República Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Defensa

Universidad Nacional Experimental Politécnica De La Fuerza Armada
Sección: Agmd1_8vo Semestre.
Carrera: Lic. Administración Gestión Municipal
Cátedra: Hacienda Pública Municipal

La Hacienda Municipal

Profesora: Alumna:
Lisandro Zambrano Laura Martínez
Cristian Sánchez
Alberto Guerrero

Santa Teresa del Tuy noviembre 2012

 Introducción

Para las finanzas del Municipio se utiliza la denominación de Hacienda

Pública Municipal. Hacienda significa, en general, el conjunto de los bienes de
una persona, o sea su patrimonio. El patrimonio está constituido, por una parte,
por activos integrados por bienes y rentas y, por otra parte, por pasivos integrados
por deudas y obligaciones. La Hacienda Pública Municipal, en sentido de
patrimonio, sería el conjunto de bienes, rentas y deudas que forman el activo y el
pasivo de del Municipio; su patrimonio sería la diferencia existente entre la suma
de los activos y la suma de los pasivos.
El Municipio constituye la unidad política primaria y autónoma dentro de
la organización nacional, establecida en una extensión determinada de territorio.
Para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias, promueve
toda clase de actividades sociales y prestas servicios públicos dirigidos a satisfacer
las necesidades y aspiraciones de la comunidad, a través de la creación y
recaudación de las diferentes tasas impositivas, así como la inversión de sus
ingresos, sin percibir fines de lucro. A tales efectos el Tesoro Municipal
comprende el dinero y valores producto de la administración de la Hacienda
Pública Municipal y las obligaciones a cargo del Municipio por la ejecución del
presupuesto de gastos, lo que sugiere la supervisión, fiscalización y control de los
ingresos y egresos propios de la Municipalidad.

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 Se puede denominar hacienda pública:

Economía del sector público: Rama del conocimiento económico que tiene
por objeto el estudio de la economía del sector público o economía pública, que
comprende la intervención que el Estado efectúa en una economía de mercado,
fundamentalmente a través de los ingresos y gastos públicos.
Desde un punto de vista subjetivo es la administración fiscal o fisco:
conjunto de órganos de la administración de un Estado encargados de hacer llegar
los recursos económicos a las arcas del mismo, así como a los instrumentos con
los que dicho Estado gestiona y recauda los tributos, englobando tanto los
ingresos como los gastos, lo cual supone tanto la planificación de los tributos y
demás ingresos del estado (precios públicos, loterías, sanciones, etc.), como la
elaboración de los Presupuestos de Estado para su aprobación por el órgano
correspondiente (Congreso, Parlamento u otro). La hacienda pública depende
normalmente del Ministerio de Economía y hacienda (aunque esto dependerá de la
organización del Gobierno por la que se opte).

Se denomina hacienda pública al conjunto de bienes del Estado y su

administración, y tiene como función tutelar los intereses y bienes de cada estado
o municipio, haciendo uso de la planificación, dirección y control de las
actividades que influyen en la administración y utilización de su patrimonio.

La Hacienda Pública Municipal, se compone a partir de los rendimientos

de sus bienes y las contribuciones que le sean determinados por la legislación
Local, las participaciones y otros ingresos que perciban, así como las erogaciones
que realicen; pero derivado del aspecto dinámico de la función hacendaria, esta
comprende cuatro funciones: Ingreso, Egreso, Deuda Pública y Patrimonio; en
virtud de constituir los elementos esenciales de la actividad financiera pública.

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 Evolución Histórica de la Hacienda Pública Municipal

Los primeros procedimientos de control fiscal se remontan a la época

colonial, entre ellos; la creación de la Real Hacienda de Venezuela (Coro, 1529).
Para ese momento ejercía la vigilancia sobre el manejo de los bienes que se
debían enviar a la Corona Española y no sobre los bienes del Estado. El Arca de
las tres llaves, es otro recurso de control que se mantiene durante todo el período
colonial y permitía realizar el control y la vigilancia del erario real. Las llaves se
mantienen hoy día como emblema de la institución contralora.
El primer libro de la Real Hacienda de la provincia de Venezuela data del
29 de abril de 1529 y se inicia con un asiento "de lo recaudado de Juan de Ampíes
y su gente al tiempo que el gobernador Micer Ambrosio desembarcó en esta
tierra". Dos meses después del arribo de la primera expedición de los Belzares,
capitaneada por el gobernador Ambrosio Alfínger, se llevan a cabo en Coro los
registros de las cuentas de la Real Hacienda, a cargo de un tesorero, un contador y
un factor y veedor. Las funciones de estos tres oficiales reales eran reglamentadas
por la cédula instrucción promulgada por Juana la Loca el 17 de febrero de 1531.
En la cédula se precisaba que los oficiales reales estaban en la obligación de
depositar en un arca "todo el oro y las perlas que... pertenecieran al Rey". El arca
tenía tres llaves con tres cerraduras diferentes, correspondiendo a cada oficial una
de las llaves.
La Real Cédula del 17 de febrero de 1531 constituye el documento
revelador del esmero y la vigilancia de España en el control y manejo de la
administración de sus posesiones de ultramar. Es, en realidad, el antecedente
histórico, con sus obvias diferencias, de lo que hoy es y representa la Contraloría
General de la República. De allí, precisamente, el símbolo de las tres llaves.
En 1829 el General José Antonio Páez proyecta constituir una
organización denominada: "Sociedad Económica Amigos del País". En 1830
Páez, encomendó la creación del despacho de los negocios públicos a tres

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Secretarías de Estado: una del Interior, Justicia y Policía; la de Hacienda y
Relaciones Exteriores y la de Guerra y Marina.
Disuelta la Gran Colombia y asumida por Venezuela su autonomía plena
nacional, nace el Ministerio de Hacienda y evoluciona como tal hasta hoy. La
primera Memoria y Cuenta de Hacienda data del 24 de Abril de 1830. Relaciones
Exteriores siguió incorporado al Despacho de Hacienda hasta el año 1846, y
volvió nuevamente a Hacienda en 1856.
Por Ley del 9 de Marzo se estableció el Ministerio de Crédito Público y
desde el 15 de Junio de 1915 hasta la fecha, todo lo concerniente a esta materia
está a cargo del Ministerio de Finanzas. El 30 de agosto de 1999, mediante
decreto presidencial con Fuerza y Rango de Ley Orgánica publicado en la Gaceta
Oficial, se reforma la Ley Orgánica de la Administración Central y se le cambia el
nombre por el de Ministerio de Finanzas.

Hacienda Pública Municipal

Cuando hablamos de Hacienda Pública nos estamos refiriendo al Estado

en su esfera patrimonial. La Hacienda Pública Nacional comprende los bienes,
rentas y deudas que forman el activo y pasivo de la República y todos los demás
bienes y rentas, cuya administración corresponde al Poder Nacional. La Hacienda
Pública Nacional, considerada como persona jurídica, se denomina Fisco
Nacional.
La Hacienda Pública Municipal, ésta puede interpretarse desde dos puntos
de vista: primero, en un sentido objetivo, como el conjunto de recursos y deudas
del Municipio, tal cual lo define la LOPPM, en el artículo 124.

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 […] La Hacienda Pública Municipal está constituida por los
bienes, ingresos y obligaciones que forman su activo y pasivo, así
como los demás bienes y rentas cuya administración corresponda al
ente municipal […].

El segundo punto de vista conceptualiza la Hacienda Pública Municipal en

sentido Subjetivo, a manera de marco general de la actividad financiera del
Municipio, el cual incluye la totalidad de las medidas y políticas financieras y
económicas, de que se vale el Municipio para el cumplimiento de sus fines. Ello
implica, fundamentalmente, la idea de recursos o numerario para proveer a su
existencia y atender a sus funciones.

Sus objetivos principales son:

 Alcanzar el equilibrio y la racionalización del gasto público,
utilizando la política hacendaria como instrumento de planeación.
 Incrementar los ingresos públicos modernizando los
sistemas de recaudación fiscal a través de una política fiscal adecuada.
 Se ocupa de la asignación de recurso, el pleno empleo,
distribución de la renta y la estabilidad económica.

Principios que rigen la Hacienda Pública Municipal.

La Hacienda Pública Municipal se rige por una serie de principios.

Algunos se consideran de tipo general, por cuanto rigen por igual, tanto a la
hacienda nacional, como al estadal y municipal. Otros se califican como
específicos, por cuanto su aplicación sólo rige para una de ellas, según lo
establezca la Constitución y leyes específicas sobre el particular.

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 A efectos didácticos se pueden distinguir, entonces, dos tipos de
principios:

Principios Constitucionales: son los que están contemplados en la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y son aplicables a toda la
Hacienda Pública, incluyendo, por supuesto, la Hacienda Pública Municipal.

 Principio de la previsión presupuestaria de los gastos.

De acuerdo con este principio, establecido en el artículo 314 de la CRBV,
no se hará ningún gasto que no haya sido previsto en la Ley de Presupuesto. Lo
previsto en este artículo es extensivo a los municipios, según lo establece el
artículo 241 de la LOPPM:

[…] Los créditos presupuestarios del Presupuesto de Gastos

por programas, subprogramas, proyectos, partidas y demás categorías
presupuestarias equivalentes, constituyen el límite máximo de las
autorizaciones disponibles para gastar, no pudiendo el Alcalde acordar
ningún gasto ni pago para el cual no exista previsión presupuestaria.
El alcalde o alcaldesa, dentro de los límites cuantitativos y cualitativos
que establezcan las disposiciones generales de la Ordenanza de
presupuesto de ingresos y gastos del ejercicio económico financiero,
podrá acordar traspasos de créditos entre partidas, proyectos,
subprogramas, programas y otras categorías presupuestarias
equivalentes […].

· Principio Del equilibrio presupuestario.

Según este principio, establecido en el artículo 311 de la CRBV, los
ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios. En el
campo municipal, la aplicación de este principio está contemplada en el artículo
239 de la LOPPM:

[…] El monto del presupuesto de gastos no podrá exceder del

total del Presupuesto de Ingresos. Cuando fuere necesario cumplir con

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 esta disposición, en el presupuesto de ingresos se podrá incluir hasta la
mitad de las existencias del Tesoro no comprometidas y estimadas
para el último día del ejercicio fiscal vigente al momento de la
presentación del proyecto de ordenanza de presupuesto anual de
ingresos y gastos […].

Principios legales: son los que se encuentran regulados por leyes

nacionales vinculadas, directa o indirectamente a la materia hacendística. Estos
principios, aun cuando rigen para la Hacienda Pública Nacional, son aplicables a
la Hacienda Pública Municipal, “en cuanto ello sea posible” subdivididos según
la ley que los establece, de la manera siguiente:

Principios contenidos en la Ley Orgánica de la Administración Financiera

del Sector Público (LOAFSP).
Principios establecidos en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal
(LOPPM).

 Legalidad.
Este principio supone que toda actuación en materia de administración
financiera del Municipio estará sometida al ordenamiento jurídico. Ello se
interpreta en el sentido que la administración financiera debe regirse por el
conjunto de disposiciones constitucionales, legales y sublegales que integran el
ordenamiento jurídico, e inclusive por sus propias decisiones consagradas en actos
administrativos de carácter normativo.

 Eficiencia.
Este principio se refiere a la forma correcta, racional y organizada como
deben realizarse las actividades que conforman la administración financiera de la
Hacienda Pública Municipal, tomando en cuenta la relación existente entre los
insumos y los productos. Busca reducir al mínimo el costo de los recursos.

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  Celeridad.
De acuerdo con este principio, las actividades que conforman la
administración financiera municipal deben realizarse de manera pronta y
oportuna. Para ello se simplificaran los procedimientos a fin de logar reducción en
los gastos operativos y ahorros presupuestarios.

 Solvencia.
Se refiere este principio a la suficiente capacidad financiera del órgano o
ente para responder por sus obligaciones. Se expresa mediante índices derivados
de relaciones entre rubros de activos y pasivos para un período determinado, en el
marco de los principios de contabilidad generalmente aceptados.

 Transparencia.
Este principio exige inteligibilidad, claridad y precisión tanto de las
normas como de los procedimientos aplicables a la administración financiera de la
Hacienda Pública Municipal, para así excluir toda duda, incertidumbre o
ambigüedad que pueda afectar la objetividad e imparcialidad con que deben actuar
los funcionarios responsables de dicha administración. De igual manera, los
funcionarios responsables de la administración financiera municipal, deberán
garantizarle a los Órganos competentes, la realización de auditorias internas y
funciones de control.

Elementos de la Hacienda Pública

La función del presupuesto público no es solo satisfacer necesidades sino

redistribuir la renta nacional y alcanzar la estabilidad económica, La justicia en la
tributación no depende exclusivamente de los ingresos de la población, sino
también de la distribución del gasto por parte de las autoridades publicas, los

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principios fundamentales para esta escuela son la equidad la eficiencia y el
progreso

 Sistema de bienes.
Está integrado por el conjunto de principios, órganos, normas y
procedimientos relacionados con la adquisición, enajenación, administración,
conservación, custodia, mejora, restitución, desincorporación y demás operaciones
sobre bienes municipales. Se rige, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
134 de la LOPPM y por las ordenanzas y reglamentos dictados en la materia por
los municipios, siendo aplicable, con carácter supletorio, la legislación sobre
bienes nacionales, en cuanto sea procedente.
 Sistema de planificación.
Está integrado por el conjunto de principios, órganos, normas y
procedimientos relacionados con la planificación municipal. Se rige por
disposiciones contenidas en leyes nacionales como la Ley Orgánica de
Planificación, publicada en Gaceta Oficial Nº 5.554 de fecha 3 de noviembre de
2006; la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública, Corresponde al
alcalde de cada Municipio elaborar el Plan Municipal de Desarrollo en
concordancia con los planes nacionales, regionales y estadales, y en coordinación
con el Consejo Local de planificación Pública.

 Sistema de presupuesto.
Está integrado por el conjunto de principios, órganos, normas y
procedimientos utilizados en todas las etapas del proceso presupuestario del
Municipio. Se rige por las normas contenidas en el Capítulo VI (Del Sistema
Presupuestario y Contable) del Título V de la LOPPM y en los artículos 62 al 64,
de la LOAFSP.

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  Sistema de tesorería.
Está integrado por el conjunto de principios, órganos, normas y
procedimientos que intervienen en el proceso de percepción, recaudación y
depósito de los ingresos públicos del Municipio, así como su canalización hacia el
pago de las obligaciones del Municipio. Se rige por las normas que sobre el
particular dicten las autoridades municipales. El Tesoro Municipal está
conformado por el dinero y los valores de la entidad municipal así como por las
obligaciones a su cargo (LOPPM, artículo 124).

 Sistema de contabilidad.
Está integrado por el conjunto de principios, órganos, normas y
procedimientos técnicos que permiten registrar, procesar y exponer los hechos
económicos que afecten o puedan afectar el patrimonio del Municipio. El sistema
de contabilidad se rige, según lo dispuesto en el artículo 242de la LOPPM, por las
normas generales de contabilidad, así como por las normas e instrucciones sobre
los sistemas y procedimientos de contabilidad dictados por la Oficina Nacional de
Contabilidad Pública. Ello con el propósito de lograr una estructura contable
uniforme, sin perjuicio de las variaciones necesarias que permitan el registro de
sus operaciones, así como la regularización y coordinación de los procedimientos
contables de cada Municipio.

 Sistema tributario.
Está integrado por el conjunto de principios, órganos, normas y
procedimientos técnicos que permiten al Municipio ejercer su potestad tributaria,
con las limitaciones establecidas en la CRBV y la Ley. El sistema se rige tanto por
normas de orden constitucional, como por las establecidas en la LOPPM.

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 Ingresos Públicos Municipales

Los Ingresos públicos son las entradas de dinero en la tesorería del Estado
para el cumplimiento de sus fines, cualquiera sea su naturaleza económica o
jurídica. Los recursos públicos, en cambio, son las figuras jurídicas que dan
origen al flujo monetario llamado ingresos, como el patrimonio, los tributos, la
deuda pública y el monopolio.

Los ingresos públicos pueden ser:

 De derecho público:
Son aquellos que obtiene el Estado en su calidad de sujeto de Derecho
público, haciendo uso de su poder impositivo o coercitivo. La característica
dominante de estos ingresos es la circunstancia de que el Estado los deriva
actuando como autoridad, en uso de su poder tributario, en forma tal que el
particular está obligado, cuando concurren las circunstancias previstas en la ley, a
ceder una parte de sus rentas o de sus bienes al Estado.
 De derecho privado:
Son los que el Estado obtiene de sus actividades de carácter económico.
Provienen del patrimonio constituido por bienes de distinta naturaleza:
territoriales, industriales, comerciales dominio del Estado, de los cuales derivan,
por ejemplo, ingresos a título de rentas de sus bienes o de utilidades de sus
inversiones, o dividendos de acciones de las que es propietario.
Los Ingresos Públicos Municipales, son todos los proventos (producto,
venta), frutos o productos que el Municipio obtenga en el ejercicio de las
facultades que le otorga la Constitución y las leyes nacionales, los establecidos
mediante Ordenanza y los derivados de la gestión de su patrimonio, o por
cualquier otro título legítimo.

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 Clasificación de los ingresos públicos municipales.

Los ingresos públicos municipales pueden clasificarse de dos formas,

según el criterio que se utilice para ello. Así tenemos, ingresos públicos
municipales ordinarios y extraordinarios e ingresos públicos municipales
tributarios y no tributarios. Veamos en detalle cada una de estas clasificaciones.

Ingresos ordinarios:
 Los procedentes de la administración de su patrimonio, incluido el producto
de sus ejidos y bienes.
 Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por
licencias o autorizaciones;
 Los impuestos sobre actividades económicas de industria, comercio,
servicios o de índole similar, con las limitaciones establecidas en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela;
 Los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehículos, espectáculos públicos,
juegos y apuestas lícitas, propaganda y publicidad comercial;
 Las contribuciones especiales por mejoras sobre plusvalías de las
propiedades generadas por cambio de uso o de intensidad de
aprovechamiento conque se vean favorecidas por los planes de ordenación
urbanística y cualesquiera otros que le sean asignados por ley.
 El impuesto territorial rural o sobre predios rurales y otros ramos tributarios
nacionales o estadales, conforme a las leyes de creación de dichos tributos.
 Los derivados del Situado Constitucional y otras transferencias o
subvenciones nacionales o estadales.• El producto de las multas y sanciones
en el ámbito de sus competencias.• Los dividendos o intereses por
suscripción de capital.
 Los provenientes del Fondo de Compensación Interterritorial.• Los demás
que determine la Ley. Ingresos extraordinarios (artículo 139 LOPPM):• El

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 producto del precio de venta de los ejidos y demás bienes muebles e
inmuebles municipales.
 Los bienes que se donaren o legaren a su favor.• Las contribuciones
especiales.
 Los aportes especiales que le acuerden organismos nacionales o estadales.
 El producto de los empréstitos y demás operaciones de crédito público
contratados, de conformidad con le ley.

Ingresos extraordinarios.
 El producto del precio de venta de los ejidos y demás bienes muebles e
inmuebles municipales.
 Los bienes que se donaren o legaren a su favor.
 Las contribuciones especiales.
 Los aportes especiales que le acuerden organismos nacionales o estadales.
 El producto de los empréstitos y demás operaciones de crédito público,
contratados de conformidad con la ley.

Ingresos tributarios:
 Las tasas por el uso de sus bienes o servicios.
 Las tasas administrativas por licencias o autorizaciones.
 Los impuestos sobre actividades económicas de industria, comercio, servicios
o de índole similar, con las limitaciones establecidas en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.
 Los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehículos, espectáculos públicos,
juegos y apuestas lícitas, propaganda y publicidad comercial.
 Las contribuciones especiales por mejoras sobre plusvalía de las propiedades
generadas por cambio de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se

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 vean favorecidas por los planes de ordenación urbanística, y cualesquiera otros
que le sean asignados por ley.
 El impuesto territorial rural o sobre predios rurales y otros ramos tributarios
nacionales o estadales, conforme a las leyes de creación de dichos tributos.
 Las contribuciones especiales.

Ingresos no tributarios:
 Los procedentes de la administración de su patrimonio, incluido el producto
de sus ejidos y bienes.
 Los derivados del Situado Constitucional y otras transferencias o
subvenciones nacionales o estadales.
 El producto de las multas y sanciones en el ámbito de sus competencias y las
demás que le sean atribuidas.
 Los dividendos o intereses por suscripción de capital.
 Los provenientes del Fondo de Compensación Interterritorial.
 El producto del precio de venta de los ejidos y demás bienes muebles e
inmuebles municipales.
 Los bienes que se donaren o legaren a su favor.
 Los aportes especiales que le acuerden organismos nacionales o estadales.

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Mapa Mental

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 Del dominio
público
Bienes
Municipales
Del dominio
privado
Activo

Ordinarios
Hacienda Pública Ingresos
Municipal Municipales
Estrordinarios
Obligaciones y
Pasivo deudas del
Municipio
Tributos y clasificaciones

DERECHO TRIBUTARIO Los Tributos: Los tributos, "las prestaciones en

dinero que el Estado exige en ejercicio de su poder de imperio en virtud de una
ley y para cubrir los gastos que le demanda el cumplimiento de sus fines“ Todos
están obligados a coadyuvar a los gastos públicos mediante el pago de impuestos,
tasas y contribuciones establecidas en la Ley.

SE CONSIDERA COMO TRIBUTOS:

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CLASIFICACION
» Impuestos
» Tasas
» Contribuciones Especiales
» Recursos Parafiscales

LOS IMPUESTOS Son el tributo exigido por el Estado a quienes se encuentran

en las situaciones encontradas en la Ley como hechos imponibles. *Indirectos,
*Proporcionales, *Directos y *Progresivos

IMPUESTOS DIRECTOS: Son los impuestos sobre la renta, que se cobran

anualmente, al final de cada período contable. Se llaman directos, porque el
contribuyente los paga directamente al SENIAT. No afectan los precios, ya que se
calculan a partir de los beneficios obtenidos al finalizar las operaciones
comerciales.

LOS IMPUESTOS INDIRECTOS: Se pagan cada vez que se compra un bien o

un servicio gravado de acuerdo a la ley. Su nombre se deriva de que el comprador
lo paga al vendedor y éste lo entrega posteriormente al SENIAT. Afectan a los
precios aumentándolos. Son regresivos debido a que obvia la condición
económica del contribuyente (comprador). Ejemplo El Impuesto al Valor
Agregado (IVA).

IMPUESTOS PROPORCIONALES: Es el que mantiene una relación constante

entre su cuantía y el valor de la riqueza gravada; es decir, tiene una alícuota única.
Ejemplo: 16% sobre el monto de la mercancía. Impuestos Progresivos: Es aquel
en que la relación de cuantía del impuesto con respecto al valor de la riqueza
gravada aumenta a medida que se incrementa el valor de ésta.
Tipos de Impuestos aplicables en Venezuela

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IVA (Impuesto al Valor Agregado)
ISLR (Impuesto sobre la renta)
IAE (Impuesto a los Activos Empresariales)
IDB (Impuesto al Débito Bancario)
IAEA (Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohólicas
ISDRC (Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y Ramos Conexos)
TF (Timbres Fiscales)
ISCMT (Impuesto Sobre Cigarrillos y Manufactura de Tabaco)
EORNF (Estatuto Orgánico de la Renta Nacional Fósforos)

IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA): impuesto indirecto que grava

según se especifica en su ley de creación, la enajenación de bienes muebles, la
prestación de servicios y la importación de bienes, que deberán pagar las personas
naturales o jurídicas, las comunidades, las sociedades irregulares o de hecho, los
consorcios y demás entes jurídicos o económicos, públicos o privados, que en su
condición de importadores de bienes, habituales o no, de fabricantes, productores,
ensambladores, comerciantes y prestadores de servicios independientes.

IDB (Impuesto al Débito Bancario) (De aplicación temporal) : El IDB grava

los débitos o retiros efectuados en cuentas corrientes, de ahorros, depósitos en
custodia, o en cualquier otra clase de depósitos a la vista, fondos de activos
líquidos, fiduciarios y en otros fondos del mercado financiero o en cualquier otro
instrumento financiero, abiertos o ubicados en Venezuela, realizado en los Bancos
e instituciones financieras regidos por la Ley General de Bancos y Otras
Instituciones financieras, la Ley del Banco Central de Venezuela, la Ley del
Mercado de Capitales y las demás leyes especiales que rijan a otras instituciones
financieras. El alícuota es de: 0,50% fecha de aplicación: 01/01/04 al 12/03/04
Gaceta Oficial 37.650 de publicación: 14/03/03 (Todavía vigente).
ISLR (Impuesto sobre la renta) ó (impuesto a las ganancias) : El impuesto
sobre la renta como su nombre lo indica, grava la renta, es decir la ganancia que

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produce una inversión o rentabilidad del capital. También puede ser el producto
del trabajo bajo relación de dependencia o lo producido por el ejercicio de una
profesión determinada. Este impuesto se rige por la Ley de Impuesto sobre La
Renta (LISLR); publicada en la Gaceta Oficial N° 5.566 Extraordinario de fecha
28/12/2001.

IMPUESTO A LOS ACTIVOS EMPRESARIALES (IAE): Impuesto

establecido para toda persona jurídica o natural comerciante sujeta al Impuesto
sobre la Renta, sobre el valor de los activos tangibles e intangibles de su
propiedad, situados en el país o reputados como tales, que durante el ejercicio
anual tributario correspondiente a dicho impuesto, estén incorporados a la
producción de enriquecimiento provenientes de actividades comerciales,
industriales o de explotación de minas e hidrocarburos y actividades Impuesto
sobre Alcohol y Especies Alcohólicas: conexas. impuesto aplicado al alcohol
etílico y a las especies alcohólicas de producción nacional o importada, destinadas
al consumo en el país; así como al ejercicio de la industria y del comercio del
alcohol etílico y especies alcohólicas.

ISDRC (Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y Ramos Conexos): El

Artículo 1 dice: Que son las transmisiones gratuitas de derechos por causa de
muerte o por actos entre vivos serán gravadas con el impuesto a que se refiere la
presente Ley en los términos y condiciones que en ella se establecen. Según dicha
ley están obligados a pagar este impuesto los beneficiarios de herencias y legados
que comprendan bienes, muebles o inmuebles, derechos o acciones situados en el
territorio nacional.

TF (Timbres Fiscales): Renta que obtiene el tesoro público como consecuencia

de la venta de sellos, papel del estado y otras exacciones de carácter obligatorio
provenientes de la emisión, uso y circulación de cierta clase de documentos.

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El impuesto sobre cigarrillo y manufacturas de tabaco son un tipo de tributo:
Por el cual el estado como sujeto activo de la obligación tributaria recibe ingresos
públicos para solventar los gastos; en éste caso surgen de los productores
nacionales e importadores de cigarrillos, tabacos y picaduras destinados al
consumo en el país. El SENIAT ubica éste gravamen dentro del área de tributos
internos e impuestos nacionales.

Estatuto Orgánico de la Renta Nacional Fósforos: Este estatuto establece en su

Artículo 1º.- La fabricación, la importación y el expendio de fósforos constituyen
arbitrio rentístico nacional y el ejercicio de dichas actividades es de la exclusiva
competencia del Ejecutivo Federal, el cual podrá efectuarlo directamente o
mediante concesiones otorgadas a particulares.

Según Héctor B. Villegas, (Ob. Cita), la tasa es un tributo cuyo hecho generador
está integrado con una actividad del Estado divisible e inherente a su soberanía,
hallándose esta actividad relacionada directamente con el contribuyente. De
acuerdo al Glosario de Tributos Internos del SENIAT (Ob. Cit), “la tasa es un
tributo cuyo hecho imponible consiste en la utilización de un bien del dominio
público, la prestación de un servicio público o la realización por parte de la
Administración de una actividad que se refiera afecte o beneficie de forma
especial a determinado sujeto pasivo”.

Dada a la importancia relativa de las tasas, la misma se clasifica de la siguiente

manera:
Tasa Jurídicas: De jurisdicción civil contenciosas (juicios civiles propiamente
dichos, comerciales, rurales, mineros, etc.) De jurisdicción civil voluntaria (juicios
sucesorios, información sumaria, habilitaciones de edad, etc.) De jurisdicción
penal (proceso de derecho penal común y derecho penal contravencional)
Tasas Administrativas: Por concesión y legalización de documentos u
certificados (autenticaciones, legalizaciones, etc.) Por controles, fiscalizaciones,

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inspecciones oficiales (salubridad, pesas y medidas, etc.) Por autorizaciones,
concesiones y licencias (permisos de edificación, de conducir, de caza y pesca,
etc.) Por inscripción de los registros públicos (registro civil, del automotor,
prendario, etc.)

-Timbre Fiscal
– Registro público
– Servicio Consular.
-Aduanas
– Propiedad Horizontal
– Telecomunicaciones.
-Aviación Civil
– Arancel Judicial
– Navegación.
-Bultos postales, Puertos, Aeropuertos. Etc.

Contribuciones Especiales: Son aquellos tributos cuyo hecho imponible consiste

en la obtención por el sujeto pasivo de un beneficio o de un aumento de valor de
sus bienes, como consecuencia de la realización de obras públicas o del
establecimiento o ampliación de servicios públicos. Las “contribuciones
especiales” a diferencia de las parafiscales, son exigidas por Ley y recaudadas por
un ente público distinto al Fisco Nacional, Estadal o Municipal.

Tipos de Contribuciones Especiales:

Contribución por mejoras: son las que se causan por la ejecución de obras
públicas o prestación de un determinado servicio público de evidente interés
colectivo, siempre que, como consecuencia de esas obras o servicios, resulten
especialmente beneficiadas determinadas propiedades. Ejemplos: por validación
inmobiliaria a consecuencia de obras públicas, gravámenes de peaje por

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utilización de vías de comunicación (caminos, puentes, túneles) y algunos tributos
sobre vehículos motorizados.
Contribuciones de seguridad social: denominadas también Parafiscales, están a
cargo de patronos y trabajadores y cuya recaudación se destina a la financiación
de servicios de previsión y asistencia social.

RECURSOS PARAFISCALES
• Seguro Social Obligatorio (SOS)
• Seguro de Paro Forzoso
• Fondo de Ahorro Obligatorio de Vivienda (FAOV) • Instituto Nacional de
Capacitación de Educación Socialista (INCES)
• Servicio de telecomunicaciones con fines de lucro • Matriculas
Universidades Publicas

Conclusión

La hacienda pública es el conjunto de bienes del Estado con su debida

administración, y es la encargada de velar por los intereses y bienes de cada
estado o municipio, a través de la planificación, dirección y control de las

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actividades conexas e inherentes a la misma. Es por ello que la selección de
servidores públicos que en ella presten sus servicios deben ser aquellos que no
solo tengan capacidad y vocación de trabajo, sino también por su mística,
formados con una inquebrantable estructura de valores tanto éticos como morales;
para así poder llevar a cabo el objetivo principal de la hacienda municipal, que no
es otra que el de lograr la mejor programación de todos aquellos planes, así como
centralizar y ejercer las políticas tanto económicas como financieras del
municipio, a fin de transformar a este conjunto de acciones en el mayor y mejor
beneficio para la colectividad que hace vida en este.

Bibliografía

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Napoleoni. Ediciones Alfredo Ortells. España

24
 Casado, H Luis (1978). Temas de Hacienda Pública, Ediciones de la
Contraloría, Caracas

 Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta

Oficial de la República de Venezuela Nro. 36.860 de fecha 30 de
Diciembre de 1999.

 Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial N° 38.204

 www.gumilla.org.ve/files/documents

25