Encabezado: MONOGRAFÍA DEL PROTESTO ANTE EL NOTARIO Y EL JUEZ DE PAZ

Monografía del Protesto ante el Notario y el Juez de Paz

Claudia Milena Navarro Llerena

Universidad Andina del Cusco Filial Sicuani

Notas del Autor

Claudia Milena Navarro Llerena, Escuela Profesional de Administración, Universidad Andina

del Cusco Filial Sicuani

Esta Monografia ha sido con Financiación Propia

La correspondencia relacionada con esta Monografía debe ser dirigida al Publico en General,

Universidad Andina del Cusco Filial Sicuani, Prol. Av. Hungría S/N Trapiche Canchis – Sicuani

Contacto: milennavarro@hotmail.com
 1

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS ADMINISTRATIVAS Y

CONTABLES
ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION

“MONOGRAFÍA DEL PROTESTO ANTE EL NOTARIO Y EL JUEZ DE

PAZ”

ASIGNATURA : LEGISLACION TRIBUTARIA Y COMERCIAL

DOCENTE : ABG. QUISPE QUISPE, FREDY

ALUMNA : NAVARRO LLERENA, CLAUDIA MILENA

CÓDIGO : 016120171K

SICUANI-CUSCO-PERÚ
2020
 DEDICATORIA

Dedico este trabajo a Dios quien fue un gran apoyo Espiritual y emocional durante el tiempo

en que realizamos el trabajo.

A mis padres quienes me apoyaron todo el tiempo.

A mis amigos quien me han apoyado y alentaron para continuar, cuando parecía que me iba a

rendir.

A mis maestros quienes nunca desistieron al enseñarme, aun sin importar que muchas veces

no ponía atención en clase, a ellos que continuaron depositando su esperanza en mi.

A todos los que me apoyaron para escribir y concluir esta monografía.

Para ellos es esta dedicatoria de mi trabajo, pues es a ellos a quienes debemos por su apoyo

incondicional.
 AGRADECIMIENTOS

El presente trabajo se desarrolló gracias a la orientación, compromiso y apoyo del docente del

curso Legislación Tributaria y Comercial el Abg. Fredy Quispe Quispe a él mi mayor

agradecimiento por su tiempo, sus recomendaciones y su paciencia para sacar adelante el

presente trabajo. A todos los docentes que nos acompañaron en este proceso de formación como

estudiantes y que por horas compartieron sus conocimientos y experiencias en el área de las

Legislación Tributaria y Comercial. A mis padres por ser mi motor de vida y a toda mi familia

quienes por años nos han apoyado, a ellos infinitas gracias.

 PRESENTACIÓN

ABG. FREDY QUISPE QUISPE DOCENTE DE LA UNIVERSIDAD ANDINA DEL

CUSCO – FILIAL SICUANI DE LA ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN.

Es sumamente grato presentar ante su ilustrado conocimiento, la presente monografía sobre

“PROTESTO ANTE EL NOTARIO Y EL HJUEZ DE PAZ”.

Ha sido elaborado teniendo presente las limitaciones que debe reunir todo trabajo con fines de

superar nuestros conocimientos y afianzar nuestro futuro.

Espero que el presente trabajo reúna las condiciones necesarias y adecuadas, de tener las

características recomendadas le suplico de su mayor consideración.

Claudia Milena Navarro Llerena

 ÍNDICE
Monografía del Protesto ante el Notario y el Juez de Paz...........................................................i

DEDICATORIA.........................................................................................................................ii

AGRADECIMIENTOS.............................................................................................................iii

PRESENTACIÓN.....................................................................................................................iv

INTRODUCCIÓN......................................................................................................................7

PROTESTO ANTE EL NOTARIO Y EL JUEZ DE PAZ.........................................................8

Personas que intervienen en el protesto..................................................................................8

1.- El tenedor o el beneficiario:...........................................................................................8

2.- El Notario Público.........................................................................................................8

3.- El Girado........................................................................................................................8

Analizamos en que momentos el Juez de Paz puede asumir las Competencias Notariales de

un Notario:...................................................................................................................................9

Comentario al artículo 58 de LOPJ:....................................................................................9

¿Qué es el Protesto?..............................................................................................................11

¿Para qué sirve el protesto?...................................................................................................11

Importancia del Protesto.......................................................................................................12

Características del Protesto...................................................................................................12

Títulos valores sujetos a protesto:........................................................................................13

 Requisitos formales de la notificación del protesto:.............................................................14

Plazos para el trámite del protesto:.......................................................................................15

Trámite del protesto:.............................................................................................................16

Día del protesto:....................................................................................................................17

EJEMPLO.............................................................................................................................18

CONCLUSIONES....................................................................................................................19

BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................................20
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INTRODUCCIÓN

Los Jueces de Paz o Paz Letrado en la mayoría de las comunidades realizan labor fedataria, es

decir dan facilidades a las personas que tienen que viajar horas y en algunos casos días para

realizar trámites. Según cálculos del propio Poder Judicial, se estima que alrededor del 40% de la

carga judicial jurisdiccional es recibida por la Justicia de Paz o Jueces de Paz Letrado, siendo el

usuario promedio de este sector el poblador rural o el comerciante de campo. Es por ello, que en

razón a la importante labor fedataria que realiza un Juez de Paz Letrado ante la ausencia de un

notario público, es que en esta oportunidad tocaremos el tema, enfocándonos específicamente en

el protesto de los títulos valores.

 8

PROTESTO ANTE EL NOTARIO Y EL JUEZ DE PAZ

Personas que intervienen en el protesto.

Fundamentalmente son tres: El tenedor del título, el Notario y el Girado.

1.- El tenedor o el beneficiario:

El tenedor interviene por ser la persona interesada en demostrar que el girado no acepto o no

canceló el título. Es la persona beneficiada con el pago y la perjudicada ante la falta del mismo,

es el sujeto activo del protesto, quien lleva la iniciativa de dicho procedimiento.

2.- El Notario Público

El notario es el funcionario que por mandato legal está llamado a certificar la no aceptación o

el no pago del título mediante la figura que nos ocupa. Así lo indica el artículo 258 de la Ley

General de Títulos Valores, párrafo segundo, el que reza: "El protesto debe hacerse por medio de

un notario”.

3.- El Girado

La tercera persona que interviene en la diligencia del protesto es el girado. Empero la

presencia del girado no es esencialmente obligatoria; ya que en caso de que el girado no se

encuentre presente, estuviere ausente o muerto, se levantará el protesto y el notario certificará tal

hecho en la respectiva diligencia o acta. Artos 260, 261 y 262 LGTV

 9

Analizamos en que momentos el Juez de Paz puede asumir las Competencias Notariales de

un Notario:

Me base en el Art. 58 (Funciones Notariales) de la Ley Orgánica del Poder Judicial que nos

indica que:

En primera instancia El Protesto debe de realizarse principalmente por medio de un Notario

Público. Pero en los Juzgados de Paz Letrados, cuya sede se encuentra a más de diez kilómetros

de distancia del lugar de residencia de un Notario Público, o donde por vacancia no lo hubiera, o

en ausencia del Notario por más de quince días continuos, tienen además respecto de las

personas, bienes y asuntos de su competencia, las siguientes funciones notariales:

1. Escrituras Imperfectas.

2. Protestos.

3. Legalizaciones.

Comentario al artículo 58 de LOPJ:

Según el artículo en comentario, el Juez de Paz Letrado puede ejercer la actividad notarial si

se encuentra a determinada distancia de la residencia de un notario. “La LOPJ de 1963 exigía

que éste se ubique a más de 20 kilómetros, pero, la LOPJ de 1993 previene que sea a más de 10

Kilómetros de distancia”[3]. Al margen del criterio de la distancia, también se encuentra

habilitado el Juez de Paz Letrado, para intervenir en caso de ausencia del notario por más de 15

días continuos o porque el cargo esté vacante. Obviamente de ello se desprende que de no

presentarse alguno de esos supuestos seguirá ejerciendo sus funciones el notario de la provincia

correspondiente.
 10

Entonces, de lo anteriormente expuesto se podría inferir que el ejercicio de dicha facultad

notarial por parte del Juez de Paz Letrado está condicionada a la concurrencia de dos supuestos:

territorialidad y ausencia. Para que opere el primer supuesto, la sede de los juzgados debe

encontrarse a más de 10 kilómetros de distancia del lugar de residencia de un notario público; en

el segundo supuesto, la ausencia del notario puede darse de manera permanente, por vacancia o

de manera coyuntural cuya ausencia no supere los 15 días continuos[4].

Para nuestro ordenamiento jurídico, en un mismo espacio no subsisten las dos alternativas

para el ejercicio de la actividad notarial. Una excluye a la otra. No pueden concurrir ambas a la

vez, sino, que la facultad notarial del juez está condicionada en su ejercicio al presupuesto del

territorio y la ausencia de notario en dicho espacio; sin embargo, la condición suspensiva para la

eficacia de la actividad notarial presenta un vacío cuando la ausencia del notario no supere los 15

días continuos, a que refiere el artículo 58 LOPJ.

Centrémonos ahora en el protesto, la norma prescribe que los jueces de paz están autorizados

para efectuar el protesto de letras de cambio y demás documentos susceptibles de esta diligencia,

con las formalidades establecidas en la ley de la materia – en este caso se refiere a la Ley Nº

27287 - Ley de Títulos Valores Ley publicada el 19-06-2000. Para ello es necesario dar a

conocer los siguientes puntos: qué es el protesto, qué títulos valor están sujetos a protesto, plazos

para el trámite del protesto, trámite del protesto, día del protesto, requisitos formales de la

notificación del protesto

 11

¿Qué es el Protesto?

El protesto es un acto solemne y excepcional que sirve para acreditar la falta de aceptación o

de pago de un título valor, siendo considerado como una constancia del incumplimiento de las

obligaciones contenidas en el título valor[6]. Es una diligencia esencialmente notarial, de

carácter netamente formal, solemne y pública, en virtud de la cual se requiere a una o más

personas intervinientes o nominadas en el título valor para que acepten la obligación que este

contiene o la pague posteriormente en la fecha de su vencimiento[7].

El protesto, como institución cambiaria, “es el acto auténtico y constancia que deja el Notario

Público, Secretario Notarial o Juez de Paz (…) sobre el incumplimiento del girado o aceptante de

alguna obligación contenida en un título valor. Puede protestarse por falta de aceptación o por

falta de pago[8].

¿Para qué sirve el protesto?

Según Garrigues el protesto notarial sirve para:

 Demostrar de manera fehaciente la actitud negativa del librado o del aceptante que

rehuyen, respectivamente, aceptar o pagar el título valor;

 Precisar el estado del Título Valor en el momento del protesto y determinar

consiguientemente las personas obligadas; y

 Ejercitar la acción cambiaria ejecutiva, contra los obligados en vía de regreso.

 12

Importancia del Protesto

La falta de aceptación o pago solo puede acreditarse en juicio por un medio: el protesto notarial,

formulado en tiempo y forma; ni prueba documental, ni de testigos, ni ninguna otra puede usarse.

Es lo que en términos procesales se denomina prueba tasada.

Características del Protesto

El protesto presenta las siguientes características:

 Es un acto solemne:

En la medida que es extendido ante notario público, en documento separado, en el

cuerpo del título, sobre el duplicado o en caso necesario en la hoja adherida a ellos. Si

el protesto no se efectúa, las acciones de regreso tienden a caducar. Arto 258 y 259

LGTV.

 Es un acto público

El protesto se dirige a comprobar aspectos importantes inherentes a los derechos

cambiarios, acto al cual tienen acceso las partes vinculadas al título y con

intervención de la autoridad notarial. Al ser un acto solemne y público no puede

sustituirse por otras formas probatorias.

 Es un acto auténtico

En la medida en que el notario mediante su intervención y autorización certifica la

falta de aceptación o pago del título por parte del librado.

 Los gastos del protesto y los otros que sean legítimos correrán a cargo de los

obligados indirectos, salvo que el librador hubiere estipulado la cláusula “sin

protesto”, ya que en este caso, la cláusula produce sus efectos respecto a todos los
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signatarios y si el portador hace formalizar el protesto a pesar de ello, los gastos

quedarán a su cargo. Arto. 144, párrafo tercero.

 Que se extienda en papel sellado como requiere la ley común para todas las

actuaciones notariales ( Esto es lo Natural).

Títulos valores sujetos a protesto:

En la Nueva Ley de Títulos Valores se establece tres grupos de títulos valores en materia de

Protestos[9].

1. Títulos Valores sujetos a Protesto Notarial o Judicial obligatorio, para poder ejercer

la acción cambiaria.

2. Títulos Valores sujetos a Formalidades Sustitutorias al Protesto.

3. Títulos Valores no sujetos a Protesto; esto es, no requieren de Protesto para ejercer la

acción cambiaria.

Aquí nos vamos a ocupar del primer grupo, esto es, de aquellos títulos valores sujetos a

Protesto Notarial o Judicial obligatorio, para poder ejercer la acción cambiaria. De conformidad

con el artículo 70 de la nueva ley, salvo disposición distinta de dicha ley, en caso de

incumplimiento de las obligaciones que representa el título valor, debe dejarse constancia de

ello, mediante el protesto o, en su caso, debe observarse la formalidad sustitutoria que se

establece, la que surtirá los mismos efectos del protesto.

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En los títulos valores sujetos a protesto, el protesto o la formalidad sustitutoria, que deben ser

obtenidos dentro de los plazos previstos al efecto, constituyen formalidad necesaria para el

ejercicio de las acciones cambiarias respectivas.

Requisitos formales de la notificación del protesto:

La notificación del protesto que el Fedatario curse al domicilio designado para su pago o, en

su defecto, al lugar señalado en esta Ley, contendrá la siguiente información:

a) El número correlativo que le corresponde;

b) Lugar y fecha de la notificación;

c) Nombre del obligado contra quien se realiza el protesto;

d) Domicilio donde se dirige la notificación;

e) Indicación de la denominación del título valor sujeto a protesto, fecha de emisión, fecha de

vencimiento en su caso, importe o derecho que representa y cualquier otro elemento necesario

para su identificación. Podrá optarse en su lugar por enviar una copia fotostática, u obtenida por

cualquier otro medio similar, del título valor objeto de protesto;

f) Nombre del solicitante;

g) Nombre y dirección del fedatario que realiza la notificación;

h) Firma del fedatario; o, de ser el caso, del secretario notarial.

Esta notificación cursada dentro del plazo previsto en el artículo 72° deberá ser entregada

personalmente o enviada por el fedatario utilizando medios fehacientes que aseguren tal

notificación, en el domicilio señalado en el título valor como lugar de pago o, de ser el caso, en

el lugar correspondiente.
 15

Plazos para el trámite del protesto:

De acuerdo con el artículo 72, de la Nueva Ley, el protesto debe realizarse dentro de los

siguientes plazos:

a. Si se trata de protesto por falta de aceptación: Dentro del plazo de presentación de la

Letra de Cambio para ese efecto e inclusive, hasta los 8 días posteriores al

vencimiento de dicho plazo legal o del señalado en el mismo título como término para

su presentación a su aceptación.

b. Si se trata de protesto por falta de pago de la suma dineraria que representan: Dentro

de los 15 días posteriores a su vencimiento, con excepción del cheque y otros títulos

valores a la vista.

c. Si se trata de protesto por falta de pago de título valor pagaderos a la vista, distintos

del cheque: Desde el día siguiente de su emisión, durante el lapso de su representación

al pago: inclusive el mismo día de su presentación al pago.

d. Si se trata de protesto por falta de pago del cheque: Dentro del plazo de presentación.

El plazo de presentación de un cheque, según el artículo 27, para su pago es de 30días,

sea que haya sido emitido dentro o fuera del país. Este plazo comenzará a contarse

desde el día de la emisión; y, en el caso de Cheque de Pago Diferido. Desde el día de

señalado al efecto.

e. Si se trata de los demás títulos valores sujetos a protesto: Dentro de los 15 días

siguientes a la fecha en que debió cumplirse la respectiva obligación.

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En los casos previstos en los incisos b) y e), el tenedor debe hacer entrega del título valor al

FEDATARIO, dentro de los primeros 8 días de los 15 previstos en ello. En los casos previstos en

los incisos a), c), d), tal entrega del título al fedatario deberá hacerse dentro de los plazos allí

establecidos para su aceptación o pago, respectivamente.

Una vez que el FEDATARIO ha recibido el título valor, objeto de protesto, realizará la

notificación señalada en el artículo 77 de los plazos arriba señalados.

Trámite del protesto:

El artículo 74, señala que el protesto se efectúa mediante una notificación que está dirigida al

obligado principal. El trámite del protesto, según la nueva ley, lo realiza el fedatario, que puede

ser:

a. El Notario

b. El secretario Notarial

c. El Juez de Paz Letrado

El Juez de Paz Letrado del distrito, correspondiente al lugar de pago, realiza el trámite del

protesto, sólo en el caso que no haya Notario en la plaza.

Ante ello considero que también se debe tener en cuenta lo que la Ley de Títulos Valores

establece: Se establece que dentro de los ochos días posteriores al vencimiento se debe entregar

el título valor para que este disponga de siete adicionales (total de 15) para la diligencia del

protesto, la que llevará a cabo en su propio oficio notarial y sin limitación alguna de hora, previa

notificación dirigida al obligado a su domicilio. Se cambia el acta correspondiente a la diligencia

 17

de acudir al domicilio del deudor y levantar el protesto, por una vulgar y silvestres notificación

de advertencia de que, en caso de falta de pago, el título valor quedará protestado, y punto. La

notificación deberá reunir determinados requisitos de exigencia obligatoria.[10].

Día del protesto:

La notificación relativa al protesto del título valor, según el artículo 75, deberá cumplirse sólo

de lunes a viernes, siempre que sea día hábil, dentro del plazo señalado por el artículo 72, deberá

cumplirse sólo de lunes a viernes, siempre que sea día hábil, dentro del plazo señalado por el

artículo 72.

Si el último día del plazo dentro del cual debe efectuarse la entrega del título al fedatario o

verificarse la notificación del protesto fuere día feriado, sábado o domingo; o, en el caso de título

valor pagadero con cargo en cuenta mantenida en una empresa designada, el término queda

prorrogado hasta el primer día hábil o, en su caso, día laborable siguiente, siempre que se trate de

los días señalados en el párrafo anterior. Los días intermedios feriados, sábado o domingo y, en

su caso no laborables, se consideran para el cómputo del plazo.

 18

EJEMPLO

La LOPJ en su artículo 58 establece que el Juez de Paz Letrado podrá empezar a realizar

protesto de títulos valores en ausencia del Notario por más de quince días continuos.

Sin embargo, considero que dicha condición suspensiva presenta un vacío cuando la ausencia

del notario no supere los 15 días continuos. Seamos un poco creativos y supongamos que el

notario de dicha provincia sólo estuvo ausente por 13 días y mi plazo para realizar el protesto de

la letra de cambio es de 8 días, ¿qué hacer entonces?.

 10 de abril del año 2009: se firma la letra de cambio

 10 de mayo del año 2009: se vence el plazo para pagar el monto de la letra de cambio.

 19 de mayo: último día para que el fedatario realice el protesto.

 Notario ausente desde el día 9 de mayo hasta el 21 de mayo: Total de días ausente: 13

días (no se cumplen los 15 días que prescribe la ley).

Pues – a mi criterio – considero que se debería acudir igualmente ante el Juez de Paz Letrado

a fin que realice el protesto el cual deberá también de surtir efectos jurídicos; ya que de lo

contrario se vencería el plazo para realizar el protesto respectivo. Lo anteriormente dicho se me

ocurre para el caso de personas que no puedan viajar a otra provincia en busca del protesto ante

notario. Es por ello que considero que la norma no debe de ser tan estricta al establecer dicha

condición: la ausencia del notario por más de quince días.

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CONCLUSIONES

· La Justicia de Paz Letrado forma parte de los sectores más importantes del Poder

Judicial ya que contribuye a superar algunas de las barreras de acceso a la justicia al encontrarse

más cerca del ciudadano, al resolver de acuerdo a los criterios de la comunidad y al hablar el

mismo idioma de los usuarios de este servicio. En el ordenamiento jurídico peruano lo

establecido por la Ley Orgánica del Poder Judicial para los Jueces de Paz Letrados rige también

para los Jueces de Paz, así lo establece el artículo 68 de dicha norma.

· Únicamente el Juez de Paz Letrado empezará a realizar funciones notariales cuando se

cumpla alguno de los requisitos establecidos en la normativa, a ser específicos el artículo 58 de

la LOPJ. Respecto a las funciones notariales que desempeña tenemos: Escrituras Imperfectas,

Protesto, Legalización de Firmas.

· En este caso hemos estudiado lo referente al Protesto de títulos valores el artículo 58

establece que el Juez de Paz Letrado podrá empezar a realizar protesto de títulos valores en

ausencia del Notario por más de quince días continuos, y tras la exposición de previos conceptos

llego a la conclusión de: surtirá efectos el protesto realizado por el Juez de Paz letrado cuando se

compruebe que efectivamente el Notario no estuvo laborando por más de quince días.

· Sin embargo, tal y como lo nombro en el desarrollo del trabajo, de dicha norma – Art.

58 LOPJ- se desprende que la problemática se acentúa cuando el Notario ha estado ausente por

menos de 15 días, ¿a dónde debería acudir el interesado?. Pues considero que ante el Juez de Paz

Letrado y que dicho protesto también deberá de surtir efectos jurídicos.

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BIBLIOGRAFÍA

LIBROS:

· FAIREN GUILLÉN, Víctor, "Doctrina General del Derecho Procesal", Bosch,

Barcelona, 1990.

· GONZÁLES BARRÓN, Gunther H. Introducción al derecho registral y notarial. Ed.

Jurista, Lima, 2008.

· MONTOYA MANFREDI, Ulises. Derecho Comercial. . II. Ed Grijley, 10º Edición,

Lima, 1999.

REVISTAS:

· Jueces de paz que ejercen funciones notariales - condiciones para la legitimidad de los

actos en que intervienen. En: Dialogo con la Jurisprudencia. Tomo 55 – Abril, Lima, 2003.

· Innovaciones destacables en la Nueva Ley de Títulos Valores. Ricardo Beaumont. En:

Revista Peruana de Derecho Registral y Notarial. Año 1 Nº 13. Lima. 2001

· FLORES POLO, Pedro, “El protesto y las Cámaras de Comercio: el Anteproyecto de la

Nueva Ley de Títulos Valores”. En: Revista de los Estudiantes de Derecho de la UNMSM, Año

III, Nº 4, 1999.

JURISPRUDENCIA:

· Exp. Nº 828-2005. Corte Superior de Justicia de Lima. Primera Sala Civil con

Subespecialidad Comercial. Lima 19/09/2005.

Exp. Nº 1699-95. Sala de Procesos Ejecutivos. Lima, 10/11/1998.