Funciones de Osinergmin

XIV Curso de Extensión Universitaria

Ana María Fox Joo

Gerente de Planeamiento y Control de Gestión
Febrero 2016
Contenido

1 ¿Quiénes somos?

2 ¿ Qué hacemos?

3 ¿ Cómo lo hacemos?
1. ¿Quiénes Somos?
¿Quiénes Somos?

 Institución pública con autonomía funcional,

técnica, administrativa, económica y financiera.
 Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y
Minería.
 18 años al servicio de la comunidad.
 Sectores atendidos:
¿Quiénes Somos?
Los 3 Pilares

Gobierno

Garantizar Suministro
Cumplimiento del
Reglas claras y Energía Supervisión de
marco normativo y
predecibles Confiable Energía y Minería
contractual
y sostenible

Empresas Ciudadano
Desarrollo de actividades
Energética y minera
2. ¿Qué hacemos?
Funciones

1. Reguladora 2. Normativas
Fija Tarifas de Servicio Dictar reglamentos y
público de electricidad y normas que regulen
gas natural por ducto. procedimientos a su cargo

6. Solución de
Controversias
Conciliar intereses 3. Supervisora
contrapuestos entre entidades, Verifica cumplimiento
reconociendo o desestimando obligaciones legales,
derechos invocados contractuales o técnicas.

5. Solución de reclamos 4. Fiscalizadora y

Apelaciones de usuarios del servicio
público de electricidad y gas natural sancionadora
por ducto Imponer sanciones por incumplimiento
de obligaciones legales o técnicas
Funciones encargadas a Osinergmin

FUNCIÓN BASE LEGAL

Ley N° 29852, Ley que crea el Sistema de

Seguridad Energética en Hidrocarburos y el
Fondo de Inclusión Social Energético. (Única
Disposición Transitoria)
Administración del FISE Ley N° 30114, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2014.
(Septuagésima Sexta Disposición
Complementaria Final)
Decreto Legislativo N° 1002, Decreto
Legislativo de promoción de la inversión para
Conducción de Subastas RER
la generación de electricidad con el uso de
energías renovables. (Artículo 7°)
Aprobación de Bases y Supervisión de los Ley Nº 28832, Ley para Asegurar el
Procesos de Licitación del Suministro Desarrollo Eficiente de la Generación
Eléctrico. Eléctrica.
Evolución de la asignación de Funciones
FISE

Petroquímica

Registro
Supervisión minera Hidrocarburos
OSINERGMIN
SCOP (GLP) Bio-combustibles
Fondo de estabilización
Supervisión solventes Licitaciones largo plazo de precios
SCOP (líquidos) de combustibles
Publicación de precios TASTEM – Apelaciones
Precios Paridad Control satelital de
de sanciones en energía
Control Metrológico Supervisión GN y minería combustibles - VRAE
Fusión CTE – (transp./dist./comerc.)
Fijación de Tarifas Camisea Banda de precios
Proyecto (construc. – oper.)
Proyectos GN
Función Camisea Cambios LCE Energías renovables
Normativa FOSE Exportación GN
Regulación GN Energía geotérmica
Supervisión JARU – Atención
Electricidad Control de Calidad Gasoductos regionales
Reclamos Fortalecimiento de
Supervisión 15 Oficinas Regionales oficinas regionales
Hidrocarburos Oficinas Regionales 4 Oficinas Lima 6 Oficinas Lima

1997-2000 2001-2002 2003-2004 2005-2006 2007-2008 2009-2015

Fisc. y sup. de Medio

Ambiente - OEFA

Fisc. y sup. Seguridad y

Salud Ocupacional -
MINTRA
3. ¿ Cómo lo hacemos?
Nuestro Modelo de Gestión
Modelo de Excelencia en la Gestión Osinergmin

Lograr Resultados
Equilibrados

Mejora Continua e Innovación

9. Resultados Globales

6. Resultados de Clientes
7. Resultados de Desarrollo de Personas
8. Resultado de la Sociedad

4. Recursos y Asociados
5. Procesos y Clientes

2. Estrategia
3. Desarrollo de las
personas

1. Liderazgo
¿Cómo regulamos?

Ley de Concesiones Eléctricas

Ley N° 28832

Marco Legal Ley Orgánica de Hidrocarburos

específico
:
Contratos BOOT
Resoluciones de
Fijación de las Tarifas
Ley de Transparencia y
Simplificación de los
Procedimientos Regulatorios Norma de
de Tarifas Procedimientos
para Fijación de
Precios
Ley de Procedimiento
Regulados
Administrativo General
¿Cómo regulamos?

Procedimiento Regulatorio típico

3 7 11 15
AUDIENCIA PÚBLICA PREPUBLICACIÓN DEL PROYECTO DE INTERPOSICIÓN DE RECURSOS RESOLUCIÓN DE RECURSOS DE
PRESENTACIÓN Y SUSTENTO DEL RESOLUCIÓN QUE FIJA LAS TARIFAS DE RECONSIDERACIÓN RECONSIDERACIÓN
ESTUDIO TÉCNICO ECONÓMICO EN BARRA Y LA RELACIÓN DE (INTERESADOS) (OSINERGMIN)
(CONCESIONARIOS) INFORMACIÓN QUE LA SUSTENTA
(OSINERGMIN)

9 13
5
1 OPINIONES Y SUGERENCIAS AUDIENCIA PÚBLICA PRESENTACIÓN Y
PRESENTACIÓN DEL ABSOLUCIÓN DE LAS RESPECTO A LA SUSTENTO DE RECURSOS DE
ESTUDIO TÉCNICO OBSERVACIONES PREPUBLICACIÓN RECONSIDERACIÓN
ECONÓMICO (CONCESIONARIOS) (INTERESADOS) (INTERESADOS)
(CONCESIONARIOS)

13 18 24
24 03 24 01 17
18 24 29 12
15 08 11 18
21 23 19 22
ENE ENE ENE
ENE FEB FEB MAR MAR MAR MAR ABR MAY MAY MAY MAY JUN JUN

3d 4d 8d 15d 3d 12d 5d 3d 10d 15d 3d 5d 3d 19d 3d

PUBLICACIÓN DEL PUBLICACIÓN DE PUBLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN SUGERENCIAS Y OBSERVACIONES

ESTUDIO TÉCNICO EN LAS ABSOLUCIONES DE TARIFAS EN BARRA SOBRE RECURSOS DE
PAGINA WEB DE EN PÁGINA WEB DEL (OSINERGMIN) RECONSIDERACIÓN
OSINERGMIN OSINERG (INTERESADOS LEGITIMADOS)
(OSINERGMIN) (OSINERGMIN)
10
PUBLICACIÓN DE LOS 14
6
2 RECURSOS DE
RECONSIDERACIÓN EN
PAGINA WEB DE
OSINERG PUBLICACIÓN DE
OBSERVACIONES AL ESTUDIO AUDIENCIA PÚBLICA EXPOSICIÓN Y RESOLUCIONES QUE
TÉCNICO ECONÓMICO SUSTENTO DE CRITERIOS, METODOLOGIA Y RESUELVEN LOS RECURSOS
(OSINERGMIN) MODELOS ECONÓMICOS 12 DE RECONSIDERACIÓN
(OSINERGMIN) (OSINERGMIN)
13
4 16
8
¿Cómo regulamos?
Actividades Principales de Regulación en HL y GN
Gas Natural
Fijación de Tarifas de Transporte
Red Principal (Camisea)
Transporte (otros)
Fijación de Tarifas de Distribución
Tarifa Única de Distribución (Cálidda)
Tarifa de Distribución (Otros)
Corte y Reconexión
Combustibles
Precios de Referencia
Publicación semanal:
Hidrocarburos Líquidos (GLP,
gasohol, bio diesel, residuales)
Publicación mensual para GGEE:
Carbón, diesel, residual
Banda de Precios de Combustibles
Publicación cada dos meses:
(GLP, gasohol, bio diesel,
residuales)
Insumo para Fondo de Estabilización de
Precios de Combustibles
¿Cómo supervisamos?

Supervisión Eléctrica

Supervisar y fiscalizar a las entidades del subsector

electricidad, el cumplimiento de las normas técnicas y
legales, velando por la calidad y seguridad del servicio
eléctrico a los usuarios.
Así mismo se supervisa el cumplimiento de los
compromisos establecidos en los contratos de inversión en
energía eléctrica.
¿Cómo supervisamos?

Atención oportuna
de Reclamos Técnicos y
Seguridad en Zonas Mejor trato
Comerciales
de Afluencia de de las
Público concesionarias

Seguridad en Menos
Instalaciones Interrupciones
Eléctricas Principales
Públicas
intereses de
los Usuarios
Reposición rápida
Facturación y del Servicio
Medición interrumpido
confiable

Alumbrado Público Que la tensión

en buen estado No Varíe
¿Cómo supervisamos?

Instalaciones Eléctricas Supervisadas

GENERACIÓN

TRANSMISIÓN

DISTRIBUCIÓN

* Comercialización
¿Cómo supervisamos?

Supervisión de Hidrocarburos Líquidos

HIDROCARBUROS LÍQUIDOS
TIPOS DE SUPERVISIÓN EN
¿Cómo supervisamos?

SUPERVISIÓN PREOPERATIVA

• Supervisión Preoperativa es aquella que se efectúa para

verificar que las nuevas instalaciones de los agentes cumplen
con las normas técnicas y de seguridad.

• Actualmente OSINERGMIN, en base a esta Supervisión, otorga

el Informe Técnico Favorable o ITF que es parte de los
requisitos para que opere un establecimiento que almacena o
comercializa combustibles.
¿Cómo supervisamos?

SUPERVISIÓN OPERATIVA

• Supervisión Operativa es aquella que se efectúa para verificar que los

agentes y/o las instalaciones cumplen con las normas técnicas de
seguridad.
• Inicialmente, la supervisión operativa consistía en visitar a cada uno de
los establecimientos, comunicándole cada incumplimiento y se les daba
un plazo para su levantamiento.
• Actualmente, para las Unidades Menores, se ha creado un sistema
mediante el cual los agentes anualmente, tienen que hacer una
autoinspección a sus instalaciones y reportar a OSINERGMIN vía
internet como declaración jurada (Sistema PDJ). Aleatoriamente se
selecciona una muestra para verificar la veracidad de las declaraciones.
¿Cómo supervisamos?

SUPERVISIÓN ESPECIAL
Sus actividades comprenden:

• Control de Cantidad y Calidad de los combustibles que se

comercializan en el país.
• Control del peso neto en los cilindros de GLP
• Control del comercio Informal de combustibles
• Control de los aportes de las empresas del sector
• Control satelital por GPS a los Medios de Trans. del VRAE y MDD.
• Supervisión del Fondo de Estabilización de Precios de Combustibles
diferenciados
¿Cómo supervisamos?

Supervisión de Gas Natural

Orientación de la supervisión en Gas

Natural
Cumplimiento de normas de seguridad

Para
Para ingresar Para salir
permanecer
¿Cómo supervisamos?

Procedimiento
OSINERGMIN CONCESIONARIA

Realizar Formular
Aleatorio
Instrucción y/o descargos
Criticidad
PDJ sanción Sanción
Denuncias

Formular Realizar
observaciones mejoras
Actas

Programar
Supervisar Brindar
supervisión
acceso
¿Cómo supervisamos?

SANCIÓN
Observación
no levantada

Sanción

Reconsideración

Apelación

Poder Judicial
¿Cómo supervisamos?

Supervisión y Fiscalización Minera

Alcance
• Supervisión de la seguridad de las instalaciones de
la unidades mineras
• Gran y mediana minería Formal
¿Cómo supervisamos?

Ámbito de la supervisión
(Leyes N° 28964 y N° 29901)
TAMAÑO DE CAPACIDAD
ESTRATO
CONCESIONES PRODUCTIVA

GRAN No aplica (*) Más de 5000

MINERIA TMD
MEDIANA No aplica (*)
Hasta 5000 TMD
MINERIA
PEQUEÑA
Hasta 2000 Ha. Hasta 350 TMD
MINERIA

MINERIA
Hasta 1000 Ha. Hasta 25 TMD
ARTESANAL
¿Cómo supervisamos?

ESTRATEGIAS DE SUPERVISIÓN A NIVEL

PREVENTIVO
• Materias de la Supervisión:
– Supervisión en Geomecánica
– Supervisión en Ventilación
– Supervisión en Depósito de Relaves
– Supervisión en Gestión de la Seguridad

• Las supervisiones tienen trabajos definidos, con resultados

cuantificables y metas programadas.
Reclamos

INSTANCIAS EN RECLAMOS SERVICIOS

PÚBLICOS
SEGUNDA INSTANCIA

JARU

Concesionarias
PRIMERA INSTANCIA Electricidad
RESTO DEL
PERÚ

Concesionarias Concesionaria
de Electricidad de Gas Natural
LIMA LIMA
Reclamos

INSTANCIAS EN PROCEDIMIENTOS
SANCIONADORES
SEGUNDA INSTANCIA

TASTEM

PRIMERA INSTANCIA JARU

GFE, GFHL,
OORR GFM y
GFGN
Atención al ciudadano

En Osinergmin se ha desarrollado un modelo de atención al

usuario basado en la calidad, con indicadores y metas
previamente definidas, así como procedimientos, instructivos,
manuales y guías que detallan las actividades a realizar para la
atención a los usuarios en oficinas a nivel nacional.
Atención al ciudadano

 24 Oficinas Regionales
 10 Oficinas Delegadas
 8 Oficinas Desconcentradas en Lima

Oficinas Delegadas
Oficinas Regionales
1.La Merced 1. Lima
2.Juliaca 2. Chiclayo
3.Quillabamba 3. Arequipa
4.Tayabamba
5.Chimbote
4. Trujillo
6.Jaén 5. Cusco
7.Chota 6. Huancayo
8.Mazamari 7. Piura
9.Ilo
10.Tarma
8. Puno
9. Iquitos
10. Tacna
Oficinas Desconcentradas-Regional
11. Cajamarca
1. Pichari (VRAE) 12. Huánuco
13. Huaraz
14. Ica
15. Ayacucho
16. Pucallpa
Oficinas Desconcentradas-Lima 17. Madre de Dios
18. Abancay
1.Lima Norte
2.Lima Sur 19. Cerro de Pasco
3.Lima Noreste 20. Huancavelica
4.Lima Sureste 21. Tarapoto
5.Callao 22. Tumbes
6.San Isidro
7.Cañete 23. Chachapoyas
8.Huacho 24. Moquegua
Atención al ciudadano

Canales de Atención al Ciudadano

• ATENCION PRESENCIAL: Atendemos a lo usuarios a través de las oficinas
regionales, desconcentradas , delegadas y agentes Osinergmin.
• ATENCION CALL CENTER: línea telefónica de atención de consultas (219-3410) a
nivel nacional.
• ATENCION VIRTUAL: Se realiza a través de la web: www.osinergmin.gob.pe y
vía email: atencionalcliente@osinergmin.gob.pe.
•Facilito
•Consulta de Expedientes de reclamos On line
•SCOP
• ATENCION A TRAVÉS DE REDES SOCIALES: Facebook y Twitteer
• CANALES DE ATENCION NO TRADICIONALES: Realizamos campañas de
orientación y capacitación a nivel nacional dirigido a diferentes sectores de la
población.
Nuestro Modelo de Gestión
Requerimientos de Servicios
Sector Ciudadano
 Orientación y trámite
 Atención de apelaciones y
medidas cautelares y quejas
 Atención de denuncias
 Atención solicitudes
Electricidad información
 Orientación y trámite
 Gestión de la informalidad en
la comercialización
 Atención de denuncias
 Atención solicitudes
Hidrocarburos información
 Orientación y trámite
 Atención de denuncias
 Atención solicitudes
información
Minería
Empresa Gobierno
 Supervisión y fiscalización
 Fijación de tarifas eléctricas
 Atención solicitudes (fuerza mayor,
riesgo eléctrico, reconsideraciones y
apelaciones)
 Solución de controversias
 Atención de ITF  Informes
 Registro de Hidrocarburos técnicos legales
 Supervisión y fiscalización  Estadística
 Atención solicitudes sectorial
(reconsideraciones y apelaciones)  Propuestas
 Solución de controversias normativas
 Supervisión y fiscalización de la
seguridad de las instalaciones de la
mediana y gran minería
 Atención solicitudes
(reconsideraciones y apelaciones)
 Ruta de la Excelencia en la Gestión

2008 2010 2012-13

2015
2005 1era. Postulación al 3era. Postulación al 2da. Postulación al PIC:
Premio Nacional a la Reconocimiento Oro y PIC. Empresa Líder
Proceso ISO 9001 Premio Nacional a la
Calidad: Medalla de Oro Categoría Oro
Calidad : Mención Certificación 5 cartas de
Honrosa y PNC. Premio Nacional a
servicio.
32 procesos ISO 9001 51 procesos ISO 9001 la Calidad

2006-2007 2009 2011 2014

37 procesos ISO 2da. Postulación al Premio 1era. Postulación al PIC: 09 procesos ISO
9001 Nacional a la calidad : Reconocimiento Plata.
27001.
Medalla de Oro.
39 procesos ISO 9001,
Certificación 14001 y
18001
¡Gracias!