concesionarias
Reconsideración contra la
resolución que fija las tarifas
evaluada y analizada por el regulador
OSINERGMIN prepublica
Publicación de la tarifa la resolución que fija las
tarifas

En las audiencias públicas y privadas

Se concluye en su fase
administrativa con la Las personas con intereses
publicación de las legítimos en la regulación
Las etapas de entrega de opiniones y sugerencias
resoluciones con las que tienen garantizado el
el regulador resuelve los derecho a intervenir durante
recursos de el proceso
Mediante recursos de reconsideración.
reconsideración
 EL PRECIO DEL GAS NATURAL

LIBRE REGULADO
Tarifa Única de
Distribución
PRECIO Dbp
Dap
FINAL Gas T
Distribución en
Baja Presión
Red Principal

Contrato de Ley 27133 Distribución en

Alta Presión
licencia Reglamento DS 040-99-EM
Contrato BODT

DISTRIBUCIÓN Calida
Producción Distribución TUD

Reglamento DS 040-2008-EM

Pluspetrol Sistema de Distribución

TRANSPORTE Redes de alta media y

Sistema de Producción baja presión Nodos y
estaciones de
Transportadora de Plantas compresoras
Plantas de regulación
Gas del Peru
tratamiento
Gasoductos de transporte Consumos finales
Almacenamiento Sistema de Transporte
Cuencas gasíferas
Derivaciones y recompresión
DISEÑO DE LA TARIFA DE DISTRIBUCIÓN

• Residencial
Una sola • Comerciales
Los usuarios de gas natural
elasticidad • Industriales

Demanda de Para el consumo • Independiente del tipo de usuario del que se

gas natural agregado trate

La conexión a la red pública menos

Disposición de pagar
el precio del gas
por usuarios o El concepto del excedente del
Regulador Método de naturaleza
consumidores El costo de transporte consumidor de los usuarios a partir
Es el sustituto que se microeconómica
del margen de distribución
cambiará La tarifa de distribución de la
red principal

Costos de la red interna

Disposición a pagar de un residencial La conexión a la red

sería igual al precio del balón de GLP pública
menos El precio del gas
natural
El costo de transporte de boca de pozo al
“city gate”
Curva de demanda
La tarifa de distribución de la red principal del uso de la red de
gas natural

FUENTE: Tarifas de distribución de Gas Natural (2016)

 Demanda en función del precio del gas natural

𝑃𝑠 = 𝑎 𝑥 𝑞 𝑏 “a” y “b” son

parámetros de la
Es la disposición a pagar, por Consumo o demanda de gas función de demanda
unidad, por el servicio de gas natural por usuario y por
unidad de tiempo
de gas natural
natural de la red de distribución

Demanda
1 1 Determinar el nivel de ingreso de
𝑞 = × 𝑃𝑠 𝑏
la empresa
𝐴

Se capta casi todo el excedente del

consumidor de los usuarios de nuevas Gasto de los consumidores
Es el precio que a la vez
redes permite recuperar los costos
de la red de distribución.
El regulador ha dispuesto
como mecanismo de
Permite financiar parte de los incentivo para los usuarios
costos de las redes de Beneficio adicional que 𝑃𝑑 = 𝑘 × 𝑃𝑠
que la empresa distribuidora
distribución sobrepasaría sus costos sólo recupere los costos
justos y razonables de las
nuevas redes Es la disposición a pagar
total
 𝑃𝑑 = 𝑘 × 𝑎 × 𝑞 𝑏 Se produce un desplazamiento de la función de demanda de los
usuarios o consumidores de la red de gas natural.

La función de demanda de gas natural del agregado del conjunto de usuarios que se
deben considerar en este caso será

1 1
𝑞= × 𝑃𝑑 𝑏
𝐴 ×𝐾
Inducir a los usuarios a brindar un incentivo
adicional para el uso del servicio de gas natural
Decisión tarifaria
Permitiendo que la empresa recupere sólo el costo
de sus redes y no todo el excedente del
consumidor.

El ingreso del Distribuidor (Id) proveniente del Cliente “i” sería igual a: FUENTE: Tarifas de distribución de Gas Natural (2016)

𝐼𝑑𝑖 = 𝑃𝑑1 × 𝑄𝑖 𝑄𝑖 = 𝑁𝐼 × 𝑞𝑖 N1 : el número de clientes de la categoría

𝐼𝑑𝑖 = 𝑃𝑑1 × 𝑁𝐼 × 𝑞𝑖 𝑞𝑖 𝑏+1 : El consumo medio de cada categoría de clientes

𝐼𝑑𝑖 :Los ingresos totales que obtendría la empresa teniendo en cuenta la reacción de la
𝐼𝑑𝑖 = 𝑘 × 𝑎 × 𝑞𝑖 𝑏 × 𝑁𝐼 × 𝑞𝑖
demanda ante los cambios en los precios

𝐼𝑑𝑖 = 𝑘 × 𝑎 × 𝑁𝐼 × 𝑞𝑖 𝑏+1
 𝑪𝑻𝒊 = 𝑪𝑭𝒊 + 𝑪𝑽𝒊 × 𝒒𝒊 Esta ecuación que representa
tarifas en dos partes

Se obtiene como una aproximación lineal a

la función de ingresos totales de la empresa

𝑪𝑭𝑨 + 𝑪𝑽𝑨 × 𝒒𝑨𝑩 = 𝑪𝑭𝑩 + 𝑪𝑽𝑩 × 𝒒𝑨𝑩

𝑪𝑭𝑩 − 𝑪𝑭𝑨 Límite de la
𝒒𝑨𝑩 = Categoría A y B
𝑪𝑽𝑨 − 𝑪𝑽𝑩
‖𝒃‖ 𝒒𝑩 𝒃+1 − 𝒒𝑨 𝒃+1
𝒒𝑨𝑩 = × 𝒃 𝒃
× 𝒒𝒊 𝒃+1
‖𝒃 + 1‖ 𝒒𝑨 − 𝒒𝑩

FUENTE: Tarifas de distribución de Gas Natural (2016) Diseñó cuatro tramos tarifarios
bajo el sistema de tarifas en dos
partes
Los límites de las categorías de usuarios
se obtienen de la intercepción de la
curva de pago de cada categoría.

FUENTE: Tarifas de distribución de Gas Natural (2016)

 Ahorro

𝑷𝑺 − 𝑷𝑫
𝑨𝒉𝒐𝒓𝒓𝒐 = 1 − 𝒌 =
´𝑷𝑺𝑫

Esquema de Precios Ramsey

El ahorro viene definido

FUENTE: Tarifas de distribución de Gas Natural (2016)

𝑷𝑺𝒊 − 𝑪𝑴𝒈𝒊 𝜹 Resultados obtenidos para
= las tarifas de Lima y Callao,
´𝑷𝑺𝒊 𝜺𝒊
Distribución del Excedente del Consumidores donde el ahorro obtenido
respecto a los sustitutos es
Psi :es el precio del usuario i 𝑷𝑺𝒊 − 𝑪𝑴𝒈𝒊 𝛿 del orden del 90%
=
CMgi : es el costo marginal del usuario i ´𝑷𝑺𝒊 𝜀𝑝
𝜺𝒊 :es la elasticidad precio de la demanda del
usuario i 𝜀𝑝 = Constante=5
1−𝜆
𝜹 : es el número de Ramsey y representa el 𝛿= = 4.
nivel general de precios de la empresa regulada 𝜆 𝜆 = Desutilidad Marginal Social = Constante 0.18

𝑷 − 𝑪𝑴𝒈 4.5
= = 0.9
𝑷 5
 El ahorro dependerá de la
Lima y Callao disposición a pagar y el costo de
las redes

Ahorro establecido por el regulador

PUNTOS GENERALES

Favorece la conversión de El sistema de determinación de tarifas de gas natural para las redes de distribución
los usuarios residenciales transfiere buena parte de la ganancia a los usuarios

Mayor la diferencia entre el
precio de los sustitutos
(electricidad y GLP) y la
totalidad de los costos de
conversión.
Tarifa fijada por el regulador deja como excedente del consumidor la diferencia entre el
precio del sustituto y todos los costos necesarios para transformarse en usuarios de gas
natural
Los precios Ramsey surgen como precios que maximizan el excedente del consumidor y
otorgan una retribución adecuada a los distribuidores, pero por cada categoría de usuario
MODELO DE GAS EN LATINOAMERICA

Explicación sobre los diferentes formas en el cual Reguladores para el Perú y sus vecinos mas
el gas natural puede ser producido, transportado cercanos de la región
y distribuido

Es un servicio público

Tienden a ser monopolios naturales

¿Por qué la regulación?
El mercado no es perfecto, existen distorsiones

Pueden existir conflictos entre los intereses públicos y privados

Promover un equilibrio que asegure la inversión privada y la protección de

los consumidores

¿Para qué la regulación?

Establecer tarifas justas y garantizar un servicio de calidad y seguro

Controlar las actividades importantes para la sociedad por medio de un

sistema regulatorio
 CASO PERUANO
No existe una regulación
directa por parte de
OSINERMING
Fiscalización por parte de PeruPetro
Contrato de licencia
Contrato de Servicio
No regulada , pero sí fiscalizada
Producción de gas natural en el Peru
96 % en tres lotes
Año 2000
Lote 88 Pluspetrol Perú Proyecto Camisea
Partes: Perupetro y Contratista
Explorar y/o Explotar Hidrocarburos Año 2003
Transferencia del derecho de propiedad de los
hidrocarburos extraídos
Lote 57 Repsol
Partes: Perupetro y Contratista
Explorar y/o Explotar Hidrocarburos
El contratista recibe una retribución en función a la Año 2004
Producción Fiscalizada de Hidrocarburos El gas extraído
podía ser
FUENTE: Elaboración propia Lote 56 Pluspetrol Perú exportado sin
restricción alguna
Producción de Gas Natural por regiones

Fuente : Promigas

PRODUCCION DE GAS NATURAL

Selva Costa Zocalo Total Gasoducto de TgP que va de Camisea a Lurín
2500

2000
A este gasoducto se le sumaron ampliaciones en
1500 2009
1000

500
Esta infraestructura, a 2017 alcanza una participación
0 mayoritaria del total de redes de transporte del país de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 56 %.

Fuente : Elaboración propia

Transporte de gas natural por ductos

Precio del gas

Tarifa de transporte
Facturas a los
consumidores
Tarifa de distribución

Distribución (Regulada para el caso peruano) Costo de la acometida

Autorización o
El consumidor, ubicado dentro del área de concesión tiene concesión de transporte Consumidor regulado y
derecho a que el concesionario le brinde el servicio de para llegar al área de concesionario deben suscribir
distribución concesión mediante Contrato de suministro
ductos
Distribución de gas natural por ductos

FUENTE 5 TGP, Osinegmin y Peru LNG

REGULACION DE GAS NATURAL DE LOS PRINCIPALES

PAISES DE LA REGION
FUENTE : Elaboración propia

Características que otros países de la región implantan

al momento de la producción, transporte y distribución Ente que se encarga de regular dicho recurso
del gas natural
PROCESO DE REGULACION DEL GAS NATURAL EN ARGENTINA

FUENTE. Elaboración propia

PROCESO DE REGULACION DEL GAS NATURAL EN BOLIVIA

FUENTE. Elaboración propia

PROCESO DE REGULACION DEL GAS NATURAL EN COLOMBIA

FUENTE. Elaboración propia

PROCESO DE REGULACION DEL GAS NATURAL EN ECUADOR

FUENTE. Elaboración propia

 CONCLUSIONES
Se puede observar que las tarifas reguladas para las diversas empresas no distinguen a las categorías de usuarios por
el tipo de consumidor (a excepción del GNV y la generación eléctrica), sino que son generales, independiente de si los
consumidores son residenciales, comerciales o industriales. Las tarifas han sido establecidas en dos partes: un cargo fijo
mensual y un cargo variable por metro cubico. Adicionalmente, el cargo fijo y variable se puede dividir en un margen
comercial y un margen de distribución, dependiendo de la proporción del costo comercial dentro del costo total de
distribución. Los conceptos de precios del gas en boca de pozo, tarifas de transporte de gas natural y tarifas de
distribución de la Red Principal son iguales para todos los niveles de consumos. Por consiguiente, la diferencia en la
tarifa pagada por los consumidores es explicada por la diferencia en los cargos de las redes de distribución.

Tal como la investigación lo hace notar la forma de regulación del gas natural difiere en algunos casos para los demás
países de la región con respecto a la forma de regulación en el caso peruano, lo común que podemos notar en cada
uno de estos países es que no hay regulación para la producción de gas natural, pero que si existen diversas
metodologías de regulación, como para el transporte y la distribución, para los demás países de la región.

Es claro que la metodología adoptada por La Comisión Ad Hoc es una construcción del regulador peruano que se
aproxima al modelo teórico de “Precios Ramsey” en la determinación de las tarifas de redes de distribución de gas
natural, precisa que la regulación del gas natural en los mercados es un instrumento base de gestión para las
actividades de planificación energética, que debe ser elaborado, sometido a consulta y finalmente aprobado por el
Ministerio de Energía y Minas a efectos de orientar y delimitar la función de planificación.
Se puede observar que el mecanismo adoptado en la regulación de precios de distribución en Lima y Callao se
aproxima a la metodología de determinación de precios denominada “Precios Ramsey”, pero que ha sido adaptada a
las condiciones propias del desarrollo del negocio del gas natural en el país, se ha estimado la demanda de gas
natural en base al precio de los sustitutos y de los costos de conversión. Una vez determinada la disposición a pagar
por cada fuente de energía alternativa y el ahorro que, otorgado a los usuarios como incentivo al uso del gas natural,
se determina la función de ingreso de la empresa regulada que, a la vez, es la función de gastos de los consumidores.
Establecida la función de ingreso, se determina un cargo fijo y variable siguiendo así el criterio de eficacia de las
empresas.

Tal como la investigación lo demuestra la regulación de la tarifa en el juego dinámico del regulador y el regulado, bajo
una información incompleta tiene efectos positivos para cada uno de ellos, ya que si hablamos del regulador
estaríamos poniendo de relieve sus intereses lo que se traduce en los intereses de la sociedad, de igual manera el
regulado pone de relieve sus propios intereses, y al aplicar la tarifa de regulación del gas natural cada uno equilibra
sus intereses y no desestima el incentivo de inversión en este rubro de los hidrocarburos.
RECOMENDACIONES
En Latinoamérica el Perú es uno de los países con mayor cantidad de universidades tanto públicas y privadas
a diferencias de países como Chile, Brasil y Colombia.
Sin embargo, no se ve reflejado en el crecimiento del PBI. Chile a pesar de no tener una mayor cantidad de
instituciones ha crecido en mayor proporción con respecto al PBI; lo cual demuestra que no es necesario la
cantidad sino la calidad de enseñanza que impulse las innovaciones, investigaciones (inversión en capital
humano). Como estudiantes de una universidad pública sugerimos que a partir de esta investigación se
realicen otras que tomen el papel tanto del Gobierno, el sector Generador de Ideas y las empresas que
propongan ideas tangibles para buscar un crecimiento económico sostenible, con mayor presencia en los
mercados, creando más empleo y reduciendo las inequidades; que existen entre las economías desarrolladas y
en vías de desarrollo.

Sugerimos que a partir de esta investigación se desarrolle la implementación de una economía de

conocimiento, debido al importante rol que la tecnología y el conocimiento tienen en el crecimiento económico.
Si bien no hay una definición consensuada de una economía basada en el conocimiento, muchos coinciden
acerca de una mayor efectividad en la producción a partir del uso del conocimiento y la información, apoyados
por los avances de la ciencia y la tecnología.

En el caso peruano, se ha tratado de replicar un modelo de crecimiento en base a sus características, sin
embargo, ante todo la evidencia ha mostrado que el crecimiento no se puede resumir en pocas variables; en
efecto la realidad es más compleja. Ahí se concentran las posibles críticas a este modelo de crecimiento en el
que se basó para realizar el presente trabajo. Por lo tanto, para posteriores trabajos de investigación se sugiere
añadir más factores de producción que los mostrados en el presente trabajo, además de más variables que
permitan analizar y entender los determinantes de las series económicas agregadas.
A modo de sugerencia, puede realizarse un modelo de crecimiento endógeno que rescate lo hecho por Waldo
Mendoza en el paper “Crecimiento en una economía abierta: Un marco en análisis para el Perú”. Es decir, que
se estudie un modelo dividiendo en dos sectores: un equilibrio interno, que tenga en cuenta la característica de
economía abierta, un ahorro compuesto por un factor interno y externo que financia la demanda de inversión; y
un equilibrio externo, que exprese un equilibrio de la balanza de pagos.