Encabezado: CONTROL GUBERNAMENTAL

Tipos de Control Gubernamental

Claudia Milena Navarro Llerena

Universidad Andina del Cusco Filial Sicuani

Notas del Autor

Claudia Milena Navarro Llerena, Escuela Profesional de Administración, Universidad Andina

del Cusco Filial Sicuani

Este Ensayo ha sido con Financiación Propia

La correspondencia relacionada con este ensayo debe ser dirigida al Publico en General,

Universidad Andina del Cusco Filial Sicuani, Prol. Av. Hungría S/N Trapiche Canchis – Sicuani

Contacto: milennavarro@hotmail.com
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FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS ADMINISTRATIVAS Y

CONTABLES
ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION

“TIPOS DE CONTROL GUBERNAMENTAL”

ASIGNATURA : AUDITORIA ADMINISTRATIVA

DOCENTE : MGT. YUCRA MAMANI, EDITH VERONICA

ALUMNA : NAVARRO LLERENA, CLAUDIA MILENA

CÓDIGO : 016120171K

SICUANI-CUSCO-PERÚ
2020
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ÍNDICE
Tipos de Control Gubernamental....................................................................................1
TIPOS DE CONTROL GUBERNAMENTAL..............................................................4
Definición de Control Gubernamental....................................................................................4

Clasificación del Control Gubernamental:..............................................................................4

En función del momento de su ejercicio:................................................................................5

1. Control Previo......................................................................................................5

2. Control Simultáneo..............................................................................................6

3. Control Posterior..................................................................................................8
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TIPOS DE CONTROL GUBERNAMENTAL

Definición de Control Gubernamental

El control gubernamental es definido como la supervisión, vigilancia y verificación de los

actos y resultados de la gestión pública en relación con la eficiencia, eficacia, transparencia, y

economía en el uso y destino de los recursos y bienes del Estado, así como del cumplimiento de

las normas legales, de lineamiento de políticas y de los planes de acción mediante la evaluación

de los sistemas de administración y control con fines de mejorarlos a través de la adopción de

acciones preventivas y correctivas.

Las encargadas de hacer este control son los Órganos de Control Institucional (OCI) de cada

institución, la Contraloría y también auditores externos.

Clasificación del Control Gubernamental:

El control
gubernamental
interno
EN FUNCIÓN DE
QUIEN LO EJERCE
El control
gubernamental
externo
CLASIFICACION
DEL CONTROL
GUBENAMENTAL Control previo

EN FUNCIÓN DEL
Control
MOMENTO DE SU
simultáneo
EJERCICIO

Control posterior
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En función del momento de su ejercicio:

1. Control Previo

En esta etapa, el objetivo del control gubernamental es identificar de manera preliminar los

riesgos de desempeño, corrupción o conflictos de intereses que generen perjuicio al Estado

peruano antes de desarrollar una acción o un proceso. En este caso, es la Contraloría la encargada

de brindar la autorización en dos casos específicos: Adendas por parte del Estado y adendas en

contratos de supervisión de obras.

El control previo está vinculado a la necesidad de informar a la Contraloría sin la necesidad de

que la recomendación sea vinculante. Por ejemplo, en los casos que el Estado se tiene que

endeudar. El Ministerio de Economía debe enviar un expediente de endeudamiento público a la

Contraloría para su conocimiento y la contraloría opina.

Ejemplo:

La ejecución de la obra: “Pavimentación del tramo Av Arequipa 1era cuadra – Av Centenario

CONDICIÓN: En la inspección física efectuada por el encargado del almacén de la obra, se

verifico que el agregado grueso ha sido colocado en varios tramos de la vía pública, sin la

protección debida, dado que las vías están en funcionamiento, el material ha sido arrastrados por

las llantas de los carros ocasionando contaminación y perdida de material.

ESTANDAR: La norma técnica E.060 concreto armado del reglamento nacional de

edificaciones, señala: 3.2.8. El agregado grueso podrá consistir de grava natural o tributada, sus

partículas serán limpias, de perfil preferentemente angular o semi angular, duras, compactas,

resistentes y de textura preferentemente rugosa; deberá estar libre de partículas escamosas,

materia orgánica u otras sustancias dañinas.

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De otro lado, el expediente técnico señala en sus especificaciones técnicas:

 03.01.03 concreto F’C=2010KG/cm2

 Agregado grueso

 El agregado grueso puede ser piedra partida o grava natural limpia, libre de películas

de arcilla plástica en la superficie, proveniente de rocas que no encuentran en proceso

de descomposición.

RIESGO: La situación expuesta, podría afectar las reacciones de hidratación, modificando el

fraguado o reduciendo la resistencia del concreto, y por ende la calidad de la obra.

COMENTARIO: El presente ejemplo nos muestra que el insumo (agregado grueso), aún no

ha sido mezclado con el cemento para convertirse en concreto, es por esta razón que se considera

como control preventivo, toda vez que el agregado grueso contaminado de mezclarse con el

cemento, podría afectar las reacciones de hidratación, modificando el fraguado o reduciendo la

resistencia del concreto, y por ende la calidad de la obra.

2. Control Simultáneo

Este control se realiza durante la ejecución de un proceso de la gestión pública como durante

la prestación de un servicio o la ejecución de una obra. En esta etapa, se realizan verificaciones

de la ejecución de una acción de la gestión pública. Por ejemplo, antes del inicio del año escolar

la Contraloría puede verificar cómo se desarrolla la distribución del material educativo en los

colegios públicos.

“Se verifica que se cumplan los protocolos, se envía un informe para estar al tanto y se

puedan tomar medidas. Busca alertar para que sobre la marcha se puedan hacer ajustes o no de lo

que se viene alertando. Normalmente lo realiza el Órgano de Control Institucional (OCI)”

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Ejemplo:

Rehabilitación del sistema de agua potable y alcantarillado, provincia de Canchis

Se verificó que las tapas de los buzones de inspección del sistema de alcantarillado y las losas

colindantes presentan deficiencias tal como se suscribió en el acta de inspección numeral 8.11

que señala: “Se verificó deficiencias constructivas en la construcción de las losas aledañas a las

tapas de los buzones del sistema de alcantarillado”

Lo indicado demanda costos adicionales derivados de cortes en las tapas de los buzones, a fin

que estos cubran adecuadamente los buzones para los cuales se han construido, tal como se

muestra en el siguiente gráfico.

El control Simultáneo también debe

ser tratada como un control correctivo

antes de que termine la obra de

construcción e instalación de las tapas

de los buzones. Es un aspecto

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auditable, que permite identificar la presunta responsabilidad administrativa funcional y civil,

este último por el daño causado.

3. Control Posterior

Durante el control posterior, además de la Contraloría y los Órganos de Control Interno

(OCI), participa un nuevo actor, los órganos de control externo. En esta etapa se realizan

auditorías financieras, auditorías de cumplimiento y auditorías de desempeño.

A través de la auditoría financiera se busca verificar la racionalidad de los estados financieros

y presupuestales anuales de las entidades públicas. Son los auditores externos quienes realizan

este tipo de control en el que se controla el manejo adecuado de los recursos del Estado.

La auditoría de cumplimiento se realiza anualmente por una comisión auditoria conformada

por la propia OCI o la Contraloría. Con este tipo de control se busca identificar si se han

cumplido los resultados y las metas trazadas por la institución durante el año. Además, del

adecuado uso de recursos y el cumplimiento de las normas.

Finalmente, la auditoría de desempeño tiene como finalidad contribuir a una mejora de la

gestión pública.

Ejemplo:

Rehabilitación del sistema de agua potable y alcantarillado, Provincia de Canchis

CONDICIÓN: En la inspección física del 18 de Junio del 2018, efectuada por la comisión de

veeduría, se verificó que en la cuadra 3 del Jr. 2 de Mayo, progresión 0+000, existen dos

válvulas del sistema de agua potable de tubería PCV diámetros 160 y 200 mm, que no tiene una

estructura de protección (caja de válvulas).

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Cabe señalar que, en el expediente técnico de la obra, el mismo que fue formulado por los

especialistas de la dirección de proyectos y obras del gobierno regional, no se ha previsto la

instalación de la caja de válvulas.

ESTÁNDAR: El numeral 2.2. Distribución, válvulas e hidratante del reglamento nacional de

edificaciones señala que: La distribución de válvulas e hidratantes al iniciarse la operación de un

sistema, deberá verificarse que las válvulas y/o hidratantes se encuentren en buen estado de

funcionamiento y con los elementos de protección (cajas o camaras) limpias, que permitan su

fácil operación.

RIESGO: El veedor señala que la falta de la caja de protección podría generar el prematuro

deterioro de los elementos hidráulicos.

COMENTARIO: Este ejemplo es de control posterior, ya que, terminado el proceso de

instalación de válvulas para el sistema de agua potable, se observó la existencia deficiencias en el

expediente técnico aprobado, como es la falta de protección de las válvulas del sistema de agua

potable, respecto al cual se identifica presunta responsabilidad administrativa funcional de los

que elaboraron y aprobaron el expediente técnico.