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Objeto
Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y consolidar el Poder Popular, generando
condiciones objetivas a través de los diversos medios de participación y organización establecidos en la
Constitución de la República, en la ley y los que surjan de la iniciativa popular, para que los ciudadanos y
ciudadanas ejerzan el pleno derecho a la soberanía, la democracia participativa, protagónica y
corresponsable, así como a la constitución de formas de autogobierno comunitarias y comunales, para el
ejercicio directo del poder.
Poder Popular
Artículo 2. El Poder Popular es el ejercicio pleno de la soberanía por parte del pueblo en lo político,
económico, social, cultural, ambiental, internacional, y en todo ámbito del desenvolvimiento y desarrollo
de la sociedad, a través de sus diversas y disímiles formas de organización, que edifican el estado
comunal.
Dimensión
Finalidad
Artículo 4. El Poder Popular tiene por finalidad garantizar la vida y el bienestar social del pueblo,
mediante la creación de mecanismos para su desarrollo social y espiritual, procurando la igualdad de
condiciones para que todos y todas desarrollen libremente su personalidad, dirijan su destino, disfruten
los derechos humanos y alcancen la suprema felicidad social; sin discriminaciones por 2 motivos de origen
étnico, religioso, condición social, sexo, orientación sexual, identidad y expresión de género, idioma,
opinión política, nacionalidad u origen, edad, posición económica, condición de discapacidad o cualquier
otra circunstancia personal, jurídica o social, que tenga por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y garantías constitucionales
Principios y valores
Ámbito de aplicación
Artículo 6. Las disposiciones de la presente Ley son aplicables a todas las organizaciones, expresiones y
ámbitos del Poder Popular, ejercidas directa o indirectamente por las personas, las comunidades, los
sectores sociales, la sociedad en general y las situaciones que afecten el interés colectivo, acatando el
principio de legalidad en la formación, ejecución y control de la gestión pública.
2. Generar las condiciones para garantizar que la iniciativa popular, en el ejercicio de la gestión social,
asuma funciones, atribuciones y competencias de administración, prestación de servicios y ejecución de
obras, mediante la transferencia desde los distintos entes político-territoriales hacia los 3 autogobiernos
comunitarios, comunales y los sistemas de agregación que de los mismos surjan.
4. Promover los valores y principios de la ética socialista: la solidaridad, el bien común, la honestidad, el
deber social, la voluntariedad, la defensa y protección del ambiente y los derechos humanos.
5. Coadyuvar con las políticas de Estado en todas sus instancias, con la finalidad de actuar
coordinadamente en la ejecución del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación y los demás
planes que se establezcan en cada uno de los niveles políticos-territoriales y las instancias
políticoadministrativas que la ley establezca.
6. Establecer las bases que permitan al pueblo organizado el ejercicio de la contraloría social para
asegurar que la inversión de los recursos públicos se realice de forma eficiente para el beneficio colectivo;
y vigilar que las actividades del sector privado con incidencia social se desarrollen en el marco de las
normativas legales de protección a los usuarios y consumidores.
Desde la esfera de lo estatal, el conjunto de actividades y acciones mediante las cuales los
ciudadanos toman parte de los asuntos públicos nos remite a una serie de instituciones y
mecanismos formal o informalmente reglamentados a través de los cuales discurre la relación
que se establece entre el Estado y sus ciudadanos para la creación, desarrollo e instauración
de ciertas decisiones de carácter público.
El Poder Popular
El Poder Popular sería una modalidad de ejercicio directo de la soberanía por parte de la
comunidad organizada y a través de las instancias del Poder Popular, es decir, al margen de los
hasta ahora denominados órganos del Poder Público
. Origen y desarrollo legal del Poder
La expresión Poder Popular se ha empleado como uno de los principios rectores del programa
político adelantado por el Ejecutivo Nacional, y que ha sido calificado como socialismo o
transición al socialismo, desde el año 2005. Así, la expresión Poder Popular ha estado asociada a
la participación ciudadana en la ejecución de ese modelo político, y de allí su identificación formal
con el sistema de democracia participativa, y en concreto, con los artículos 62 y 70 de la
Constitución de 1999. La idea subyacente es la de democracia directa: si el pueblo es el titular de
la soberanía, por ello, todo poder público tiene carácter “popular”.
Pero es en el año 2007 cuando la figura adquiere mayor relieve, primero, por la decisión del
Presidente de la República de calificar a todos los Ministerios como “Ministerios del Poder
Popular”. Segundo, por el protagonismo que el “Poder Popular” tuvo en el Proyecto de reforma
constitucional, rechazado por referendo del 2 de diciembre de 2007, reforma en la cual se concibió
a esa figura como una de las ramas del Poder Público y 2 se asumió que tal Poder está conformado
por el pueblo, titular de la soberanía y que su finalidad era la participación en el modelo socialista.
Tercero, el “Poder Popular” también quedó desarrollado en el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación 2007-2013. Ese Plan, aprobado por la Asamblea Nacional después del rechazo
de la reforma mediante referendo, asumió, sin embargo, el contenido esencial de esa propuesta de
reforma constitucional, incluyendo la participación directa del pueblo en asuntos públicos como
principio rector del modelo socialista.
La soberanía
Es el derecho que tiene el pueblo a elegir a sus gobernantes, sus leyes y a que le sea respetado su
territorio. Según esto, habría que considerar que el derecho se tiene frente a alguien y porque alguien
lo concede; en consecuencia, habría que convenir que la soberanía, más que un derecho, es el "poder".
Un poder al modo que recoge Jean Bodin en su definición de soberanía.
La Soberanía es uno de los elementos más representativos del Poder del Estado, y es el pueblo, tan
mencionado en los ordenamientos jurídicos quien lo detenta y ejerce por medio de los órganos
destinados para tal fin. El estudio de la Soberanía implica el conocimiento de una serie de elementos
que permitan su fácil comprensión, así que se debe comenzar por saber de dónde se origina.
Para el ejercicio soberano existen multiples Medios de Participación y
Protagonismo con diferentes ámbitos y lapsos de aplicación, también
establecidos en nuestra Constitución.
Artículo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los
asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La
participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio
necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones
más favorables para su práctica.
Los mecanismos que hasta ahora, se han creado, son las Leyes del Poder
Popular, a saber:
Estas Leyes creadas podemos figurarlas como la cabeza, los brazos, el torso,
las piernas del cuerpo humano, que ejecutan sus acciones hacia el Pueblo, que
es el objetivo único de estas Leyes y que su finalidad, junto al Soberano, es la
construcción de las Comunas. Por ejemplo, la cabeza pudiera ser la Ley del
Poder Popular, la Ley del Sistema Económico Comunal y las Ley de la
Contraloría Social los Brazos y así por el estilo. Estas Leyes tienen implícitos
conceptos fundamentales tales como: Tradición de Lucha; A lo largo de la
historia, nuestros pueblos han concebido distintas maneras de organizarse.
Muchas de ellas surgieron como alternativas a los modelos jerárquicos que
desde la conquista han intentado imponer en estas tierras. Aquellas
experiencias, antes en resistencia, son hoy los cimientos para la construcción
de un nuevo orden social. La Comuna convoca en su seno a las más diversas
expresiones históricas del Poder Popular, desde las prácticas ancestrales,
pasando por los movimientos sociales y las organizaciones de base que
sobrevivieron al puntofijismo, hasta las formas más recientes de organización
comunitaria, surgidas a partir de la Revolución Bolivariana
Organización[editar]
El Consejo de Estado es un órgano constitucional presidido por el Vicepresidente Ejecutivo de la
República y está conformado, además, por cinco personas designadas por el Presidente de la
República; un representante designado por la Asamblea Nacional de la República; un representante
designado por el Tribunal Supremo de Justicia y un Gobernador de Estado designado por el conjunto
de mandatarios estadales. Todos los integrantes del Consejo de Estado tienen sus respectivos
suplentes; y cuando lo considere pertinente, podrá convocar a sus sesiones a Consejeros Especiales,
quienes tendrán derecho a voz.
Para el cumplimiento de sus fines, el Consejo de Estado tiene una Secretaría Permanente, una
Secretaría Ejecutiva y las demás dependencias que se determinan en su Reglamento Orgánico.
Además, a parte de sus integrantes, podrá admitir la asistencia de personalidades invitadas en
calidad de acompañantes u observadores, cuando se considere necesaria su presencia para tratar un
determinado tema.
El Consejo de Estado podrá contar con la asesoría y el apoyo de un Comité del Poder Popular y
puede designar las subcomisiones que requiera para el cumplimiento de sus fines.
Objeto
Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la actividad del Estado y la sociedad, en materia de
seguridad y defensa integral, en concordancia a los lineamientos, principios y fines constitucionales.
Seguridad de la Nación
Artículo 2.
La seguridad de la Nación está fundamentada en el desarrollo integral, y es la condición, estado o
situación que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantías en los ámbitos económico, social,
político, cultural, geográfico, ambiental y militar de los principios y valores constitucionales por la
población, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con
proyección generacional, dentro de un sistema democrático, participativo y protagónico, libre de
amenazas a su sobrevivencia, su soberanía y a la integridad de su territorio y demás espacios geográficos.
Defensa integral
Artículo 3.
Defensa integral, a los fines de esta Ley, es el conjunto de sistemas, métodos, medidas y acciones de
defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el
Estado con la participación de las instituciones públicas y privadas, y las personas naturales y jurídicas,
nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la
soberanía, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nación.
Desarrollo integral
Artículo 4.
El desarrollo integral, a los fines de esta Ley, consiste en la ejecución de planes, programas, proyectos y
procesos continuos de actividades y labores que acordes, con la política general del Estado y en
concordancia con el ordenamiento jurídico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las
necesidades individuales y colectivas de la población, en los ámbitos económico, social, político, cultural,
geográfico, ambiental y militar.
Estructura
Acorde con el reglamento del consejo de defensa de la nación, en sus artículos 3, 4, 5 y 6, se
reglamenta:
a) el presidente de la republica es la mas alta autoridad en todo lo relacionado con la seguridad
defensa integral de la nación. La instalación del consejo de defensa de la nación estará a su cargo.
b) el presidente del consejo de defensa de la nación, asignándoles las funciones y las condiciones a las
cuales quedan sujetos.
c) tendrá su sede en la cuidad de caracas, pudiendo sesionar de maneras extraordinaria en cualquier
otro lugar del país, cuando así lo acuerde la mayoría calificada de sus miembros.
d) a través de secretaría general, tramitaran y procesarán todas las informaciones y documentos, que
se produzcan en los sectores públicos y privados, en materia de seguridad y defensa integral.
Integrantes
El precedente de la república ejerce la presidencia del CODENA, quien cuenta con una secretaria
general (SECODENA). Que aun cuando no es miembro, cumple funciones permanentes como órgano
de apoyo administrativo, técnico y de investigación (articulo 35 y 36 de la ley orgánica de seguridad).
De la nación.
Comités sectorices del CODENA
El codena estará integrado por cuatro comités sectoriales: político, económico, social y militar, que
tendrán como actividades fundamentales:
a) preparar informes, estudios y planes sobre cada uno de sus campos de acción
b) asesorar al CODENA sobre cada materia
c) coordinar y vigilar las acciones para cada campo, en caso de emergencia.
Consejo
La palabra consejo cuenta con varios significados, siendo muy
usada en nuestra cotidianidad. La primera acepción de la RAE se
refiere a la opinión que se da o se toma respecto a un
determinado asunto que nos lleva a decidir hacer o no algo.
Ejemplos:
"Me pidió un consejo sobre su situación, pero no supe que
decirle"
"Mi consejo es que hables con tu padre para solucionar el
asunto"
Otro significado de este término se refiere a un determinado
órgano encargado de realizar funciones gubernamentales,
informativas, administrativas o mercantiles. Ejemplos:
"El consejo de ministros realizará un comunicado oficial"
"La reunión de esta tarde será presidida por
el consejo administrativo"
Concejo
Por su parte el término concejo se usa como sinónimo de
ayuntamiento, de municipio o de la casa en la que se encuentran
los concejales de determinada comunidad. Ejemplos:
"Se reunirán en el concejo de la ciudad con las autoridades
del municipio"
"El edificio del concejo data del siglo XVIII"
Este término se emplea también para referirse a la una reunión
celebrada por los miembros de un concejo o por los vecinos de
una comunidad. Ejemplos:
"Esta tarde realizará un concejo de vecinos para hablar de
las reformas del municipio"
"El concejo de los miembros del ayuntamiento será a las 15
horas"