DOCTRINA DE PROTECCIÓN

INTEGRAL
Y EL SISTEMA RECTOR NACIONAL
DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS
Y ADOLESCENTES

DRA. MARIA ELENA GARCIA PRÜ

 Siglo XX
Historia de los derechos
 Declaración de Ginebra de
1924,Unión Internacional de
Socorros de los Niños(1920)

 Creación de UNICEF( fondo

internacional de emergencia) el
11 de septiembre de 1946

 Declaración de los Derechos del

Niño, Asamblea General de la UN
,20 de noviembre de 1959

Iquique, octubre 2008

 Siglo XX
Historia de los Derechos
 Convención Internacional sobre
los Derechos del Niño, Asamblea
General de la UN , 20 de
noviembre de 1989

 Cumbre Mundial a favor de la

Infancia ,UN 1990

 “Un Mundo Apropiado para los

Niños” Sesión Especial de la
Asamblea General de la UN sobre
la Infancia , NY mayo de 2002

Iquique, octubre 2008

Los actores más destacados en el proceso de adecuación legislativa son:
el Congreso de la República, (UNICEF), (INAM), la Sociedad Civil y
la Universidad Católica Andrés Bello (UCAB).

Es promulga la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas

y Adolescentes (LOPNA). (Gaceta Extraordinaria Nº 5.266).

Entra en vigencia la LOPNA

Reformada Gaceta Nº 5859 LOPNNA.

Entra en vigencia la Ley de Procedimientos Especiales en Materia de

Protección de Familia, Niños Niñas y Adolescentes, Gaceta Nº 39.570.

Reforma Parcial Gaceta Nº 6185 LOPNNA.

ANTES DEL AÑO 1989
TENIAMOS
LA LEY TULELAR DEL
MENOR
DOCTRINA DE LA SITUACIÓN
IRREGULAR
 Situación Irregular

¿A quiénes se
dirige?
•Los abandonados material
y moralmente
•Los que se encuentran en
situación de peligro
•Los infractores.
 Situación Irregular
•Abordaje de la Infancia bajo la percepción
de lástima, compasión, caridad y represión:
•Consideración del niño como problema
•abordaje individual de los problemas
sociales de la familia, victimizándo al niño por
su condición
•Estigmatización y judicialización de la
pobreza
•Discriminación
 Situación Irregular

Tutela del Estado:

•Sustitución de
responsabilidades de la
familia
•Exclusión de políticas
básicas.
Discrimina Judicializa

Situación
Irregular

Niega defensa Institucionaliza

 Paradigma de
Paradigma Protección
Tutelar Integral

Situación Derechos
irregular Humanos
 La Doctrina para la
Protección Integral de
los Niños Niñas y
Adolescentes
Protección •Interés superior del
Integral niño
•Prioridad absoluta
•No discriminación
•Solidaridad

Mecanismos para la
efectividad de los Constitucionales/Legales
Derechos de los Institucionales
niños Sociales
Yb/10
 Protección
Integral

•Supervivencia
Derechos •Desarrollo
Humanos
•Participación
•Protección Especial
 Constitucionales/Legales:
Tutela efectiva de los derechos,
incluso los colectivos o difusos

Mecanismos Institucionales:
garantistas Sistema rector nacional de
protección integral

Sociales:
Promoción y Defensa social de los
derechos

Yb/11
 Supervivencia

Desarrollo

Participación

Protección
Integral
Protección
Especial
 Vida
Nombre y Nacionalidad
Salud
Seguridad Social
Familia

Yb/3
 Educación
Cultura,
Relaciones sociales y políticas
Descanso, Esparcimiento, Deportes
Recursos Naturales
Libre determinación
Justicia
Yb/4
 Opinión,
Expresión e Información
Libertad de Pensamiento,
Conciencia y Religión
Asociación

Yb/5
Vida Privada, Honra, Reputación
Abusos, Maltrato,
Torturas, Penas Crueles,
Explotación
Toda forma de Esclavitud

Yb/6
Supervivencia Políticas Consejos
Universales de
Desarrollo
-Colectivos- Derechos
Participación

Defensorías

Protección Medidas de
Protección Consejos
Especial -Individuales- de
Protección
 Protección Integral
•Igualdad de todos los niños y niñas
•La Infancia está integrada a la familia
•El niño es un ser humano con
derechos
•Abordaje socio-familiar y estructural
de los problemas de la niñez
•Desjudicialización de los problemas
sociales
 Protección Integral
•Nueva dimensión de la patria potestad,
reconstruye deberes y derechos de los
padres
•Privilegio de la familia antes de
aplicación de programas alternos
•Conjunción de esfuerzos familia y
Estado para una vida digna, sin pérdida
de la responsabilidad de unos y otros.
 La LOPNNA
desarrolla la visión de integración familiar

•Obligaciones generales de la
familia (art. 5)
•Interés Superior del Niño ( art.
8)
•Niños como sujetos de Derecho
(art. 10)
•Prioridad absoluta (art. 7)
•Corresponsabilidad (art. 4.A)
 La LOPNNA
desarrolla la visión de integración familiar

•No injerencia arbitraria en la vida familiar (art. 65)

•Derecho a participar ( art. 81), opinar y ser oído en
la familia (art. 80)
•Derecho a la vida ( ART. 15)
•Deber de honrar, respetar y obedecer a sus padres
( Art. 93, “d”)
•Responsabilidad de crianza ( art. 358)
•Obligacion de manutencion ( Art. 365)
•Derecho de convivencia familiar ( art. 385)
•Adopción (Art. 406)
MODELOS DE PROTECCION-ATENCION
PROTECCION INTEGRAL A NIÑOS Y
ADOLESCENTES

Niño- Familia-
Sociedad
 EL SISTEMA RECTOR NACIONAL PARA LA PROTECCIÓN
INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

(Art.117, LOPNNA)

Es el conjunto de órganos, entidades y servicios destinadas a la

protección integral de los niños, niñas y adolescentes, a nivel
nacional, estadal y municipal, para garantizar sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes establecidos en la Ley.
 SISTEMA RECTOR NACIONAL PARA LA PROTECCIÓN
INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

ÓRGANOS
ÓRGANOS JUDICIALES DE ÓRGANOS ENTIDADES Y
ADMINISTRATIVOS PROTECCIÓN 169 JURISDICCIONALES SERVICIOS

ORGANO RECTOR PODER CIUDADANO

VICEMINISTERIO
ENTIDADES DEFENSORIAS
DE LA SUPREMA NNA
MINISTERIO DEFENSA DE
FELICIDAD
PÚBLICO PÚBLICA SALA DE ATENCIÓN
SOCIAL CASACIÓN
SOCIAL TSJ
IDENNA

INS. AUTONOMO DEFENSORIA

CONSEJO DEL CONSEJOS
COMUNALES,
NACIONAL DE PUEBLO
TRIBUNALES DE Y DEMAS
DERECHOS PROTECCIÓN DE
NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES

CONSEJOS
MUNICIPALES DE
DERECHOS

CONSEJOS DE
PROTECCIÓN
 PROGRAMAS DE PROTECCIÓN

Es un plan desarrollado por personas naturales o jurídicas o Entidades de

Atención, con el objeto de proteger, atender, capacitar y fortalecer los
vínculos familiares, para lograr inserción social entre otros, dirigidos a
garantizar los derechos de los niños niñas y adolescentes

Tipos de Programas
Art. 124

a) Asistencia. g) Localización
b) Apoyo y orientación h) Abrigo.
c) Colocación Familiar i) Comunicacionales.
d) Rehabilitación y Prevención. j) Socio – educativos.
e) Identificación k) Promoción y Defensa.
f) Formación, adiestramiento y capacitación l) Culturales.
 MEDIDAS DE PROTECCIÓN

a) Inclusión del niño, niña o adolescente y su familia, en forma conjunta o

separada, según el caso, en uno o varios de los programas a que se
refiere el Artículo 126 de la LOPNNA.

• Asistencia.
• Apoyo y Orientación
• Colocación Familiar
• Rehabilitación.

a) Orden de matrícula obligatoria o permanencia, según sea el caso, en

escuelas, planteles o institutos de educación.

c) Cuidado en el propio hogar del niño, niña o adolescente, orientando y

apoyando al padre, a la madre, representantes o responsables en el
cumplimiento de sus obligaciones, conjuntamente con el seguimiento
temporal de la familia y del niño, niña o adolescente, a través de un
programa.
 MEDIDAS DE PROTECCIÓN

d) Declaración del padre, de la madre, representante o responsable, según

se a el caso, reconociendo responsabilidad en relacional niño, niña y
adolescente.
e) Orden de tratamiento medico, psicológico o psiquiátrico, ambulatorio o
en régimen de internación en centro de salud, al niño niña o al
adolescente que así lo requiera o a su padre, madre, representante o
responsable, en forma individual o conjunta según sea el caso.
f) intimación al padre, a la madre, representante o responsable o
funcionarios o funcionarias de identificación objeto de que procesen y
regularicen con estipulación de un plazo para ello, la falta de
presentación e inscripción ante el Registro del Estado Civil de niños
niñas y adolescentes.
g) Separación de la persona que maltrate a un niño niña o adolescente de
su entorno.
h) Abrigo
i) Colocación familiar o en entidad de atención.
j) adopción.
 IDENNA CONSEJO NACIONAL DE DERECHOS DE
NIÑOS NIÑAS Y ADOLESCENTES

COLECTIVOS DIFUSOS

ATRIBUCIONES 137 LOPNNA

• Presentación de lineamientos
• Crear Programas y Entidades
• Evaluar y opinar sobre planes de
protección
• Brindar asesoría técnica
• Registro y acreditación de
Defensores/as (Nacional)
ACCIONES
•Adopciones Nacionales e Internacional.
• Creación de Programas de Protección
• Registro de Familias Sustitutas
Nacional
 CONSEJO MUNICIPAL DE DERECHOS DE
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

COLECTIVOS DIFUSOS

ATRIBUCIONES 147 LOPNNA COORDINACIONES

• Promover Derechos y Deberes
• Supervisar Entidades y Programas
• Denunciar omisión e irregularidades
• Brindar asesoría técnica
• Registro y acreditación de
Defensores/as
• Colectivos y Difusos
• Entidades de Atención, Programas de
Protección, Defensorias
Defensores/as
de Niños, Niñas y Adolescentes
• Educación
• Familia Sustituta
 CONSEJO PROTECCION DE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES
ATRIBUCIONES 160 LOPNNA
• instar a la conciliacion
• dictar medidas de proteccion
• ejecutar las medidas de proteccion
• llevar registro de las medidas
dictadas
• interponer acciones por desacato
Derechos
individualmente
considerados
*Denunciar ante el Ministerio Público
por infracciones administrativas,
disciplinarias, penales, civiles contra
NNA.
•Expedir autorizaciones de viaje
•Autorizar a los adolescentes
trabajadores
•Solicitar la declaratoria de Patria P
•Solicitar fijación de obligaciond e
manutención y régimen de convivencia
 MODALIDADES DE MEDIDAS

ADMINISTRATIVAS JURISDICCIONALES

Tribunales de Protección de
Consejo de Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes
Niños, Niñas y Adolescentes
• Colocación Familiar o Familia Sustituta
• Medida de Abrigo
• Pasados los 30 días del CPNNA
• 30 días.
• Art. 126 literal “i” y Art. 128 de LOPNNA
• Casos NNA, separados, abandonados
• Objeto otorgar la Responsabilidad de
Art. 397-A de LOPNNA
Crianza Art. 396 y 358 de LOPNNA
 ORGANOS JUDICIALES

MINISTERIO DEFENSORIA DEFENSA

PUBLICO DEL PUEBLO PUBLICA

•ARTICULO 170ª
*ACTIVIDADES
ARTICULO 170 EDUCATIVAS ARTICULO 170B
• ACCION DE *PARTICIPACION •ASESORIA
PROTECCION CIUDADANA GRATUITA A NNA
•ACCIONES PENALES *PROMOVER • ASISTENCIA
ACUERDOS TECNICA A
•ACCION DE PPP *INSPECCIONAR EA
•ACUERDOS JUDICIALES *VELAR POR EL
NNAPROMOVER
O EXTRAJUDICIALES BUEN ACUERDOS
FUNCIONAMIENTO JUDICIALES Y
DELS RNPNNA EXTRAJUDICIALES
*EJERCER AP
 ORGANOS JURISDICCIONALES

ART. 170 AL
180 SALA DE
TRIBUNALES TRIBUNALES CASACIÓN
DE SUPERIORES SOCIAL DEL
PROTECCIÓ TSJ
N

EQUIPO
MULTIDISCIPLINA
RIO
ART. 179
 ENTIDADES Y SERVICIOS

CONSEJOS
ENTIDADES
COMUNALES
DE DEFENSORIAS COMITES DE
ATENCIÓN DE NNA PROTECCIÓN DE
NNA
ART.181 AL ART. 201 AL 211
ART.28.11
200 LOCC

EQUIPO
MULTIDISCIPLINA
RIO
ART. 179
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