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NATURAL
Expositor: Dr. Franco Gianoli Hanke
Subgerente de Asuntos Procesales y Normativa Técnica
Consumidor
final
Barreras de
entrada
Requiere
regulación: Producto Único
SERVICIO único proveedor Elevada
DISTRIBUCION
- Tarifaria más Inversión
GAS
NATURAL - Normativa eficiente
- Supervisión y
Fiscalización
Economías Costos
de Escala Hundidos
¿Cómo el Gas aporta al desarrollo?
Seguro Económico
• No se almacena en balones, • Ahorro de hasta 70% en gastos
• No es tóxico. de energía con respecto a
• Cumple con altos estándares otros combustibles.
de calidad en base a normas • Se paga sólo lo que se
nacionales e internacionales. consume, porque se cuenta
• Servicio regulado por el con un medidor.
OSINERGMIN.
• Es muy liviano y tiende a
disiparse.
• El Sistema de Distribución es
monitoreado vía SCADA las 24
horas del día, los 365 días del
año.
Ecológico Cómodo
• No contiene azufre ni plomo. • Se distribuye a través de
• No emite partículas que afectan tuberías, como el agua.
la salud. • El servicio es continuo. El gas
• Emite 4 veces menos monóxido nunca se acaba.
de carbono que otros
combustibles líquidos.
2. LA CADENA DEL GAS NATURAL
Cadena del Gas Natural
Producción:
Pluspetrol es responsable de la explotación y acondicionamiento del gas natural de Camisea.
Transporte:
TGP, Transportadora de Gas del Perú, transporta el Gas desde Camisea hacia los puntos de entrega a
las distribuidoras.
Distribución:
La empresa Cálidda es responsable de la distribución del gas natural en el Departamento de Lima y en
la Provincia Constitucional del Callao.
La Cadena del Gas Natural
• Licitación Concesión de Distribución de GN en Piura: Gases del Norte S.A.C. (Promigas) única empresa habilitada para
adjudicarse el proyecto, previa absolución de observaciones.
• Licitación Concesión de Distribución de GN Zona Centro Sur (Andahuaylas, Abancay, Huamanga, Huanta,
Huancavelica, Huancayo, Jauja, Cusco, Quillabamba, Juliaca, Puno y Pucallpa, las mismas que se encuentran ubicadas
en las Regiones de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Junín, Cusco, Puno y Ucayali): en calificación
La Cadena del Gas Natural
Monopolio
Libre Mercado
Mercado Natural / Mercado
Regulado Regulado
Precio Regulado*
Tarifa Máxima Tarifa Máxima
(Contrato)
• Ley 28849: Desde el 2007 el Precio GN en boca de pozo para regiones es menor a Lima y Callao
-Consumidores Residenciales (menos de 300m3/mes) y Generadores Eléctricos no conectados al SEIN US$
0.80 MMBTU / Otros Consumidores US$ 1.00 MMBTU
• Lima y Callao: GE US$ 1.00 MMBTU y Otros Consumidores US$ 1.80 MMBTU / Otras Concesiones:
Actividades Regulación
Constructivas Tarifaria
DISTRIBUCIO
MUNICIPALIDADES: N DE GAS
Continua relación con las NATURAL
distintas Municipalidades con el Entidad responsable de la
fin de expandir la red de administración, preservación,
distribución de gas natural. protección y promoción del
Supervisión legado cultural peruano.
AUTORIDADES
AMBIENTALES
ENTIDADES AUTONOMAS
Entidad responsable de la DGAAE
EMAPE DREM
AATE supervisión y el control del
cumplimiento de la legislación SENACE
Protransporte
Provías ambiental.
Normas Legales
Relevantes
Ley Orgánica de Ley de Promoción de la Implementación
Hidrocarburos Industria del Gas Natural TUD (Lima y
Callao)
(i) Marco normativo TUO Reglamento de Distribución
general; (ii) promueve el Unificó las
desarrollo del sector y (iii) Tarifas Red
(i) Promueve el desarrollo de la Se aprueba el Texto Único
declara la distribución Principal y
industria; y (ii) declara de interés Ordenado del Reglamento de
de gas natural como un Otras Redes =
público nacional el desarrollo de Distribución, conteniendo
servicio público. TUD
la infraestructura de gas natural. modificaciones importantes para
que el marco regulatorio permita
la masificación del gas natural en
el país.
Procedimiento de
Normas del Servicio de Viabilidad de
Reglamento de Distribución
Transporte Nuevos Suministros
Establece el
procedimiento de
evaluación de
factibilidad de
Regula (i) relación entre el solicitudes de
Regula las actividades, Concesionario de suministro
incluyendo estándares de Distribución de GN y clientes
seguridad y supervisión. no regulados; y (ii)
posibilidad de prestar
servicio de distribución firme
Normas Legales
Relevantes
Ley modifica diversas leyes
para facilitar la inversión, Aprobación TUD y Plan
impulsar el desarrollo Quinquenal (2014-2018) –
productivo y el crecimiento Concesión Lima y Callao
Mercado Secundario de Gas Ley de Creación del Fondo de empresarial
Natural Inclusión Social Energética. Ley que modifica diversas Aprobación de la TUD de la
Crea el Mercado Secundario Ley que crea un fondo leyes con el objeto de impulsar Concesión del departamento
de Gas Natural, con el fin de intangible para ser utilizado la inversión privada, en de Lima y la Provincia
generar mayor eficiencia en el en : a) uso de GLP, b) especial, simplifica la Constitucional del Callao y
uso del gas natural. masificación de gas natural y c) obtención de licencias Plan Quinquenal.
nuevas energías. municipales.
2015 2016
Otorgada al postor
que ofertó el menor
costo de
Distribución
Exclusividad
hasta 2016, luego
Derecho Preferente
Plazo
30 años,
prorrogable hasta
60
Suscrito el
07.03.09
CONGAS
y Estado Puesta en Régimen Tarifario
Peruano Suscripción Operación Concesión incluido en el
Comercial Contrato (vigencia
08 años desde la
30.04.14 POC)
Considera subsidio
de
US$150/consumidor
residencial (vigencia
08 años desde la
POC)
Otorgadas 8 años
mediante exclusividad
subastas de desde POC,
mayor # luego Derecho
FENO
SA / conexiones Preferente
Suscrito
Gases
Suscripción s Concesión
del
31.11.13
Pacífic
o
Plazo 21 años, Tarifa Primer Plan de
prorrogables Conexiones : Cubre
hasta 60 (24 100% del costo de I.
meses para la Interna , Derecho de
POC) Conexión y Acometida
Suroeste: 30,743
Norte: 70,703
Nombrado en el Contrato
BOOT
Titular de un porcentaje
mínimo del capital social de la
sociedad concesionaria (30%
Lima y Callao, 25% demás
concesiones).
Disposiciones Comunes de los Contratos BOOT
Convenios
Estabilidad
Jurídica
Devolución
Contratos Atractivos
Anticipada
Ley Inversionistas IGV
Cláusula
Arbitral
(CIADI)
4. Actividades del Concesionario
de Distribución de Gas Natural
4. HSE 5. Internas
ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS
¿Qué es peor que el tráfico de Lima?
Autorizaciones Municipales
•
Consultas a
Entidades • Gestión de Opiniones Favorables
Autónomas Previas.
•
Normativa Municipal para Ejecución
de Obras en Áreas de Uso Público
Gerencia de Desarrollo
Gerencia de Transporte Urbano (GDU) - Vías Gerencia de Desarrollo Urbano
Urbano - Lima (GTU) Metropolitanas * (GDU) - Vías Distritales
Permisos de Interferencias
de Vías Permisos de Ejecución de redes
Ordenanza 341-2001-MML: Recoge la clasificación de Vías para Lima Metropolitana considera las siguientes categorías:
- Vía Expresa
- Nacional/Regional
- Subregional
- Metropolitana
- Vía Arterial
- Vía Colectora
- Vía Local
4. Clases de Permisos Municipales
Conexiones Domiciliarias
Gerencia de Desarrollo
Gerencia de Transporte Urbano (GDU) - Vías Gerencia de Desarrollo Urbano
Urbano - Lima (GTU) Metropolitanas * (GDU) - Vías Distritales
Permisos de Interferencias
de Vías Permisos para Conexión Domiciliaria
Ordenanza 341-2001-MML: Recoge la clasificación de Vías para Lima Metropolitana considera las siguientes categorías:
- Vía Expresa
- Nacional/Regional
- Subregional
- Metropolitana
- Vía Arterial
- Vía Colectora
- Vía Local
Obra de Conexión Domiciliaria
Conexión Domiciliaria*
5. Problemática Municipal de las Conexiones
Domiciliarias
ANTECEDENTES
Vecino debía pagar entre S/. 35.50 y S/ 527 nuevos soles dependiendo cada
Municipalidad por derecho de trámite.
Disposiciones:
Se elimina el cobro del permiso municipal a favor de los usuarios domésticos, a fin
de facilitar las conexiones domiciliarias.
Tipos de Servidumbre:
De ocupación de bienes públicos y/o privados
De paso para construir vías de acceso.
De tránsito para custodia, conservación y reparación del
sistema de distribución.
Negociada o Impuesta.
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Autorizaciones Ambientales
• Estudios de Impacto
Ambiental:
Tendencia a la
• Ampliación de la Red Simplificación
Principal. Existe Planificación?
Autorizaciones Medidas de
• Otras Redes. Promoción de la
Inversión
¿Es suficiente?
• Proyectos Especiales.
OBLIGACIONES DE SEGURIDAD
Manual de Operación y
Manual de Diseño: Detalle de la
Mantenimiento:
construcción del Sistema, así
Procedimientos para la
como especificaciones de los
operación del sistema y
materiales y equipos a ser
planes de mantenimiento de
utilizados.
las instalaciones.
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Sistema de Distribución Calidda
• Tenemos una red principal (troncal o matriz) instalada en el año 2002 que
cruza 14 distritos de la ciudad de Lima, desde Lurín hasta Ventanilla.
• A partir de ese gran proyecto de infraestructura se comenzó a desarrollar el
nuevo servicio que pondría a nuestra ciudad a la altura de las más
desarrolladas del mundo.
• El gas natural es distribuido en Lima y Callao a través de una red de
tuberías (similar al agua) subterráneas.
Sistema de Distribución de Gas Natural
Sistema de Distribución de Gas Natural
La Red de Distribución de Gas Natural
Seguridad en la Red
Protección del Patrimonio Arqueológico
Planes de Monitoreo
CIRAS
Rescates
Actividades de Operación y Mantenimiento
• Sistema Scada:
• Sistema informático de monitoreo y
control del Sistema de Distribución.
Operación y • Control de corrosión:
Mantenimiento • Control del desgaste de las tuberías.
• Mantenimiento periódico:
• Mantenimientos preventivos y
correctivos programados.
Actividades de HSE
• Línea de Emergencia.
• Abierta las 24 horas y los 365 días
del año.
11. Programa de Prevención de Daños de Cálidda
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11. Programa de Prevención de Daños de Cálidda
• Art. 274 del Código Penal: El que crea un peligro común para las
personas o los bienes mediante incendio, explosión o liberando
cualquier clase de energía.
• Art. 273 del Código Penal : El que crea un peligro común para las
personas o los bienes, mediante incendio, explosión o liberando
cualquier clase de energía.
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Condiciones para la Prestación del Servicio de
Distribución
Pago de
Suscripción derecho de
Viabilidad
del conexión, Prestación
Técnica y
Contrato aporte o del
Económic Servicio
de sobrecargo
a
Suministro (de ser
necesario)
55
Tipos de Consumidores
56
56
¿Cómo se contrata el Servicio de Distribución?
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Facturación
• Rubros:
Manipulación
Pago pendiente de 2
indebida de
instalación del A recibos.
Concesionario. U
C
T Se impide el acceso
A al personal de la
Consumo de Gas O concesionaria para
Natural sin contar U la revisión de las
con la autorización M Instalaciones
del Concesionario. S
Á Internas, equipos y
Se ponga en A Acometida, así
peligro la T como para la
L
seguridad de las I medición.
personas o la E
propiedad de C
terceros o que el S Pago pendiente de
Concesionario
A financiamiento.
detecte la S
presencia de
instalaciones Reventa de gas
fraudulentas, no natural a favor de
autorizadas o anti terceros vía redes de
técnicas. distribución.
6. REGULACIÓN TARIFARIA
Plan de Expansión
Plan Quinquenal
Demanda Proyectada
Industrial
Tarifa de
54.8%
Distribución
La demanda de los Generadores
GE Eléctricos toma en cuenta el modelo
de despacho de electricidad.
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Aspectos Comunes a los Regímenes Tarifarios
Tasa de Actualización de
Tarifas de Distribución:
12%
Se considera una
Tarifas fijadas en virtud de
variación significativa de
Planes Quinquenales
Costo Medio +/-13.7%
(cada 4 años)
(genera reajuste tarifario)
Rango de Consumo(Sm3/Cliente-
Categoría Tarifaria
mes)
A1 0 - 30
A2 31-300
B 301 - 17 500
C (Instituciones Públicas) 17 501 - 300 000
GNV Estaciones GNV
D 300 001 - 900 000
E Más de 900 000
GE GGEE
7. Otras Actividades relacionadas al
negocio del Gas Natural
Construcción de Instalaciones
Internas
(No Regulada – Libre Mercado)
Financiamiento de Instalaciones
Internas
(Cálidda con recursos propios,
plazo máximo de 10 años)
Venta y Financiamiento de
gasodomésticos
(Cálidda con recursos propios)
8. RECLAMACIONES DE USUARIOS
Reclamos de Usuarios - Regulados
Previamente y de forma
facultativa reclamo ante Cálidda,
según Libro de Reclamaciones.
Medidas
Negocios no Correctivas: Aplica el Código
regulados: Devolución, Cumplir con de Consumo:
instalaciones reembolso, deber de usuario puede
internas/financiamient reparación Información e acudir a Cálidda Responder
o/mantenimientos de Idoneidad. o INDECOPI, 30 d/c - No
acometida. (Indemnización = indistintamente.
Poder Judicial) aplica SAP
Solución
Controversias
Aspectos técnicos,
regulatorios, normativos
o derivados de los
contratos de concesión Consumidores
sujetos a supervisión, Independientes
regulación y/o (+ 900,000m3/mes)
fiscalización por parte de
OSINERGMIN
9. Retos para la Masificación del Gas Natural
Trabajo coordinado entre las entidades del Estado (p.e: diferentes gerencias y/o
direcciones del Osinergmin y MINEM).
CaliddaPeru