NIÑOS INVISIBLES:

LOS NIÑOS Y LA
DISCAPACIDAD EN EL
PERÚ
ASPECTOS
CONCEPTUALES SOBRE
NIÑOS INVISIBLES
NIÑOS Y NIÑAS SIN UNA IDENTIDAD
OFICIAL

 INSCRIPCIÓN DE NACIMIENTO

• Todos los años, un 55% de todos los

nacimientos en el mundo en desarrollo, con
excepción de China, no se inscriben: más de
50 millones de niños y niñas comienzan sus
vidas sin ninguna identidad.
 NIÑOS Y NIÑAS QUE NO RECIBEN EL
CUIDADO DE SUS PROGENITORES

 HUÉRFANOS:
• 143 millones de niños y niñas en el mundo en desarrollo -1 de
cada 13- son huérfanos.
• Solamente en 2017 quedaron huérfanos 16 millones de niños y
niñas.

 NIÑOS Y NIÑAS DE LA CALLE:

➢ Decenas de millones de niños y niñas viven en las calles a

plena vista, pero paradójicamente se encuentran entre los
más invisibles.
 NIÑOS Y NIÑAS EN CENTROS DE DETENCIÓN:
 NIÑOS Y NIÑAS QUE NO RECIBEN EL
CUIDADO DE SUS PROGENITORES
 CONFLICTOS:
• CONFLICTOS ARMADOS
• SALEN DEL PAÍS-CASO VENEZUELA

 MATRIMONIO TEMPRANO:
• 1 de cada 3 niñas en el mundo en desarrollo se casa antes de cumplir 18 años.
• En los países más pobres, esta proporción es de 1 de cada 2 niñas.
 EL TRABAJO PELIGROSO
• Se calcula que 171 millones de niños y niñas –de los cuales 73 millones son menores de
10 años– trabajan en situaciones peligrosas.
 NIÑOS Y NIÑAS EXPLOTADOS

 LA TRATA:
Los niños y niñas que son víctimas de la trata desaparecen en situaciones
clandestinas e ilegales, y a la mayoría se les obliga a trabajar en el comercio
sexual, en trabajos peligrosos o en el servicio doméstico. Son casi
completamente invisibles en las estadísticas. El mejor cálculo disponible es que
1,2 millones de niños y niñas son víctimas de la trata todos los años.
 NIÑOS Y NIÑAS EXPLOTADOS

 TRABAJO FORZOSOS
Se calcula que 8,4 millones de niños y niñas trabajan bajo circunstancias
horribles: obligados a la servidumbre por deudas u otras formas de
esclavitud, la prostitución, la pornografía, los conflictos armados y otras
actividades ilícitas.
 SEVICIO DOMÉSTICO
Es muy probable que haya millones de niños y niñas que trabajan en
hogares privados, pero las naturalezas ocultas de estas tareas hacen
que sea imposible obtener una cifra fidedigna. Los niños y niñas
explotados en el servicio doméstico son de los trabajadores infantiles
más invisibles.
NIÑOS INVISIBLES: NIÑEZ
CON DISCAPACIDAD
ASPECTOS GENERALES

 En el Perú, la discapacidad es un factor de exclusión que se suma

a otros, como las exclusiones por origen étnico, nivel
socioeconómico, ubicación geográfica, género o edad.
 La soledad, el aislamiento, la falta de información, cuando no la
vergüenza, contribuyen a crear un círculo vicioso en el que las
familias – y el mismo sistema, llámese programas, médicos,
maestros – se encuentran enfrentados a situaciones que van más
allá de sus posibilidades y recursos
 Dedicarle lo poco que se tiene a
“aquellos que valen la pena”
suele ser la regla. Y esto, para
decirlo claro, constituye
discriminación. Esta realidad es
prácticamente invisible en la
sociedad y en los programas y
proyectos sectoriales, los cuales
no contribuyen a cambiar
significativamente las condiciones
de vida de las personas con
discapacidad. Los pocos niños
que acuden a los colegios
especiales no reciben desayuno
escolar, no cuentan con seguro
escolar ni se les distribuye los
materiales educativos que se
Los planes y programas de
atención de la niñez con
discapacidad, responden a los
principios de:

• No discriminación
• Equidad
• Progreso adecuado
• Participación Ciudadana
• Transparencia de la
Información
• Estrategias multisectoriales.
 PREVALENCIA Y
ANÁLISIS ESTADÍSTICO
PREVALENCIA Y ANÁLISIS ESTADÍSTICO
 MARCO LEGAL

Normas, Protocolos, Convenciones y Declaraciones Internacionales

DECLARACIÓN PACTO UNIVERSAL DE DECLARACIÓN CONVENCIÓN DE LOS

DECLARACIÓN DE LOS DECLARACIÓN DE LOS
UNIVERSAL DE LOS DERECHOS, AMERCANA DE LOS DERECHOS DEL NIÑO
DERECHOS DEL DERECHOS DE LOS
DERECHOS HUMANOS ECONÓMICOS, DERECHOS HUMANOS
RETRASADO MENTAL IMPEDIDOS (1989)
(1948) SOCIALES Y CULTURALES (1969)

NORMAS UNIFORMES CONVENCIÓN

PRINCIPIOS PARA LA INTERAMERIANA PARA LEY GENERAL DE LA
SOBRE LA IGUALDAD DE DECLARACIÓN DE CONSTITUCIÓN POLÍTICA PERSONA CON
PROTECCIÓN DE LOS OPORTUNIDADES PARA ELIMINAR TODAS LAS DEL PERÚ
ENFERMOS MENTALES SALAMACA (1994) FORMAS DE DISCAPACIDAD N° 29783
LAS PERSONAS CON
DISCAPCIDAD DISCRIMINACIÓIN (1999)
 MARCO LEGAL

 SI BIEN MUCHAS DE LAS

NORMAS INTERNACIONALES NO
TIENEN CARÁCTER VINCULANTE,
TODAS SIRVEN DE GUÍA
RESPECTO DE LAS
OBLIGACIONES DE LOS
ESTADOS FRENTE AL DERECHO
DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES CON
DISCAPACIDAD.
 DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS (1948)

ART. 1 “TODOS LOS SERES HUMANOS NACEN

LIBRES E IGUALES EN DIGNIDAD Y DERECHOS.”
ART. 2 “TODA PERSONA TIENE TODOS LOS
DERECHOS Y LIBERTADES PROCLAMADOS EN
ESTA DECLARACIÓN, SIN DISTINCIÓN ALGUNA”
ART. 3 “TODO INDIVIDUO TIENE DERECHO A LA
VIDA…”
ART. 7 “TODOS SON IGUALES ANTE LA LEY
TODOS TIENEN DERECHO A IGUAL
PROTECCIÓN CONTRA TODA
DISCRIMINACIÓN QUE INFRINJA ESTA
DECLARACIÓN Y CONTRA TODA
PROVOCACIÓN A
TAL DISCRIMINACIÓN”.
 PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS,
ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (1966)
 ART. 2 “LOS ESTADOS PARTES RECONOCEN EL
DERECHO DE TODA PERSONA AL DERECHO
NATURAL DEL MÁS ALTO NIVEL POSIBLE DE SALUD
FÍSICA Y MENTAL”. ATENCIÓN ESPECIAL DEBE DARSE
AL ACCESO A LA ATENCIÓN DE MUJERES, NIÑOS Y
GRUPOS VULNERABLES A LA DISCRIMINACIÓN.
 EL PIDESC TOMA EN CUENTA TANTO LA SALUD FÍSICA
COMO LA MENTAL –INCLUIDAS LA DISCAPACIDAD
INTELECTUAL Y LAS ENFERMEDADES MENTALES –
ALUDE AL DERECHO A UN DESARROLLO SANO, VALE
DECIR QUE SE REQUIERE UNA DETECCIÓN
OPORTUNA DE POSIBLES RETRASOS EN EL
DESARROLLO Y UNA INTERVENCIÓN TEMPRANA
PARA REVERTIRLOS, DETENERLOS O MITIGARLOS
DECLARACIÓN AMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS (1969)

 ART.11: “TODA PERSONA

TIENE DERECHO A QUE SU
SALUD SEA PRESERVADA POR
MEDIDAS SANITARIAS Y
SOCIALES, RELATIVAS A LA
ALIMENTACIÓN, EL VESTIDO,
LA VIVIENDA, Y LA ASISTENCIA
MÉDICA, CORRESPONDIENTE
AL NIVEL QUE PERMITAN LOS
RECURSOS PÚBLICOS Y LOS
DE LA COMUNIDAD”
 DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DEL
RETRASADO MENTAL (1971)

LA DISCAPACIDAD INTELECTUAL (ANTES

DENOMINADA RETRASO MENTAL)​​ ES UNA
ALTERACIÓN EN EL DESARROLLO DEL
SER HUMANO CARACTERIZADA POR
LIMITACIONES. EL DERECHO A LA
ATENCIÓN MÉDICA, A LA EDUCACIÓN, LA
CAPACITACIÓN, LA REHABILITACIÓN Y LA
ORIENTACIÓN PARA PERMITIRLE
“DESARROLLAR AL MÁXIMO SU
CAPACIDAD Y SUS APTITUDES
 DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DE
LOS IMPEDIDOS (1975)

EL IMPEDIDO TIENE DERECHO A RECIBIR

ATENCIÓN MÉDICA, PSICOLÓGICA Y
FUNCIONAL, INCLUIDOS LOS APARATOS
DE PRÓTESIS Y ORTOPEDIA; A LA
READAPTACIÓN MÉDICA Y SOCIAL; A
LAS AYUDAS, CONSEJOS, SERVICIOS DE
COLOCACIÓN Y OTROS SERVICIOS
QUE ASEGUREN EL APROVECHAMIENTO
MÁXIMO DE SUS FACULTADES Y
APTITUDES, Y ACELEREN EL PROCESO DE
SU INTEGRACIÓN O REINTEGRACIÓN
SOCIAL.”
 CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS
DEL NIÑO (1989)
1.LOS ESTADOS PARTES RECONOCEN QUE EL
NIÑO MENTAL O FÍSICAMENTE IMPEDIDO DEBERÁ
DISFRUTAR DE UNA VIDA PLENA Y DECENTE
2. LOS ESTADOS PARTES RECONOCEN EL DERECHO
DEL NIÑO IMPEDIDO A RECIBIR CUIDADOS
ESPECIALES Y ALENTARÁN Y ASEGURARÁN,
3.EN ATENCIÓN A LAS NECESIDADES
ESPECIALES DEL NIÑO IMPEDIDO, LA
ASISTENCIA QUE SE PRESTE SERÁ GRATUITA
SIEMPRE QUE SEA POSIBLE, LA SITUACIÓN
ECONÓMICA DESTINADA A ASEGURAR QUE
EL NIÑO IMPEDIDO TENGA UN ACCESO
EFECTIVO A LA EDUCACIÓN, LA
CAPACITACIÓN, LOS SERVICIOS SANITARIOS
 LEGISLACIÓN NACIONAL:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Art. 2 establece que todos somos iguales ante la ley, sin discriminación de
ningún tipo,
Art. 4 el Estado protege al niño, adolescente, madre y anciano “en
situación de abandono”,
Art 7 señala que todos tenemos derecho a la protección de su salud…y
que “la persona incapacitada para velar por si misma por deficiencia
física o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un régimen
legal de protección, atención, readaptación y seguridad.”
Art. 10 “el Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda
persona la seguridad social, para su protección frente a las que precise
la ley y para la elevación de su calidad de vida”.
 LEY GENERAL DE LA PERSONA CON
DISCAPACIDAD NO. 29783
 régimen legal de protección y atención para propiciar que la persona con discapacidad
alcance su desarrollo e integración social, económica y cultural, y crea al mismo tiempo el
(CONADIS).
 Artículo 5. Rol de la familia y facilita su acceso a programas de asistencia social
 Artículo 30. Servicios de intervención temprana aseguran programas en área rural.
 Artículo 31. Servicios de habilitación y rehabilitación como a servicios sociales. El Ministerio
de Salud y los gobiernos regionales, con el Seguro Social de Salud
 Artículo 35. Derecho a la educación de calidad, con enfoque inclusivo, que responda a sus
necesidades y potencialidades, en el marco de una efectiva igualdad de oportunidades.
 Artículo 63. Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad
(Conadis) es el órgano especializado en cuestiones relativas a la discapacidad.
POLÍTICAS PÚBLICAS Y NIÑEZ CON
DISCAPACIDAD.
 En Perú existen básicamente cuatro normas a nivel de políticas públicas que
velan por los derechos en salud de la niñez con discapacidad:
❖ el Plan Nacional de Acción por la Infancia
❖ el Plan de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad
(PIO)
❖ el Seguro Integral de Salud
❖ Atención de hogares permanentes o temporales para niños en estado de
abandono o víctimas de maltrato, incluida la violencia sexual, que están a
cargo del Instituto Nacional para el Bienestar Familiar (INABIF).
 PLAN NACIONAL DE ACCIÓN POR
LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA.
 En este sentido, el PNAIA es un plan nacional inclusivo de las
necesidades de la niñez con discapacidad. Si bien el resultado
planteado para atender las “necesidades especiales de la niñez con
discapacidad” pone énfasis en el diagnóstico, la cobertura
educativa y los servicios de rehabilitación, también lo hace en la
atención integral y en la inclusión social.
 PRINCIPIOS

 El interés superior del niño.

 Igualdad de oportunidades.
 La niña y el niño como sujetos de derechos.
 Autodeterminación progresiva.
 Participación Las niñas, niños y adolescentes tienen una voz que debe ser
escuchada por la familia, el Estado y la sociedad.
ENFOQUES DEL PNAIA 2012-2021:

El enfoque de derechos El enfoque del ciclo de vida.

El enfoque de curso de vida El enfoque intercultural.

El enfoque de género. El enfoque de equidad.

FINANCIAMIENTO:

Uno de los ejes de la ejecución de cualquier plan es su financiamiento, en

tanto disponer de un mecanismo financiero estable permitirá orientar, de
manera planificada y oportuna, los recursos para la ejecución de las
estrategias y programas que llevarán a la consecución de las metas
planteadas. Al ser el PNAIA 2021 un documento de carácter multisectorial,
su ejecución no requiere de un financiamiento especial, pues las
estrategias de intervención tienen un soporte sectorial, por lo que corren a
cargo del presupuesto de cada uno de los pliegos comprometidos
 PLAN DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES:

 El PIO parte de la constatación de que existe una relación entre los factores sociales y
la discapacidad y tiene como visión : “Para el 2021, asumir los compromisos, las
responsabilidades y competencias de carácter nacional-sectorial, regional y local,
proyectando una oferta de servicios inclusivos para la población vulnerable con
discapacidad y su familia, desde los niveles comunitario al nacional, para el
reconocimiento de sus derechos, la autonomía, la integración y la participación plena
de este grupo poblacional”.
 El PIO desarrolla cinco líneas
estratégicas transversales que
corresponden a:
 Ampliación de los servicios de salud, prevención y rehabilitación; - Garantizar el
acceso universal, la gratuidad y calidad en la educación bajo un marco de
carácter inclusivo;
 Generación de oportunidades laborales, culturales y sociales en el marco de la
lucha contra la pobreza;
 Eliminación progresiva de las barreras de toda índole para promover la
participación de las personas con discapacidad en todas las esferas de la vida;
 Fomento, apoyo y promoción del asociacionismo de las personas con
discapacidad para su decidida integración, inclusión, su participación activa y
organizada en la toma de decisiones en el ámbito distrital, regional y nacional en
el marco de los derechos políticos reconocidos por la ONU, OEA y la Constitución
Política del Perú.
 HOGARES PARA NIÑOS CON
DISCAPACIDAD EN ESTADO DE
ABANDONO.
 Los niños con discapacidad en estado de abandono están protegidos por las leyes
peruanas, existiendo un Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (Inabif) que
depende del despacho Viceministerial de la Mujer, y cuenta con dos programas nacionales
adscritos: Wawa Wasi y Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual. El área que
tiene que ver con niñez en estado de abandono es una Unidad Gerencial de Protección
Integral, que tiene a su cargo 28 hogares, 4 casas, 1 aldea y 1 centro.

 Son objetivos del INABIF promover la protección de los niños y adolescentes en riesgo,
propiciando la generación y el mejoramiento de las condiciones que aseguren su desarrollo
integral; desarrollar sistemas adecuados de prevención, asistencia, protección,
rehabilitación y promoción del niño y adolescente para su realización como persona útil a la
sociedad; desarrollar servicios institucionales que ofrezcan a los niños y adolescentes en
riesgo las condiciones y posibilidad de su integración familiar y social; promover la
participación comunal como eje para el desarrollo de los programas de atención.
 NIÑEZ CON DISCAPACIDAD EN
ESTADO DE ABANDONO:
 Respecto de la niñez con discapacidad en estado de abandono, el estudio de
Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales del MIMDES realizado en el 2001,
señala que aproximadamente 15% de los niños y adolescentes albergados en los
Hogares de Protección Integral de INABIF tiene alguna discapacidad y no recibe
atención especializada.
 De acuerdo a la información remitida a la CEEDIS, en el primer trimestre del 2004, el
Inabif ha atendido en promedio a 164 niños y adolescentes con discapacidad, estando
concentrado el 64% de las atenciones en Lima, siguiéndole la región Callao con 14% y
La Libertad con 13%. Le siguen Arequipa (4%), Cusco (3%), Lambayeque (2%) y Puno
(2%). La atención en el programa Wawa WAsi depende de si discapacidad es leve y se
da “siempre y cuando se cuente con el respaldo de una institución especializada”. De
los 2500 niños y adolescentes albergados en los hogares de Inabif, 351 presentan
discapacidad, estando el 30% en los hogares de Lima. Las discapacidades que
presentan son problemas neurológicos, y problemas psiquiátricos asociados.
 IDENTIFICACIÓN DE NIÑOS Y
ADOLESCENTES ALBERGADOS EN EL INABIF
QUE PRESENTAN DISCAPACIDAD.
 NIÑEZ Y SALUD MENTAL

 La población peruana se caracteriza por ser relativamente joven, donde el

32% tiene menos de 15 años.
 Los problemas de salud mental del niño(a) y adolescente se manifiestan en
muchos campos y de diferentes formas, pudiendo conducir a alteraciones
permanentes a lo largo del ciclo de su vida.
 los servicios de salud mental deberían dar mayor importancia a su
detección temprana e integrarlos a la atención primaria de la salud
 En el ámbito nacional, el Art.7mo. de la Constitución Política del Perú
concede a todos los derechos a la protección de la salud, a su vez,
también establece que todas las personas con discapacidad tienen
derecho al respeto de su dignidad y a la protección legal de sus derechos.
 La Ley General de Salud del Perú, Ley 26842, consagra en el Art.II del Título
Preliminar que la protección de la salud es de interés público y que el
Estado tiene la responsabilidad de regular, salvaguardar y promover la
salud. El Art. IV. Del Título Preliminar afirma que la salud pública es de
responsabilidad primordial del Estado, mientras que el Art. V reconoce
específicamente la responsabilidad del Estado de salvaguardar y atender
los problemas de la salud mental y la salud de las personas con
discapacidad, entre otros, en situaciones de abandono social.
 Varios Artículos de la Ley N°29973 conceden a las personas con discapacidad
el derecho a acceder a los servicios de salud.
✓ El Art.16 de la ley otorga a las personas con discapacidad el derecho a
acceder a los servicios de salud del Ministerio de Salud, y especifica que el
personal médico, profesional, asistencial y administrativo debe proveer una
atención especial para facilitar el tratamiento de las personas con
discapacidad.
✓ El Art.20 trata sobre los servicios de salud en las instalaciones estatales para
éste importante colectivo de personas, aseverando que el propósito del
tratamiento es la recuperación.
✓ El Art.21 concierne a la inclusión en la Seguridad Social y establece que
CONADIS debe coordinar un régimen especial de beneficios de salud, los
cuales serán asumidos por el Estado para las personas con discapacidades
severas y en situación de extrema pobreza.
Finalmente, el Artículo 36 nos habla de los Programas para niños y
adolescentes con discapacidad y establece que el niño y el
adolescente discapacitados, temporal o definitivamente, tienen
derecho a recibir atención asistida y permanente, bajo
responsabilidad del Sector Salud. Tienen derecho a una
educación especializada y a la capacitación laboral bajo
responsabilidad de los Sectores Educación y Trabajo.

El discapacitado abandonado tiene derecho a una atención

asistida permanente bajo responsabilidad del PROMUDEH (hoy
MINDES).
 La Declaración de Caracas reconoce que los hospitales psiquiátricos, como
única respuesta a la enfermedad mental, impiden el tratamiento eficaz de
la salud mental, dado que ellos:

a. Aíslan al paciente de la sociedad generando, de esa manera, una mayor

discapacidad social
b. Crean condiciones desfavorables que ponen en peligro los derechos
humanos y civiles del enfermo
c. Absorben la mayor parte de los recursos financieros y humanos asignados a
los servicios de salud mental.
VIDEO
CONCLUSIONES

 No se brinda información relativa a los programas, políticas y

acciones que realiza el CONADIS a favor de los niños y
adolescentes con discapacidad en situación de abandono. Se
desconoce si existe.
 No se brinda información relativa a la existencia de directivas o
resoluciones que reglamenten el acceso de los niños con
discapacidad en los centros preventivos a cargo de la Policía
Nacional.
 RECOMENDACIONES

 Crear albergues especializados y accesibles para atender a niños

con discapacidad es estado de abandono. Esto incluye
identificación, concertación de rutas de atención inmediata, tanto
institucional como social según el problema, adecuación y
fortalecimiento institucional del sistema de protección, y un gran
componente de comunicación para promover la responsabilidad
colectiva y el control social.
 Los organismos del Estado pueden suscribir convenios de
cooperación con el Colegio de Arquitectos y Facultades de
Arquitectura para que propongan las adecuaciones en los
Albergues existentes y bosquejen los diseños de aquellos que
pueden crearse.