Diagnostico VM 001

2010 Diagnostico Socio Economico Muncipio Villa Montes
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GOBIERNO MUNICIPAL DE VILLA

MONTES
Segunda Sección provincia Gran Chaco
DIAGNOSTICO
SOCIOECONOMICO
MUNICIPAL VILLA
MONTES 2.010
JUNIO, 2010
Diagnostico Socio Economico Muncipio Villa Montes
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INDICE
A. ASPECTOS ESPACIALES..............................................................................................19
A.1. Ubicación geográfica ......................................................................................................19
a.1.1. Latitud y longitud ..........................................................................................................19
a.1.2. Límites territoriales.......................................................................................................20
a.1. 3. Extensión......................................................................................................................20
A.2. División Político-Administrativa.....................................................................................20
a.2.1. Distritos Municipales ....................................................................................................22
a.2.2 Comunidades y centros poblados................................................................................22
A.3. Manejo espacial...............................................................................................................25
a.3.1. Uso y ocupación del espacio del espacio rural .........................................................26
a.3.1.1. Aptitud de la tierra según la ZAE, por distrito .........................................................27
a.3.1.2. Áreas de erosión ........................................................................................................34
a.3.1.3. Áreas protegidas........................................................................................................34
B. ASPECTOS FISICO NATURALES ......................................................................................37
B.1. Descripción Fisiográfica.................................................................................................37
b.1.1. Altitudes ........................................................................................................................37
b.1.2. Relieve ...........................................................................................................................37
B.2. Características Climatológicas ......................................................................................39
b.2.1. Temperatura ...............................................................................................................39
b.2.1.1. Temperatura Media ....................................................................................................40
b.2.1.2. Temperatura Máxima Media ......................................................................................41
b.2.1.3. Temperatura Mínima Media.......................................................................................42
b.2.1.4. Temperatura Máxima Extrema ..................................................................................43
b.2.1.5. Temperatura Mínima Extrema ...................................................................................44
b.2.2. Humedad Relativa.........................................................................................................45
b.2.3. Vientos...........................................................................................................................46
b.2.3.1. Velocidad del Viento..................................................................................................46
b.2.3.2. Dirección del Viento ..................................................................................................47
b.2.4. Precipitaciones pluviales .........................................................................................48
b.2.4.1. Altura de Precipitación ..............................................................................................49
b.2.4.2. Días con Lluvias ........................................................................................................50
B.3. Características físico – biológicas del Ámbito Rural....................................................51
b.3.1. Suelos........................................................................................................................51
b.3.1.1. Principales características, Zonas y grados de erosión .........................................51
b.3.2. Flora...........................................................................................................................59
b.3.2.1. Principales especies..................................................................................................59
b.3.2.2. Tipos de vegetación y su uso actual ........................................................................61
b.3.3. Fauna.........................................................................................................................68
b.3.3.1. Principales especies..................................................................................................68
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b.3.4. Recursos forestales .................................................................................................70

b.3.4.1. Principales especies y sus características ..............................................................70
b.3.5. Recursos hídricos ....................................................................................................71
b.3.5.1. Aguas superficiales ...................................................................................................71
b.3.5.2. Aguas subterráneas ..................................................................................................73
b.3.5.3. Cuencas, sub. Cuencas y ríos existentes ................................................................74
b.3.5.4 Principales riesgos ambientales...............................................................................76
b.3.5.5. Zonas sujetas a contaminación ................................................................................76
b.3.6. Cambio climático y riesgos ambientales ................................................................78
b.3.6.1. Los elementos del cambio climático ........................................................................78
b.3.6.2. Panorama General: Cambio Climático .....................................................................82
b.3.6.3. Cambio climático en Villa Montes ............................................................................87
b.3.6.4. Análisis de vulnerabilidad.........................................................................................92
b.3.6.5. Análisis de amenazas ................................................................................................94
b.3.6.5.1 Incendios forestales ................................................................................................94
b.3.6.5.2 Sequía.....................................................................................................................101
b.3.6.6. Conferencia mundial de los pueblos sobre el cambio climático y los derechos de
los pueblos............................................................................................................................ 112
C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES ..................................................................................118
C.1. Marco Histórico .............................................................................................................118
c.1.1. Proceso Histórico .......................................................................................................118
c.1.2. Proceso Histórico de ocupación Territorial .............................................................. 120
c.1.3. Proceso Histórico de ocupación Territorial .............................................................. 122
C.2. Demografía ....................................................................................................................124
C.2.1. Población urbana y Rural .......................................................................................... 125
c.2.2. Población por edad y sexo Porcentaje poblacional en relación al total nacional y
departamental ....................................................................................................................... 128
c.2.2.1. Porcentaje poblacional en relación al total nacional y departamental.................128
c.2.2.2. Población por edad y sexo ...................................................................................... 129
c.2.2.3. Número de familias y promedio de miembros por familia ....................................131
c.2.3. Densidad...................................................................................................................... 131
C.3. Dinámica Poblacional ...................................................................................................132
c.3.1. Migración.....................................................................................................................132
c.3.2. Tasa de crecimiento poblacional ...............................................................................134
c.3.3. Tasa de analfabetismo................................................................................................ 134
c.3.4. Tasa de Natalidad .......................................................................................................136
c.3.5. Tasa de Mortalidad: general, materna e infantil........................................................ 136
c.3.6. Esperanza de vida.......................................................................................................137
C.4. Base Cultural de la población ...................................................................................... 137
c.4.1. Origen étnico...............................................................................................................137
c.4.2. Idiomas ........................................................................................................................ 139
c.4.3. Religiones, creencias y mitos ....................................................................................140
c.4.4. Calendario festivo y ritual .......................................................................................... 141
c.4.5. Patrimonio cultural (museos, edificios, expresiones artísticas, etc) ...................... 142
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c.4.6. Hábitos alimenticios ...................................................................................................142

C.5. Educación ....................................................................................................................143
c.5.1. Educación Formal ......................................................................................................144
c.5.1.1. Estructura Institucional ........................................................................................... 144
C.5.1.1.1. Número, tipo y cobertura de los establecimientos ............................................148
c.5.1.2. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por
establecimientos...................................................................................................................152
c.5.1.2.1. Estado y calidad de la infraestructura disponible por establecimientos ..........152
c.5.1.2.2. Estado y calidad del equipamiento disponible por establecimientos ...............153
C.5.1.3. Dotación de Servicios Básicos por Establecimiento ............................................154
C.5.1.4. Infraestructura deportiva, comedores escolares, salas TIC, proscenios y
otros ......................................................................................................................................155
C.5.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento............................... 159
C.5.1.6. Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas .......................................163
C.5.1.7. Ubicación y distancia de los establecimientos .....................................................164
C.5.1.8. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por
profesor .................................................................................................................................168
C.5.2. Educación No formal educación ...............................................................................172
C.5.2.1. Instituciones de capacitación existentes............................................................... 172
C.5.2.3. Estado y calidad de la infraestructura y equipamiento disponible...................... 172
C.6. Salud .............................................................................................................................. 173
c.6.1. Medicina Convencional .......................................................................................... 173
c.6.1.1. Estructura Institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos ......173
c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos...................................................... 178
c.6.1.3. Estado y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por
establecimientos...................................................................................................................181
c.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento según tipo ......................... 183
c.6.1.5. Accesibilidad al servicio de salud ..........................................................................186
c.6.1.6. Causas principales de Mortalidad y Morbilidad.....................................................187
c.6.1.7. Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura ........................................................ 189
c.6.1.8. Grado y cobertura de desnutrición infantil ............................................................ 192
c.6.2. Medicina Tradicional .............................................................................................. 196
C.7. Saneamiento Básico .....................................................................................................197
c.7.1. Estructura Institucional Urbana y rural .....................................................................197
c.7.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable................................ 202
c.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas ...............................................208
c.7.4. Recojo y tratamiento de residuos sólidos ................................................................ 210
C.8. Fuentes y usos de energía............................................................................................ 213
c.8.1. Estructura Institucional.............................................................................................. 213
c.8.2. Cobertura de la red doméstica y consumo promedio familiar ................................ 214
c.8.3. Cobertura del Alumbrado Público .............................................................................219
c.8.4. Otras fuentes de energía............................................................................................ 224
C.9. Vivienda ......................................................................................................................... 225
c.9.1. Tipo, Estado y calidad ................................................................................................ 225
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c.9.2. Promedio de personas por vivienda .........................................................................229

c.9.3. Servicios con los que cuenta la vivienda..................................................................230
C.10. Transportes y comunicaciones ..................................................................................232
c.10.1. Accesibilidad exterior, red vial interna....................................................................232
c.10.1.1. Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase .............................. 232
c.10.1.2. Vías férreas, Aeropuertos y Pistas .......................................................................235
c.10.1.3. Estado de avenidas y calles principales y secundarias......................................236
c.10.1.4. Oferta y calidad del transporte público urbano ...................................................236
c.10.1.5. Oferta y calidad del transporte interurbano, interprovincial e
interdepartamental................................................................................................................236
c.10.2. Red de comunicaciones ........................................................................................... 238
c.10.2.1. Cobertura telefónica pública y domiciliaria ......................................................... 238
c.10.2.2. Existencia y servicios de radio aficionado y otros. .............................................238
c.10.2.3. Medios de comunicación: TV, radioemisoras, prensa escrita etc. .....................238
C.11. Protección y seguridad ciudadana ............................................................................239
c.11.1. Personal policial disponible .....................................................................................239
c.11.2. Zonas de alto riesgo .................................................................................................240
c.11.3. Frecuencia delincuencial.......................................................................................... 240
c.11.4. Disponibilidad y Estado del equipamiento para la seguridad ciudadana .............240
D.1. ACCESO Y USO PRODUCTIVO DEL SUELO RURAl ...................................................240
d.1.1. Tamaño y uso de la tierra, cultivos, pastos, barbecho, forestal y otros. .............240
d.1.2. Superficie de tierra bajo riego y a secano ............................................................... 248
d.1.3. Tenencia de la tierra..................................................................................................248
d.1.3.1. Formas de tenencia .................................................................................................251
d.1.3.1.1. Condición jurídica................................................................................................ 251
d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar, comunal y privada ...........................................251
d.1.3.2. Régimen de propiedad: propia y no propia ........................................................... 252
d.1.3.3. Origen de la propiedad: Herencia, dotación, compra, colonización ...................253
D.2. Sistemas de producción agrícola.................................................................................254
d.2.1 Principales cultivos y variedades...............................................................................259
d.2.2. Tecnología empleada .................................................................................................260
d.2.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos .................................................................262
d.2.4. Insumos: Semilla, fertilizantes y fitosanitarios......................................................... 262
d.2.5. Superficie por cultivo .................................................................................................262
d.2.6. Calendario de producción.......................................................................................... 263
d.2.7. Costos de producción de los principales cultivos ...................................................264
d.2.8. Rendimiento por cultivo y volúmenes de producción .............................................264
d.2.9. Destino de la producción ........................................................................................... 265
d.2.10. Sistemas de comercialización .................................................................................265
d.2.11. Principales subproductos ........................................................................................ 265
d.2.12. Plagas y enfermedades y control ............................................................................266
d.2.13. Organización de la fuerza de trabajo.......................................................................267
d.2.14. Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento y
herramienta ........................................................................................................................... 267
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D.3. Sistema de producción pecuario .................................................................................268

d.3.1. Población por especies principales (ganado mayor y menor)............................... 270
d.3.1.1. Población por especies ganado mayor ..................................................................272
d.3.1.2. Población por especies ganado mayor ..................................................................274
d.3.2. Tecnología y manejo .................................................................................................275
d.3.3. Productos y subproductos....................................................................................... 279
d.3.4. Insumos utilizados: productos veterinarios, semillas y otros ............................... 281
d.3.5. Manejo de praderas y forrajes..................................................................................281
d.3.6. Carga animal..............................................................................................................282
d.3.7. Abastecimiento de agua para el consumo animal....................................................283
d.3.8. Destino de la producción.......................................................................................... 283
d.3.9. Presencia de plagas y enfermedades ......................................................................285
d.3.10. Calendario de sanidad animal..................................................................................288
d.3.11. Infraestructura productiva: Establos, heniles y apriscos ......................................291
d. 3.12. Limitantes de la producción ganadera..................................................................291
d.3.13. Organización de la fuerza de trabajo y rol de la mujer...........................................292
d.3.14. Seguro Agropecuario ............................................................................................... 293
D.4. Sistema de producción forestal ...................................................................................295
d.4.1. Principales Especies.................................................................................................296
d.4.2. Tecnologías: Tipo de producción y manejo ............................................................ 296
d.4.3. Volumen y destino de la producción y deforestación ............................................298
d.4.4. Reforestación ............................................................................................................298
d.4.5. Control forestal .........................................................................................................298
D.5. Sistema de caza, pesca y recolección .........................................................................298
d.5.1. Principales especies .................................................................................................299
d.5.2. Periodos.....................................................................................................................300
d.5.2.1. Temporada De Pesca............................................................................................... 300
d.5.2.2. Temporada De Veda ................................................................................................ 301
d.5.2.3. Mediciones biométricas .......................................................................................... 302
d.5.3. Tipos y Artes De Pesca Autorizados ......................................................................303
d.5.3.1. Tipo De Pesca ..........................................................................................................303
d.5.3.2. Artes De Pesca.........................................................................................................303
d.5.4. Volúmenes de extracción........................................................................................... 306
d.5.5. Destino de la pesca ................................................................................................ 308
d.5.6. Comercializadores..................................................................................................309
d.5.6.1. Comercializador Mayorista de Pescado .................................................................309
d.5.6.2. Comercializador Minorista de Pescado..................................................................310
d.5.6.3. Transportistas de pescado .....................................................................................311
d.5.7. Control de caza y pesca ........................................................................................ 312
d.5.7.1. Registros y Cedulas: ............................................................................................... 312
d.5.7.1.2 Regalias Pesqueras: ............................................................................................. 312
d.5.7.1.3. Certificados:.........................................................................................................312
d.5.7.1.4. Contrato de concesiones pesqueras: ................................................................ 313
d.5.7.2. Estrategias de control ............................................................................................ 315
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d.5.7.2.1. Personal................................................................................................................315
d.5.7.2.2. Puesto de control..................................................................................................316
d.5.7.2.3. Formularios de pesca ........................................................................................... 316
d.5.7.2.4. Inspecciones Rutinarias...................................................................................... 316
d.5.7.2.5. Reuniones de Concertación.................................................................................317
d.5.7.2.6. Regalías Pesqueras ............................................................................................. 317
d.5.7.2.7. Metodología de Cubicaje...................................................................................... 317
d.5.8. Contaminación de especies piscícolas.....................................................................318
D.6. Sistema de producción artesanal y/o Micro empresarial ...........................................320
d.6.1. Principales productos ................................................................................................ 326
d.6.2. Tecnología empleada .................................................................................................326
d.6.3. Volumen y destino de la producción.........................................................................326
d.6.4. Materia prima e Insumos utilizados...........................................................................326
D.7. Sistema de producción minera o hidrocarburifera .....................................................327
d.7.1. Sistemas de explotación ............................................................................................ 327
d.7.2. Volúmenes de producción, Concesiones, Reservas existentes, Volúmenes
probados y probables ..........................................................................................................328
d.7.3. Zonas de explotación .................................................................................................329
d.7.4. Medios de transporte y ubicación de Ductos ........................................................... 329
d.7.5. Impactos ambientales ................................................................................................ 331
D.8. Sistema de comercialización........................................................................................ 340
d.8.1. Formas de comercialización ...................................................................................... 340
d.8.2. Ferias y mercados ......................................................................................................340
D.9. Sistema de servicios turísticos ....................................................................................341
d.9.1. Sitios y eventos de interés turístico ..........................................................................341
d.9.2. Infraestructura y Servicios......................................................................................... 343
d.9.2.1. Características del flujo turístico............................................................................344
D.10. Sistema Financiero .....................................................................................................345
d.10.1. Estructura de la Oferta del Sector Financiero ........................................................ 345
d.10.2. Servicio de Crédito ...................................................................................................345
d.10.3. Condiciones para la prestación de servicios de crédito........................................346
E. ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL..................................................................348
E.1 Formas de organización seccional, comunal e intercomunales .................................348
e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y acciones comunitarias: número personería
jurídica, rol, representatividad, número de afiliados.......................................................... 350
e.1.2. Organizaciones sociales funcionales, número, tipo, número de afiliados .............357
e.1.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones.............................................361
e.1.4. Instituciones públicas: identificación, áreas de acción...........................................363
e.1.5. Instituciones privadas: identificación, áreas de acción...........................................363
E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal.....................................................................364
e.2.1. Estructura Administrativa .......................................................................................... 364
e.2.2. Capacidad institucional y Administrativa .................................................................364
e.2.3. Ingresos y gastos .......................................................................................................367
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F. ASPECTOS POLÍTICOS....................................................................................................370
F.1. Población votante electorales generales 2.009 ........................................................... 371
F.1.1. Resultados electorales generales 2.009....................................................................372
F.1.2. Resultados elecciones generales 2.009 Circunscripción Nº 48 correspondiente a la
Provincia Gran Chaco ..........................................................................................................374
F.2. Resultados de las elecciones departamentales 2010..................................................377
F.2.1. Población votante electorales departamentales 2010..............................................377
F.2.2. Resultados para Gobernador.....................................................................................377
F.2.3. Resultados para asambleistas departamentales y regionales Gran Chaco –
Villa Montes........................................................................................................................... 378
F.2.4. Resultados para asambleistas regionales Gran Chaco .........................................379
F.2.5. Resultado para ejecutivo seccional de desarrollo ...................................................380
F.2.6. Resultados de las elecciones municipales 2.010 .....................................................380
F.2.7. Resultados para Concejalas/concejales ...................................................................382
F.2.8. Proceso historicos electorales ..................................................................................382
G. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA.....................................................................................386
G.1. Perfil de pobreza ..........................................................................................................386
G.1.1. Objetivos de desarrollo del milenio (ODM)............................................................... 389
G.1. 2. Según Necesidade Basicas Insatisfechas (NBI) .....................................................390
G.1. 3. Según Indice de Desarrollo Humano (IDH).............................................................. 391
G.1. 4. Según Ingreso Consumo .......................................................................................... 391
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INDICE DE CUADROS
Cuadro Nº 1 Perímetro Urbano Ciudad De Villa Montes

Cuadro Nº 2 Municipio De Villa Montes En El Contexto Provincial, Departamental Y Nacional
Cuadro N° 3 Número De Distritos, Barrios, Comunidades Indígenas Y Campesinas
Cuadro N° 4 AREA URBANA
Cuadro N° 5 AREA INDIGENA
Cuadro N° 6 AREA RURAL
Cuadro Nº 7 RESULTADOS DE LA ZAE PARA EL MUNICIPIO DE VILLA MONTES
Cuadro Nº 8 APTITUD DE LA TIERRA SEGÚN LA ZAE PARA EL DISTRITO 6
Cuadro Nº 14 CARACTERÍSTICAS DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS
Cuadro Nº 15 RESUMEN CLIMATOLOGICO PERÍODO CONSIDERADO: 1998 - 2009
Cuadro N° 16 TEMPERATURA MEDIA (ºC)
Cuadro N° 17 TEMPERATURA MAXIMA MEDIA (ºC)
Cuadro N° 18 TEMPERATURA MINIMA MEDIA (ºC)
Cuadro N° 19 TEMPERATURA MAXIMA EXTREMA (ºC)
Cuadro N° 20 TEMPERATURA MINIMA EXTREMA (ºC)
Cuadro N° 21 HUMEDAD RELATIVA (%)
Cuadro N° 22 VELOCIDAD DEL VIENTO (km/hr a 2mt)
Cuadro N° 23 DIRECCION DEL VIENTO
Cuadro N° 24 PRECIPITACION MAXIMA DIARIA (mm)
Cuadro N° 25 ALTURA DE PRECIPITACION (mm)
Cuadro N° 26 VEGETACION NATIVA
Cuadro Nº 27 VEGETACIÓN EN EL MUNICIPIO DE VILLA MONTES
Cuadro Nº 28 FAUNA Y VIDA SILVESTRE - MAMIFEROS
Cuadro Nº 29 FAUNA Y VIDA SILVESTRE - AVES
Cuadro Nº 30 ESPECIES DE INTERÉS COMERCIAL
Cuadro N° 31 Combustibles (30%)
Cuadro N° 32 Topografía (30%)
Cuadro N° 33 Clima (15%)
Cuadro N° 34 Influencia de la red de caminos (10%)
Cuadro N° 35 Influencia de la presencia de comunidades (15%)
Cuadro N° 36 Precipitación media anual (40%)
Cuadro N° 37 Evapotranspiración potencial anual (40%)
Cuadro N° 38 Leyes de regresión entre la temperatura media mensual y anual (T) en función
de la altura sobre el nivel del mar (H).
Cuadro N° 39 Evapotranspiración corregida
Cuadro N° 40 Uso actual de la tierra (20%)
Cuadro N° 41 Red de drenaje y rangos de distancia
Cuadro N° 42 AMENAZA DE DESBORDES E INUNDACIONES
Cuadro Nº 43 POBLACIÓN TOTAL POR CENSO
Cuadro N° 44 POBLACIÓN TOTAL POR ÁREA Y SEXO
Cuadro Nº 45 POBLACION EN EL REA URBANA Y RURAL
Cuadro Nº 46 PORCENTAJE POBLACIONAL EN RELACIÓN AL TOTAL NACIONAL Y
DEPARTAMENTAL
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Cuadro Nº 47 POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO
Cuadro Nº 48 NÚMERO DE FAMILIAS Y PROMEDIO DE MIEMBROS POR FAMILIA
Cuadro Nº 49 DENSIDAD POBLACIONAL POR CENSO SEGÚN MUNICIPIO
Cuadro N° 50 ÍNDICE DE MIGRACIÓN
Cuadro Nº 51 RESUMEN DINÁMICA DE MIGRACIONES
Cuadro Nº 52 TASA ANUAL DE CRECIMIENTO INTERCENSAL DE LA POBLACIÓN
Cuadro N° 53 TASA DE ANALFABETISMO
Cuadro N° 54 TASA DE NATALIDAD
Cuadro N° 55 TASA DE MORTALIDAD MATERNA
Cuadro N° 56 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
Cuadro Nº 57 DIALECTOS QUE HABLAN EN EL MUNICIPIO DE VILLA MONTES
Cuadro N° 58 IDIOMA QUE HABLAN SEGÚN COMUNIDAD
Cuadro N° 59 CALENDARIO FESTIVO Y RITUAL
Cuadro Nº 60 ESTRUCTURA DE LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA
Cuadro Nº 61 COBERTURA DE LAS UNIDADES EDUCATIVAS FISCALES DE CONVENIOS
Y PRIVADAS – GESTION 2010.
Cuadro Nº 62 COBERTURA DE LAS UNIDADES EDUCATIVAS FISCALES DE CONVENIO Y
PRIVADAS – GESTION 2010.
Cuadro Nº 63 COBERTURA DE LAS UNIDADES EDUCATIVAS FISCALES DE CONVENIO Y
PRIVADAS – GESTION 2010.
Cuadro N° 64 ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCUTRA DE LAS UNIDADES
EDUCATIVAS FISCALES DE CONVENIO Y PRIVADAS – GESTION 2010.
Cuadro N° 65 N° Y ESTADO DE MOBILIARIO Y EQUIPOS DE LAS UNIDADES EDUCATIVAS
FISCALES DE CONVENIO Y PRIVADAS – GESTION 2010.
Cuadro N° 66SERVICIOS BASICOS CON LOS QUE CUENTAN LAS UNIDADES
EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO
Cuadro N° 67 RESUMEN INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA, CPOMEDORES, SALAS YIC Y
OTROS
Cuadro N° 68 INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA, COMEDORES ESCOLARES, SALAS TIC,
PROSCENOS Y OTROS
PROSCENIOS Y OTROS
PROSCENIOS Y OTROS
Cuadro N° 71 RESUMEN DE MATRICULADOS Y UNIDADES EDUCATIVAS FISCALES, DE
CONVENIO Y PRIVADOS – GESTION 2010.
Cuadro N° 72 N° DE MATRICULADOS POR SEXO, GRADO Y UNIDADES EDUCATIVAS
FISCALES, DE CONVENIO Y PRIVADOS – GESTION 2010.
Cuadro N° 75 ESTADÍSTICAS ESCOLAR DE DESERCIÓN, APROBADOS Y REPROBADOS
Cuadro N° 76 UBICACIÓN Y DISTANCIA DE LAS UNIDADES EDUCATIVAS
Cuadro N° 79 NUMERO DE ALUMNOS, N° DE DOCENTES Y RELACION
PROFESOR/ALUMNO – GESTION 2010
Cuadro N° 80 NUMERO DE ALUMNOS, N° DE ALUMNO/PROFESOR – GESTION 2010
Cuadro N° 81 NUMERO DE ALUMNOS, N° DE ALUMNO/PROFESOR – GESTION 2010
- 11
-
Cuadro N° 82 NUMERO DE ALUNMOS, N° DE DOCENTES Y RELACION
ALUMNO/DOCENTE – GESTION 2010
Cuadro N° 83 DIRECTORES DE UNIDADES EDUCATIVAS DEL AREA URBANA MUNIICIPIO
DE VILLA MONTES – GESTION 2010
Cuadro N° 84 DIRECTORES DE UNIDADES EDUCATIVAS DEL AREA RURAL MUNIICIPIO
DE VILLA MONTES – GESTION 2010
Cuadro N° 85 DIRECTORES DE UNIDADES EDUCATIVAS DEL INDIGENA WEENHAYEK -
VILLA MONTES – GESTION 2010
Cuadro N° 86 TOTAL EDUCACION ALTERNATIVA Y ESPECIAL
Cuadro N° 87 ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCAION ALTERNATIVA
Cuadro N° 88 N° Y ESTADO DE MOBILIARIOS Y EQUIPOS EDUCACION ALTERNATIVA –
GETION 2010
Cuadro N° 89 ESTADISTICA DE ALUMNOS DE EDUCACION ALTERNATIVA Y ESPECIAL
MUNICIPIO DE VILLA MONTES – GESTION 2010.
Cuadro N º 90 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL SEGÚN TIPO Y COBERTURA DE LOS
ESTABLECIMIENTOS (PUBLICOS)
Cuadro Nº 91 UBICACIÓN Y DISTRIBUCION DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EL
HOSPITAL DE VILLA MONTES
Cuadro N° 92 EQUIPOS DE RADIOS DE LA RED DE SALUD DE VILLA MONTES
Cuadro N° 93 HELADERAS DE LA RED DE SALUD DE VILLA MONTES
Cuadro N° 94 MOTOS Y VEHICULOS DE LA RED DE SALUD DE VILLA MONTES
Cuadro N° 95 INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS DE SALUD DE VILLA MONTES
Cuadro N° 96 RESUMEN DE INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS – GESTION 2009
Cuadro N° 97 RELACION POBLACION/RECURSOS HUMANOS – GESTION 2009 RED DE
SALUD VILLA MONTES
Cuadro N° 98 COBERTURA DE LOS SEGUROS PUBLICOS EN EL MUNICIPIO DE VILLA
MONTES
Cuadro Nº 99 DIEZ PRINCIPALES CAUSAS DE HOSPITALIZACION – GESTION 2009
Cuadro Nº 100 DIEZ PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD – GESTION 2009
Cuadro Nº 101 DIEZ PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD EN CONSULTA EXTERNA
SECTORES– GESTION 2009
Cuadro Nº 102 DIEZ PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD EN CONSULTA EXTERNA
SECTORES HOSPITALARIA – GESTION 2009
Cuadro Nº 103 TIPO DE VACUNAS Y COBERTURA POR ESTABLECIMIENTO

Cuadro N° 104 CASOS DE EDA EN MENORES DE 5 AÑOS POR ESTABLECIMIENTO DE
SALUD GESTION 2005 – 2006 – 2007 – 2008 - 2009
Cuadro N° 105 TASAS DE INCIDENCIA Y LETALIDAD HOSPITLARA EDA EN MEORES DE
5 AÑOS GESIO – 1999 AL 2009
Cuadro N° 106 CASOS DE IRAS CON Y SIN NEUMONIA EN MENORES DE 5 AÑOS –
GERSTION 2009
Cuadro N° 107 CASOS DE IRAS CON Y SIN EN MENORES DE 5 AÑOS – GESTIÓN 2005
AL 2009
Cuadro N° 108 PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN POR SECTORES – GESTIÓN 2009
Cuadro N° 109 PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN POR AREAS – GESTIÓN 2009
Cuadro N° 110 DNT GENERAL EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 5 AÑOS
Cuadro N° 111 DESNUTRICION EN NIÑOS MENORES DE 2 AÑOS GESTION 2005 – 2006 –
2007 – 2008 – 2009
Cuadro N° 112 DESNUTRICION EN NIÑOS DE 2 A 4 AÑOS GESTION 2005 – 2006 – 2007 –
2008 - 2009
- 12
-
Cuadro N° 113 PREVALENCIA DE DESNUTRICION GENERAL EN MENORES DE 2 AÑOS Y
DE 2 A 4 AÑOS GESTION 2005 – 2006 – 2007 – 2008 - 2009
Cuadro N° 114 SITUACION EPIDEMIOLOGICA POR MESES, SEGÚN ESPECIE
PARASITARIA AÑO 2009
Cuadro N° 115 I.L.P. DE MALARIA POR MES Y GESTION
Cuadro N° 116 SITUACION EPIDEMIOLOGICA POR LOCALIDADES, SEGÚN ESPECIE
PARASITARIA Y LUGAR DE TOMA DE MUESTRA – GESTION 20009
Cuadro N° 117 EVALUACION DE LOS INDICADORES MALARIOMETRICOS PERIODO:
1996 AL 2009
Cuadro N° 118 PRINCIPALES PLANTAS MEDICINALES Y SUS USOS
Cuadro N° 119 IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA
Cuadro N° 120 EJECUCION DE OBRAS SISTEMA DE VILLA MONTES PROYECTO: AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO FINANCIEMAIENTO: KFW 80%
Y GOB MUNICIPL 20 %
Cuadro N° 121 TIPPO Y FUENTES DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE VILLA MONTES
Cuadro N° 122 ESTRUCTURA TARIFARIA SISTEMA DE AGUA POTABLE DE VILLA
MONTES
Cuadro N° 123 PROYECCIONES DE CONCESIONES DE AGUA POTABLE PARA LAS
PRÓXIMAS 5 GESTIONES
Cuadro N° 124 PROYECCION DE INVERSIONES PARA INCREMENTAR Y MANTENER LA
COBERTURA SISTEMA DE AGUA POTABLE VILLA MONTES
Cuadro N° 125 RESUMEN RELACION INVERSIONES Y COBERTURA DEL SISGEMA DE

AGUA POTABLE PARA LOS PROXIMOS CINCO AÑOS
Cuadro N° 126 PROCEDENCIA DEL AGUA EN LA VIVIENDA
Cuadro Nº 127 OBTENCION DEL SERVICIO DE AGUA EN LA VIVIENDA DEL MUNICIPIO
DE VILLA MONTES
Cuadro Nº 128 OBTENCION DEL SERVICIO DE AGUA EN LAS VIVIENDAS DEL
MUNICIPIO DE VILLA MONTES
Cuadro Nº 129 ESTRCUTYRA TARIFARIA SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DE
VILLA MONTES
Cuadro Nº 130 PROYECCION DE INVERSIONES PARA INCREMENTAR Y MANTENER LA
COBERTURA SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO VILLA MONTES
Cuadro Nº 131 RESUMEN RELACION INVERSIONES Y COBERTURA DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO PARA LOS PROXIMOS CINCO AÑOS
Cuadro N 132 OBTENCION DEL SERVICIO DE AGUA EN LAS VIVIENDAS DEL
MUNICIPIO DE VILLA MONTES
Cuadro N° 133 FRECUENCIA DE RECOLECCION Y CANTIDAD DE RESIDUOS SOLIDOS
DURANTE UN MES – GESTION 2010
Cuadro N° 134 APORTE DEL GRUPO DE GENERACIÓN DE VILLA MONTES, AL SISTEMA
INTERCONECTADO GRAN CHACO
Cuadro N° 135 CONSUMO PERCAPITA KWF POR MES SEGÚN CATEGORIAS
Cuadro n° 136 NÚMERO DE USUARIOS SEGÚN CATEGORIAS POR CONSUMO DE
ENERGIA ELECTRICA
Cuadro N° 137 ESTADISTICA CONSUMO ENERGIA ELECTRICA SEGÚN CATEGORIA
Cuadro N° 138 BALACE ENERGETICO 4 ULTIMOS AÑOS
Cuadro N° 139 TOTAL GENERAL ENERGIA CONSUMIDA POR EL ALUMBRADO PUBLICO
EN EL MUNICIPIO DE VILLA MONTES
Cuadro N° 140 ENERGIA CONSUMIDA POR EL ALUMBRADO PUBLICO EN EL DISTRITO 1
– GESTION 2009 – HORAS DE FUNCIONAMIENTO]
- 13
-
Cuadro N° 141 ENERGIA CONSUMIDA POR EL ALUMBRAADO PÚBLICO EN EL DISTRITO
2 – GESTION 2009
Cuadro N° 142 ENERGIA CONSUMIDA POR EL ALUMBRADO PÚBLICO EN EL DISTRITO 3
– GESTION 2009
Cuadro N° 143 ENERGIA CONSUMIDA POR EL ALUMBRADO PÚBLICA EN EL DISTRITO 4
– GESTION 2009
Cuadro N° 144 ENERGIA CONSUMIDA POR EL ALUMBRADO PÚBLICA EN EL DISTRITO 5
Y 6 - GESTION 2009
– GESTION 2009
– GESTION 2009
Cuadro N° 147 ENERGIA CONSUMIDA POR EL ALUMBRADO PÚBLICO EN EL DISTRITO
11 – GESTION 2009
Cuadro N° 148 ENERGIA CONSUMIDA POR EL ALUMBRADO PÚBLICO EN LAS
PRINCIPALES AVENIDAS DE VILLA MONTES – GESTION 2009
Cuadro N° 149 ENERGIA CONSUMIDA POR EL ALUMBRADO PÚBLICO EN LAS
PRINCIPALES PLAZAS DE VILLA MONTES – GESTION 2009
Cuadro N° 150 NÚMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES POR CADA MIL HABITANTES
EN EL MUNICIPIO DE VILLA MONTES
Cuadro n° 151 INFRAESTRUCTURA CAMINERA EN EL MUNICIPIO DE VILLA MONTES
Cuadro N° 152 MUNICIPIO DE VILLA MONTES: AEROPUERTOS Y PISTAS
Cuadro Nº 153 CANALES DE TELEVISIÓN Y RADIO EMISORAS EXISTENTES
Cuadro N° 154 PERSONAL POLICIAL
Cuadro N° 155 PERSONAL DE SEGURIDAD FÍSICA
Cuadro N° 156 ACTIVIDAD GANADERA
Cuadro N° 157 ACTIVIDAD AGRÍCOLA
Cuadro Nº 158 DISPONIBILIDAD DE AGUA PARA RIEGO
Cuadro N° 159 PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES
Cuadro N° 160 PRINCIPALES PROCESOS RELACIONADOS A LA PRODUCCIÓN
AGRÍCOLA
Cuadro N° 161 CARACTERIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
SEGÚN ZONA
Cuadro N° 162 SUPERFICIE POR CULTIVO
Cuadro N° 163 CALENDARIO AGRÍCOLA
Cuadro N° 164 COSTOS DE PRODUCCIÓN DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS
Cuadro N° 165 RENDIMIENTO POR CULTIVO
Cuadro Nº 166 PLAGAS Y SU CONTROL
Cuadro Nº 167 PLAGAS Y SU CONTROL
Cuadro N° 168 RESUMEN DE LA EXISTENCIA GANADERA POR DISTRITOS
Cuadro N° 169 EXISTENCIA DE GANADO MAYOR EN EL MUNICIPIO DE VILLA MONTES
Cuadro N° 170 LA GANADERÍA DE LA SECCIÓN
Cuadro N° 171 EXISTENCIA DE GANADO MENOR EN EL MUNICIPIO DE VILLA MONTES
Cuadro Nº 172 CARACTERISTICAS DE LA GANADO BOVINO
Cuadro Nº 173 CARACTERIZACIÓN DE LA GANADERÍA EN DIFERENTES PARTES DEL
MUNICIPIO
Cuadro N° 174 TENENCIA DE TIERRA POR GANADEROS
Cuadro Nº 175 RELACION DE VENTA DE GANADO BOVINO
Cuadro Nº 176 CARGAS PERMISIBLES, DE ACUERDO A ZONAS
Cuadro N° 177 ÍNDICE DE ENFERMEDADES BOVINAS
Cuadro N° 178 CALENDARIO SANITARIO GANADO BOVINO
- 14
-
Cuadro N° 179 CALENDARIO SANITARIO GANADO PORCINO
Cuadro N° 180 DATOS BIOLÓGICOS Y FISIOLÓGICOS DEL CERDO
Cuadro N° 181 PARÁMETROS DEL CERDO
Cuadro N° 182 CALENDARIO SANITARIO GALLINAS DOBLE PROPÓSITO COMUNIDAD
PIRITY
Cuadro N° 183 SEGURO AGROPECUARIO
Cuadro N° 183 COBERTURA MADRE
Cuadro N° 184 COSTO PRIMARIO DEL SEGURO- FINCA
Cuadro N° 189 DECLARACION JURADA DE PRODUCTORES SOBRE CANTIDADES DE
HA. DE CULTIVOS
Cuadro N° 190 PRINCIPALES ESPECIES MADERABLES
Cuadro N° 191 CARACTERIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN FORESTAL
SEGÚN ZONA
Cuadro Nº 192 PRODUCCIÓN PESQUERA RIO PILCOMAYO
Cuadro N° 193 CONCESIONES PESQUERAS RIO PILCOMAYO - VILLA MONTES
Cuadro N° 194 GEORREFENCIALES CON GPS PUESTOS DE PESCA ZONA WEENHAYEK
(PUENTE USTAREZ AGUAS ABAJO)
Cuadro Nº 195 PARTICIPACION DE LOS SECTORES, MUNICIPIO DE VILLAMONTES.
Cuadro Nº 196 RUBROS EN EL MUNICIPIO DE VILLAMONTES.
Cuadro Nº 197 TAMAÑO DE LA EMPRESA * ABSORCION DE MANO DE OBRA.
Cuadro Nº 198 DATOS ESTADÍSTICOS
Cuadro Nº 199 FORMALIZACION DEL TRABAJO * CATEGORIA OCUPACIONAL.
Cuadro Nº 200 RESERVAS DE GAS NATURAL POR OPERADOR Y POR CAMPOS
Cuadro N° 201 PRODUCCION DE PETROLEO CONDENSADO
Cuadro N° 202 PRODUCCION BRUTA DE GAS NATURAL
Cuadro N° 203 PRODUCCION NACIONAL DE PETROLEO CONDENSADO
Cuadro N° 204 CLASIFICACIÓN DE AGUAS SEGÚN SU APTITUD DE USO Y
PARÁMETROS DE INFLUENCIA CORRESPONDIENTES EN EL LADO ESTE
DE SERRANÍA
PARÁMETROS CORRESPONDIENTES DE LOS AFLUENTES DEL RÍO
PILCOMAYO (MARGEN DERECHA)
PARÁMETROS DE INFLUENCIA DEL RÍO PILCOMAYO
PARÁMETROS DE AGUAS DE CONSUMO EN VILLA MONTES, SAN
ANTONIO Y ALGARROBAL, Y FUENTES REFERENCIALES.
Cuadro N° 208 LUGARES DE MUESTREO DE SUELO
Cuadro Nº 209 RECURSOS TURISTICOS
Cuadro Nº 210 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS AL TURISTA
Cuadro Nº 211 SERVICIOS DE CREDITO DE LOS BANCOS EN EL MUNICIPIO DE VILLA
MONTES
Cuadro Nº 212 SERVICIOS DE CREDITO DE LAS COOPERATIVAS EN EL MUNICIPIO DE
VILLA MONTES
Cuadro Nº 213 ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE URBANAS
Cuadro Nº 214 ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE INDIGENA
DISTRITO 5 WEENHAYEK
Cuadro Nº 215 ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE RURALES
Cuadro N° 216 ASOCIACIÖN DE EMPRESARIOS COMERCIO E INDUSTRIA DE VILLA
MONTES
Cuadro Nº 217 INSTITUCIONES PÚBLICAS: IDENTIFICACIÓN, ÁREAS DE ACCIÓN
- 15
-
Cuadro N° 218 INGRESOS Y GASTOS
Cuadro N° 219 EJECUCION DEL PRESUPUESTO – 2006- 2007 – 2008 – 2008 GOBIERNO
MUNICIPAL DE VILLA MONTES
Cuadro N° 220 ELECCIONES GENERALES 2.009
Cuadro N° 221 SENADORES ELECTOS POR EL DEPARTAMENTO DE TARIJA
Cuadro N° 222 DIPUTADOS PLURINOMINALES DEL DEPARTAMETNO DE TARIJA
Cuadro N° 223 RESULTADOS CIRCUNSCRIPCIÓN Nº 48 PROVINCIA GRAN CHACO
Cuadro N° 224 NOMBRES DE LOS DIPUTADOS UNINOMINALES
Cuadro N° 225 CIRCUNCRIPCION ESPECIAL ORIGINARIO CAMPESINA
Cuadro N° 226 CIRCUNCRIPCION ESPECIAL ORIGINARIO CAMPESINA
Cuadro N° 227 CÓMPUTO DEPARTAMENTAL DE TARIJA
Cuadro N° 228 GOBERNADOR DEPARTAMENTO DE TARIJA
Cuadro N° 229 GRAN CHACO – VILLA MONTES
Cuadro N° 230 ASAMBLEISTAS DEPARTAMENTALES POR TERRITORIO
Cuadro N° 232 ASAMBLEISTAS REGIONALES DE LA PROVINCIA GRAN CHACO
Cuadro N° 234 EJECUTIVOS SECCIONALES DE DESARROLLO VILLA MONTES
Cuadro N° 235 RESULTADOS DE LAS ELECCIONES MUNICIPALES
Cuadro N° 237 NOMBRES CONCEJALAS/CONCEJALES
Cuadro N° 238 RESULTADOS MUNICIPIO DE VILLA MONTES
Cuadro N° 239 ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Cuadro N° 240 REFERÉNDUM SOBRE AUTONOMIAS
Cuadro N° 241 REFERÉNDUM REVOCATORIO
Cuadro N° 242 REFERÉNDUM REVOCATORIO
Cuadro Nº 243 PORCENTAJE DE PERSONAS POBRES EN AMÉRICA LATINA (%)
Cuadro Nº 244 INDICADORES SOCIALES A NIVEL NACIONAL
Cuadro Nº 245 INDICADORES DE POBREZA MUNICIPAL
Cuadro Nº 246 SITUACIÓN ACTUAL Y METAS DE ODM
Cuadro Nº 247 ESTADÍSTICAS E INDICADORES DE POBREZA ESTIMADOS POR EL
MÉTODO DE NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
Cuadro Nº 248 INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO
Cuadro Nº 249 INDICADORES DE POBREZA ESTIMADOS POR EL MÉTODO DE
LÍNEA DE INGRESO (CONSUMO) 2001 (*)
INDICE DE GRAFICOS
Grafico N° 1 TEMPERATURA MEDIA

Grafico N° 2 TEMPERATURA MAXIMA MEDIA °C
Grafico N° 3 TEMPERATURA MINIMA MEDIA °C
Grafico N° 4 TEMPERATURA MAXIMA MEDIA °C
Grafico N° 5 TEMPERATURA MINIMA EXTREMA °C
Grafico N° 6 HUMEDAD RELATIVA (%)
Grafico N° 7 VELOCIDAD DEL VIENTO (km/hr a 2mt)
Grafico N° 8 PRECIPITACION MAXIMA DIARIA (mm)
Grafico N° 9 ALTURA DE PRECIPITACION (mm)
- 16
-
Grafico N° 10 DIAS CON LLUVIA
Grafico N° 11 PROMEDIO MENSULA MAXIMO DEL RIO PILCOMAYO
Grafico N° 12 Emisiones per cápita
Grafico N° 13 Emisiones históricas acumuladas de GEI desde 1751 hasta 2006
Grafico N° 14 Acontecimientos meteorológicos extremos, 1.970 – 2.005
Grafico N° 15 POBLACIÓN TOTAL POR CENSO DE VILLA MONTES
Grafico N° 16 POBLACIÓN TOTAL POR ÁREA Y SEXO
Grafico N° 17 POBLACIÓN TOTAL POR ÁREA Y SEXO
Grafico N° 18 PORCENTAJES POBLACIONALES CON RELACIÓN NACIONAL,
DEPARTAMENTAL Y PROVINCIAL
Grafico N° 19 PORCENTAJE DE RESIDENCIA DE LOS HABITANTES
Grafico N° 20 CASOS DE EDA EN NOÑOS MENORES DE 5 AÑOS POR MES
Grafico N° 21 CASOS DE EDA EN NOÑOS MENORES DE 5 AÑOS POR MES
Grafico N° 22 TASAS DE INCIDENCIA Y LETALIDAD HOSPITLARA EDA EN MEORES DE 5
AÑOS GESIO – 1999 AL 2009
Grafico N° 23 CRECIMIENTO USUARIOS CATEGORIA COMERCIAL
Grafico N° 24 CRECIMIETNO USUARIOS CATEGORIA DOMICILIARIO
Grafico N° 25 CRECIMIENTO USUARIOS CATEGORIA ESTATAL
Grafico N° 26 CRECIMIENTO USUARIOS CATEGORIA INDUSTRIAL
Grafico N° 27 CONSUMO CATEGORIA COMERCIAL
Grafico N° 28 CONSUMO CATEGORIA DOMICILIARIA
Grafico N° 29 CONSUMO CATEGORIA INDUSTRIAL
Grafico N° 30 BALANCE ENERGETICO CUATRO ULTIMOS AÑOS
Grafico N° 31 TENENCIA DE LA VIVIENDA
Grafico N° 32 TENENCIA DE LA VIVIENDA URBANA
Grafico N° 33 TENENCIA DE LA VIVIENDA RURAL
Grafico N° 34 MATERIALES DE LA VIVIENDA
Grafico N° 35 PISO DE LA VIVIENDA
Grafico N° 36 TECHAS DE LA VIVIENDA
Grafico N° 37 NUEMRO DE HABITANTES POR VIVIENDA
Grafico N° 38 ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA
Grafico N° 39 CONDICION DEL BAÑO EN LA VIVIENDA
Grafico N° 40 LA VIVIENDA CUENTA CON SERVICIOS DE ENERGIA ELECTRICA
Grafico N° 41 RÉGIMEN DE PROPIEDAD
Grafica N° 42 SUPERFICIES DE USO ACTUAL DE LA TIERRA EN KM2
Grafico N° 43 POBLACIÓN POR ESPECIES PRINCIPALES
Grafico N° 44 UNIDADES PRODUCTIVAS EN EL MUNICIPIO
Grafico N° 45 EPOCAS DE VENTA DEL GANADO BOVINO
Grafico N° 46 COMUNIDADES QUE CUENTAN CON PASTURAS
Grafico N° 47 FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA EL GANADO
Grafico Nº 48 DESTINO DE LA PRODUCCIÓN
Grafico N° 49 LUGAR DE COMERCIALIZACIÓN DEL GANADO BOVINO
Grafico Nº 50 PORCENTAJE DE ENFERMEDADES MÁS COMUNES
Grafico Nº 51 DESNUTRICIÓN DEL GANADO BOVINO
Grafico Nº 52 VACUNACIONES PROGRAMADAS
Grafico N° 53 PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN CON RELACIÓN AL SECTOR PEQUERO
Grafico N° 54 CICLO PRODUCTIVO DE LA ACTIVIDAD PISCÍCOLA
Grafico N° 55 FRECUENCIA DE USO DE ARTES DE PESCA
Grafico Nº 56 CONCENTRACION DE LA MANO DE OBRA POR TAMAÑO DE LA EMPRESA
Grafico Nº 57 MODALIDAD DEL TRABAJO
Grafico Nº 58 FORMALIZACION DE LA RELACION LABORAL.
- 17
-
Gráfico N° 59 HIDROCARBUROS TOTALES DE PETRÓLEO (TPH) DE AGUAS EN
COMUNIDADES DE INFLUENCIA DEL LADO ESTE DE LA SERRANÍA
AGUARAGUE
Gráfico N° 60 HIDROCARBUROS TOTALES DE PETRÓLEO (TPH) DE FLUENTES DEL RÍO
Gráfico N° 61 HIDROCARBUROS TOTALES DE PETRÓLEO (TPH) DEL RÍO PILCOMAYO
Gráfico N° 62 HIDROCARBUROS TOTALES DE PETROLEO EN AGUAS DOMICILIARIAS
INCLUYENDO UNA FUENTE DE AGUA Y UNA REFERENCIA DE AGUA DE
UN LANDFARMING
Gráfico N° 63 CALIDAD DE SUELOS SEGÚN PARÁMETROS DE HIDROCARBUROS
TOTALES DEPETROLEO (TPH), PH Y CONDUCTIVIDAD
Grafico N° 64 POBLACIÓN DEL OTB DE LA ZONA URBANA
Grafico N° 65 POBLACIÓN LNDIGENA WEENHAJEK
Grafico N° 66 POBLACIÓN LNDIGENA WEENHAJEK
Grafico N° 67 IDENTIFICACIÓN DE ACTORES
Grafico N° 68 PROCESOS ELECTORALES
Gráfico Nº 69 BOLIVIA: PORCENTAJE DE POBREZA POR CONDICIÓN ÉTNICA
INDICE DE ORGANIGRAMAS
ORGANIGRAMA N° 1 DIRECCION DISTRITAL DE EDUCACION VILLA MONTES

ORGANIGRAMA N° 2 ESTRUCTURA ORGANICA JUNTA DISTRITAL DE VILLA MONTES
ORGANIGRAMA N° 3 1 HOSPITAL DE 2DO. NIVEL, 2 CENTROS DE SALUD DE 1ER.
NIVEL Y 17 POSTAS DE SALUD
ORGANIGRAMA N° 4 ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA GERENCIA DE SALUD VILLA
MONTES
ORGANIGRAMA N° 5 MEDICO ESTRUCTURA FUNCIONAL GERENCIA DE SALUD VILLA
MONTES
ORGANIGRAMA N° 6 ESTRUCTURA DE LA EPSA MANCHACO SOCIAL
ORGANIGRAMA N° 7 ESTRUCTURA BÁSICA DE LA EPSA MANCHACO SAM
ORGANIGRAMA N° 8 ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE SETAR – GESTION 2010
ORGANIGRAMA N° 9 ARCO IRIS ORGANIZACIONAL VILLA MONTES
ORGANIGRAMA N° 10 GOBIERNO MUNICIPAL VILLA MONTES
INDICE DE MAPAS
Mapa N° 1 UBICACIÓN DE LAS COMUNIDADES INDIGENAS Y CAMPESINAS

Mapa N° 2 ESQUEMA REGULADOR DE LA CIUDAD DE TARIJA
Mapa N° 3 APTITUD DE SUELO Y ZAE DISTRITO 5
Mapa N° 10 PRIORIZACION DE CUENCAS Y OBRAS DE REGULACION
- 18
-
Mapa N° 11 Cambio en la temperatura media anual (ºC) esperada hasta el año 2050
(Escenario “muy alto” A2)
(Escenario “medio” A1B).
(Escenario “bajo” B1)
Mapa N° 14 Cambio en la precipitación media anual (mm) esperada hasta el año 2050
(escenario “muy alto” A2).
(escenario “medio” A1B)
(escenario “bajo” B1)
Mapa N° 17 Vulnerabilidad de la población
Mapa N° 18 Vulnerabilidad de las unidades productivas
Mapa N° 19 Vulnerabilidad de los recursos naturales
Mapa N° 20 Vulnerabilidad integrada ante incendios forestales
Mapa N° 21 Amenaza por combustibles (vegetación)
Mapa N° 22 Amenaza por topografía (pendientes)
Mapa N° 23 Amenaza por clima (orientación de laderas y vientos)
Mapa N° 24 Amenaza por vías de acceso (red de caminos)
Mapa N° 25 Amenaza por influencia humana (presencia de comunidades)
Mapa N° 26 Amenaza integrada de incendios forestales
Mapa N° 27 Vulnerabilidad de la población
Mapa N° 28 Vulnerabilidad de las unidades productivas
Mapa N° 30 Vulnerabilidad de los recursos naturales
Mapa N° 31 Vulnerabilidad integrada ante la sequía
Mapa N° 32 Amenaza por distribución de precipitación (lluvia anual)
Mapa N° 33 Amenaza por evapotranspiración potencial (evaporación + transpiración)
Mapa N° 34 Amenaza por demanda potencial de agua (uso actual de la tierra)
Mapa N° 35 Amenaza integrada de sequía
Mapa N° 36 VULNERABILIDAD DE LA POBLACIÓN
Mapa N° 37 VULNERABILIDAD DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS
Mapa N° 38 VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS NATURALES
Mapa N° 39 VULNERABILIDAD INTEGRADA ANTE DESBORDES E INUNDACIONES
Mapa N° 40 AMENAZA INTEGRADA DE DESBORDES E INUNDACIONES
Mapa N° 41 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS DE SALUD
Mapa N° 42 UBICACIÓN DE LOS PUESTOS DE SALUD
Mapa N° 43 ISOYETAS AREA URBANA VILLA MONTES
Mapa N° 44 VIAS DE GASODUCTOS
Mapa N° 45 TERRITORIOS COMUNARIOS DE ORIGEN
INDICE DE PLANOS
Plano N° 1 ÁREA URBANA DE VILLA MONTES

Plano N° 2 VÍAS DE ACCESO EN EL AREA URBANA VILLA MONTES
- 19
-
A. ASPECTOS ESPACIALES
A.1. Ubicación geográfica
El Municipio de Villa Montes, Tercera Sección de la Provincia Gran Chaco, se

encuentra ubicado estratégicamente al noreste del departamento de Tarija. Limita al
norte con el departamento de Chuquisaca, al sur con el Municipio de Yacuiba y la
República de la Argentina, al este con Paraguay y al oeste con la Provincia O’Connor
del departamento de Tarija (Ver Mapa Nº 1).
Mapa N° 1
Ubicación Geográfica De Villa Montes
Fuente: Elab. Propia 2010
a.1.1. Latitud y longitud
El Municipio de Villa Montes, se encuentra ubicado entre las coordenadas 21°00 y

22°14´ de Latitud Sud y 62 °17´ y 64° 00´ de Longitud Oeste. Por su parte, su centro
poblado principal es la ciudad de Villa Montes, con un perímetro urbano aprobado por
Ordenanza Municipal N° 26/2000 y homologado por el Congreso de la República, se
encuentra ubicado entre las siguientes coordenadas:
- 20
-
Cuadro Nº 1
Perímetro Urbano Ciudad De Villa Montes
PUNTOS ESTE NORTE
GMV1 454826.209 7650137.615
GMV2 454825.171 7648141.731
GMV3 453322.644 7646142.762
GMV4 454323.645 7646139.027
GMV5 447819.168 7648911.771
GMV6 450318.824 7650142.198
GMV7 452651.266 7650139.799
GMV8 453625.155 7651684.562
GMV9 452624.233 7651688.575
GMV10 453652.360 7650139.562
Fuente: Ordenanza Municipal N° 26/2000
Elaboración: Unidad de Planificación Gobierno Municipal de Villa Montes
a.1.2.Límites territoriales
El Municipio de Villa Montes colinda al norte con el departamento de Chuquisaca, al sur

con la república Argentina, al este con la república del Paraguay y al oeste con el
Municipio de Yacuiba y la provincia O`connor.
a.1. 3. Extensión
El territorio del Municipio de Villa Montes cuenta con una superficie de 11.300 km 2.
Que representa el 64,84 % de la superficie Provincial, el 30,03% Departamental y el
1,03 % del territorio Nacional.
Cuadro Nº 2
Municipio De Villa Montes En El Contexto Provincial,
Departamental Y Nacional
EXTENSIÓN
ASPECTO % (*)
(KM2)
Municipio de Villa Montes 11.300
Provincia Gran Chaco 17.428 64,84
Departamento de Tarija 37.623 30,03
Bolivia 1.098.581 1,03
Fuente: PDM 2008 - (*) Porcentaje en relación a la Provincia, Departamento y Nación
A.2. División Político-Administrativa

Desde el año 1995, por Resolución de la Junta Municipal Nº 041/95, el municipio de
Villa Montes está subdividido en 11 distritos, de los cuales cuatro son urbanos y siete
rurales. Los distritos urbanos están compuestos por 13 barrios, mientras que los
distritos rurales por 48 comunidades, como se muestra en el cuadro Nº 2
Como se muestra en el Mapa de la distribución por distrito.
- 21
-
Mapa N° 1
UBICACIÓN DE LAS COMUNIDADES INDIGENAS Y CAMPESINAS

- 22
-
a.2.1. Distritos Municipales
El municipio de Villa Montes está conformado por 11 Distritos de los cuales cuatro
distritos corresponden al área urbana constituyendo la ciudad de Villa Montes con un
total de 14 barrios, el Distrito quinto corresponde a las comunidades Originarias e
Indígenas con un total de 23 comunidades y los distrito 6, 7, 8, 9,10 y 11, constituyen el
área rural campesina con 46 comunidades según el cuadro siguiente:
Cuadro N° 3
Numero De Distritos, Barrios, Comunidades Indígenas Y Campesinas
AREA URANA N° BARRIOS
Distrito 1 2
Distrito 2 3
Distrito 3 4
Distrito 4 5
N° COMUNIDADES
AREA INDIGENA
INDIGENAS
Distrito 5 23
AREA RURAL N° COMUNIDADES
Distrito 6 10
Distrito 7 2
Distrito 8 4
Distrito 9 7
Distrito 10 9
Distrito 11 14
TOTAL 46
Fuente: Resolución de la Junta Municipal No. 041/95
Elaboración: Unidad de Planificación Gobierno Municipal V.M.
a.2.2 Comunidades y centros poblados
Cuadro N° 4
AREA URBANA
AREA URANA N° BARRIOS
1 Bolívar
Distrito 1
2 Capitán Ustarez
3 27 de Diciembre
Distrito 2 4 Central
5 Pilcomayo
6 Avaroa
7 Litoral
Distrito 3
8 San Francisco
9 Boquerón
10 Bilbao Rioja
Distrito 4
11 El Chañar
- 23
-
12 Manuel Marzana
13 Ferroviario
14 Beneméritos
Cuadro N° 5
AREA INDIGENA
AREA
N° COMUNIDADES
INDIGENA
1 Tuntey (Villa Montes)
2 San Antonio (Tunteytas)
3 Kilómetro 1 (Tsinukwat)
4 Capirendita (Ilekyat)
5 Capirendita Central
6 Circulación
7 Tres Pozos
8 Cueva de León
9 Algarrobal
10 San Bernardo
11 Bella Esperanza
Distrito 5 12 Resistencia
13 Viscacheral
14 Esperanza
15 Cardonal
16 El Cruce
17 Breal
18 Florida
19 Retiro
20 Quebrachal
21 Palmar Grande Weenhayek
22 Timboy
23 Samaiguate (Samuwate)
Cuadro N° 6
AREA RURAL
AREA RURAL N° COMUNIDADES
1 Tarairí
2 Ipa
3 Chimeo
4 Caigua
Distrito 6
5 Iguembe
6 Caiguamí
7 Puesto García
8 Lagunitas
- 24
-
9 Tucainti
10 Piriti
11 Tiguipa
Distrito 7
12 Tahiguati
13 Capirenda
14 Galpones
Distrito 8
15 Quintín Ortíz
16 El Alambrado
17 Puesto Uno
18 Cototo
19 Ibopeiti
Distrito 9 20 El 50
21 Taringuity
22 Ibibobo
23 Nueva Esperanza
24 La Esmeralda
25 La Victoria
26 Cutaiqui
27 Las Bayas
Distrito 10 28 El Toro
29 Media Luna
30 Nueva Esperanza
31 Boliva
32 Samaiguate (criollo)
33 Palmar Grande
34 Palmar Grande Estación
35 La Tricolor
36 La Central
37 San Antonio
38 Tucainti
39 La Costa
Distrito 11
40 El Quebracho
41 Laguna Productora
42 Arenales
43 Quinchau
44 Ivoca
45 Cortaderal
46 Pioneros del Chaco
- 25
-
A.3. Manejo espacial
Mapa N° 2
ESQUEMA REGULADOR DE LA CIUDAD DE TARIJA

- 26
-
a.3.1. Uso y ocupación del espacio del espacio rural1
Unidad territorial Weenhayek – Capirendita
La ocupación de esta unidad de especio territorial, cuenta con un sector productivo

ganadero, que realiza actividades de manejo racional de la producción y los recursos
naturales, reduciendo los posibles efectos a las fuentes de aprovisionamiento de
materia prima para las actividades económicas de la población Weenhayek.
El mejorado en el relacionamiento entre los ganaderos y los Weenhayek, reflejándose

en acuerdos entre ellos, en cuanto a temas como el acceso a propiedades privadas y a
la propiedad de la TCO, la cacería, etc.
La propiedad rural está saneada y tanto los productores ganaderos, como la población
originaria, cuentan con los espacios necesarios para desarrollar sus actividades
económicas. Los terrenos de PROVISA son utilizados de manera óptima, y se ha
ampliado el sistema de riego.
Unidad Territorial Pie de monte – Tarairí
La Unidad Territorial de pie de monte, destina su ocupación y uso al sector productivo

agrícola intensivo y sostenible, haciendo uso racional de los recursos; El papel de las
Comunidades Grandes de Tarairí y de Chimeo está bien definido en cuanto a temas
como el mercado de tierras, uso sostenible de suelos, ocupación de nuevos
comunarios y las tierras comunales.
Tarairí se ha consolidado como un centro secundario de provisión de servicios básicos

y sociales, particularmente en educación, turismo y recreación. Caigua y Lagunitas se
han consolidado como centros que concentran servicios e infraestructura de apoyo a la
producción y comercialización, contribuyendo a la articulación interna y su vinculación
con el resto del Municipio.
El sector occidental de la Unidad, ha sido establecido como zona de protección a la

flora y fauna nativas, por lo que las actividades económicas que allí se desarrolla, están
enfocadas básicamente a la seguridad alimentaria de la población allí asentada, por lo
tanto no se priorizan inversiones de apoyo y promoción de la producción en la misma.
Unidad Territorial Norte de la llanura – Tigüipa
En el sector oriental de la unidad, se desarrolla actividad silvopastoril con restricciones

en cuanto al uso de los recursos productivos y a la ampliación de la frontera ganadera,
por las características biofísicas desfavorables (escasos recursos hídricos, bajo valor
forrajero, vegetación degradada) tomando como base la normativa vigente y
establecida en la propuesta de Uso del suelo.
1
Plan Municipal de Ordenamiento Territorial
- 27
-
a.3.1.1. Aptitud de la tierra según la ZAE 2, por distrito
En el diagnostico del Plan de Ordenamiento Territorial (PLOT) del municipio de Villa

Montes, se han distinguido las aptitudes de tierra según la ZAE por distrito.
Mapa N° 3
APTITUD DE SUELO Y ZAE DISTRITO 5
Cuadro Nº 8
APTITUD DE LA TIERRA SEGÚN LA ZAE PARA EL DISTRITO 5
CATEGORÍA DE ZONIFICACIÓN SUPERFICIE (HAS) PORCENTAJE (%)

A3 - Uso agropecuario intensivo 1.077 1.9
C2 - Uso silvopastoril 12.013 21.6
C3 - Uso agrosilvopastoril 32.964 59.2
E3 - Protección con uso silvopastoril limitado 3.525 6.3
R - Lecho del río 6.112 11.0
TOTAL 55.698 100
Fuente: Diagnostico Integral PLOT Municipio de Villa Montes 2000
La aptitud principal de las tierras, en casi el 55% del territorio del distrito 5, favorece la
actividad agrosilvopastoril. En segunda instancia es favorable para la producción
silvopastoril, y en tercer lugar está el río Pilcomayo. En menor medida se recomienda la
protección con uso silvopastoril limitado, y el uso agropecuario intensivo. Esta zona
comprende los terrenos de PROVISA.
2
Zonificación Agroecológica y Socioeconómica (ZAE). - Zonificación Agroecológica y Socioeconómica (ZAE). Plan Municipal de
Ordenamiento Territorial
- 28
-
Mapa N° 4
Cuadro Nº 8
SUPERFICIE PORCENTAJ
CATEGORÍA DE ZONIFICACIÓN
(HAS) E (%)
B3 - Uso agropecuario extensivo 2.411 1.8
C21 – Uso silvopastoril y uso agropecuario 20.648 15.0
extensivo en áreas de menor proporción
E4 - Protección con uso agrosilvopastoril limitado 24.322 17.7
E7 - Protección 1.295 0.9
F1 - Parque Nacional de la Serranía del Aguaragüe 13.243 9.6
R - Lecho de Río 607 0.4
Villa Montes 58 0.0
Área no estudiada 38.927 28.3
TOTAL 137.579 100
F5 - Área Natural de Manejo Integrado (del PN 15.204 11.1
Aguaragüe)*
Fuente: Diagnostico Integral PLOT Municipio de Villa Montes
* F5 está sobrepuesto con otras unidades de zonificación
- 29
-
El distrito 6, cuenta con una importante superficie apta para la producción agrícola
intensiva, es sin duda su principal potencial. Este distrito comprende una zona con
mucha pendiente, así que en la mayor parte de su territorio se recomienda la
protección con diferentes usos limitados (hacia el oeste de Tucainti). Asimismo, tiene
una importante superficie el Parque Nacional Aguaragué, y su zona de amortiguación,
el Área Natural de Manejo Integrado (ANMI).
Mapa N° 5
Cuadro Nº 9
CATEGORÍA DE SUPERFICIE PORCENTAJE

ZONIFICACIÓN (HAS) (%)
C3 - Uso agrosilvopastoril 39.082 100
TOTAL 39.082 100

- 30
-
En la mayor parte del territorio del Distrito 7, se recomienda el uso agrosilvopastoril, las
limitaciones son la precipitación y suelos pocos fértiles.
Mapa N° 6
Cuadro Nº 10
SUPERFICIE PORCENTAJE
(HAS) (%
TOTAL 284.139 100
El principal uso recomendado para el distrito 8, es el uso silvopastoril, una ganadería

extensiva que se puede mejorar mediante sistemas de manejo. Existe una superficie
significativa donde se recomienda la protección con uso silvopastoril limitado, esta zona
se ubica por su mayor parte en la reserva de Cabo Juan (reserva no aprobada
oficialmente). En menores extensiones se recomienda el uso agrosilvopastoril, son
estas las zonas donde la precipitación es mayor a los 500 mm por año.
- 31
-
Mapa N° 7
Cuadro Nº 11
CATEGORÍA DE ZONIFICACIÓN SUPERFICIE PORCENTAJE

(HAS) (%)
R - Lecho del río Pilcomayo 5.917 7.0
Villa Montes 339 0.4
TOTAL 84.933 100

- 32
-
Predominan en el distrito 9, la recomendación de protección con uso silvopastoril
limitado, es también significativa la superficie en la que se recomienda uso
agrosilvopastoril, se concentran en zonas con más de 500 mm de precipitación por año.
La superficie recomendada para uso silvopastoril es menor y similar a la que debe
destinarse a la protección de llanuras aluviales.
Mapa N° 8
Cuadro Nº 12
CATEGORÍA DE ZONIFICACIÓN SUPERFICIE PORCENTAJE

(HAS) (%)
R - Lecho del río Pilcomayo 9.491 2.0
TOTAL 463.727 100
- 33
-
En el distrito 10, existe gran parte, casi el 90 %, donde debe realizarse protección con
uso silvopastoril limitado, se entiende como la actividad de ganadería de ramoneo, pero
tomando en cuenta medidas de manejo, para mejorar la alimentación del ganado. Se
tiene que cuidar las zonas más vulnerables, que son las cañadas donde la degradación
del suelo y vegetación es un peligro. En menor medida, 10 %, puede destinarse al uso
silvopastoril.
Mapa N° 9
Cuadro Nº 13
SUPERFICIE PORCENTAJE
(HAS) (%)
C21 - Uso silvopastoril, y con uso agropecuario
5.623 8.8
extensivo en áreas de menor proporción
E4 - Protección con uso agrosilvopastoril limitado 8.939 13.9
F1 - Parque Nacional de la Serranía del Aguaragüe 7.712 12.0
TOTAL 64.209 100
F5 - Área Natural de Manejo Integrado del PN
11.928 18.6
Aguaragüe*
* F5 está sobrepuesto de otras unidades de zonificación
- 34
-
Una importante superficie del distrito 11, es apta para la producción agropecuaria
intensiva, lo que se torna en un potencial significativo para sus comunidades. El uso
agrosilvopastoril es recomendado en el 27% del territorio, y para una superficie más del
25% del distrito se recomienda la protección con uso agrosilvopastoril. Estas son las
áreas más altas y con pendientes mayores alrededor las zonas de uso agropecuario
intensivo. Sumando las categorías de uso agrícola intensivo con el uso
agrosilvopastoril, el distrito obtiene una importancia significativa en cuanto a tierras
aptas para la producción agrícola. El Parque Nacional Aguaragüe con su zona de
amortiguación constituye otra zona bastante importante.
a.3.1.2. Áreas de erosión
La zona de pie de monte (oeste de la carretera Yacuiba – Villa Montes – Camiri), se

caracteriza por sus fuertes pendientes, donde se encuentra la actividad agrícola tiene
pendientes que varían entre 10% y 30%, en dirección oeste la pendiente se incrementa
hasta más de 60%, que bajan diferentes ríos y quebradas. Presenta diferentes grados
de disección, desde colinas denudativas, terrazas y llanuras deposicionales, formadas
por sedimentos como areniscas, arcillitas y limolitas del terciario. Los suelos son
mayormente profundos a muy profundos con poca pedregosidad superficial, con
texturas medias a finas, con drenaje superficial mayormente rápido
a.3.1.3. Áreas protegidas
El Municipio de Villa Montes, cuenta en su territorio con la presencia de tres áreas

protegidas con características que las diferencian entre sí. Dichas áreas son las
siguientes:
 Reserva Privada "El Corvalán" (no aprobado)

 Parque Nacional del Aguaragüe (Aprobado)
 Reserva de Quebracho Colorado "Cabo Juan" (no aprobado)
En la siguiente tabla se encuentran las características más importantes de cada una de

ellas:
Cuadro Nº 14
CARACTERÍSTICAS DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS
ESTABLECI- CATEGORÍA
ÁREA
SEGÚN EL SUPERFICIE UBICACIÓN OBSERVACIÓN
PROTEGIDA
MIENTO SNAP*
El Corvalán 1996, Reserva de vida 5.500 has. Al este del Reserva
comprada por silvestre municipio privada
PROMETA
- 35
-
Serranía del 2000, Parque 118.700 has. Serranía y pié Aprobada en
Aguaragué propuesta por Nacional y Área de monte de la abril del 2000
parte de Natural de cordillera del
PROMETA Manejo Aguaragüe
Integrado
Cabo Juan 1992, por el Reserva 129.801 has. Extremo Reserva de

CDF Nacional de noreste del Quebracho
Vida Silvestre Municipio Colorado, no
está legalizada
* Sistema Nacional de Áreas Protegidas
Reserva Privada "El Corvalán"
Corresponde al Chaco semiárido ubicado en la llanura chaqueña (Distrito 10), colinda

con las comunidades de Bolívar y El Toro, con la Unidad Militar de El Tigre y con
algunos puestos ganaderos de la zona. No existen asentamientos humanos al interior
de la misma.
a.) El objetivo de esta reserva es el de mantener como asociaciones vegetales

naturales, una muestra representativa del Chaco semiárido. El principal
programa que se desarrolla es el de protección y vigilancia, además de algunos
trabajos de investigación. Existen restos de valor histórico y arqueológico, como
ser restos de la cultura Tapiete (cementerios, construcciones rústicas), y de la
guerra del Chaco (trincheras, armamentos). El principal potencial del área es el
ecoturismo, mientras que las amenazas más notorias son la caza furtiva y la
expansión de la frontera ganadera.
Parque Nacional del Aguaragüe
Este Parque, se extiende a tres Municipios (Yacuiba, Caraparí y Villa Montes), en el

Municipio de Villa Montes comprende parte de los Distritos 6 y 11.
La categoría de Parque Nacional tiene por objeto la protección estricta y permanente

de las cabeceras de agua que recargan a las acuíferos de la llanura chaqueña, y de
muestras representativas de ecosistemas o provincias biogeográficas y de los recursos
de flora, fauna, así como los geomorfológicos, escénicos o paisajísticos que contengan
y cuenten con una superficie que garantice la continuidad de los procesos ecológicos y
evolutivos de sus ecosistemas.
- 36
-
b.) Esta área tiene una zona de amortiguamiento que es el Área Natural de Manejo
Integrado, la cual tiene por objeto compatibilizar la conservación de la diversidad
biológica y el desarrollo sostenible de la población local, manteniendo la
actividad agrícola de una manera controlada, para no perjudicar a propietarios
en comunidades como Tarairí, Puesto García, Lagunitas, Igüembe, Chimeo,
Caigua, Caiguamí, y otras más.
c.) Entre los principales potenciales del área de influencia del parque podemos citar:
el ecoturismo, el desarrollo de una agropecuaria sostenible y la explotación
hidrocarburífera controlada.
d.) Entre los principales problemas y amenazas podemos citar: Las prácticas
agrícolas y pecuarias tradicionales, la prospección y explotación petrolera,
desarrolla de manera intensa en esta área, la extracción ilegal y de tipo selectivo
de madera, la caza y pesca furtiva y el crecimiento de las zonas urbanas que
ejercen una presión cada vez mayor sobre los RRNN de la zona.
Reserva de Quebracho Colorado "Cabo Juan"
Comprende parte del territorio de los Distritos 8 y 10. La categoría de reserva, tiene
como finalidad proteger, manejar y utilizar sosteniblemente, bajo vigilancia oficial, la
vida silvestre. En esta categoría se prevé usos intensivos y extensivos tanto de carácter
no extractivo o consuntivo como de carácter extractivo de acuerdo a su zonificación,
este último sujeto a estricto control y monitoreo referido exclusivamente a manejo y
aprovechamiento de vida silvestre.
En el área propuesta existen distintas comunidades que se encuentran en la zona de

amortiguamiento, tales como: El Toro, Quintín Ortiz y Galpones. La actividad
económica principal que desarrollan las familias de las mismas, es la ganadería bovina,
aunque también se realizan actividades de extracción forestal, pero de forma
clandestina. Igualmente pueden encontrarse vestigios de valor histórico y arqueológico,
como restos de la cultura Tapiete, y de la guerra del Chaco.
Entre las principales amenazas para esta área, se pueden nombrar:
 La ampliación de la frontera ganadera

 La extracción ilegal de especies maderables de valor comercial
 La caza furtiva
Las alteraciones al ecosistema, como producto de actividades de prospección y
explotación petrolera.
- 37
-
B. ASPECTOS FISICO NATURALES
B.1. Descripción Fisiográfica
El Municipio de Villa Montes, pertenece desde la zona de pie de monte hacia la frontera
con la República del Paraguay a la provincia fisiográfica de la Llanura Chaqueña
Beniana, y desde las serranías del Aguaragüe hacia el oeste a la Provincia fisiográfica
Subandina. La Llanura pertenece a una amplia unidad morfoestructural, casi en su
integridad cubierta por sedimentos de origen aluvial, fluviolacustre y residual,
conteniendo en algunos lugares horizontes alternantes de cinerita.
b.1.1. Altitudes
Las altitides son:
a.) Zona Noreste; con una elevación entre 350 y 550 msnm.
b.) Zona de Ibibobo hacia el Norte; con algunas pendientes hasta 15%, elevación
entre 550 y 750 msnm
c.) Zona Ibibobo aguas abajo depósitos fluviales forman terrazas y cañadas con
altura variando entre 300 y 400 msnm.
b.1.2.Relieve
d.) Zona Noreste; compuesta por la llanura propiamente dicha, donde se identifica
un relieve casi plano a ligeramente ondulado (0 - 2%), y se constituye de
superficies de la llanura y depresiones, con una elevación entre 350 y 550
msnm. En general los suelos son profundos, de textura franco-limosa, franco-
arcillo-limoso, formada en material no consolidado, de depósitos coluviales y
fluviales, con drenaje bueno a rápido en las superficies de la llanura, e
imperfecto en las depresiones. Las características químicas muestran que
localmente se presenta leve salinidad, y el que la disponibilidad de nutrientes
generalmente es buena, con excepción de carbón orgánico que es bajo a muy
bajo. El grado de erosión es ligero, sobre todo de tipo laminar e hídrico.
e.) Zona de Ibibobo hacia el Norte; se nota que la pendiente es más pronunciada,
generalmente entre 2 y 10%, con algunas pendientes hasta 15%, elevación
entre 550 y 750 msnm, constituyéndose en una zona de serranías dentro de la
llanura. Generalmente los suelos son formados de material sedimentario, sobre
todo conglomeratos y breccias, intercambiado con algunas capas coluviales y
fluviales. El drenaje es bueno a rápido. Comprende las unidades de terreno.
f.) Zona Ibibobo aguas abajo; el río Pilcomayo ha cambiado de cauce varias
veces, constituyendo el ápice del abanico aluvial del río Pilcomayo, cuyos
depósitos fluviales forman terrazas y cañadas con altura variando entre 300 y
400 msnm.
- 38
-
Los suelos son formados por arena fina limosa, son profundos, bien drenados en
las terrazas y moderadamente drenados en las cañadas, donde existe riesgo de
inundación anualmente. El relieve es ligeramente ondulado, con ligera erosión
laminar y encostramiento. Los suelos de las terrazas presentan moderado grado
de sodicidad, lo que afecta la estructura del suelo.
g.) La zona plana (0 – 2 %); ubicada entre las serranías norte de Ibibobo y el pie de
monte, es formada por depósitos coluviales, los suelos son profundos, bien
drenados en las superficies más altas, y imperfectamente drenados en las
depresiones.
h.) Zona Pie de Monte; formada en las estribaciones de la serranía del Aguaragüe,
con relieve variable, pendientes entre 2 y 10%, de donde bajan diferentes ríos y
quebradas. Presenta diferentes grados de disección, desde colinas denudativas,
terrazas y llanuras deposicionales, formadas por sedimentos como areniscas,
arcillitas y limolitas del terciario. Los suelos son mayormente profundos a muy
profundos con poca pedregosidad superficial, con texturas medias a finas, con
drenaje superficial mayormente rápido.
i.) La zona de las serranías y colinas; desde la serranía del Aguaragüe hacia el
oeste, se constituye de serranías con dirección norte-sur. La litología se
constituye de areniscas, lutitas y arcillitas; las pendientes generalmente son
bastante inclinadas, llegando a pendientes de mayor a 60%, pero también
contiene valles de menor pendiente, sobre todo en el extremo oeste. Los suelos
son moderadamente profundos (30-50 cm, y de 50 a 100 cm), bien drenados en
las pendientes, y profundos en los valles.
- 39
-
B.2. Características Climatológicas
b.2.1. Temperatura
Cuadro Nº 15
RESUMEN CLIMATOLOGICO
PERÍODO CONSIDERADO: 1998 - 2009
Estación: VILLA MONTES - AEROPUERTO Latitud S.: 21° 15' 17''

Provincia: GRAN CHACO Longitud W.: 63° 24' 27''
Departamento: TARIJA Altitud: 403 m.s.n.m.
INDICE Unid ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL
Temp. Max. Media °C 34,3 33,5 32,0 28,4 25,4 25,1 26,3 29,5 31,9 34,4 34,4 34,2 30,8
Temp. Min. Media °C 20,2 19,8 19,3 16,7 12,9 10,8 9,2 10,7 13,3 18,2 19,3 20,1 15,9
Temp. Media °C 27,2 26,6 25,6 22,6 19,1 18,0 17,7 20,1 22,6 26,3 26,8 27,1 23,3
Temp.Max.Extr. °C 44,6 41,8 42,0 40,0 37,5 39,0 38,3 43,8 45,3 45,5 46,7 43,1 46,7
Temp.Min.Extr. °C 12,1 11,5 10,5 3,5 0,4 -5,1 -7,0 -4,7 -2,5 6,2 8,5 10,1 -7,0
Días con Helada 0 0 0 0 0 1 3 1 0 0 0 0 5
Humed. Relativa % 71 72 77 80 78 75 68 62 57 59 63 69 69
Presión Barométrica hPa 962,2 962,8 963,4 966,1 968,3 968,1 968,5 967,2 965,9 963,6 962,1 962,1 965,0
Precipitación mm 153,9 153,9 156,3 87,0 14,9 5,9 1,9 1,1 5,2 48,6 94,5 161,0 884,0
Pp. Max. Diaria mm 84,4 121,2 137,3 93,4 20,3 3,7 6,4 3,4 16,4 87,2 76,2 82,1 137,3
Días con Lluvia 9 9 11 11 5 4 1 1 1 4 7 11 74
Velocidad del viento km/hr 6,8 6,9 4,9 4,5 4,8 4,7 7,3 8,3 10,6 9,9 9,2 8,3 7,2
Dirección del viento S S S S S S S S S S S S S
Fuente: SENAMHI 2010
- 40
-
b.2.1.1. Temperatura Media
De acuerdo al resumen en el cuadro siguiente se puede preciar las temperaturas

medias según mes.
Cuadro N° 16
TEMPERATURA MEDIA (ºC)
Lat. S.: 21º 15'

Estación: VILLA MONTES - AEROPUERTO 17''
Provincia: GRAN CHACO Long. W.: 63º 24' 27''
AÑO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. MEDIA
1998 28,0 25,9 24,3 21,5 19,2 17,4 19,0 18,0 21,4 25,4 25,7 26,5 22,7
1999 25,8 27,7 25,2 19,7 19,3 17,6 15,3 18,7 24,9 24,9 25,1 27,3 22,6
2000 28,0 27,5 24,5 23,2 18,3 18,4 13,7 20,9 22,5 26,8 25,6 26,2 22,9
2001 27,8 27,9 26,2 23,1 18,8 17,7 19,5 22,2 21,0 26,1 27,5 29,0 23,9
2002 29,3 25,3 27,5 23,1 21,1 17,6 16,9 22,9 24,5 27,8 27,1 27,2 24,2
2003 28,1 26,8 25,7 22,5 21,1 20,5 17,7 18,1 23,4 27,6 28,5 26,8 23,9
2004 27,8 26,2 26,7 23,9 16,2 18,1 18,3 20,3 23,9 27,0 26,4 27,6 23,5
2005 27,2 27,4 25,3 21,2 19,4 18,9 17,5 21,0 19,8 24,7 26,5 27,2 23,0
2006 26,0 26,4 25,4 22,6 17,6 19,8 20,6 20,3 21,6 26,0 25,4 28,2 23,3
2007 27,0 26,2 25,4 23,6 17,7 17,3 15,2 17,0 24,2 27,2 26,5 26,0 22,8
2008 25,8 25,5 25,1 22,2 19,2 15,8 22,1 21,4 22,2 25,4 28,1 26,8 23,3
2009 26,1 26,8 26,5 24,4 21,8 16,8 17,2 20,6 22,0 27,0 29,8 27,3 23,9
MEDIA 27,2 26,6 25,6 22,6 19,1 18,0 17,7 20,1 22,6 26,3 26,8 27,2 23,3
Grafico N° 1
Fuente: SENAMHI 2010 – Elab propia AMT

- 41
-
b.2.1.2. Temperatura Máxima Media
Cuadro N° 17
TEMPERATURA MAXIMA MEDIA (ºC)
Lat. S.: 21º 15'
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC MEDI
AÑO
. . . . . . . . . . . . A
1998 34,8 31,9 29,8 25,9 26,6 24,8 26,6 25,4 30,5 34,3 32,3 34,7 29,8
1999 32,5 35,1 30,6 24,8 23,9 23,6 22,4 29,7 35,1 33,0 32,8 34,5 29,8
2000 35,2 35,1 29,5 29,5 23,2 25,4 24,5 29,7 31,7 34,7 32,4 33,2 30,3
2001 35,6 34,8 33,2 29,2 24,3 26,0 28,5 32,3 28,2 33,2 33,6 36,9 31,3
2002 36,6 29,9 34,1 27,9 25,9 24,3 24,2 31,2 33,9 35,0 34,7 33,1 30,9
2003 34,6 33,9 31,2 28,4 28,1 27,6 25,6 27,8 33,0 35,8 37,5 33,1 31,4
2004 35,0 33,2 33,7 29,0 22,0 25,3 25,7 29,1 33,5 35,9 33,5 34,2 30,8
2005 34,7 34,7 32,2 26,2 26,3 24,5 27,2 30,7 29,0 32,0 34,0 34,1 30,5
2006 32,1 33,4 30,9 28,3 25,0 25,3 29,8 29,6 30,9 33,6 32,5 35,6 30,6
2007 33,1 33,1 32,5 30,5 24,4 25,7 25,8 25,5 33,8 36,0 35,1 33,1 30,7
2008 32,9 32,3 31,8 29,1 26,5 23,2 29,9 31,0 32,9 32,8 36,3 34,1 31,1
2009 34,2 34,0 33,9 32,0 28,3 25,8 24,9 31,5 30,6 36,1 38,0 34,1 32,0
MEDI
34,3 33,5 32,0 28,4 25,4 25,1 26,3 29,5 31,9 34,4 34,4 34,2 30,8
A
Grafico N° 2
- 42
-
b.2.1.3. Temperatura Mínima Media
Cuadro N° 18
TEMPERATURA MINIMA MEDIA (ºC)
Lat. S.: 21º 15'
Departamento:
TARIJA Altitud: 403 m.s.n.m.
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC MEDI
AÑO
. . . . . . . . . . . . A
1998 21,2 19,8 18,7 17,0 11,7 9,9 11,4 10,5 12,3 16,4 19,0 18,2 15,5
1999 19,0 20,2 19,8 14,5 14,6 11,5 8,2 7,6 14,7 16,7 17,3 20,0 15,3
2000 20,7 19,8 19,4 16,8 13,4 11,3 2,8 12,0 13,2 18,7 18,8 19,1 15,5
2001 20,0 20,9 19,2 16,9 13,3 9,4 10,4 12,1 13,7 19,0 21,4 21,0 16,4
2002 21,9 20,6 20,9 18,2 16,2 10,8 9,5 14,6 15,0 20,5 19,4 21,3 17,4
2003 21,6 19,7 20,1 16,6 14,0 13,4 9,8 8,4 13,8 19,3 19,5 20,5 16,4
2004 20,5 19,1 19,6 18,7 10,3 10,9 10,8 11,4 14,2 18,0 19,3 20,9 16,1
2005 19,6 20,0 18,4 16,2 12,4 13,3 7,8 11,2 10,5 17,3 18,9 20,2 15,5
2006 19,8 19,5 19,8 16,8 10,2 14,2 11,4 11,0 12,3 18,4 18,3 20,9 16,0
2007 20,9 19,3 18,3 16,8 11,0 8,9 4,5 8,4 14,6 18,4 17,9 18,8 14,8
2008 18,7 18,6 18,3 15,4 11,8 8,4 14,3 11,8 11,4 18,0 19,9 19,4 15,5
2009 18,1 19,7 19,1 16,9 15,4 7,8 9,5 9,8 13,5 18,0 21,6 20,5 15,8
MEDI
20,2 19,8 19,3 16,7 12,9 10,8 9,2 10,7 13,3 18,2 19,3 20,1 15,9
A
Grafico N° 3
- 43
-
b.2.1.4. Temperatura Máxima Extrema
Cuadro N° 19
TEMPERATURA MAXIMA EXTREMA (ºC)

Lat. S.: 21º 15'
AÑO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. Maxima
1998 42,8 40,5 39,5 30,9 34,0 33,0 33,4 34,3 40,5 45,3 41,3 43,0 45,3
1999 41,4 41,0 39,2 34,0 32,3 33,0 35,3 42,3 45,3 41,0 42,2 43,1 45,3
2000 42,6 41,8 36,8 37,1 32,1 39,0 35,4 39,0 43,9 44,1 41,3 38,4 44,1
2001 39,9 41,5 38,4 40,0 33,9 38,9 36,8 38,3 38,8 43,6 43,4 41,9 43,6
2002 42,1 38,8 39,9 38,9 35,0 34,0 37,1 43,8 41,2 45,0 43,8 41,5 45,0
2003 40,2 41,2 39,8 35,5 35,3 34,8 38,3 38,3 42,0 43,9 45,6 41,7 45,6
2004 43,0 41,0 42,0 37,3 30,4 34,1 34,5 40,2 41,9 44,0 42,6 41,2 44,0
2005 40,8 41,8 37,6 35,7 35,7 34,0 37,1 38,4 41,7 43,3 43,2 42,5 43,3
2006 38,0 38,9 38,1 35,6 32,0 33,0 36,1 37,8 40,8 41,9 41,8 40,9 41,9
2007 39,9 39,1 38,1 39,0 37,5 34,1 35,2 38,1 43,3 44,4 46,7 39,3 46,7
2008 40,5 40,1 36,9 37,5 35,6 30,5 35,2 40,0 43,8 42,0 44,7 42,0 44,7
2009 44,6 41,1 40,8 36,7 36,7 34,0 33,7 40,7 44,1 45,5 45,8 40,0 45,8
MEDIA 44,6 41,8 42,0 40,0 37,5 39,0 38,3 43,8 45,3 45,5 46,7 43,1 46,7
- 44
-
Grafico N° 4
Fuente: SENAMHI 2010 – Elab. Propia AMT
b.2.1.5. Temperatura Mínima Extrema
Cuadro N° 20
TEMPERATURA MINIMA EXTREMA (ºC)
Lat. S.: 21º 15'
AÑO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. Minima
1998 16,0 14,7 12,0 8,2 2,2 2,7 2,8 2,0 0,7 8,1 14,7 10,1 0,7
1999 15,8 16,5 17,0 3,5 5,9 2,7 -1,0 -4,7 4,6 6,2 10,8 14,3 -4,7
2000 16,5 16,3 14,2 9,2 4,2 -1,3 -7,0 -1,5 3,8 7,3 8,5 13,2 -7,0
2001 13,8 18,3 12,1 8,8 4,4 -5,1 -3,7 4,2 4,0 12,5 15,9 15,9 -5,1
2002 18,8 17,4 18,4 16,1 6,2 3,1 0,2 2,7 3,8 14,8 11,3 17,5 0,2
2003 19,1 11,5 15,1 8,5 5,6 3,8 2,5 -2,1 -2,5 11,1 10,1 14,7 -2,5
2004 16,0 13,6 10,5 12,8 2,7 -1,7 0,2 1,8 1,5 12,5 13,8 18,1 -1,7
2005 15,1 15,6 12,2 6,0 5,1 6,5 -0,5 -1,5 0,2 9,5 13,8 16,6 -1,5
2006 16,6 14,7 16,2 9,3 2,6 9,0 5,0 -0,8 0,1 9,1 12,0 18,0 -0,8
2007 13,4 14,1 10,7 6,1 0,4 0,0 -1,8 -1,1 0,7 14,3 12,1 15,2 -1,8
2008 19,1 14,4 13,7 8,3 3,5 1,1 8,8 3,7 3,6 9,1 13,0 14,2 1,1
2009 12,1 16,8 16,4 14,0 3,9 0,1 -2,0 0,1 4,2 7,1 15,1 20,5 -2,0
MEDIA 12,1 11,5 10,5 3,5 0,4 -5,1 -7,0 -4,7 -2,5 6,2 8,5 10,1 -7,0
- 45
-
Grafico N° 5
b.2.2. Humedad Relativa
Cuadro N° 21
HUMEDAD RELATIVA (%)

Lat. S.: 21º 15'
1998 71,3 73,6 77,9 84,7 72,9 73,3 68,4 68,5 50,6 51,6 67,3 57,4 68,1
1999 66,5 66,5 79,9 82,0 83,3 80,5 76,0 52,4 49,0 52,3 54,4 59,0 66,8
2000 64,4 63,8 79,7 77,1 83,1 74,9 59,1 59,5 50,5 56,0 65,8 71,1 67,1
2001 69,0 72,9 71,3 74,7 78,6 67,6 58,7 59,2 70,9 64,6 69,9 66,3 68,6
2002 65,0 80,8 76,5 83,8 79,6 68,4 69,2 54,9 48,0 54,4 55,9 68,6 67,1
2003 72,3 68,5 77,6 75,9 71,0 72,6 53,1 52,9 45,6 52,4 48,2 71,2 63,4
2004 68,9 70,8 70,9 80,8 80,8 77,2 70,1 65,2 55,0 56,4 65,5 70,8 69,4
2005 71,4 70,5 77,6 84,6 81,3 80,9 65,2 59,5 57,5 64,7 67,8 70,1 70,9
2006 76,9 73,4 80,3 81,0 77,4 81,0 68,0 67,6 65,0 69,1 75,8 75,0 74,2
2007 78,9 78,0 78,8 79,7 79,0 73,0 71,5 66,5 65,0 60,5 64,0 75,4 72,5
2008 77,0 76,4 79,0 78,4 73,9 73,6 72,0 72,7 65,8 63,0 63,0 72,0 72,2
2009 70,7 74,3 74,7 75,4 80,0 78,0 79,8 67,0 63,5 60,9 63,4 70,2 71,5
MEDIA 71,0 72,5 77,0 79,8 78,4 75,1 67,6 62,2 57,2 58,8 63,4 68,9 69,3
- 46
-
Grafico N° 6
b.2.3. Vientos
b.2.3.1. Velocidad del Viento
Cuadro N° 22
VELOCIDAD DEL VIENTO (km/hr a 2mt)

Lat. S.: 21º 15'
1998 5,9 4,3 4,9 2,9 4,1 4,0 4,0 4,6 9,0 9,3 6,4 8,3 9,3
1999 6,8 5,5 2,6 2,5 2,5 1,6 3,9 8,2 7,5 5,3 6,8 5,8 8,2
2000 5,3 5,5 3,0 3,6 2,0 3,3 7,1 6,8 8,9 9,7 6,7 3,8 9,7
2001
2002 4,4 4,0 4,3 2,5 2,8 3,7 2,1 6,0 9,8 8,7 7,0 3,8 9,8
2003 3,6 6,9 3,5 4,5 4,8 4,4 6,4 7,0 10,6 9,9 9,2 5,2 10,6
2004 3,5 4,4 3,8 4,1 3,4 4,7 7,3 5,8 9,5 7,7 6,7 5,5 9,5
2005 4,4 5,2 3,7 4,3 4,6 3,9 5,7 7,2 8,1 6,9 6,4 6,8 8,1
2006 3,3 2,9 3,6 3,2 1,7 3,1 4,0 4,7 7,8 6,7 4,4 4,5 7,8
2007 3,0 1,8 4,2 2,2 3,8 2,0 4,4 8,3 6,8 6,4 6,6 3,8 8,3
2008 3,8 3,6 2,8 2,9 3,5 2,7 6,1 6,3 6,3 8,7 8,1 4,2 8,7
2009 4,8 4,1 3,8 3,1 3,4 3,7 3,0 7,1 9,1 8,7 6,0 4,2 9,1
MEDIA 6,8 6,9 4,9 4,5 4,8 4,7 7,3 8,3 10,6 9,9 9,2 8,3 10,6
- 47
-
Grafico N° 7
b.2.3.2. Dirección del Viento
Cuadro N° 23
DIRECCION DEL VIENTO

Lat. S.: 21º 15'
1998 NE S NE S NE S S S S S N S S
1999 S S S S S S N S S S S S S
2000 S S S N S S S S S S S S S
2001
2002 S S NE NE NE S S SE NE S S S S
2003 NE NE S NE S S SE S S S S S S
2004 S S N S S S S S S S S S S
2005 S S S S S S S S S S S S S
2006 S S S S S N N S S S S S S
2007 S N N S S S S S S S S S S
MEDIA S S S S S S S S S S S S S
- 48
-
b.2.4. Precipitaciones pluviales
Cuadro N° 24
PRECIPITACION MAXIMA DIARIA (mm)

Lat. S.: 21º 15'
AÑO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. Maxima
1998 60,1 57,3 43,4 42,6 0,3 3,2 1,0 3,4 0,2 42,4 38,2 18,8 60,1
1999 12,8 40,3 57,4 9,3 8,8 3,7 6,4 0,0 2,6 14,7 14,2 37,4 57,4
2000 72,3 12,3 36,3 24,0 5,5 1,3 0,3 0,2 4,2 20,2 60,2 53,1 72,3
2001 27,3 38,2 61,7 17,7 4,7 3,7 0,0 0,0 16,4 30,4 15,3 16,3 61,7
2002 14,7 32,2 137,3 39,2 9,2 1,1 1,8 0,0 0,0 87,2 38,3 22,1 137,3
2003 49,3 41,8 60,2 4,3 3,3 3,3 0,1 0,0 0,0 20,3 15,4 44,1 60,2
2004 39,2 35,2 75,7 77,2 3,4 1,6 0,0 0,3 6,8 60,3 60,3 37,4 77,2
2005 53,2 121,2 23,8 10,2 1,8 2,6 0,0 0,0 5,8 11,1 42,7 82,1 121,2
2006 84,3 99,4 41,5 93,4 0,0 2,2 0,0 0,0 3,1 30,4 71,3 80,7 99,4
2007 84,4 104,3 65,6 5,8 6,1 0,0 2,1 0,0 9,1 66,3 52,9 62,4 104,3
2008 63,7 31,2 53,6 29,1 3,1 2,8 0,0 0,6 0,0 5,4 76,2 51,2 76,2
2009 31,6 64,8 33,3 48,7 20,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 45,4 70,3 70,3
MEDIA 84,4 121,2 137,3 93,4 20,3 3,7 6,4 3,4 16,4 87,2 76,2 82,1 137,3
Grafico N° 8

- 49
-
b.2.4.1. Altura de Precipitación
Cuadro N° 25
ALTURA DE PRECIPITACION (mm)

Lat. S.: 21º 15'
AÑO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. Total
1998 153,1 76,6 138,7 99,6 0,5 6,3 1,4 12,3 0,2 58,3 98,7 71,3 717,0
1999 31,7 134,7 257,0 62,9 30,8 18,1 14,9 0,0 2,6 14,7 23,8 70,1 661,3
2000 132,4 18,8 183,5 40,8 25,6 4,7 0,3 0,2 4,2 32,7 143,1 165,2 751,5
2001 71,1 125,3 192,9 59,6 8,9 9,6 0,0 0,0 24,8 36,7 41,9 44,2 615,0
2002 38,2 119,7 177,8 63,0 25,1 2,4 4,2 0,0 0,0 130,3 43,8 36,5 641,0
2003 139,3 52,3 207,6 12,3 4,6 11,1 0,1 0,0 0,0 27,9 41,5 184,1 680,8
2004 81,5 127,3 177,0 217,3 6,0 4,8 0,0 0,3 7,2 67,0 121,1 135,2 944,7
2005 191,1 308,7 108,0 62,2 6,0 6,0 0,0 0,0 5,8 36,9 91,3 256,6 1072,6
2006 320,9 360,4 125,9 226,4 0,0 4,4 0,0 0,0 3,1 65,3 158,3 331,8 1596,5
2007 369,7 232,4 88,3 33,4 14,1 0,0 2,1 0,0 14,8 102,6 129,5 271,2 1258,1
2008 200,3 113,4 90,2 68,7 3,4 2,8 0,0 0,6 0,0 10,5 112,9 161,9 764,7
2009 117,6 176,6 129,0 97,2 53,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 127,7 169,2 870,5
MEDIA 153,9 153,9 156,3 87,0 14,9 5,9 1,9 1,1 5,2 48,6 94,5 158,1 881,1
Grafico N° 9

- 50
-
b.2.4.2. Días con Lluvias
Cuadro N° 26
DIAS CON LLUVIA

Lat. S.: 21º 15'
Altitud: 403
Departamento: TARIJA m.s.n.m.
AÑO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. Total
1998 11 11 13 16 2 4 2 7 1 6 12 7 92
1999 7 7 14 14 10 7 7 0 1 1 7 10 85
2000 6 4 16 8 10 4 1 1 1 6 10 10 77
2001 6 11 10 12 3 6 0 0 6 3 5 5 67
2002 3 8 5 12 7 3 4 0 0 5 4 9 60
2003 9 6 19 9 4 9 1 0 0 5 4 12 78
2004 8 10 9 12 5 4 0 1 2 4 8 13 76
2005 11 10 8 14 7 8 0 0 1 5 8 10 82
2006 10 8 13 10 0 3 0 0 1 6 9 12 72
2007 12 10 7 11 5 0 1 0 2 6 5 15 74
2008 17 8 9 4 2 1 0 1 0 5 8 12 67
2009 8 11 12 5 8 0 0 0 0 0 8 9 61
MEDIA 9 9 11 11 5 4 1 1 1 4 7 10 74
Grafico N° 10

- 51
-
B.3. Características físico – biológicas del Ámbito Rural
b.3.1. Suelos
b.3.1.1. Principales características, Zonas y grados de erosión
Unidad de terreno 625. Serranía al oeste del Aguaragüe
Las pendientes generales son muy escarpadas (60-90%), por tanto el drenaje
superficial es rápido, éstas serranías están constituidas por areniscas y muchas rocas y
piedras superficiales (15 y 40%). La profundidad efectiva del suelo es moderada (0.5 a
1 metro) y la textura areno francosa, algo excesivamente drenados.
Los valles tienen pendiente media (entre 15-30%), con severa erosión tanto hídrica
como en surcos. Los suelos son desarrollados a partir de materiales coluvio - aluviales,
son profundos (> 1 metro), con textura arenosa a areno francosa, bien drenados, con
poca pedregosidad en el subsuelo.
La zonificación recomienda E7, protección con uso extensivo limitado, siendo la

pendiente y cobertura vegetal las limitaciones más severas para la ganadería;
pendiente y disponibilidad de agua en el suelo para agricultura.
Unidad de terreno: 629. Serranía del Aguaragüe
Es una serranía media, en la cual, las pendientes generales son muy escarpadas,
60% - 90%. Con mucha roca y piedra superficiales (15 a 40%), el drenaje superficial es
rápido. La litología se constituye de arcillitas y lutitas, la profundidad del suelo hasta la
roca es de 0.5 a 1 metro, con textura mayormente areno francosa.
Las pendientes superiores son menos escarpadas (15-30%), la litología se constituye

de arcillitas y limolitas, con mucha roca (15 y 40 %) y pocas piedras (2 – 5%) en la
superficie; el drenaje superficial es rápido; suelos poco profundos (30 a 50 cm) y la
textura varía de areno francosa a franca.
Los fondos de valles tienen pendientes ligeramente inclinadas con poca rocosidad y
pedregosidad, el drenaje superficial es bueno a rápido; los materiales son no-
consolidados de tipo coluvio – aluvial. Los suelos son profundos (> 1 metro), de textura
areno a francosa a arcillo arenosa.
La zonificación recomienda E7, protección con uso extensivo limitado, siendo el valor
forrajero, la cobertura vegetal y la pendiente fuerte las limitaciones más severas para la
ganadería, y la disponibilidad de agua en el suelo y la poca resistencia a la erosión
para la agricultura. El volumen de madera es muy bajo. Las características químicas
del suelo muestran que la disponibilidad de carbono orgánico es bajo en las pendientes
y muy bajo en los fondos de valle; el contenido de fósforo es bajo en toda la unidad.
Las Serranías Bajas

- 52
-
Unidad de terreno: 631. Pie de monte Este de la Serranía del Aguaragüe
Las pendientes generales son escarpadas de 30 a 60%, mientras que las cimas son
inclinadas con 10 a 15% de pendiente, ambas formadas a partir de sedimentos
clásticos, areniscas y con muy poca rocosidad y pedregosidad superficial; los suelos
son bien drenados, con textura franca a franco arcillosa. Los valles menores tienen
pendientes de 2 a 10%, formados a partir de materiales fluviales con poca
pedregosidad superficial; éstos suelos al igual que los otros también se encuentran
bien drenados, con texturas desde limosa a areno francosa. Se presenta ligera erosión
laminar en los tres componentes de terreno.
Las características químicas del suelo muestran que las limitantes son la que son
media en las pendientes generales y baja en las cimas.
La zonificación recomienda E4, protección con uso agrosilvopastoril limitado; para

ganadería las limitaciones son el tipo de cobertura vegetal (bosque muy denso), el valor
forrajero, la moderada disponibilidad de forraje fresco, y la transitabilidad sobre todo de
las pendientes generales. Para agricultura la limitación más fuerte es la resistencia a la
erosión, seguido por la disponibilidad de carbono orgánico y de fósforo.
Unidad de terreno: 638. Serranía directo al Este del Aguaragüe
Esta unidad es similar a la anterior con las diferencias de que la cima tiene una
pendiente moderadamente inclinada (2 a 10%) y las pendientes generales moderada
erosión laminar. La zonificación recomienda E7, protección con uso extensivo limitado,
siendo la cobertura vegetal y la pendiente fuerte las limitaciones más severas para la
ganadería, y la poca resistencia a la erosión para la agricultura. El volumen de madera
es moderado.
Las características químicas del suelo muestran que las limitantes son la disponibilidad
de carbono orgánico que es muy baja en las pendientes generales y la de fósforo es
baja en estas pendientes.
Unidad de terreno: 646. Serranía en la zona Oeste del Aguaragüe
Las pendientes generales son escarpadas (30-60%) y la litología es de sedimentos

clásticos y areniscas; con rocosidad y pedregosidad superficiales entre 5 a 15%. los
suelos son moderadamente profundos (0.5 – 1 metro), algo excesivamente drenados,
de textura arenosa a areno francosa y ocasionalmente franco arcillosa.
Los valles presentan pendientes moderadamente inclinadas (entre 15-30%), en

materiales fluviales y coluviales, los suelos son moderadamente profundos de 0.5 a 1
metro; con textura areno francosa a franco arenosa, son bien drenados y con muy poca
pedregosidad en el subsuelo.
- 53
-
cobertura vegetal, la transitabilidad para ganado y la cobertura de forrajes las
limitaciones más severas para la ganadería, y la poca resistencia a la erosión y la
disponibilidad de agua en el suelo para la agricultura. El volumen de madera es muy
bajo. Las características químicas del suelo muestran que los limitantes son la
disponibilidad de carbono orgánico que es muy bajo y de fósforo que es bajo en toda la
unidad.
Unidad de terreno: 647. Serranía al Oeste del Aguaragüe
Esta unidad es muy parecida a la unidad 646, en cuanto a litología y fisiografía, aunque
las pendientes generales, son más escarpadas (60-90%). Los valles son más planos
(entre 2 y 10%), y con suelos más profundos (de más de 1 metro) que los de la unidad
de terreno 646. La erosión en general es de tipo hídrico y en grado ligero. La
zonificación recomienda E7, protección con uso extensivo limitado, con la cobertura
forrajera, la disponibilidad de forraje fresco, la cobertura vegetal y la pendiente como
mayores limitaciones para la ganadería, y la muy baja disponibilidad de agua en el
suelo y las fuertes pendientes de las pendientes generales para la agricultura.
Unidad de terreno: 801. Serranías al sur de Villa Montes
Las pendientes generales son escarpadas (30% - 60%), formadas en areniscas; con
mucha pedregosidad y rocosidad superficial; los suelos son moderadamente profundos
(0.5 a 1 metro), de textura franca a franco arcillosa, generalmente bien drenados. Las
cimas son inclinadas, 2-10%, el material parental es de areniscas con muy poca
pedregosidad y rocosidad superficial; con suelos pocos profundos (30 a 50 cm) por
contacto con la roca, la textura generalmente franco arcillosa, se encuentran bien
drenados.
Los valles menores tienen pendientes entre 2 a 10%, con muy poca rocosidad y
pedregosidad superficial, los suelos son profundos formados a partir de material fluvial,
de textura areno francosa a franco arenosa, algo excesivamente drenados en general.

moderada disponibilidad forrajera y el tipo de cobertura vegetal las limitaciones más
fuertes para la ganadería, y la fuerte pendiente de las pendientes generales para la
agricultura La disponibilidad de madera es muy baja a moderada.
Colinas Bajas
Unidades de terreno 668, 674, 675: Colinas bajas al Oeste del Aguaragüe
Estas unidades están subdivididas en los siguientes componentes de terreno:

pendientes generales y fondos de valles. Las pendientes generales son constituidas
por areniscas, presentan desde poca a mucha pedregosidad superficial (del 15 - 40%
en la superficie). Los suelos son moderadamente profundos (0.5 a 1 metro), de
texturas franco arenosa a franco arcillosa, bien drenados.
- 54
-
Los valles menores tienen pendientes del 2 al 10%, los suelos están formados a partir
de materiales fluviales, son profundos, de textura gruesa desde arenosa a areno
francosa, excesivamente drenados, con muy poca rocosidad y pedregosidad
superficial; rara vez se inundan. En ambos casos están afectados por erosión hídrica y
laminar en grado moderado. La zonificación recomienda E3, protección con uso
silvopastoril limitado, en la unidad 668, siendo la disponibilidad de forraje fresco, el tipo
de cobertura vegetal, la proteina cruda y la pendiente las limitantes mayores para la
ganadería, y la muy baja disponibilidad de agua en el suelo y las pendientes fuertes
para la agricultura. La disponibilidad de madera es muy baja.
En las unidades 674 y 675 se recomienda uso silvopastoril, con uso agropecuario
extensivo en áreas de menor proporción. Para la ganadería se nota como limitante la
disponibilidad de forraje fresco, moderado a bajo valor del forraje, el tipo de la cobertura
vegetal y la pendiente. Para la agricultura la disponibilidad de agua en el suelo es 5 a 7
meses para perennes, y 3 a 4 meses por año para cultivos anuales, además tiene
limitaciones por la fuerte pendiente.
Unidades de terreno 805, 806: Colinas bajas en la zona Este del Aguaragüe, Norte
de Villa Montes
Estas unidades se subdividen en dos componentes de terreno, cimas y pendientes

generales.
Las cimas tienen material parental de areniscas; con pendientes inclinadas, entre 2 a
10%, en general con muy poca pedregosidad y rocosidad en la superficie. Los suelos
son profundos (más de 1 metro), de textura franca a franco arcillosa, se encuentran
bien drenados. Las pendientes generales son ligeramente inclinadas, entre 2 a 5%, la
litología es de areniscas y material coluvial, también con muy poca rocosidad y
pedregosidad superficial.
Los suelos son profundos (más de 1 metro) a moderadamente profundos (entre 0.5 a 1
metro), de textura generalmente franco arcillo arenosa, bien drenados, la erosión es
ligera a moderada de tipo laminar en toda la unidad. La unidad 805 tiene como
recomendación B2, uso agropecuario extensivo, con limitaciones en cuanto a la
cobertura vegetal y la cobertura y disponibilidad de forraje fresco. Para la unidad 806 se
recomienda protección con uso agrosilvopastoril limitado, con limitantes en cuanto al
tipo de cobertura vegetal para ganadería, y disponibilidad de agua en el suelo para
agricultura. La disponibilidad de madera es muy baja.
- 55
-
Unidades de terreno 807, 810: Colinas bajas al Este del Aguaragüe, Sur de Villa
Montes
Estas unidades se subdividen en cimas y pendientes generales; ambas constituidas

por areniscas. Las cimas presentan pendientes moderadamente escarpadas (15-30%)
en la unidad 807, las cimas son más planas (2-10%) en la unidad 810. En general los
suelos son moderadamente profundos (0.5 a 1 metro), y bien drenados, de textura
franca a franco arenosa en la unidad 807 y franco arcillosa a franco arcillo arenosa en
la unidad de terreno 810.
Las pendientes generales son moderadamente escarpadas (15-30%) a escarpadas,

entre 30 a 60% con muy poca a abundante pedregosidad en la superficie, existe
evidencia de erosión ligera a moderada de tipo laminar. En general los suelos en este
componente de terreno son profundos (más de 1 metro), con textura franco arcillo
arenosa, bien drenados. Según la zonificación se recomienda E4, protección con uso
agrosilvopastoril limitado. En la unidad 807 son la cobertura forrajera, la cobertura
vegetal y la transitabilidad moderada, las limitaciones para la ganadería, mientras que
en la unidad 810 son más el valor de proteína cruda y la transitabilidad las limitaciones.
Para agricultura son la disponibilidad de agua y la pendiente las limitaciones.
Unidades de terreno 809, 814: Colinas bajas al norte de Ibibobo
Estas unidades se subdividen en pendientes generales y cimas; ambas también

constituidas por areniscas, con pendientes de 2 a 10%, con muy poca pedregosidad y
rocosidad superficial, presentan de ligera a moderada erosión hídrica y laminar. Los
suelos son profundos (más de 1 metro), con textura franco arenosa a franco arcillo
arenosa, se encuentran bien drenados.
Las características químicas del suelo muestran que la disponibilidad de carbono

orgánico en estas unidades es baja a muy baja y en las pendientes generales la
disponibilidad de calcio, magnesio, potasio y fósforo es media. Para la unidad 809 se
recomienda C2, uso silvopastoril, con limitaciones en cuanto a disponibilidad de forraje
fresco y el tipo de cobertura vegetal. Muestra fuertes limitaciones en cuanto a la
disponibilidad de agua para agricultura. Para la unidad 814 se recomienda E3,
protección con uso silvopastoril limitado; siendo las limitaciones para ganadería la
disponibilidad de forraje fresco, y el tipo de cobertura de vegetación. Para la agricultura
la disponibilidad de agua en el suelo se constituye en la mayor limitante.
Unidad de terreno 812: Colinas bajas al norte de Ibibobo
La litología de las cimas se constituye por una capa de materiales fluviales y coluviales;
estas cimas son casi planas, con suelos profundos (más de 1 metro), de textura franco
arenosa a franco arcillosa, bien drenados y con presencia de piedras tanto en la
superficie como en el subsuelo.
- 56
-
Las pendientes generales están constituidas tanto por areniscas como materiales
coluviales, con pendientes inclinadas de 2 a 10%; con pocas piedras y rocas en la
superficie. Los suelos son profundos, de textura franco arenosa a franco arcillosa
arenosa y bien drenados.
Llanura de pie de monte
Unidad de terreno 695. Pie de monte al oeste del Aguaragüe
La llanura de pie de monte de material no consolidado de tipo fluvial, son llanuras casi
planas, con muy poca pedregosidad en la superficie, los suelos son profundos, de
textura franco arenosa, son bien drenados.
Las pendientes generales (son más altas que la llanura) son formadas a partir de
materiales coluviales, tienen pendientes moderadamente escarpadas (de 15 a 30%)
que ocasionan un proceso erosivo tanto hídrico como laminar. Los suelos son
profundos, con textura areno francosa y excesivamente drenados. Se recomienda C2,
uso silvopastoril, para agricultura la disponibilidad de agua en el suelo para cultivos es
limitante.
Unidades de terreno 848, 849: Pie de monte al norte de Ibibobo
Las unidades de terreno 848 y 849 son muy parecidas en cuanto a su fisiografía y
litología. Las superficies de llanura y depresiones se constituyen por depósitos
fluviales, ambas son casi planas (0 a 2% de pendiente), con poca pedregosidad
superficial. Los suelos son profundos, bien drenados, la textura varía desde franca a
franco arcillosa en las superficies de llanura; los suelos de depresiones aunque también
son profundos, son imperfectamente drenados y de textura arcillosa. Se recomienda
C3, uso agrosilvopastoril, con limitaciones en cuanto a la disponibilidad de forraje
fresco, y el tipo de cobertura vegetal para ganadería, y fuertes limitaciones en cuanto a
la disponibilidad de agua en el suelo para cultivos.
Unidades de terreno 850 y 853: Pie de monte en la zona de transición
En estas unidades se identificaron dos componentes de terreno: las superficies de

llanura conformadas a partir de material no consolidado fluvial y coluvial, son casi
planas (pendientes de 0 a 2%), con poca pedregosidad en la superficie.
- 57
-
Los suelos son profundos, con textura franco arenosa y franco arcillo arenosa,
moderadamente drenados en la unidad 850, y bien drenados en la unidad 853. Por otro
lado, las depresiones que tienen pendientes inclinadas de 2 a 10%, los suelos son
también profundos, con texturas arcillosas y moderadamente drenados. Para la unidad
850 se recomienda C3, uso agrosilvopastoril, se presentan limitaciones en cuanto a la
disponibilidad de proteína cruda y el forraje fresco para la ganadería, y disponibilidad
de agua en el suelo para cultivos. La disponibilidad de madera es muy baja. Para la
unidad 853 se recomienda uso agropecuario extensivo; se presentan limitaciones en
cuanto a la cobertura forrajera y la disponibilidad de forraje, mientras para la agricultura
la disponibilidad de agua en el suelo para cultivos es limitante sobre todo en las
depresiones.
Unidad de terreno 854: Pie de monte en la zona de transición hacia la llanura

norte
Esta unidad se subdivide en superficies de llanura y depresiones: ambas constituidas

por material aluvial, de topografía casi plana, con pendientes de 0 a 2%, con muy poca
rocosidad y pedregosidad superficial. Los suelos son profundos, con textura franca a
franco arenosa, bien drenados. Se recomienda C2, uso silvopastoril; presenta
limitaciones en cuanto a la disponibilidad de forraje fresco y el porcentaje de proteína
cruda para la ganadería, y la disponibilidad de agua en el suelo para cultivos es
limitante para la agricultura, sobre todo en las depresiones.
Unidad de terreno 856: Pie de monte bordeando la Carretera Asfaltada (Yacuiba –

Villa Montes – Santa Cruz)
Esta unidad se subdivide en llanura de pie de monte y lecho de río; ambos

componentes de terreno constituidos por deposiciones aluviales, de topografía
ondulada, presentan pendientes de 0 a 5%; con muy poca rocosidad y pedregosidad
superficial. Los suelos son profundos, bien drenados en la llanura pero pobremente
drenados en el lecho de río, expuestos a inundaciones anuales. La textura es muy
variable, desde arenosa a arcillosa. Se recomienda A3, uso agropecuario intensivo; se
presentan limitaciones en cuanto a disponibilidad de forraje fresco para ganadería, pero
presenta potencialidades para la siembra de pastos. No presenta mayores limitaciones
para la agricultura. Disponibilidad de madera es muy baja a baja.
Terrazas
Unidades de terreno 857 y 859: Terrazas del río Pilcomayo en la zona entre Villa
Montes e Ibibobo
Estas terrazas formadas a partir de deposiciones fluviales; de topografía casi plana,

presentan ligera erosión laminar.
- 58
-
Los suelos son profundos con texturas variables entre franco arenosa a arcillosa y bien
drenados; con ausencia de pedregosidad superficial. Se recomienda B3, uso
agropecuario extensivo; se presentan limitaciones en cuanto a el porcentaje de
proteína cruda y la disponibilidad de forraje fresco para la ganadería. Para la agricultura
la disponibilidad de agua en el suelo para cultivos es limitante. Las características
químicas muestran que en la unidad 857 el grado de sodicidad y salinidad es bajo a
medio y la disponibilidad de nutrientes generalmente es buena. En la unidad 859 existe
bajo grado de sodicidad y el grado de carbono orgánico es bajo.
Abanico aluvial
Unidad de terreno 860: Terraza abordando el río Pilcomayo, zona sur de Ibibobo
Esta terraza está formada a partir de deposiciones fluviales, de topografía casi plana,
con suelos profundos y bien drenados y ausencia de pedregosidad superficial, se
reporta ligera erosión laminar y con riesgo de inundaciones anuales. La textura de los
suelos varía de franco arenosa a arcillo limosa. Se recomienda E3, protección con uso
silvopastoril limitado, limitaciones en cuanto a la disponibilidad de forraje fresco y la
cobertura vegetal para ganadería y muy poca disponibilidad de agua en el suelo para
cultivos. Además las características químicas muestran que el grado de sodicidad y
salinidad es medio a bajo y que la disponibilidad de nutrientes generalmente es buena
con excepción del carbono orgánico que es bajo.
Unidad de terreno 861: Llanura en el sur del municipio
Es la sección alta del abanico aluvial; constituidas por deposiciones fluviales del río
Pilcomayo, presenta topografía casi plana. Los suelos son profundos, con textura
franco limosa y franco arcilloso y bien drenado, con ausencia de piedras en la
superficie. Se recomienda E3, protección con uso silvopastoril limitado, con limitaciones
en cuanto a la disponibilidad de forraje fresco y la cobertura vegetal para ganadería, y
muy fuertes limitaciones en cuanto a la disponibilidad de agua en el suelo para cultivos.
Además las características químicas muestran que el grado de sodicidad es medio a
bajo, y que la disponibilidad de nutrientes generalmente es buena, con excepción de la
disponibilidad de carbono orgánico que es baja a muy baja.
Llanura aluvial
Unidades de terreno 874, 877, 878, 880: Llanura norte
Estas unidades de llanuras se encuentran conformadas por deposiciones aluviales y

presentan topografía casi plana. Los suelos son profundos, de textura franca a franco
arcillo arenosa, bien drenados a excepción de las depresiones de la unidad 877, en las
cuales, el drenaje es moderado a imperfecto. Se presentan limitaciones en cuanto a la
disponibilidad de forraje fresco, el porcentaje de proteína cruda y el tipo de cobertura
vegetal para ganadería. Para la agricultura la disponibilidad de agua en el suelo para
cultivos es fuertemente limitante.
Unidad de terreno 862: Depresiones en la llanura sur

- 59
-
Esta parte del abanico aluvial se encuentra expuesta a inundaciones anuales; son
depresiones formadas por deposiciones fluviales del río Pilcomayo; con topografía casi
plana. Los suelos son profundos y bien drenados, con ausencia de piedras en la
superficie. Se recomienda E3, protección con uso silvopastoril limitado; presenta
limitaciones en cuanto a la disponibilidad de forraje fresco y la cobertura vegetal para
ganadería. Para agricultura la disponibilidad de agua en el suelo para cultivos es
fuertemente limitante.
Unidad de terreno 863: Llanura aluvial en la zona entre Villa Montes e Ibibobo
Esta llanura se constituye por deposiciones fluviales, influencia del río Pilcomayo,
presentan topografía casi plana. Los suelos son profundos de textura franco arenosa a
franco limoso y aunque se inundan casi anualmente son bien drenados, con ausencia
de pedregosidad en la superficie. Se recomienda E3, protección con uso silvopastoril
limitado; se presentan limitaciones en cuanto a la cobertura forrajera y el tipo de
cobertura vegetal para ganadería. Para agricultura la disponibilidad de agua en el suelo
es ligeramente limitante, además las características químicas muestran que se
presentan un alto grado de sodicidad y de salinidad.
b.3.2. Flora
b.3.2.1. Principales especies
La vegetación, corresponde a una formación de monte xerofítico y natural del chaco,

con una diversidad de especies nativas y un considerable potencial maderable. Entre
las especies predominantes e importantes se tienen las siguientes:
Cuadro N° 26
VEGETACION NATIVA
NOMBRE VULGAR NOMBRE CIENTÍFICO
VEGETACION ALTA3
Orco molle Bumelia obtusifolia
Palo borracho Chorisia insignis
Palo zapallo Pisonia sapallo
Chañar Geoffraea decorticans
Tipa colorada Pterogyne nitens
Roble Amburana cearensis
Mistol Ziziphus mistol
Palma negra Copernicia australis
Urundel Astronium urundeuva
Algarrobo negro Prosopis nigra
Vinal Prosopis ruscifolia
Cala pierna Cochlospermun argentinense
Cedrela balansae, C. Angustifolia, C.
Cedro
Odorata
Mora Chlorophora tintoria
3
Se consideran arboles de porte alto - Plan de Manejo Corvalán 2009
- 60
-
Timboy o pacará Enterolobium contortissiliquum
Quina blanca Lonchocarpus lilloi
Perilla o palo amarillo Phyllostylon rhamnoides
Choroque o duraznillo Ruprechtia triflora
Tala Celtis spinosa
Coca de cabra Capparis retusa
Sombra de toro Acanthosyris falcata
Palo mataco Achatocarpus microcarpa
Sacha sandia Capparis salicifolia
Palo brea Cercidium australe
Quebracho colorado Schinopsis sp.
Quebracho blanco Aspediosperma quebracho blanco
Cedro Cedrella odorata
Quina Miroxylon peruiferum
Guayacan o Algarrobilla Caesalpinia paraguariensis
Cebil colorado Piptademia macrocarpa
Palo Borracho Chorisia insignis
Orco quebracho Schinopsis marginate
Palo Blanco Calycophyllum multiflorum
Algarrobo Prosopis alba
Tipa Tipuana tipu
Lapacho Tabebuia ipe
Yuchán Chorisia insignis
Caspi Zapallo Pisonia sapallo
VEGETACION BAJA4
Porotillo Capirisretusa
Sacha sandia Capparissp.
Brea del agua Parkinsonia aculeata
Ciperacea Cyperus sp.
Isacallante Mimozyghantus infesta
Tusca Acasia aromo
Taquillo Prosopis sp.
Caraguata Bromelia sp.
VEGETACION DE SALINAS O PLAZUELAS 5
Palo santo Bulnesia sarmientol
Cardon Stetsonia coryne
Moco moco Selaginella selovi
VEGETRACION DE PASTURAS NATIVAS 6
Simból Pennisetum Frutenscens
Camaloe Trichachne sp.
taquillos Prosopis alpataco
Palo Crus Tubebuia nodosa
Quebrachales Schinopsis lorentzzi
Quebracho blanco Aspidiosperma
Fuente: HAMVM – Plan de Manejo Corvalán 2009
4
Se consideran arboles de porte bajo - Plan de Manejo Corvalán 2009
5
Este tipo de vegetación se encuentra en los terrenos de anegamiento o inundables- Plan de Manejo Corvalán 2009
6
Consideran las pasturaso - Plan de Manejo Corvalán 2009
- 61
-
b.3.2.2. Tipos de vegetación y su uso actual
Se presentan los tipos de vegetación del municipio y el uso que hace la población
actualmente en estos espacios.
El siguiente cuadro muestra los tipos de vegetación existentes en el municipio y la

superficie que cada uno abarca. Seguidamente, se describe su ubicación, los
volúmenes potenciales y actuales de productos forestales, así como el uso actual que
la población realiza en cada tipo de vegetación. Esta información es obtenida del
diagnostico integral del Plan de Ordenamiento Territorial.
Cuadro Nº 27
VEGETACIÓN EN EL MUNICIPIO DE VILLA MONTES
FORMACIÓ UNIDAD SUPE
CLASE SUBCLASE GRUPO
N DE RF.
PISO (%)
Descripci Descripció Descripc Descripció VEGETA
S S S S
ón n ión n CIÓN (KM2)
I Siempre 1 Sinusia de
A 7 14,6 0,1%
verde 1 palmeras
Denso
Xeromórfi
C 5 Espinoso 13 23,8 0,2%
co
a Baja
II Decidúo
. altitud Xeromórfi 4 27 3002,3 27,5%
Ralo C por sequía
co
5 Espinoso 31 1240,5 11,4%
II Xeromórfi
Matorral C 5 Espinoso 63 592,2 5,4%
Basal I co
II Decidúo
Xeromórfi 4 30 129,4 1,2%
Ralo C por sequía
co
5 Espinoso 34 996,3 9,1%
q II Semidecid
Aluvial 3 58 738,5 6,8%
. I úo
Xeromórfi
Matorral C Decidúo
co 4 62 138,4 1,3%
por sequía
5 Espinoso 67 1186,4 10,9%
b. 2 Estacional 8 114,3 1,0%
3 Semidecidúo 9 140,5 13%

I Denso B Caducifolio
Decidúo por
4 11 68 0,6%
sequía
B Caducifolio 3 Semidecidúo 22 214,6 2,0%

Sub Sub
Montano montano
3 Semidecidúo 26 265,4 2,4%
II Ralo
Decidúo por
C Xeromórfico 4 28 888,6 8,2%
sequía
5 Espinoso 32 502,5 4,6%
III Matorral C Xeromórfico 5 Espinoso 64 67,0 0,6%

- 62
-
e. Siempre
I Denso A 2 Estacional 4 21,8 0,2%
verde
Nublado
Vegetación Graminoide Sinucia
V F 9 103 33,3 0,3%
herbacea baja arbustiva
Areas antrópicas, cultivos y pastos c 322,5 3,0%
Rio Pilcomayo r 194 1,8%
Fuente: Inventario de bosques y clasificación de la aptitud de las tierras forestales en las provincias Gran Chaco y O´Connor del
departamento de Tarija. ZONISIG-Tarija, 1999 (la leyenda de vegetación ha sido realizada con base a la adaptación de FAO-
UNESCO 1973).
Bosques de piso basal
El piso basal se inicia en el sector sur de la llanura chaqueña, se extiende al norte

hasta la frontera con el departamento de Chuquisaca y al oeste hasta la llanura de pie
de monte, fisiográficamente forma parte de la llanura chaqueña, constituida por el pie
de monte y la llanura aluvial o abanico del río Pilcomayo. El bosque del piso basal está
constituido por las siguientes clases de formación:
a. De baja altitud: Son formaciones vegetales que se localizan entre los 0 y 500 msnm
Unidad 7 - Bosque denso, siempre verde con sinusia de palmeras.
Es aquel formado por árboles de más de 5 metros de altura, cuyas copas se tocan. Se
caracteriza por que el dosel superior nunca está sin follaje, aunque algunos árboles
individualmente pueden perder sus hojas. Es una formación graminoide tropical con
palmeras.
Ubicada en Palmar Grande y en varios pequeños palmares de la llanura, constituyen

los pocos bosques de palmeras de la Provincia y del departamento. Presentan un
estado de conservación malo por la fuerte y permanente presión de la población local
por sus productos, la quema, la ganadería y los procesos erosivos. Especies
dominantes son la Palma Blanca (Copernicia alba) y la Palma Negra (Copernicia
australis).
El uso actual se constituye de uso agrosilvopastoril y silvopastoril con aprovechamiento

forestal comercial.
Unidad 13 - Bosque denso, xeromórfico, espinoso.
osque de colina, denso, extremadamente xeromórfico, formado por especies xerofíticas

como los árboles de tronco abombado, mayormente espinoso de baja altitud.
- 63
-
Ubicada al norte de la llanura, entre la comunidad de Capirenda, hasta el límite con
Chuquisaca, fisiográficamente cubre una parte de las colinas bajas ligeramente
disectadas, son las últimas estribaciones del Subandino que se conectan con la llanura
chaqueña, con relieve ligeramente inclinado a ondulado. Las especies dominantes son:
la Perilla (Phyllostylon rhamnoides) y Cebil (Anadenanthera colubrina Benth).
El uso actual se constituye de uso silvopastoril con aprovechamiento forestal con fines
domésticos.
Unidad 27 - Bosque ralo, xeromórfico, decidúo por sequía
Comunidad de árboles abierta, formada por especimenes de por lo menos 5 metros de

altura, la mayoría de las copas no se tocan, pero cubre por lo menos el 40% de la
superficie, el follaje de los mismos se pierde cada año y su corteza es generalmente
gruesa y fisurada.
Es un bosque de planicie alta, ralo, bajo y xerofítico. Cubre una amplia llanura aluvial al
pie de las colinas del norte de la llanura y al sur del río Pilcomayo. Relieve plano a
moderadamente ondulado. Las especies dominantes son: Algarrobilla (Caesalpina
paraguariensis Burk) y Quebracho blanco (Aspidiosperma quebracho Blanco).
El uso actual se constituye de uso agrosilvopastoril con aprovechamiento forestal con

fines comerciales, y en las zonas más secas uso silvopastoril con uso del bosque para
fines domésticos.
Unidad 31- Bosque ralo, xeromórfico, espinoso.
Bosque ralo de planicie baja, extremadamente xeromórfico, mayormente espinoso de

baja altitud, ubicado al extremo Este del municipio, desde Los Bordos y Campo
Terrazas, hasta la frontera con la República de Paraguay, tiene un clima árido, cubre
una parte de la llanura chaqueña no disectada, casi plana. Las especies dominantes
son: Quebracho blanco (Aspidiosperma quebracho Blanco) y Quebracho colorado
(Schinopsis quebracho Colorado). El uso actual es sobre todo uso silvopastoril con
aprovechamiento forestal para uso domestico.
Unidad 63 - Matorral xeromórfico, espinoso
Matorral de planicie intermedia, denso, alto y xerofítico, mayormente constituido por

arbustos de 0,5 a 5 metros de altura. Localizado en el extremo Noreste del Municipio,
en los alrededores del puesto ganadero “El Palmar” y el hito 10 de octubre, cubre una
planicie plana a ligeramente ondulada, sin disección a ligeramente disectada. Las
especies dominantes son: Iscallante (Mimozyganthus sp) y el Palo Huanca
(Bougainvillea sp). El uso actual se constituye de uso silvopastoril con aprovechamiento
forestal para uso domestico.
q. Aluvial: Típica formación de la cuenca amazónica. Rica en palmeras y latifoliadas

herbáceas altas.
- 64
-
Unidad 30 - Bosque ralo, xeromórfico, decidúo por sequía.
Se trata de un bosque de llanura aluvial, ralo, bajo y xerofítico, normalmente, el follaje

de los árboles se pierde anualmente. Se ubica en ambos márgenes del río Pilcomayo y
desciende por el mismo, desde el rancho Aguapinta hasta la comunidad de Ibibobo,
cubriendo la llanura aluvial, reciente y subreciente del río, de relieve casi plano a
ligeramente inclinado, con clima semiárido. Las especies dominantes son el Algarrobo
(Prosopis sp) y el Chañar (Geoffraea decorticans). El uso actual es sobre todo el uso
agrosilvopastoril con aprovechamiento forestal con fines comerciales y domésticos.
Unidad 34 - Bosque ralo xeromórfico, espinoso
Es un bosque de abanico aluvial antiguo, ralo, bajo, xerofítico, mayormente espinoso.

Las principales referencias de ubicación son las localidades de El Toro, Bajo La Tigra,
Estancia La Florida, Puesto Algarrobo; tiene clima árido con un alto déficit hídrico (900
mm/año), cubre las partes casi planas del abanico aluvial antiguo del río Pilcomayo
dentro de la llanura chaqueña. Las especies dominantes son el Quebracho Blanco
(Aspidiosperma quebracho Blanco) y el Mistol (Zizyphus mistol). El uso actual es el
silvopastoril, ya se presenta degradación de los suelos, y con aprovechamiento del
bosque para uso doméstico.
Unidad 58 - Matorral xeromórfico, semidecidúo.
Matorral de abanico aluvial antiguo, bajo, semidecidúo, mayormente espinoso. Se

encuentra ubicado al sur de la llanura chaqueña, tiene clima árido con alto déficit
hídrico, cubre las partes planas del abanico aluvial antiguo del río Pilcomayo,
constituido mayormente por fanerófitas leñosas cespitosas con adaptaciones
xerofíticas, muchas de las especies de estratos intermedios son sempervirentes.
Especies: Palo Huanca (Bougainvillea sp), Duraznillo (Rupretchia triflora). El uso actual
es el silvopastoril con aprovechamiento del bosque para uso doméstico.
Unidad 62 - Matorral xeromórfico, decidúo por sequía.
Matorral de llanura de pie de monte, denso, alto y xerofítico, con árboles emergentes.
Se distribuye en manchas o islas de diferente tamaño que se prolongan hasta la
frontera con la República de Paraguay, cubre el abanico del río Pilcomayo en la llanura
chaqueña. Tiene un clima árido con alto déficit hídrico. Las especies dominantes son el
Duraznillo (Rupretchia triflora) y la Sacha sandía (Capparis salicifolia Griseb). El uso
actual es silvopastoril con aprovechamiento del bosque para uso doméstico.
Matorral de abanico aluvial antiguo, denso, ralo, alto y xerofítico, mayormente espinoso.
Se distribuye en varias manchas irregulares cubriendo la llanura antigua, plano
cóncava del abanico aluvial del río Pilcomayo, con una altitud de 270-320 msnm, clima
árido con déficit hídrico.
- 65
-
Las especies predominantes son la Brea (Cercidium praecox) y el Duraznillo
(Rupretchia triflora). El uso actual es el silvopastoril con aprovechamiento del bosque
para uso doméstico, ya se nota la degradación de los suelos en forma de erosión.
Bosques de piso submontano
Comprendido entre las cotas 500 a 1.500 msnm, aproximadamente, en el territorio

municipal se inicia en las colinas de Ibibobo, que son las últimas estribaciones de las
serranías sub. andinas y termina en la pendiente media o superior de las laderas de la
serranía de Aguaragué.
Corresponde al sub. andino o región geográfica de la faja sub. andina, forma parte de
la eco región de bosque semi. húmedo montañoso. El bosque del piso sub. montano
está constituido por las siguientes clases de formación:
b. Submontano: Formaciones que se localizan entre 500 a 1500 msnm.
Unidad 8 - Bosque denso, caducifolio, estacional
Bosque de serranía denso a semidenso, bajo, mayormente caducifolio, transicional.

Cubre un paisaje de serranía baja del Aguaragüe con disección moderada a fuerte, con
un clima húmedo y subhúmedo, relieve variable escarpado a ligeramente inclinado. Las
espécies dominantes son el Cebil (Anandenanthera colubrina Benth) y el Urundel o
Cuchi (Astronium urundeuva Engl). El uso actual se constituye de uso agrosilvopastoril
con aprovechamiento de la madera sobre todo con fines comerciales.
Unidad 9 - Bosque denso, caducifolio, semidecidúo
Bosque de colinas semidenso a ralo y bajo, mayormente caducifolio. Fisiográficamente

cubre un paisaje colinoso con relieve moderado a fuertemente disectado, dicho paisaje
forma parte de las laderas de exposición Oeste de la serranía del Aguaragüe hasta una
altitud media de 1000 msnm. Tiene un clima húmedo con precipitaciones que varían de
900 a 1050 mm/año. Las especies dominantes son el Cebil (Anandenanthera colubrina
Benth) y el Arrayán (Eugenia uniflora D.C.). El uso actual es agrosilvopastoril con
aprovechamiento de la madera sobre todo con fines comerciales.
Unidad 11 - Bosque denso, caducifolio, decidúo por sequía
Bosque de serranía, semidenso, bajo, transicional. Localizado en las proximidades de

la comunidad de Tucainti, en cimas y cabeceras de cuenca, tiene un clima húmedo, la
mayoría de los árboles pierden su follaje simultáneamente y en conexión con la
estación desfavorable, la mayoría de los mismos con corteza relativamente gruesa y
fisurada. Las especies dominantes son el Cebil (Anandenanthera colubrina Benth) y el
Garbancillo (Peltophorum sp). El uso actualmente es mayormente el silvopastoril con
aprovechamiento forestal.
- 66
-
Unidad 22 - Bosque ralo, caducifolio, semidecidúo
Bosque de colinas y serranías, ralo a semidenso y bajo, mayormente caducifolio,

semidecidúo. Masa boscosa que forma parte de los bosques de transición entre los
secos del Chaco y los húmedos de la faja subandina, desarrollada en un paisaje de
colinas bajas a altas con disección fuerte a moderada, clima subhúmedo y
precipitaciones de 850-1000 mm/año. Las especies dominantes son la Perilla
(Phyllostylon rhamnoides) y la Lanza (Patagonula americana). El uso actualmente es
mayormente el uso silvopastoril con aprovechamiento forestal.
Unidad 26 - Bosque ralo, xeromórfico, semidecidúo
Bosque de colinas ralo a semidenso, bajo y xerofítico. Ocupa una franja irregular al pie
de la serranía del Aguaragüe, posee un clima subhúmedo con transición a semiárido,
cubre un paisaje de colinas bajas y altas con disección fuerte a moderada, con un
rango de altitud de 400 a 900 msnm. Las especies dominantes son la Perilla
(Phyllostylon rhamnoides) y el Cebil (Anandenanthera colubrina Benth). El uso actual
se constituye del uso silvopastoril y agrosilvopastoril con aprovechamiento forestal, y
agricultura intensiva.
Unidad 28 - Bosque ralo, xeromórfico, decidúo por sequía
Bosque de colinas bajas, ralo a semidenso, bajo y xerofítico. Se presenta en manchas

discontinuas, cubriendo un paisaje de colinas bajas con disección fuerte a moderada en
la zona de transición y parcialmente un paisaje de serranía baja muy disectada en las
cercanías de Rancho Iboboche. Presenta un clima semiárido con conexión a
subhúmedo. Las especies dominantes son el Cebil (Anandenanthera colubrina Benth) y
la Perilla (Phyllostylon rhamnoides). El uso actual es el uso silvopastoril con
aprovechamiento forestal comercial.
Unidad 32 - Bosque ralo, xeromórfico, espinoso
Bosque de colinas ralo, bajo y xerofítico, mayormente espinoso. La principal referencia

para este tipo de bosque es la comunidad de Tucainti, con clima semiárido a
subhúmedo y una altitud de 600 a 1100 msnm aproximadamente. Se extiende
cubriendo un paisaje de serranía baja, con disección muy fuerte a ligera. Las especies
dominantes son el Cebil (Anandenanthera colubrina Benth) y la Perilla (Phyllostylon
rhamnoides). El uso actual es el uso silvopastoril con aprovechamiento forestal
comercial.
Matorral de llanura de pie de monte, denso, alto, xerofítico, con árboles emergentes. Se
localiza cerca del Rancho Iboboche, se extiende cubriendo una llanura de pie de monte
con disección ligera, parcialmente un paisaje de colinas bajas con disección fuerte. Las
especies dominantes son el Choroque (Rupretchia triflora Griseb) y el Huanca
(Bougainvillea sp). El uso actual es mayormente el silvopastoril con aprovechamiento
forestal para uso domestico.
- 67
-
e. Nublado: Formaciones que se ubican generalmente en zonas donde la presencia de

nubes (niebla), es frecuente.
Unidad 4 - Bosque denso, siempre verde, estacional
Bosques de serranía, semidenso a denso y bajo, mayormente siempre verde,

transicional, nublado. Se ubica desde la pendiente media hasta la cima del cordón
montañoso de la serranía del Aguaragüe, con disección muy fuerte, pedregosidad a
afloramientos rocosos hasta un 50%, con relieve variable, generalmente escarpado.
Se presentan aproximadamente a partir de los 1750 msnm, por su ubicación altitudinal

interceptan las corrientes de aire saturadas de humedad provenientes del Sudoeste,
aspecto que genera un microclima húmedo que se manifiesta en características
particulares de riqueza florística e inestabilidad de suelos. Las especies dominantes
son el Guayabo (Eugenia pseudo-mato Legr) y el Laurel (Ocotea sp). El uso actual se
constituye mayormente de ganadería extensiva.
Unidad 103 - Vegetación herbácea, graminoide baja, sinucia arbustiva
Pastizal de serranía semidenso a muy denso con arbustos emergentes, con sinusia
arbustiva. Ubicada en las proximidades de la comunidad de Tucainti, con una altitud de
1750 a 2000 msnm, clima subhúmedo húmedo, con frecuentes precipitaciones y
neblina. Se ha desarrollado en laderas escarpadas a muy escarpadas. Las especies
dominantes son el Pasto en Capullos (Digitaria sp1) y la Paja Colorada (Schizachyrium
sp1). El uso actual es mayormente la ganadería extensiva.
Unidad c - Áreas antrópicas, cultivos y pastos
Se distribuyen en machas a lo largo de las terrazas aluviales y el pie de monte. En

general, resultan de las conversiones de tierras boscosas a tierras agrícolas, mediante
desmontes masivos y chaqueos. Con esta denominación se agrupa a áreas mapeables
con cultivos agrícola a secano, bianuales, y perennes a riego; su uso actual es la
agricultura y ganadería, ambos tanto intensiva como extensiva en pastos naturales, con
arbustos emergentes. Especies dominantes son el pasto pampeño (Axonopus sp.) y
hierba (Desmodium sp).
A modo de conclusión se puede decir que: el promedio de precipitación anual en el

subandino (pie de monte) permite la producción agrícola a secano, la vegetación es de
tipo bosque húmedo. En la zona de transición, los promedios de precipitación son
menores y conllevan dificultades para los cultivos a secano. La vegetación es de
transición, formada por bosques densos a ralos, semideciduos y xerofíticos. En la
llanura, la escasa precipitación anual y la elevada temperatura imposibilitan la
agricultura a secano, la vegetación es típica del bosque seco del Chaco central.
- 68
-
b.3.3. Fauna
b.3.3.1. Principales especies
Por las características ecológicas el Municipio de Villa Montes, presenta una variada e
importante riqueza faunística y de vida silvestre, cuyas especies más importantes se
señalan a continuación.
Cuadro Nº 28
FAUNA Y VIDA SILVESTRE - MAMIFEROS
N° NOMBRE VULGAR NOMBRE CIENTÍFICO
1 Mamíferos
2 Mono de 4 ojos Aotus trivirgatus
3 Silbador San Martín Cebus apella
4 Tejón, Coatí Nasua, nasua
5 Puma Felis concolor
6 Hormiguero tomandua Tomandua tetradoctyla
7 Liebre, conejo de monte Sylvilagus brasiliensis
8 Comadreja, carachupa Didelphis olbiventris
9 Quirquincho mulita Dasypus sp.
10 Tatú Pejichi Dasyous novencintus
11 Huasu Mazama americana
12 Jochi pitao Agouti paca
13 Iguana Tupinambis spp.
14 Gato montes Felis spp
15 Corsuela Mazama gouazoibira
16 Zorrinos Conepatus spp
17 Ñandu Rhea america
18 Inambúes Nothoprocta spp
19 Charata Ortalis canicoles
20 Chuña Chunga burmeisteri
21 Tortuga Geochelone chilensis
22 Oso bandera Mymecophaga trydactila
23 Anta Tamandua tetradactyla
24 Gato onza Leopardus wieddi
25 Ciervo de los pantanos Blastocerus dichotomus
26 pecari labiado Tayassu pecari
27 Gualacate Euphractus sexcinctus
28 Mataco bola Tolypeutes matacus
29 Martin silvado Cebus apella
30 Zorro patas amarillas Pseudolopezgymnocercus

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-
31 Zorro patas negras Cerdocyn thous
32 Pichiciego Priodontes maximus
33 Tigre Chlamiporus retusus
34 Acuti Dacyprocta punctada
35 Pantera onca León
36 Puma concolor Ocelote
37 Oso bendera Leopardus pardalis
38 Oso hormiguero Myrmecophaga tridáctila
39 Taitetú Tapirus terrestris
40 Tropero Pecari tajacu
41 Solitario Tayassu pecari

Fuente: PROMETA 2004
Cuadro Nº 29
FAUNA Y VIDA SILVESTRE - AVES
N° Nombre vulgar Nombre científico
1 Aves
2 Paraba militar (loro) Ara militaris
3 Lechuza - buho Tyto alba
4 Hornero - tiluchi Furnarius rufus
5 Guacamayo cuello amarillo Ara militaris
6 Calacante coún Aratinga acuticaudata
7 Aves canoras
8 Birapinta Busarellus nigricollis
9 Gabilan mixto Parabuteo unicinctus
10 Biraete Buteo magnirostris
11 Aguilucho alas largas Buteo albicaudatus
12 Cuajo grande Trigosomalineatum
13 Manguani Ardea cocoi
14 Galarza blanca Casmerodius albus
15 Cndor de los llanos Sarcoramphus papa
16 pava campanilla Pipile pipile
17 Cacaré Cyanocorax cynomelas
18 pava de monte Penelope obscura
19 Trepadros gigante Xiphocolaptes major
20 Trepador colorado Dentrocolaptes picummus
21 Picapalo colorado Campylorhamphus trochilirostris
22 Cardenal Paroiria coronata
23 Ichua Falco femoralis
24 Cola parda Synallaxis albescens
25 Boyero negro Cacicus solitarius

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-
26 Tordo Molothrus bonariensis
27 Tordo musico Molothrus badius
28 Tapeti Sykvilagus brasiliensis
29 Carpintero común Picummus ciratus
30 Loro hablador Amazona aestiva
31 Tacaroe Aramides cajanea
32 Piyo Rhea americana
33 Tucan Ramphastos toco
34 Lechuson de anteojos Pulsatrix perpicillata
35 Picaflor bronceado Hylocharis Chysura
36 piojito picado Inezia inornata
37 Viudita acuatica Fluricola albiventer
38 Monjita blanca Xolmis irupero
39 Gasta bola Pitangus sulphuratus

FAUNA Y VIDA SILVESTRE - AVES
N° NOMBRE VULGAR NOMBRE CIENTÍFICO

1 Peces
2 Sábalo Prochilodus lineatus
3 Surubi Pseudoplastystoma fasciatun
4 Palometa Serrasalmus rhonbeus
5 Dorado Salminus maxillosus

b.3.4. Recursos forestales
b.3.4.1. Principales especies y sus características
En el siguiente cuadro, se muestran las principales especies forestales que son

aprovechadas para satisfacer las demandas de estos tipos de maderas a nivel
comercial o trabajos comunales y familiares.
Cuadro Nº 30
ESPECIES DE INTERÉS COMERCIAL
Nombre vulgar Nombre científico
Cedrela balansae, C. Angustifolia, C.
Cedro
Odorata
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-
Guayacan Caesalpinia paraguariensis
Tipa Tipuana tipu
Fuente: PDM 1998 - 2002
Elaboración: Unidad de Planificación
b.3.5. Recursos hídricos
Por la importancia y la escasez del recurso agua, sobre todo para el sector pecuario,
pero también para la agricultura y el consumo humano, se realiza un análisis con mayor
detalle en cuanto a las condiciones hidrogeológicas e hidroquímicas. En el siguiente
acápite se presenta información que ha sido extractado del estudio de SERGEOMIN
(1998)1 y el PDM (1998 – 2002).
b.3.5.1. Aguas superficiales
La fuente de agua más importante de régimen permanente es el río Pilcomayo. Tiene

su origen en la cordillera de Los Frailes (departamento Potosí), y atraviesa la sección
municipal de noroeste a sudeste, con una longitud de 245 Km.
El río Pilcomayo, tiene una longitud de 670 kilómetros en su totalidad, sus altitudes van
desde los 265 a los 5.200 msnm. Según datos registrados en el informe de monitoreo
de ADEPESCA (1998), en la estación de monitoreo de Villa Montes el río Pilcomayo
alcanza una profundidad de 6.6 m y un ancho de 150 m. La misma estación consigna
un caudal promedio anual del río en 203,14 m3/s, con un máximo anual de 387 m3/s y
un mínimo anual de 99 m3/s.
1
Boletín del Servicio Nacional de Geología y Minería, Sergeomin Nº 15, año 1998: Estudio Hidrogeológico del Chaco Tarijeño
de Bolivia
- 72
-
Grafico N° 11
Fuente: PDM 2008
La serranía del Aguaragüe es un importante regulador del régimen hídrico del Chaco,
existen varias vertientes y quebradas que bajan de esta serranía. El agua del río
Pilcomayo puede ser utilizada con fines de riego, pero se tiene que tener cuidado con
la salinidad del mismo.
Entre los tributarios del río Pilcomayo se tienen cursos de aguas temporales, entre los
que se encuentran las quebradas y ríos que nacen de la cordillera del Aguaragüe y en
la serranía de Ibibobo. Al llegar al valle, a pocos kilómetros del pie de monte, se
desagregan en la mayoría de los casos en pequeños arroyos, que solamente en la
época de verano llegan hasta el curso principal de este río. Los tributarios más
importantes son las quebradas: de Iguirararu, Camatindi, Macharetí, los Monos,
Aguaray, los Suris y Sunchal.
En la sección sur de la llanura existen número de cauces semipermanentes, lo que

podría deberse a la existencia de suelos con mayor porcentaje de arcilla, que restringe
la infiltración del agua superficial y provocan una mayor circulación de la misma sobre
los sedimentos.
- 73
-
A través de imágenes de satélite es posible identificar el cono aluvial de gran magnitud,

cuyo ápice se ubica en la zona de Ibibobo aguas abajo. Se mencionan paleocanales,
bajos topográficos y paleoterrazas, altos topográficos. Históricamente, el cauce del río
se ha movido hacia el sur-oeste, proceso que continúa manifestándose, esta migración
sufrida por el río puede deberse a reactivaciones tectónicas que han provocado su
desplazamiento hacia el sur. Es importante destacar, que el río acarrea importantes
cantidades de sedimentos, que se ha calculado en 98 millones de toneladas anuales a
la altura de la ciudad de Villa Montes, dicha carga ha aumentado en los últimos años
debido a una acción erosiva más intensa de áreas expuestas por efecto del desmonte,
lo que provocó la acumulación de gran cantidad de sedimentos en los sectores
Argentino y Paraguayo del río, y con ello el retroceso de su cauce activo estimado en
unos siete Km. por año.
En los márgenes del río Pilcomayo se han realizado investigaciones geofísicas

detectando la presencia de materiales de alta permeabilidad alternos con materiales
muy finos que impiden la percolación hacia el agua subterránea.
b.3.5.2. Aguas subterráneas
En el estudio de SERGEOMIN, se describe la hidrogeología del Chaco Tarijeño como

un sistema acuífero multicapa, con acuíferos interconectados e interdigitados; se
presentan acuíferos libres, semiconfinados y confinados. El estudio llega a las
siguientes conclusiones como las más importantes:
 En los paleocanales o cañadas del cono aluvial el agua subterránea se encuentra a

unos 130-150 m, con aguas de buena calidad, con caudales de explotación entre 1
y 3 lts./s aproximadamente. En esta áreas es factible la extracción de agua dulce.
 En los sectores de paleoterrazas en el cono aluvial el agua subterránea está entre

los 110 y 120 m de profundidad, pero es de elevada salinidad, aunque a mayor
profundidad la calidad del agua mejora notablemente.
 En toda el área del cono aluvial del río Pilcomayo el río es influyente a la capa. El
agua subterránea se dirige hacia la frontera con el Paraguay.
 En el área de la llanura chaqueña y elevaciones terciarias (las colinas bajas norte

de Ibibobo) se encuentran acuíferos a partir de 180 a 200 metros de profundidad.
Estas aguas subterráneas son dulces y los pozos existentes no superan
generalmente de los 3 l/s de caudal.
 La recarga a los acuíferos del cono aluvial se produce a través del agua del río
Pilcomayo y también por infiltración local de la precipitación que se acumula en
grandes cantidades en las cañadas, mientras que la recarga de los acuíferos
ubicados en la llanura chaqueña y en los afloramientos terciarios se produce
fundamentalmente en los sectores altos de serranía de Aguaragüe.
- 74
-
 En su gran mayoría el agua subterránea obtenida de los diferentes pozos es apta

para consumo humano, riego y ganado, con algunas restricciones para uso humano
y riego en el área de las paleoterrazas.
Por otra parte, la experiencia local indica que el agua subterránea existe a baja
profundidad (máximo 60 m.) en la zona de influencia del río Pilcomayo, es decir entre la
ciudad de Villa Montes, Ibibobo y Cutaiqui. En el sector noreste de la llanura chaqueña
el agua subterránea se encuentra entre los 250 y 400 m. de profundidad.
b.3.5.3. Cuencas, sub. Cuencas y ríos existentes

Diagnostico Socio Economico Muncipio Villa Montes - 75 -
Mapa N° 10
PRIORIZACION DE CUENCAS Y OBRAS DE REGULACION

- 76 -

b.3.5.4 Principales riesgos ambientales
b.3.5.5. Zonas sujetas a contaminación
El municipio de Villa Montes dadas sus características topográficas, presenta una

exuberante riqueza de flora y fauna, sin embargo, las mismas han venido cambiando y
transformándose como consecuencia de un manejo irracional al que ha sido sometido.
En todo momento se debe entender como problema y agentes de deterioro ambiental

toda actividad no planificada y que altere las condiciones originales del medio
ambiente, siendo el principal problema la ausencia de un manejo adecuado de los
recursos naturales, lo que trae como consecuencia la presencia de fenómenos que
afectan directamente a la conservación y mantenimiento del medio ambiente, entre los
cuales se pueden mencionar, la erosión, depredación de los bosques, sobre
explotación del río Pilcomayo y contaminación por efecto de la explotación
hidrocarburifera y otros problemas.
Entre las principales zonas sujetas a contaminación en el Municipio de Villa Montes, se

encuentran las siguientes:
 Una zona muy alta de contaminación son las riberas del río Pilcomayo, donde se
establecen en forma definitiva o temporalmente personas que se dedican a la
actividad pesquera. Los desechos de esta actividad, sumados a los desechos
plásticos, papeles y otros propios de la actividad humana, llegan a producir focos
de contaminación a lo largo de las riberas de este río, lo cual junto con altas
temperaturas producen fuertes olores por la descomposición de los mismos.
 Las aguas servidas del alcantarillado de la ciudad de Villa Montes que son
vertidas en la quebrada de Caiguamí, que posteriormente por efectos de
crecidas de esta quebrada llega al río Pilcomayo durante la época de lluvias.
 La disposición final de la basura que se encuentra dentro el área urbana, y es

solamente un botadero ubicado en Cototo que no cuenta con las condiciones
necesarias, la reubicación y el estudio para la construcción de una fosa residual,
con un tratamiento separado de los residuos hospitalarios es prioritario.
 El matadero municipal es una zona altamente contaminada, ya que no se

encuentran en funcionamiento las cámaras de recolección de líquidos y
sólidos, que podrían permitir realizar los tratamientos respectivos.
 Otra fuente importante de contaminación es el polvo que levantan los

vehículos de transporte en las calles que alcanza alto grado de
contaminación del aire.
 El humo producto de la quema o chaqueo de la actividad agrícola, son

grandes agentes contaminantes del aire.
- 77 -
La degradación progresiva del ecosistema chaqueño y la intensificación de fenómenos

naturales como las sequías naturales, así como el deterioro de cuencas hidrográficas,
la perdida de la biodiversidad y, desde el punto de vista productivo, la disminución de la
capacidad productiva del suelo y de otros recursos naturales disponibles, además del
hábitat y alteración del modo de vida de grupos indígenas, son productos del mal
manejo de los recursos naturales.
Una mirada panorámica sobre las condiciones del bosque chaqueño señala la
existencia de importantes transformaciones en aquellos que fueron sus condiciones de
origen. Las incursiones económicos – productivas, especialmente aquellas que inician
con la conexión ferroviaria, que permitieron potenciar el valor económico del bosque
chaqueño, han determinado un estructura de deterioro preocupante. Según un informe
de la FAO/PNUD (1990) Se han identificado en la provincia Gran Chaco, cuatro
estados de bosques, siguiendo el estado de su degradación.
a.) Bosque intacto o virgen, que solo representa un 10 % del territorio total de
bosques, es decir 1.742 km2.
b.) Bosque abierto con remanentes de especies comerciales 70% del territorio de
bosques 12.200 km2.
c.) Bosque degradado o muy abierto, con pocas especies de valor comercial 15%
del territorio es decir 2.2614 Km2.
d.) Bosques excesivamente degradados, sin posibilidades de recuperación natural

5% del territorio 871 Km.2.
Agregando los datos de las dos últimas categorías, podría afirmarse que por lo menos
un 20 % del territorio del bosque chaqueño 3.486 Km2 estaría prefigurando un estado
de deterioro propio de situaciones de emergencia ecológica. Este fenómeno puede
tener a futuro serias implicaciones acumulativas, tanto por la progresión implícita que
trae aparejado consigo como por inercia de la situación actual tanto extractiva como de
explotación ganadera.
El río Pilcomayo es uno de los cursos de agua más importantes del sur de Bolivia que
proporciona el sustento básico para la vida en una región de difíciles condiciones
donde habitan criollos y pueblos originarios como los Weenhayek y Guaraní. Es
además el medio de vida de un alimento tan importante y apetecido por la población
boliviana como es el sábalo, aunque este pez no es el único morador de sus aguas es
el que se encuentra en mayores volúmenes y el más consumido, principalmente por los
pobladores de sus riberas.
- 78 -

Este río, nace en las estribaciones de la Cordillera andina donde existe una fuerte
actividad minera, en su recorrido recibe diferentes descargas que influyen en el nivel de
contaminación de sus aguas. El conocer y cualificar la dinámica de un río no es una
tarea fácil pero si necesaria cuando se buscan respuestas a los fenómenos que se
producen tanto en su interior como en sus riberas.
La problemática de contaminación del río Pilcomayo es bastante compleja y amerita un

delicado análisis. Muchas instituciones y organizaciones trabajan en la cuenca tratando
de mejorar su situación medio ambiental. Sin embargo, estas actividades toman lugar
por lo general, sin conocimiento profundo de los problemas y sus causas y con muy
poca coordinación. Adicionalmente, no existe información centralizada y disponible.
Los cambios que padece el río en su curso inferior sin duda tienen efectos mas
desastrosos para la población del sábalo. Por ejemplo, existe la sobreelevación del
lecho del río a causa de las gigantescas cantidades de sedimentos que transporta y se
acumula río abajo; resultando en un taponamiento del río que avanza cada año. Es
probable, que a causa de esto se hayan perdido grandes zonas de engorde del Sábalo.
Otras de las causas son las grandes infraestructuras hidrológicas que se construyen río
abajo en la república Argentina, por ejemplo canales de riego y diques que determinan
cambios sustanciales en el medio ambiente y obstruyen la migración del Sábalo.
La extracción del sábalo es de gran importancia para la región chaqueña,

especialmente para los habitantes de los pueblos originarios, porque además de
brindar posibilidades de generación de ingresos ocupando mano de obra, se constituye
en una actividad que genera un producto sustituto de la carne vacuna, con un alto
poder nutritivo, bajo costo y al alcance de toda la población.
Gran parte de las comunidades originarias viven a orillas del río Pilcomayo y
consecuentemente, el acelerado desarrollo ambiental de este curso de agua y de la
cuenca en su conjunto, afectan de manera directa la sobrevivencia de los pobladores
de la región, particularmente de los pueblos originarios, al limitar su acceso a recursos
básicos que tradicionalmente formaron parte de sus estrategias económicas de
subsistencia.
b.3.6. Cambio climático y riesgos ambientales
b.3.6.1. Los elementos del cambio climático
En los últimos 100 años, la temperatura en la superficie terrestre aumentó 0,74 grado
centígrado. Tal vez tal aumento no parezca muy grande, pero este calentamiento ha
bastado para perturbar muchos ecosistemas del planeta y plantear sustanciales riesgos
al bienestar de los seres humanos. Lo más importante a tener en cuenta es que si,
como pronostican muchos científicos especialistas en clima, esa tendencia continuara o
se acelerara, la temperatura del planeta podría aumentar entre cuatro y seis grados
para 2100, lo cual tendría probablemente efectos catastróficos sobre el medio
ambiente, el hábitat, las economías y los seres humanos.
- 79 -

En todo el mundo, los especialistas en ciencias del clima, con un creciente grado de
confianza, atribuyen la mayor parte del calentamiento reciente a los “gases de efecto
invernadero” inyectados en la atmósfera como resultado de las actividades de una
población humana con niveles económicos cada vez más altos, particularmente en los
países industrializados. Las variaciones naturales del clima tal vez expliquen una parte
del aumento de las temperaturas ocurrido a partir de 1900.
Grafico N° 12
Emisiones per cápita
Fuente: http://www.myclimatechange.net
Históricamente, ¾ partes de las emisiones de los gases de efecto invernadero, las

cuales siguen acumuladas en la atmosfera, han sido emitidas por los países
desarrollados.
Estos países cuentan solamente con el 20% de la población mundial
Tampoco hay fuerzas naturales que puedan explicar la razón por la cual los diez años
más cálidos en el planeta después de 1880 se encuentran en los últimos trece años
Los gases de efecto invernadero, como el anhídrido carbónico y el metano, ocurren

naturalmente y crean un “efecto de invernadero”—así llamado debido a una imperfecta
comparación con las paredes de vidrio de un invernadero—que mantiene el calor en la
superficie terrestre. En ausencia de gases de efecto invernadero, una mayor cantidad
del calor irradiado por el sol rebotaría hacia el espacio y la superficie de la Tierra sería
demasiado fría para sostener la vida.
- 80 -

Debido a que se agregaron a la atmósfera gases de efecto invernadero provenientes
de una intensa quema de combustibles fósiles, de prácticas agropecuarias modernas
que utilizan fertilizantes y del uso industrial de clorofluorocarburos, particularmente en
los últimos 40 años, se han desequilibrado los mecanismos naturales del planeta que
regulan dichos gases de efecto invernadero. Además, la deforestación, el desbrozo de
otros tipos de vegetación y la acumulación de anhídrido carbónico en los océanos han
reducido la capacidad de los “sumideros de carbono” del planeta, que durante milenios
absorbieron el exceso de carbono de la atmósfera. Dada la menor capacidad de
absorber carbono, hay en la atmósfera mayores cantidades de anhídrido carbónico, lo
cual exacerba un galopante aumento de gases de efecto invernadero.
El hielo que se derrite en el Océano Ártico está contribuyendo a la elevación del nivel
del mar y suscitando peligros para las vidas de millones de personas de todo el mundo
residentes en zonas costeras de baja altitud. El cambio climático provocado por los
seres humanos amenaza con causar escasez de agua dulce para el consumo humano
y la agricultura. Es probable que las tormentas sean más frecuentes y más intensas, lo
cual ha de suscitar inundaciones devastadoras.
Grafico N° 13
Emisiones históricas acumuladas de GEI desde 1751 hasta 2006
Fuente: Doc. Emergencia y seguias MMAyM; Martland, et al, 2.007 y Baumert, et al, 2.005
Además de los gases de efecto invernadero, hay otras importantes influencias sobre el
clima ejercidas por los seres humanos. Hay cada vez más pruebas objetivas de las
enormes.
- 81 -

Consecuencias que tienen las variaciones climáticas, desde el hollín o carbono negro
originado en hogueras, centrales alimentadas a carbón, motores diesel y combustibles
de los hogares. Las partículas obscuras que permanecen suspendidas en la atmósfera
absorben energía radiante y calientan el aire circundante. Las emisiones mundiales de
carbono negro están aumentando aceleradamente; las emisiones de China
probablemente se han duplicado en comparación con el año 2000. La influencia del
carbono negro sobre el calentamiento podría ser tres veces superior a las estimaciones
del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático en su más
reciente informe, de manera que es el agente de cambio climático más importante
después del anhídrido carbónico. Esas conclusiones siguen siendo controvertidas
debido a que el hollín tiene capacidad para enfriar y también para calentar. Pero
cuando el carbono negro cae sobre el hielo y oscurece su superficie, absorbe más
energía solar, lo cual causa calentamiento y derretimiento local. El hollín puede
contribuir a la desaparición de glaciares en algunas regiones y hasta podría explicar las
aceleradas tasas de derretimiento en el Himalaya-Hindu Kush.
Las investigaciones recientes demuestran que en los ciclones más fuertes, los vientos
han cobrado más intensidad en todos los océanos. El aumento ha sido mayor en
cuencas oceánicas relativamente frías, que experimentaron los mayores aumentos de
temperatura, especialmente el Océano Atlántico septentrional, pero también en los
océanos Pacífico septentrional y oriental e Índico meridional. Los ciclones tropicales
sólo se generan cuando las temperaturas oceánicas son superiores a unos 26 grados
centígrados. En consecuencia, es posible que al aumentar las temperaturas de los
océanos, se generen ciclones tropicales más frecuentes y más intensos.
Grafico N° 14
Acontecimientos meteorológicos extremos, 1.970 – 2.005
Fuente Naciones Unidas, Estrategia Internacional para la Reducción del Riesgo de Desastre 2.009
- 82 -

La creciente preocupación acerca de la escasez mundial de agua hace resaltar las
recientes constataciones sobre los posibles efectos que tendrá el cambio climático
sobre el ciclo hidrológico terrestre, inclusive las precipitaciones pluviales, la
evaporación de suelos y la reducción de los caudales de agua provenientes del
derretimiento de los glaciares que desaguan en ríos. Según constataciones recientes,
se pronostica que se agotarán las reservas junto al Mar Mediterráneo y en el sector
central del territorio de los Estados Unidos, se secarán los ríos en China y el Oriente
Medio, y habrá cursos fluviales más erráticos, caracterizados por inundaciones
repentinas, en zonas del Asia meridional libres de glaciares.
El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático planteó una gama

de posibles aumentos de las temperaturas mundiales y posibles efectos sobre la
sociedad y el medio ambiente, que van desde efectos leves y manejables hasta efectos
graves que sólo pueden calificarse de catastróficos. A menos que se adopten sin
tardanza medidas para estabilizar, y posteriormente reducir, las concentraciones de
gases de efecto invernadero en la atmósfera, hay un gran riesgo de que los aumentos
en las temperaturas causen daños generalizados a los ecosistemas, los recursos
naturales y las poblaciones humanas, y perturben las actividades económicas.
Por cierto, esos daños podrían poner fin a la prosperidad de los países desarrollados y
amenazar los medios de vida humanos básicos en los países en desarrollo.
En la ciencia del cambio climático persisten algunas incertidumbres. No obstante, las

pruebas objetivas de las que se dispone hasta ahora indican que podríamos estar a
pocos años de distancia de puntos basculantes de desequilibrio irreversible que
podrían desorganizar permanentemente las pautas meteorológicas estacionales que
han sostenido las actividades agrícolas de la mitad de la población humana, han
mantenido los sumideros de carbono y han prevenido el derretimiento de importantes
mantos de hielo7.
b.3.6.2. Panorama General: Cambio Climático
Abordar el cambio climático es fundamental para el desarrollo y la reducción de la

pobreza: investigaciones realizadas por el Banco Mundial confirman que los países
más pobres son los que sufrirán en primer lugar la mayoría de los efectos de este
fenómeno.
Una respuesta efectiva para enfrentarlo deberá combinar actividades de mitigación de

las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) para evitar lo inmanejable y de
adaptación a nivel local, regional y nacional para manejar lo inevitable.
7
Fuente: Informe 2009 del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) “Frente a un mundo cambiante: las
mujeres, la población y el clima”, disponible en el sitio Web: http://www.unfpa.org
- 83 -

No se puede permitir que este problema detenga o disminuya el crecimiento económico
de los países en desarrollo. El desafío es doble: reducir las emisiones de carbono y
satisfacer la demanda de energía y de crecimiento sostenible de los más pobres del
planeta.
El Informe sobre el desarrollo mundial 2010 calcula las necesidades de financiamiento

para mitigación en estos países en más de US$200.000 millones anuales, siempre que
la temperatura media mundial no aumente más de 2°C. El estudio Economics of
Adaptation to Climate Change (Economía de la adaptación al cambio climático) estima
los costos de este reto entre US$75.000 millones y US$100.000 millones al año, hasta
2050.
Un enfoque “climático inteligente” es posible en el mundo: si bien el cambio climático

representa un costo y un riesgo para el desarrollo, una política mundial exitosa para
enfrentarlo –que incluya US$30.000 millones para los países en desarrollo antes de
2012, con un aumento de hasta US$100.000 millones al año hasta 2020, según lo
prometido por los países desarrollados durante la Conferencia del Clima de
Copenhague– puede abrir nuevas oportunidades económicas para estas naciones.
Los pobres, los más afectados
Los países en desarrollo son más vulnerables que las naciones ricas a los cambios del
clima y los pobres están más expuestos a los fenómenos climáticos severos, como
inundaciones, sequías y tormentas. Se prevé que el cambio climático generado por las
actividades humanas aumente la variabilidad climática e impacte de forma negativa la
productividad agrícola en las regiones tropicales y subtropicales; reduzca aún más la
cantidad y la calidad del agua en la mayoría de las regiones áridas y semiáridas;
aumente la incidencia del paludismo, el dengue y otras enfermedades transmitidas por
vectores en las regiones tropicales y subtropicales, y degrade los sistemas ecológicos y
su biodiversidad.
Además, el aumento del nivel del mar a causa del alza esperada en las temperaturas
podría provocar el desplazamiento de decenas de millones de personas que viven en
zonas bajas, como los deltas de los ríos Ganges y Nilo y poner así en peligro la propia
existencia de los pequeños Estados insulares.
El nivel de acidez de los mares ha subido como resultado del aumento del CO2
atmosférico, lo que se observa claramente en el Océano Antártico y en el del Polo Sur,
poniendo en riesgo la cadena alimentaria al igual que los arrecifes coralinos y las
comunidades costeras cuyo sustento depende del mar.
Los pulmones verdes se debilitan
El informe del BM denuncia también la irreversible desaparición de los glaciares

tropicales de los Andes, lo cual está generando un desbalance hídrico, cambios en los
calendarios del agua y estrés hídrico en varios países de América del Sur, lo que
impacta sobre unos 77 millones de personas. Por otra parte, se hace énfasis en el
- 84 -

calentamiento y la acidificación de los océanos, fenómenos que afectarán los arrecifes
de coral en el Caribe. Además, los daños en los humedales del Golfo de México
aumentarán el grado de vulnerabilidad de esta costa frente a los huracanes. Sin
embargo, el impacto ambiental más penoso para la región podría ser la extinción del
bosque amazónico y su transformación en grandes extensiones de sabana.
Diferentes instituciones, especialistas y organismos han insistido en esta última

advertencia sobre la disminución de los bosques. Entre ellos, el Panel
Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés), que elaboró
en 2007 el informe regional Cambio climático 2007 (publicado en octubre de 2008)
sobre la evaluación de impactos del cambio climático en América Latina. En ese
documento de trabajo, se manifiesta que “siete de los 25 sitios más críticos del mundo,
que poseen elevada concentración de especies endémicas, están en Latinoamérica y
están sobrellevando una pérdida de hábitat. En la región entre 1990 y 2000 se
perdieron 46,7 millones de hectáreas de selvas y bosques, de las cuales 17,2 millones
de hectáreas correspondían a la Amazonía”.
A escala mundial, se estima que la superficie existente de bosques es de 3.800

millones de hectáreas, de los cuales 95% son bosques naturales y 5% son
plantaciones forestales. Según la Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (FAO), la superficie boscosa ha venido disminuyendo:
durante cada año del decenio de 1990 se deforestó 0,38% de los bosques mundiales.
En los últimos 45 años, 1.200 millones de tierras de cultivo han sido degradadas. Los
bosques tropicales constituyen el hábitat del 50% de las especies vegetales y animales,
que están amenazadas por el cambio del clima.
Los países de la región con más altas tasas de deforestación son Brasil, México, Perú,
Argentina y Ecuador. Las causas principales de deforestación son la expansión de la
frontera agrícola y ganadera; las obras de infraestructura para la construcción de
represas generadoras de energía; la expansión de cultivos ilegales; la construcción de
vías; la quema, la tala y la venta de productos maderables provenientes de bosques
nativos.
La conservación de los bosques implica la preservación de la biodiversidad, la fijación

de carbono y la producción de oxígeno, lo que contribuye directamente a la reducción
de los problemas causados por los gases de efecto invernadero, la regulación de los
recursos hídricos y la recuperación de los recursos edáficos, y la aparición de
alternativas a las actividades productivas y de generación de empleo en las zonas
rurales y urbanas.
Agua y calentamiento
De acuerdo con el informe del BM, una actitud responsable y comprometida de los
gobiernos, la comunidad internacional y los ciudadanos nos debería llevar a un
aumento de la temperatura en 2º C, mientras que un cambio climático incontrolado,
como el que actualmente se presenta, podría provocar un calentamiento en este siglo
de 5º C. Un cambio de estas características provocaría perturbaciones en todos los
- 85 -

ecosistemas, entre 100 millones y 400 millones más de personas correrían el riesgo de
padecer hambre y entre 1.000 y 2.000 millones de personas podrían no tener agua
suficiente para atender sus necesidades.
La agricultura consume 70% de la extracción del agua del mundo. El cambio climático
agudizará la escasez de este recurso y aumentará la demanda de irrigación en las
regiones tropicales. La actividad agrícola es la responsable de 14% de las emisiones
de gases de efecto invernadero, pero cuenta a la vez con un gran potencial para
contribuir a la solución, a través de la mitigación y la eliminación de una parte
importante de las emisiones globales. La FAO asegura que la producción alimentaria
deberá incrementarse en un 70% para alimentar a 2.300 millones de personas más en
2050.
El cambio climático amenaza la producción agrícola por el alza de temperaturas y los

cambios en la pauta de lluvias, así como por el incremento de la concurrencia de
sequías, inundaciones, nuevas plagas, emergencias y desastres naturales. La Oficina
de Asuntos Humanitarios de la ONU (OCHA) informó que en el periodo 2000-2007 más
de 230 millones de personas fueron afectadas anualmente por los desastres;
aproximadamente 98% de dichas emergencias se generaron por efectos climáticos,
predominantemente tormentas, ciclones, inundaciones y sequías. El grupo poblacional
más vulnerable ante las catástrofes naturales pertenece a las comunidades rurales.
Seguridad alimentaria
Los análisis de los impactos del cambio climático en la seguridad alimentaria se han
centrado principalmente en las consecuencias del fenómeno en la producción mundial
de alimentos, mientras que las investigaciones sobre la estabilidad, la utilización y el
acceso –otros componentes de la seguridad alimentaria– han sido limitados, de
acuerdo con la opinión de los especialistas. Entre los grandes desafíos que deberán
afrontar los países de la región para garantizar la seguridad alimentaria y la nutrición en
el contexto del cambio climático se encuentran:
Disponibilidad de alimentos: el impacto más directo del cambio climático en la

seguridad alimentaria consistirá en los cambios en la producción de alimentos. Aunque
la FAO manifiesta que América Latina tiene un superávit alimentario y es exportadora
de alimentos, la desigualdad en la distribución de ingresos significa un acceso precario
a productos alimenticios para muchas familias.
Estabilidad: tiempos extremos y la variabilidad del clima son las principales amenazas
para la producción de alimentos; también la inestabilidad de las cosechas y de los
mercados agroalimentarios.
Utilización: los aumentos en el riesgo de inundación de los asentamientos humanos,

especialmente en las zonas costeras, incidirán en la utilización de los alimentos para
salvaguardar la seguridad alimentaria. Asimismo, habrá cambios en los hábitos
alimenticios, nutricionales y variaciones de las dietas locales.
- 86 -

Acceso: el acceso a los alimentos será otro de los aspectos más vulnerables ligados al
cambio climático, condicionado por los conflictos sociales, las catástrofes, la pobreza
rural, la migración y fenómenos como el alza de los precios de los alimentos.
Para garantizar el suministro y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,

los alimentos, la salud y la nutrición, los países de la región deberán velar por un
sistema de comercio adecuado; promover al acceso a los mercados; mejorar las
inversiones en infraestructuras, vías y medios de transporte; mejorar los sistemas de
información y toma de decisiones para las instituciones y los productores agropecuarios
sobre las variaciones del clima; garantizar el suministro y consumo de alimentos
locales, sanos e inocuos. Además, instaurar marcos normativos y políticas públicas a
fin de mejorar la capacidad de resiliencia de los países.
Costos de la adaptación y mitigación
Los países y sociedades más vulnerables ante el cambio climático pertenecen al grupo
de los países en desarrollo. En ese sentido, la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (Cepal) preparó en el año 2009 un documento sobre el impacto del
cambio climático en las economías latinoamericanas, La economía del cambio climático
en América Latina y el Caribe, donde se manifiesta que de no haber un acuerdo
internacional para mitigar los efectos del cambio climático, para 2100 el costo para
América Latina y el Caribe podría equivaler a incluso 137% del PIB regional actual.
Las estimaciones se basan en cálculos de 15 países de la región y recalcan que los

costos económicos son muy heterogéneos entre países y regiones, y tendrán un
comportamiento poco predecible a lo largo del actual siglo. La variabilidad climática y
los eventos extremos pueden hacer que hacia 2100 el costo de los desastres climáticos
pase de un promedio anual para el periodo 2000-2008 de casi US$ 8.600 millones a un
máximo posible de US$ 250.000 millones.
En este contexto, el informe de la Cepal destaca que es fundamental que los países de
la región diseñen una estrategia de política pública que permita reducir los impactos
más graves del cambio climático, basada entre otras cosas en: preservar la
biodiversidad y los recursos naturales para las generaciones futuras; reconocer la
necesidad de revisar los estilos de vida y promover un cambio cultural; promover la
innovación tecnológica para un desarrollo sostenible; transitar hacia economías con
baja intensidad de emisiones de carbono y búsqueda de fuentes alternativas de
energía.
Sobre este último aspecto, es necesario mencionar que los altos precios del petróleo
han llevado a varios países de América Latina a incrementar el uso de fuentes
renovables de energía, incluida la bioenergía o energía derivada de fuentes biológicas
como los cultivos, los árboles y desechos. Como lo expresa el documento La
bioenergía y la seguridad alimentaria en América Latina y el Caribe de la FAO, “la
expansión de sistemas modernos de bioenergía contribuirá a reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero, promover la seguridad energética, generar oportunidades
de ingresos en las zonas rurales y mejorar el acceso de los pobres a la energía. Sin
- 87 -

embargo, el aumento de la producción de bioenergía dará lugar ademandas
considerables de la base de los recursos naturales, con posibles consecuencias de
índole ambiental, alimentario y social”.
b.3.6.3. Cambio climático en Villa Montes
Para transversalizar la temática del cambio climático en el análisis se recurrió a la

información proporcionada por ClimateWizard (www.climatewizard.org), un programa
desarrollado a través de la colaboración entre The Nature Conservancy (TNC), La
Universidad de Washington, y La Universidad de Mississippi del sur, que permite
acceder a información sobre efectos del cambio climático en variables como
precipitación y temperatura.
Los datos del programa se procesaron en base al cuarto informe del Panel
Intergubernamental del Cambio Climático (IPCC). El IPCC se estableció en el año 1988
por la Organización Meteorológica Mundial (WMO) y el Programa Ambiental de las
Naciones Unidas (UNEP).
La función del IPCC consiste en analizar, de forma exhaustiva, objetiva, abierta y

transparente, la información científica, técnica y socioeconómica relevante para
entender los elementos científicos del riesgo que supone el cambio climático provocado
por las actividades humanas, sus posibles repercusiones y las posibilidades de
adaptación y atenuación del mismo. El IPCC no realiza investigaciones ni controla
datos relativos al clima u otros parámetros pertinentes, sino que basa su evaluación
principalmente en la literatura científica y técnica revisada por homólogos y publicada.
Una de las principales actividades del IPCC es hacer una evaluación periódica de los
conocimientos sobre el cambio climático. El IPCC elabora, asimismo, informes
especiales y documentos técnicos sobre temas en los que se consideran necesarios la
información y el asesoramiento científicos e independientes, y respalda la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMCC) mediante su labor
sobre las metodologías relativas a los inventarios nacionales de gases de efecto
invernadero.
Los parámetros de los modelos que se consideraron fueron los siguientes:
Variables del clima:
 Cambio en la temperatura anual esperada hasta el 2050

 Cambio en la precipitación anual esperada hasta el 2050
Modelo de Circulación General (GCM):
 Ensemble Average (conjunto promedio)
Escenario de Emisiones:
- 88 -

 High A2 (alto)
 Medium A1B (medio)
 Low B1 (bajo)
Los escenarios del IPCC (ver figura 7) describen futuros patrones verosímiles de
crecimiento demográfico y económico y cambios tecnológicos y en las emisiones de
CO2 asociadas.
Los escenarios A1 suponen crecimiento demográfico y económico rápido en

combinación con dependencia de combustibles fósiles (A1FI), energía no fósil (A1T) o
una combinación de ambas (A1B). El escenario A2 supone menor crecimiento
económico, menos globalización y crecimiento demográfico alto y sostenido. Los
escenarios B1 y B2 incluyen un cierto nivel de mitigación de las emisiones a través del
uso más eficiente de la energía y mejoras tecnológicas (B1) y soluciones más
localizadas (B2).
Figura N°
Calentamiento de la superficie global ( C)
o
Escenarios de emisiones del IPCC.

Año
Una vez extraídos los datos del programa, se transformaron los mismos al formato SIG
(sistema de información geográfica) y se ajustaron para el territorio del Municipio.
- 89 -

En el presente acápite se presentan los escenarios de cambio en los patrones de
temperatura media anual y la precipitación media anual esperada hasta el año 2050
(promedio de entre el 2041 y el 2060) bajo tres escenarios de emisiones (muy alto “A2”,
medio “A1B” y bajo “B1”).
Mapa N° 11
Cambio en la temperatura media anual (ºC) esperada hasta el año 2050
(Escenario “muy alto” A2)
Fuente: Plan Municipal de Gestión de Riesgos PROMETA 2.009

Mapa N° 12
(Escenario “medio” A1B)

- 90 -

Mapa N° 13
Estos mapas de cambio en la temperatura media anual proyectan para el año 2050
incrementos entre el orden de 1,75 a 2,47ºC en los diferentes escenarios.
Considerando que el promedio anual para el Municipio es de 23ºC, este cambio
representa magnitudes relativas entre 8 al 11%.
El promedio de cambio se encuentra alrededor de 2ºC.

- 91 -

Mapa N° 14
Cambio en la precipitación media anual (mm) esperada hasta el año 2050
(escenario “muy alto” A2)
Mapa N° 15
(escenario “medio” A1B)

- 92 -

Mapa N° 16
Estos mapas de cambio en la precipitación media anual proyectan para el año 2050
una disminución entre el orden de 6,5 a 46mm en los diferentes escenarios.
Considerando que el promedio anual para el Municipio es de 620mm, este cambio
representa magnitudes relativas entre 1,0 al 7,4%.
Sin embargo, cabe destacar que el sector oriental del Municipio en la zona de la llanura
chaqueña que es la más crítica en cuanto a déficit hídrico y con mayor riesgo de
sequía, es de acuerdo a estos mapas, la zona donde se prevé que se presentarán las
mayores magnitudes en reducción de precipitación con 40 mm de disminución anual en
promedio que se restarán de los 450 a 500 mm anuales que precipita en la indicada
zona.
b.3.6.4. Análisis de vulnerabilidad
Para el análisis de vulnerabilidad, se convino en utilizar la información comunal a nivel

de cada distrito municipal como la unidad mínima de análisis en virtud de la
disponibilidad de información y la escala de planificación y actuación del Gobierno
Municipal.
En el caso de los distritos 6, 8 y 10 por su extensión se decidió dividirlos en dos

subdistritos para un mejor análisis.
- 93 -

En este sentido, con la información sistematizada se construyeron matrices de los
factores de vulnerabilidad (exposición, fragilidad y resiliencia) para tres variables:
población, unidades productivas y recursos naturales en cada uno de los distritos y
subdistritos municipales.
Como población se consideró a las personas y sus viviendas. En unidades

productivas se consideraron las actividades que generan medios de sustento como
ser actividades agrícolas, ganaderas, forestales, piscícolas o la combinación de estas.
Entre los recursos naturales, se consideró a la flora y fauna silvestre, suelos y agua.
El haber considerado estas variables responde a considerar las tres dimensiones de la
sostenibilidad, población que representa la dimensión social, unidades productivas que
representan a la dimensión económica y recursos naturales que representan a la
dimensión ambiental.
Se utilizaron cinco niveles para calificar la vulnerabilidad.
Niveles de vulnerabilidad.
Vulnerabilidad Código Leyenda
Muy Baja 1
Baja 2
Media 3
Alta 4
Muy Alta 5
La asignación de los valores se realizó para cada uno de los factores de vulnerabilidad,
para cada una de las variables consideradas y para cada amenaza de manera
independiente.
Los pesos asignados a los mapas de vulnerabilidad por población (40%), unidades
productivas (40%) y recursos naturales (20%) para derivar el mapa final de
vulnerabilidad fueron consensuados con los actores locales en los talleres previos y se
justifican en el sentido de que ante el riesgo de presentación de una amenaza, primero
está la vida de las personas y sus viviendas, en segundo lugar están sus medios de
sustento económico y en tercer lugar el entorno.
La integración de los mapas fue realizada con el módulo ModelBuilder de la extensión

Spatial Analyst.
- 94 -

b.3.6.5. Análisis de amenazas
La metodología para determinar las amenazas (incendios forestales, sequía e

inundaciones) siguieron modelos cartográficos apropiados a la disponibilidad de
información; modelos que se validaron con la participación y aporte de los actores
locales en los talleres de preparación.
b.3.6.5.1 Incendios forestales
Al no disponerse de una base de datos con la serie histórica de incendios forestales

que defina la ubicación y límites de éstos, se procedió al desarrollo de un modelo
cartográfico de amenaza de incendios forestales basado en cinco variables, tres de
ellas pertenecen a la denominada “gran triada de comportamiento del fuego” como son:
combustibles, topografía y clima. La cuarta variable corresponde a influencia de la red
de caminos y la quinta a la influencia de las comunidades.
Las matrices y pesos utilizados para cada una de estas variables fueron las siguientes:
CUADRO N° 31
Combustibles (30%)
TIPO DE VEGETACIÓN AMENAZA CÓDIGO LEYENDA

Cultivos Muy Baja 1
Bosque denso Baja 2
Bosque ralo Media 3
Matorral Alta 4
Pastizal Muy Alta 5
Combustibles ligeros y secos arden más rápido que los pesados y húmedos.
Cuadro N° 32
TOPOGRAFÍA (30%)
Clase de Pendiente (%) Amenaza Código Leyenda

0 – 10% Muy Baja 1
10 – 45% Alta 4
>45% Muy Alta 5
A mayor pendiente el fuego avanza más rápido que en lugares planos.
- 95 -

Cuadro N° 33
CLIMA (15%)
ORIENTACIÓN DE
LADERAS - DIRECCIÓN AMENAZA CÓDIGO LEYENDA
DE LOS VIENTOS (º)
Ninguna (plano) Muy Baja 1
Oeste (225 – 315º) Baja 2
Sur (135 – 225º) Media 3
Este (45 – 135º) Alta 4
Norte (315 – 45º) Muy Alta 5
En el hemisferio sud, las laderas orientadas hacia el norte y el este reciben mayor
insolación por lo que exponen a los combustibles a que se encuentren más secos a
diferencia de las laderas orientadas al oeste que siempre se encuentran con mayor
humedad.
Por otra parte, la dirección de los vientos durante los meses críticos de ocurrencia de
incendios que van de junio a octubre, provienen del noreste y del sur. En consecuencia,
en laderas orientadas en sentido de los vientos, el fuego se desplazará con mayor
rapidez.
Cuadro N° 34
INFLUENCIA DE LA RED DE CAMINOS (10%)
DISTANCIA AL CAMINO
AMENAZA CÓDIGO LEYENDA
(KM)
30 – 75 km Muy Baja 1
10 – 30 km Baja 2
5 – 10 km Media 3
2,5 – 5 km Alta 4
0 – 2,5 km Muy Alta 5
El lugar de inicio de un incendio está relacionado con la distancia a las vías de acceso;
mientras más cerca mayor influencia y probabilidad de inicio de un incendio.
Cuadro N° 35
INFLUENCIA DE LA PRESENCIA DE COMUNIDADES (15%)
Distancia a la comunidad (km) Amenaza Código Leyenda
30 – 45 km Muy Baja 1
20 – 30 km Baja 2
10 – 20 km Media 3
5 – 10 km Alta 4
0 – 5 km Muy Alta 5
- 96 -

La presencia y desarrollo de actividades humanas también está relacionada con el
inicio de un incendio; a mayor cercanía de los núcleos poblacionales, mayor influencia
y probabilidad de inicio de un incendio.
Análisis de vulnerabilidad
Mapa N° 17
VULNERABILIDAD DE LA POBLACIÓN
Mapa N° 18
VULNERABILIDAD DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS

- 97 -

Mapa N° 19
VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS NATURALES
Mapa N° 20
VULNERABILIDAD INTEGRADA ANTE INCENDIOS FORESTALES

- 98 -

Análisis de amenaza
Mapa N° 21
AMENAZA POR COMBUSTIBLES (VEGETACIÓN)
Mapa N° 22
AMENAZA POR TOPOGRAFÍA (PENDIENTES)

- 99 -

Mapa N° 23
AMENAZA POR CLIMA (ORIENTACIÓN DE LADERAS Y VIENTOS)
Mapa N° 24
AMENAZA POR VÍAS DE ACCESO (RED DE CAMINOS)

- 100 -

Mapa N° 25
AMENAZA POR INFLUENCIA HUMANA (PRESENCIA DE COMUNIDADES)
Mapa N° 26
AMENAZA INTEGRADA DE INCENDIOS FORESTALES

- 101 -
Análisis del riesgo
Mapa integrado de riesgo ante incendios forestales
El mapa de riesgo de incendios forestales muestra que el territorio con prioridad de

intervención se sitúa sobre los niveles de riesgo muy alto (en rojo) y alto (en naranja)
distribuidos en las serranías del Aguaragüe y Caipipendi a lo largo de las
comunidades localizadas en la zona de piedemonte de los distritos seis y once en
plena correspondencia con la zona de mayor vulnerabilidad. Ver Mapa N° 24
b.3.6.5.2 Sequía
Al no disponerse de un balance hídrico espacial a nivel mensual para el Municipio, se

procedió a modelar esta amenaza a partir de la consideración de tres variables:
evapotranspiración potencial, precipitación media anual y uso actual del suelo.
Las matrices y pesos utilizados para cada una de estas variables fueron las
siguientes:
Cuadro N° 36
PRECIPITACIÓN MEDIA ANUAL (40%)
Precipitación (mm) Amenaza Código Leyenda
900 – 1000 mm Muy Baja 1
750 – 900 mm Baja 2
600 – 750 mm Media 3
500 – 600 mm Alta 4
450 – 500 mm Muy Alta 5
La precipitación es la principal fuente de ingreso de agua al sistema, por lo que a

menor precipitación, menor disponibilidad de la misma y viceversa.
Para su estimación espacial a nivel anual, se digitalizaron las isoyetas medias

anuales calculadas por el estudio de “Línea Base Ambiental y Socioeconómica de la
Cuenca del Río Pilcomayo” (Serman y Halcrow, 2007) y luego se realizó un proceso
de interpolación de dichas isoyetas para su cálculo espacial a nivel de los límites
municipales.
Cuadro N° 37
EVAPOTRANSPIRACIÓN POTENCIAL ANUAL (40%)
Evapotranspiración (mm) Amenaza Código Leyenda
830 - 1000 mm Muy Baja 1
1000 - 1125 mm Baja 2
1125 – 1200 mm Media 3
1200 – 1275 mm Alta 4
1275 – 1310 mm Muy Alta 5
- 102 -
La evapotranspiración es el efecto combinado de la evaporación del agua

interceptada por el suelo, la vegetación y de la transpiración de las plantas. La
evapotranspiración potencial (ETP) es la cantidad de agua que, si estuviese
disponible, seria evapotranspirada en una determinada superficie; en este sentido la
disponibilidad de agua en el suelo es directamente proporcional a la
evapotranspiración.
La estimación de la evapotranspiración potencial requiere de datos de temperatura,

la misma que para el presente caso fue derivada de la aplicación de leyes de
regresión entre los datos de temperatura de las estaciones meteorológicas del área y
sus correspondientes alturas sobre el nivel del mar.
Las ecuaciones que expresan dicha relación para el Municipio de Villa Montes se
presentan el cuadro 38.
Cuadro N° 38
LEYES DE REGRESIÓN ENTRE LA TEMPERATURA MEDIA MENSUAL Y ANUAL
(T) EN FUNCIÓN DE LA ALTURA SOBRE EL NIVEL DEL MAR (H).
Coeficiente de
Mes Ecuación
Determinación (r²)
Enero T = 28,92 - 0,0045*H 0,96
Febrero T = 28,92 - 0,0045*H 0,96
Marzo T = 28,24 - 0,0044*H 0,94
Abril T = 23,93 - 0,0032*H 0,92
Mayo T = 20,73 - 0,0028*H 0,88
Junio T = 18,01 - 0,0022*H 0,77
Julio T = 18,09 - 0,0026*H 0,86
Agosto T = 20,87 - 0,0030*H 0,86
Septiembre T = 23,67 - 0,0036*H 0,92
Octubre T = 27,13 - 0,0044*H 0,94
Noviembre T = 27,97 - 0,0045*H 0,96
Diciembre T = 29,00 - 0,0046*H 0,96
Anual T = 24,50 - 0,0036*H 0,94
Estas ecuaciones fueron aplicadas al modelo de elevación mediante el SIG

habiéndose obtenido doce mapas de temperatura media mensual y un mapa de
temperatura media anual. A partir de estos mapas se utilizó el método de
Thornthwaite para estimar la evapotranspiración potencial. Las expresiones utilizadas
y procedimientos fueron los siguientes:
Se calcularon doce mapas de índice de calor mensual (i) a partir de cada mapa de
temperatura media mensual (t)
- 103 -
1.514
t
i 
5
Luego se determinó el mapa de índice de calor anual (I) sumando los 12 valores de
(i)
I  ene i
dic
Seguidamente se calcularon los mapas de ETP mensual “sin corregir”, mediante la

siguiente relación:
a
 10  t 
ETPsin corregir  16   
 I 
Donde:
ETPsincorregir= ETP mensual en mm/mes para meses de 30 días y 12 horas de sol

teóricas.
t= Temperatura media mensual en °C.
I= Índice de calor anual.
a  675109 I3 771107 I2 1792105 I  0.49239

Finalmente se calcularon los mapas de ETP mensuales corregidos considerando el
número de días de cada mes y el número de horas sol.
N d
ETPcorregida  ETPsin corregir * *
12 30
Donde:
d= Número de días por mes.
N= Insolación máxima diaria, dependiendo del mes y de la latitud (valor tabulado –

FAO, 1990).
Cuadro N° 39
EVAPOTRANSPIRACIÓN CORREGIDA
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
13,20 12,70 12,10 11,50 10,90 10,70 10,80 11,20 11,90 12,50 13,10 13,30
- 104 -
Cuadro N° 40
USO ACTUAL DE LA TIERRA (20%)
Uso Actual Amenaza Código Leyenda
Lecho de río Muy Baja 1
Ganadero extensivo Baja 2
Silvopastoril Media 3
Agrosilvopastoril Alta 4
Agrícola intensivo Muy Alta 5
Se consideró el uso actual de la tierra en virtud de que los requerimientos de agua

están relacionados de manera directa con el tipo e intensidad de uso del suelo. De
esta manera, el uso para fines agrícolas es el que mayores requerimientos hídricos
tiene.
Mapa N° 27

- 105 -
Mapa N° 28
Mapa N° 29

- 106 -
Mapa N° 31
VULNERABILIDAD INTEGRADA ANTE LA SEQUÍA
Mapa N° 32
AMENAZA POR DISTRIBUCIÓN DE PRECIPITACIÓN (LLUVIA ANUAL)

- 107 -
Mapa N° 33
AMENAZA POR EVAPOTRANSPIRACIÓN POTENCIAL (EVAPORACIÓN +
TRANSPIRACIÓN)
Mapa N° 34
AMENAZA POR DEMANDA POTENCIAL DE AGUA (USO ACTUAL DE LA
TIERRA)

- 108 -
Mapa N° 35
AMENAZA INTEGRADA DE SEQUÍA
Mapa integrado de riesgo ante la sequía
El mapa de riesgo de sequía muestra que el territorio con prioridad de intervención

se sitúa sobre los niveles de riesgo muy alto (en rojo) y alto (en naranja) distribuidos
en el sector medio y oriental del Municipio a lo largo de las comunidades localizadas
en la zona de la llanura chaqueña de los distritos ocho, diez y parte de los distritos
cinco, siete y nueve en plena correspondencia con la zona de mayor vulnerabilidad.
Ver mapa N° 33..6.5.3 Inundaciones
La modelación de esta amenaza se realizó en base a la digitalización de la red

hídrica y luego se asignaron rangos de distancia (buffer) según el orden del cuerpo
de agua (arroyos, quebradas, cañadas y ríos) acorde a la frecuencia de presentación
de desbordes.
Por su alto contraste con el resto de ríos del Municipio, el río Pilcomayo se analizó
independientemente; para ello se digitalizó el curso de agua actual, el lecho de río y
la llanura de inundación.
Cabe aclarar que debido a su carácter relativamente puntual y alcance temporal, es

más razonable hablar de desbordes e inundaciones.
- 109 -
Los parámetros utilizados fueron las siguientes:
Cuadro N° 41
RED DE DRENAJE Y RANGOS DE DISTANCIA
Cursos de agua Distancia (m)
Arroyos y afluentes menores 50 m
Quebradas 100 m
Ríos 150 m
Cañadas 500 m
Curso de agua Río Pilcomayo 300 m
Lecho del río Pilcomayo 200 – 300 – 500 - 1000 m
En el caso de las cañadas, se utilizó 500 metros como rango de influencia debido a
las bajas pendientes de la llanura.
Cuadro N° 42
AMENAZA DE DESBORDES E INUNDACIONES
Cursos de agua y frecuencia Amenaza Código Leyenda
Tierras altas Muy Baja 1
Afluentes menores
Baja 2
(1 vez en más de 10 años)
Ríos y quebradas
Media 3
(1 vez cada 5 a 10 años)
Lecho del Pilcomayo
Alta 4
(1 vez cada 5 años)
Lecho del Pilcomayo
Muy Alta 5
(1 vez en menos de 5 años)
- 110 -
Mapa N° 36
Mapa N° 37

- 111 -
Mapa N° 38
Mapa N° 39
VULNERABILIDAD INTEGRADA ANTE DESBORDES E INUNDACIONES

- 112 -
Mapa N° 40
AMENAZA INTEGRADA DE DESBORDES E INUNDACIONES
Mapa integrado de riesgo ante desbordes e inundaciones
El mapa de riesgo de desbordes e inundaciones muestra que el territorio con

prioridad de intervención se sitúa sobre los niveles de riesgo muy alto (en rojo) y alto
(en naranja) distribuidos principalmente en las márgenes del río Pilcomayo a lo largo
de las comunidades localizadas en la zona de transición y la llanura chaqueña de los
distritos cinco, nueve y diez en plena correspondencia con la zona de mayor
vulnerabilidad. VER MAPA N° 39
b.3.6.6. Conferencia mundial de los pueblos sobre el cambio climático y los

derechos de los pueblos
Hoy, nuestra Madre Tierra está herida y el futuro de la humanidad está en peligro. De
incrementarse el calentamiento global en más de 2º C, a lo que nos conduciría el
llamado “Entendimiento de Copenhague” existe el 50% de probabilidades de que los
daños provocados a nuestra Madre Tierra sean totalmente irreversibles. Entre un
20% y un 30% de las especies estaría en peligro de desaparecer.
- 113 -
Grandes extensiones de bosques serían afectadas, las sequías e inundaciones

afectarían diferentes regiones del planeta, se extenderían los desiertos y se
agravaría el derretimiento de los polos y los glaciares en los Andes y los Himalayas.
Muchos Estados insulares desaparecerían y el África sufriría un incremento de la
temperatura de más de 3º C. Así mismo, se reduciría la producción de alimentos en
el mundo con efectos catastróficos para la supervivencia de los habitantes de vastas
regiones del planeta, y se incrementaría de forma dramática el número de
hambrientos en el mundo, que ya sobrepasa la cifra de 1.020 millones de personas.
Las corporaciones y los gobiernos de los países denominados “más desarrollados”,

en complicidad con un segmento de la comunidad científica, nos ponen a discutir el
cambio climático como un problema reducido a la elevación de la temperatura sin
cuestionar la causa que es el sistema capitalista.
Confrontamos la crisis terminal del modelo civilizatorio patriarcal basado en el

sometimiento y destrucción de seres humanos y naturaleza que se aceleró con la
revolución industrial.
El sistema capitalista nos ha impuesto una lógica de competencia, progreso y

crecimiento ilimitado. Este régimen de producción y consumo busca la ganancia sin
límites, separando al ser humano de la naturaleza, estableciendo una lógica de
dominación sobre ésta, convirtiendo todo en mercancía: el agua, la tierra, el genoma
humano, las culturas ancestrales, la biodiversidad, la justicia, la ética, los derechos
de los pueblos, la muerte y la vida misma.
Bajo el capitalismo, la Madre Tierra se convierte en fuente sólo de materias primas y

los seres humanos en medios de producción y consumidores, en personas que valen
por lo que tienen y no por lo que son.
El capitalismo requiere una potente industria militar para su proceso de acumulación

y el control de territorios y recursos naturales, reprimiendo la resistencia de los
pueblos. Se trata de un sistema imperialista de colonización del planeta.
La humanidad está frente a una gran disyuntiva: continuar por el camino del
capitalismo, la depredación y la muerte, o emprender el camino de la armonía con la
naturaleza y el respeto a la vida.
Requerimos forjar un nuevo sistema que restablezca la armonía con la naturaleza y

entre los seres humanos. Sólo puede haber equilibrio con la naturaleza si hay
equidad entre los seres humanos.
Planteamos a los pueblos del mundo la recuperación, revalorización y fortalecimiento

de los conocimientos, sabidurías y prácticas ancestrales de los Pueblos Indígenas,
afirmados en la vivencia y propuesta de “Vivir Bien”, reconociendo a la Madre Tierra
como un ser vivo, con el cual tenemos una relación indivisible, interdependiente,
complementaria y espiritual.
- 114 -
Para enfrentar el cambio climático debemos reconocer a la Madre Tierra como la

fuente de la vida y forjar un nuevo sistema basado en los principios de:
 Armonía y equilibrio entre todos y con todo

 Complementariedad, solidaridad, y equidad
 Bienestar colectivo y satisfacción de las necesidades fundamentales de todos
en armonía con la Madre Tierra
 Respeto a los Derechos de la Madre Tierra y a los Derechos Humanos
 Reconocimiento del ser humano por lo que es y no por lo que tiene
 Eliminación de toda forma de colonialismo, imperialismo e intervencionismo
 Paz entre los pueblos y con la Madre Tierra.
El modelo que propugnamos no es de desarrollo destructivo ni ilimitado. Los países

necesitan producir bienes y servicios para satisfacer las necesidades fundamentales
de su población, pero de ninguna manera pueden continuar por este camino de
desarrollo en el cual los países más ricos tienen una huella ecológica 5 veces más
grande de lo que el planeta es capaz de soportar. En la actualidad ya se ha excedido
en más de un 30% la capacidad del planeta para regenerarse. A este ritmo de
sobreexplotación de nuestra Madre Tierra se necesitarían 2 planetas para el 2030.
En un sistema interdependiente del cual los seres humanos somos uno de sus
componentes no es posible reconocer derechos solamente a la parte humana sin
provocar un desequilibrio en todo el sistema. Para garantizar los derechos humanos
y restablecer la armonía con la naturaleza es necesario reconocer y aplicar
efectivamente los derechos de la Madre Tierra.
Para ello proponemos el proyecto adjunto de Declaración Universal de Derechos de

la Madre Tierra en el cual se consignan:
 Derecho a la vida y a existir; Derecho a ser respetada;

 Derecho a la continuación de sus ciclos y procesos vitales libre de alteraciones
humanas;
 Derecho a mantener su identidad e integridad como seres diferenciados, auto-
regulados e interrelacionados;
 Derecho al agua como fuente de vida;
 Derecho al aire limpio;
 Derecho a la salud integral;
 Derecho a estar libre de la contaminación y polución, de desechos tóxicos y
radioactivos;
 Derecho a no ser alterada genéticamente y modificada en su estructura
amenazando su integridad o funcionamiento vital y saludable.
 Derecho a una restauración plena y pronta por las violaciones a los derechos
reconocidos en esta Declaración causados por las actividades humanas.
- 115 -
La visión compartida es estabilizar las concentraciones de gases de efecto

invernadero para hacer efectivo el Artículo 2 de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climático que determina “la estabilización de las
concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que
impida interferencias antropogénicas peligrosas para el sistema climático”. Nuestra
visión es, sobre la base del principio de las responsabilidades históricas comunes
pero diferenciadas, exigir que los países desarrollados se comprometan con metas
cuantificadas de reducción de emisiones que permitan retornar las concentraciones
de gases de efecto invernadero en la atmósfera a 300 ppm y así, limitar el
incremento de la temperatura media global a un nivel máximo de 1°C.
Enfatizando la necesidad de acción urgente para lograr esta visión, y con el apoyo de
los pueblos, movimientos y países, los países desarrollados deberán comprometerse
con metas ambiciosas de reducción de emisiones que permitan alcanzar objetivos a
corto plazo, manteniendo nuestra visión a favor del equilibrio del sistema climático de
la Tierra, de acuerdo al objetivo último de la Convención.
La “visión compartida” para la “Acción Cooperativa a Largo Plazo” no debe reducirse

en la negociación de cambio climático a definir el límite en el incremento de la
temperatura y la concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera, sino
que debe comprender de manera integral y equilibrada un conjunto de medidas
financieras, tecnológicas, de adaptación, de desarrollo de capacidades, de patrones
de producción, consumo y otras esenciales como el reconocimiento de los derechos
de la Madre Tierra para restablecer la armonía con la naturaleza.
Los países desarrollados, principales causantes del cambio climático, asumiendo su

responsabilidad histórica y actual, deben reconocer y honrar su deuda climática en
todas sus dimensiones, como base para una solución justa, efectiva y científica al
cambio climático. En este marco exigimos a los países desarrollados que:
 Restablezcan a los países en desarrollo el espacio atmosférico que está

ocupado por sus emisiones de gases de efecto invernadero. Esto implica la
descolonización de la atmósfera mediante la reducción y absorción de sus
emisiones.
 Asuman los costos y las necesidades de transferencia de tecnología de los
países en desarrollo por la pérdida de oportunidades de desarrollo por vivir en
un espacio atmosférico restringido.
 Se hagan responsables por los cientos de millones que tendrán que migrar por
el cambio climático que han provocado y que eliminen sus políticas restrictivas
de migración y ofrezcan a los migrantes una vida digna y con todos los
derechos en sus países.
 Asuman la deuda de adaptación relacionadas a los impactos del cambio
climático en los países en desarrollo proveyendo los medios para prevenir,
minimizar y atender los daños que surgen de sus excesivas emisiones.
- 116 -
 Honren estas deudas como parte de una deuda mayor con la Madre Tierra
adoptando y aplicando la Declaración Universal de los Derechos de la Madre
Tierra en las Naciones Unidas.
El enfoque debe ser no solamente de compensación económica, sino principalmente

de justicia restaurativa - es decir restituyendo la integridad a las personas y a los
miembros que forman una comunidad de vida en la Tierra.
Deploramos el intento de un grupo de países de anular el Protocolo de Kioto el único

instrumento legalmente vinculante específico para la reducción de las emisiones de
gases de efecto invernadero de los países desarrollados.
Advertimos al mundo que no obstante estar obligadas legalmente las emisiones de

los países desarrollados en lugar de reducir, crecieron en un 11,2% entre 1990 y
2007.
Estados Unidos a causa del consumo ilimitado aumentó sus emisiones de GEI en
16,8% durante el periodo 1990 al 2007, emitiendo como promedio entre 20 y 23
toneladas anuales de CO2 por habitante, lo que representa más de 9 veces las
emisiones correspondientes a un habitante promedio del Tercer Mundo, y más de 20
veces las emisiones de un habitante de África Subsahariana.
Rechazamos de manera absoluta el ilegitimo “Entendimiento de Copenhague”, que

permite a estos países desarrollados ofertar reducciones insuficientes de gases de
efecto invernadero, basadas en compromisos voluntarios e individuales, que violan la
integridad ambiental de la Madre Tierra conduciéndonos a un aumento de alrededor
de 4ºC.
La próxima Conferencia sobre Cambio Climático a realizarse a fines de año en

México debe aprobar la enmienda al Protocolo de Kioto, para el segundo período de
compromisos a iniciarse en 2013 a 2017 en el cual los países desarrollados deben
comprometer reducciones domésticas significativas de al menos el 50% respecto al
año base de 1990 sin incluir mercados de carbono u otros sistemas de desviación
que enmascaran el incumplimiento de las reducciones reales de emisiones de gases
de efecto invernadero.
Requerimos establecer primero una meta para el conjunto de los países

desarrollados para luego realizar la asignación individual para cada país desarrollado
en el marco de una comparación de esfuerzos entre cada uno de ellos, manteniendo
así el sistema del Protocolo de Kioto para las reducciones de las emisiones.
Los Estados Unidos de América, en su carácter de único país de la Tierra del Anexo
1 que no ratificó el Protocolo de Kioto tiene una responsabilidad significativa ante
todos los pueblos del mundo por cuanto debe ratificar el Protocolo de Kioto y
comprometerse a respetar y dar cumplimiento a los objetivos de reducción de
emisiones a escala de toda su economía.
- 117 -
Los pueblos tenemos los mismos derechos de protección ante los impactos del
cambio climático y rechazamos la noción de adaptación al cambio climático
entendida como la resignación a los impactos provocados por las emisiones
históricas de los países desarrollados, quienes deben adaptar sus estilos de vida y
de consumo ante esta emergencia planetaria. Nos vemos forzados a enfrentar los
impactos del cambio climático, considerando la adaptación como un proceso y no
como una imposición, y además como herramienta que sirva para contrarrestarlos,
demostrando que es posible vivir en armonía bajo un modelo de vida distinto.
Es necesario construir un Fondo de Adaptación, como un fondo exclusivo para

enfrentar el cambio climático como parte de un mecanismo financiero manejado y
conducido de manera soberana, transparente y equitativa por nuestros Estados. Bajo
este Fondo se debe valorar: los impactos y sus costos en países en desarrollo y las
necesidades que estos impactos deriven, y registrar y monitorear el apoyo por parte
de países desarrollados. Éste debe manejar además un mecanismo para el
resarcimiento por daños por impactos ocurridos y futuros, por pérdida de
oportunidades y la reposición por eventos climáticos extremos y graduales, y costos
adicionales que podrían presentarse si nuestro planeta sobrepasa los umbrales
ecológicos así como aquellos impactos que están frenando el derecho a Vivir Bien.
- 118 -
C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
C.1. Marco Histórico
c.1.1. Proceso Histórico
El 24 de Julio de 1860, se fundó la Misión de San Francisco Solano por el Reverendo

Alejandro Corrado, a orillas del Rió Pilcomayo, que tenía por objetivo convertir a los
originarios que vivían de la pesca, a la religión católica, este fue un eslabón más en
la cadena de Misiones Franciscanas a lo largo de las poblaciones chiriguanas y una
puerta abierta al Chaco Boreal.
El 26 de Julio de 1866, en la ribera occidental del Pilcomayo, con misa cantada por el
P. Prefecto de los misioneros de Tarija y la solemne erección de la Cruz, se inaugura
la nueva Misión de “San Antonio de La Peña”, con indios Noctenes. Los cuarenta
años que van desde 1866 hasta 1906 son años de intensa actividad misionera y
colonizadora en esta vasta región que va desde Macharetí hasta Aguairenda y que
tiene como eje central el Río Pilcomayo.
Con suerte alterna y muchos sacrificios los franciscanos de Tarija procuran mantener
y desarrollar las dos Misiones de San Francisco Solano y San Antonio como puerta
abierta hacia el Chaco desconocido, como esperanza de conquista de las numerosas
tribus salvajes. Una tras otra llegan a la región del Pilcomayo las expediciones de
exploradores y militares tratando de abrir el camino hacia el Paraguay y firmar la
soberanía de Bolivia con implantación de fortines y colonias. Nombres y fechas que
han entrado en la historia de Bolivia: Rivas, Crevaux, Thouar, Campos y muchos
otros. Dos religiosos estampan también su nombre en la historia de la explotación
del Pilcomayo: el P. José Gianelli y el P. Doroteo Giannecchini, sea como actores
directos, sea como capellanes y colaboradores en varias expediciones.
Toda esta inmensa estructura había sido realizada con el sacrificio y gasto particular
de los misioneros franciscanos de Tarija y de una manera especial, por el P.
Benvenuto Boccaccini, actual misionero de “San Francisco Solano”. En ese
momento, 27 de diciembre de 1905, la cruz y la espada entran en conflicto y la
espada líquida la obra de la cruz lanzando la idea de constituir una nueva ciudad en
ese mismo lugar, de acuerdo al siguiente Decreto Supremo: “Ismael Montes.
Presidente Constitucional de la República. Considerando: Que para el fomento y
seguridad de la colonización en la Provincia del Gran Chaco y el desarrollo de las
exploraciones del Pilcomayo, es indispensable establecer un centro civil y
administrativo donde residan las autoridades políticas y judiciales y de donde se
atienda al poblamiento de esas regiones y la radicación de los colonos e
inmigrantes...
- 119 -
Se decreta: Artículo único: Las Misiones de San Francisco Solano y San Antonio de
Padua, bajo la denominación de Villa Montes, quedan desde esta fecha (27 de
Diciembre de 1905) sometidas a las leyes de la República y a las autoridades
administrativas”.
En el año 1906, el Gobierno del Dr. Ismael Montes concedió a la Compañía Alemana
Staud, más de 400 lenguas de tierras fiscales en la margen izquierda del río
Pilcomayo, con fines de colonización para desarrollar exclusivamente la agricultura y
la ganadería aprovechando las aguas del río Pilcomayo para regar por gravedad más
de 8000 hectáreas de tierras al margen izquierda.
La Tercera Sección Municipal de la Provincia Gran Chaco con su Capital Villa

Montes, fue creada mediante Ley del 24 de Agosto de 1937, durante la junta Militar
presidida por el Presidente Tcnl. Germán Busch Becerra.
El Primer Gobierno Municipal, inició sus actividades el 3 de Septiembre de 1938

hasta Enero de 1939, siendo designado como primer Alcalde Municipal el Cnl. Carlos
F. Peredo, nombrado por el Ministro de Gobierno, durante la Junta Militar presidida
por el Presidente Tcnl. Germán Busch, teniendo como inmediatos colaboradores a:
Vidal A. Rojas, Oficial Mayor; Jorge A. Chamón, Tesorero-Contador y Braulio
Rodríguez, como Recaudador.
Posteriormente, el Primer H. Alcalde Municipal Civil de Villa Montes, fue el Sr.

Napoleón Adad F., nombrado por orden del Ministro de Gobierno desde el 30 de
Enero de 1940 hasta el 18 de Marzo de ese mismo año. Gobernaba el país la Junta
de Gobierno presidida por el Gral. Carlos Quintanilla.
El Territorio de la microregión en su mayoría estuvo habitada por comunidades

Weenhayek, guaraníes, tobas, pertenecientes a la familia de los Abba-Guaraníes.
Sin embargo, las mismas se fueron trasladando a orillas del río Pilcomayo y a zonas
alejadas por el continuo avance de los grandes hacendados, los cuales en su
generalidad obtuvieron sus tierras en herencia o dotadas por el Estado.
En la Guerra del Chaco, Villa Montes sufrió las consecuencias inmediatas de la

guerra, por ser escenario del campo de batalla, que a su término tuvo como saldo
negativo la pérdida de un extenso territorio de la llanura chaqueña y las vidas de sus
más valiosos hombres.
La guerra del Chaco debía transformar radicalmente la vida de Villa Montes en todo
aspecto. Debía crear la “leyenda de Villa Montes” con sus héroes y batallas
legendarias que rescatarían, frente a la historia, los errores y descalabros de tres
años de guerra. A través de estos tres años de guerra fraticida, nacería una nueva
comunidad humana y purificada por la sangre de humildes y heroicos soldados, Villa
Montes entraría en la historia de Bolivia.
- 120 -
La cruz y la espada se reconciliarían para trazar juntas las nuevas estructuras

urbanas, cívicas y religiosas de Villa Montes, haciendo florecer, en forma definitiva,
las legendarias orillas del “gran río” y las impenetrables selvas del Chaco.
c.1.2. Proceso Histórico de ocupación Territorial
El 24 de Julio de 1860, se fundó la Misión de San Francisco Solano por el Reverendo

Alejandro Corrado, a orillas del Rió Pilcomayo, que tenía por objetivo convertir a los
originarios que vivían de la pesca, a la religión católica, este fue un eslabón más en
la cadena de Misiones Franciscanas a lo largo de las poblaciones chiriguanas y una
puerta abierta al Chaco Boreal.
El 26 de Julio de 1866, en la ribera occidental del Pilcomayo, con misa cantada por el
P. Prefecto de los misioneros de Tarija y la solemne erección de la Cruz, se inaugura
la nueva Misión de “San Antonio de La Peña”, con indios Noctenes. Los cuarenta
años que van desde 1866 hasta 1906 son años de intensa actividad misionera y
colonizadora en esta vasta región que va desde Macharetí hasta Aguairenda y que
tiene como eje central el Río Pilcomayo.
Con suerte alterna y muchos sacrificios los franciscanos de Tarija procuran mantener
y desarrollar las dos Misiones de San Francisco Solano y San Antonio como puerta
abierta hacia el Chaco desconocido, como esperanza de conquista de las numerosas
tribus salvajes. Una tras otra llegan a la región del Pilcomayo las expediciones de
exploradores y militares tratando de abrir el camino hacia el Paraguay y firmar la
soberanía de Bolivia con implantación de fortines y colonias. Nombres y fechas que
han entrado en la historia de Bolivia: Rivas, Crevaux, Thouar, Campos y muchos
otros. Dos religiosos estampan también su nombre en la historia de la explotación
del Pilcomayo: el P. José Gianelli y el P. Doroteo Giannecchini, sea como actores
directos, sea como capellanes y colaboradores en varias expediciones.
Toda esta inmensa estructura había sido realizada con el sacrificio y gasto particular
de los misioneros franciscanos de Tarija y de una manera especial, por el P.
Benvenuto Boccaccini, actual misionero de “San Francisco Solano”. En ese
momento, 27 de diciembre de 1905, la cruz y la espada entran en conflicto y la
espada líquida la obra de la cruz lanzando la idea de constituir una nueva ciudad en
ese mismo lugar, de acuerdo al siguiente Decreto Supremo: “Ismael Montes.
Presidente Constitucional de la República. Considerando: Que para el fomento y
seguridad de la colonización en la Provincia del Gran Chaco y el desarrollo de las
exploraciones del Pilcomayo, es indispensable establecer un centro civil y
administrativo donde residan las autoridades políticas y judiciales y de donde se
atienda al poblamiento de esas regiones y la radicación de los colonos e
inmigrantes... Se decreta: Artículo único: Las Misiones de San Francisco Solano y
San Antonio de Padua, bajo la denominación de Villa Montes, quedan desde esta
fecha (27 de Diciembre de 1905) sometidas a las leyes de la República y a las
autoridades administrativas”.
- 121 -
En el año 1906, el Gobierno del Dr. Ismael Montes concedió a la Compañía Alemana
Staud, más de 400 lenguas de tierras fiscales en la margen izquierda del río
Pilcomayo, con fines de colonización para desarrollar exclusivamente la agricultura y
la ganadería aprovechando las aguas del río Pilcomayo para regar por gravedad más
de 8000 hectáreas de tierras al margen izquierda.
La Tercera Sección Municipal de la Provincia Gran Chaco con su Capital Villa

Montes, fue creada mediante Ley del 24 de Agosto de 1937, durante la junta Militar
presidida por el Presidente Tcnl. Germán Busch Becerra.
El Primer Gobierno Municipal, inició sus actividades el 3 de Septiembre de 1938

hasta Enero de 1939, siendo designado como primer Alcalde Municipal el Cnl. Carlos
F. Peredo, nombrado por el Ministro de Gobierno, durante la Junta Militar presidida
por el Presidente Tcnl. Germán Busch, teniendo como inmediatos colaboradores a:
Vidal A. Rojas, Oficial Mayor; Jorge A. Chamón, Tesorero-Contador y Braulio
Rodríguez, como Recaudador.
Posteriormente, el Primer H. Alcalde Municipal Civil de Villa Montes, fue el Sr.

Napoleón Adad F., nombrado por orden del Ministro de Gobierno desde el 30 de
Enero de 1940 hasta el 18 de Marzo de ese mismo año. Gobernaba el país la Junta
de Gobierno presidida por el Gral. Carlos Quintanilla.
El Territorio de la microregión en su mayoría estuvo habitada por comunidades

Weenhayek, guaraníes, tobas, pertenecientes a la familia de los Abba-Guaraníes.
Sin embargo, las mismas se fueron trasladando a orillas del río Pilcomayo y a zonas
alejadas por el continuo avance de los grandes hacendados, los cuales en su
generalidad obtuvieron sus tierras en herencia o dotadas por el Estado.
En la Guerra del Chaco, Villa Montes sufrió las consecuencias inmediatas de la

guerra, por ser escenario del campo de batalla, que a su término tuvo como saldo
negativo la pérdida de un extenso territorio de la llanura chaqueña y las vidas de sus
más valiosos hombres.
La guerra del Chaco debía transformar radicalmente la vida de Villa Montes en todo
aspecto. Debía crear la “leyenda de Villa Montes” con sus héroes y batallas
legendarias que rescatarían, frente a la historia, los errores y descalabros de tres
años de guerra. A través de estos tres años de guerra fraticida, nacería una nueva
comunidad humana y purificada por la sangre de humildes y heroicos soldados, Villa
Montes entraría en la historia de Bolivia. La cruz y la espada se reconciliarían para
trazar juntas las nuevas estructuras urbanas, cívicas y religiosas de Villa Montes,
haciendo florecer, en forma definitiva, las legendarias orillas del “gran río” y las
impenetrables selvas del Chaco.
- 122 -
c.1.3. Proceso Histórico de ocupación Territorial
La información más antigua del municipio se encuentra en las crónicas del siglo XVIII
escritas por misioneros de la orden franciscana. El origen de la Misión Franciscana
en la zona se remonta a mediados del siglo XIX (1.854), años más tarde la
representación de los franciscanos en Tarija, en fecha 27 de mayo de 1.861, solicita
el amojonamiento y la otorgación de derechos sobre las tierras de esa Misión.
a.) El 24 de julio de 1.860, se fundaba la Misión de “San Francisco Solano” en el

lugar donde actualmente se encuentra Villa Montes y el 26 de julio de 1866, se
fundaba la Misión de “San Antonio de Padua” en la orilla occidental del
Pilcomayo. Estas 2 misiones fueron constituidas con elementos Chiriguanos,
Tobas y Noctenes. Consideran documentos de la época que se cuenta con el
“exiguo número de 4.811 indios” en las misiones (desde Macharetí hasta el
Pilcomayo) en el año 1.905, cifra por demás alta en relación a la actual, que ni
siquiera alcanza a 3.000 habitantes. Ya a principios de ese siglo funcionaba
en la Misión de San Antonio una escuela de niños y otra de niñas, al igual que
en la Misión de San Francisco. Años mas tarde, el día 24 de agosto de 1.905,
en los locales de la Misión de San Antonio se firmó el acta de fundación de
Villa Montes.
b.) La Casa Alemana Staud recibió en concesión por parte del Gobierno Nacional,
durante la segunda década del siglo pasado, gran parte del Chaco con el
propósito de iniciar la crianza de ganado mayor para exportación. Sin
embargo, la empresa que durante algunos años hizo importantes inversiones
no prosperó como habían planeado sus propietarios, disminuyendo
paulatinamente el interés y las inversiones, de tal modo que años antes de
iniciada la contienda bélica la empresa abandona la zona. Mientras tanto la
actividad ganadera de los pobladores locales prosperó lentamente a orillas del
río Pilcomayo y en otras zona que contaban con agua para el ganado, como
en el pie de monte.
Un evento determinante en cuanto a la ocupación del territorio ha sido la Guerra del

Chaco, de 1932 a 1935. Durante esta conflagración, la actividad pecuaria
prácticamente desapareció de la zona, debido al alto grado de migración,
especialmente la población indígena, a la Argentina y la elevada tasa de defunciones
como resultado de las acciones bélicas, por lo que se redujo el tamaño de algunos
de los pueblos originarios (los Guaraníes y Weenhayek), mientras que otros fueron
desapareciendo (Lenguas, Chorotes). Una vez que las actividades bélicas cesaron,
las familias que se vieron obligadas a abandonar sus tierras regresaron a reiniciar las
actividades productivas, la ganadería fue recuperando lentamente hasta que en la
década de los 50, la producción alcanzaba niveles de importancia. Las sendas y
caminos construidos durante los años de la guerra sirvieron mas tarde para que los
ganaderos fortalezcan su presencia en la llanura.
- 123 -
El nordeste de la llanura, conocido hoy como “zona roja”, es la zona de más reciente
ocupación de los ganaderos, se produjo con mayor notoriedad a partir de la década
de los 70. En esta zona, el proceso de ocupación, fue coadyuvado por motivos, tales
como: i) la apertura de brechas efectuada por empresas madereras y especialmente
por las petroleras, ii) la presencia cada vez más notoria de plantas nocivas para el
ganado, "afata", por la deforestación de las especies maderables en Tiguipa y
Tahiguaty (zonas con ocupación más antigua), y iii) la existencia de forraje natural y
tierras sin dueño.
La explotación forestal iniciada durante los años 40, dio lugar a la modificación del
paisaje y a la dramática reducción de los bosques de Quebracho Colorado, la
comercialización de durmientes, para el tendido de vías férreas en el país y fuera de
él, fue por mucho tiempo una de las principales actividades económicas.
Varios grupos del pueblo Chiriguano (Guaraní) han constituido comunidades mixtas,
con población criolla, en el pie de monte, Chimeo la comunidad guaraní más
importante se constituye luego de la fundación de Villamontes, en tierras continguas
a las de la ex misión de Tarairí (que dieron lugar a la conformación de la Asociación
de Pequeños Propietarios Agropecuarios de Tarairí al transferir los Franciscanos las
tierras de la Misión) y relativamente alejadas del Pilcomayo, continuando la tradición
grupal ligada a la agricultura.
Con la mejor accesibilidad a la zona promovida desde los años 70, empiezan a llegar
grupos de migrantes de Tarija, Chuquisaca y Potosí, quienes introducen la actividad
agrícola bajo riego, que rápidamente se propaga abarcando las tierras con mejores
condiciones para este tipo de producción en el pie de monte, principalmente en las
comunidades de Tarairí, Caigua, Puesto García y Lagunitas, como efecto de esta
nueva forma de uso del suelo disminuyeron las posibilidades para la ganadería en el
pie de monte.
La instalación de la fábrica de aceite de Villa Montes, así como la construcción de

infraestructura de riego y la habilitación de tierras para la agricultura, realizadas por
PROVISA, tuvieron un impacto significativo sobre la modificación de las formas de
ocupación de importantes áreas en el municipio.
Después de la guerra del Chaco la población Weenhayek se establece

definitivamente. Sin embargo buena parte del territorio que antes ocupaban, estaba
bajo el control de los ganaderos, por tanto se fueron agrupando en pequeñas
comunidades al margen derecho del río Pilcomayo, desde Capirendita hasta
Viscacheral.
- 124 -
a.) El crecimiento de la cobertura de los servicios educativos y de salud, sin duda

han jugado un papel importante en la ocupación del territorio, sin embargo las
dificultades resultantes de las condiciones naturales de la llanura chaqueña
han influido para que estos servicios y otros como la provisión de agua potable
y luz eléctrica, no beneficien adecuadamente a la población que habita ese
basto espacio. En tanto que el pie de monte es el sector más beneficiado por
estos y otros servicios, la concentración poblacional, favorecida por las
condiciones naturales de la zona que facilitan la producción agrícola intensiva
y diversificada, juega un papel decisivo en la presencia institucional y la
dotación de servicios.
C.2. Demografía
De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda realizado 1.992 Bolivia

contaba con 6.420.792 habitantes el departamento de Tarija 6.420.792 habitantes
291.407 la provincia Gran Chaco 74.612 habitantes y el Municipio de Villa Montes
19.568 habitantes.
En el Censo Nacional de Población y Vivienda realizado el 5 de septiembre de 2001;

Bolivia contaba con 8.274.325 el departamento de Tarija 391.226 habitantes la
provincia Gran Chaco con 116,318 y el municipio de Villa Montes 23.765 habitantes.
Cuadro Nº 43
POBLACIÓN TOTAL POR CENSO
Bolivia, CENSO 1.992 CENSO 2.001 PROYECCIONES 2.010
Departamento,
Provincia y Población Población Población
Sección de Población Población Población
Provincia - total Hombres Mujeres total Hombres Mujeres total Hombres Mujeres
Municipio
BOLIVIA 6.420.792 3.171.265 3.249.527 8.274.325 4.123.850 4.150.745 10.426.155 5.201.974 5.224.181
TARIJA 291.407 144.632 146.775 391.226 195.305 195.921 522.339 263.307 259.032
GRAN CHACO 74.612 38.285 36.327 116.318 59.350 56.968 175.998 89.927 86.071
VILLAMONTES 19.568 10.368 9.200 23.765 12.531 11.234 27.550 14.579 12.971
Fuente: INE
De acuerdo a las proyecciones realizadas para el 2.010 el municipio de Villa Montes

cuenta con un total de 14.579 hombres y 12.971 mujeres haciendo un total de 27.550
habitantes en todo el municipio.
- 125 -
Grafico N° 15
POBLACIÓN TOTAL POR CENSO DE VILLA MONTES
Fuente: INE , 2-010
En el censo del 1.992 Villa Montes contaba con 19.568 habitantes o años despues la
población aumento a 23.765 y de acuerdo a proyecciones para el 2.010 desde el
censo 2.001 se incremento en 3.785 habitantes llegando a un total de 27.550
habitantes.
C.2.1. Población urbana y Rural
En relación al total de la población nacional. Según los resultados del Instituto

Nacional de Estadística obtenidos en el Censo Nacional de Población y Vivienda
2.001 y datos proyectados para el año 2.010, se tiene una población de 27.550
habitantes en el municipio, esta cantidad es reducida en relación a su extensión
territorial y representa el 0,26 % del total de la población nacional, considerando que
la misma es de 10.426.155 habitantes de toda Bolivia.
Cuadro N° 44
POBLACIÓN TOTAL POR ÁREA Y SEXO
Total
Distritos Comunidades Hombres Mujeres
Habitantes
Distrito 1,2,3 y 4 Villa Montes 9.400 9.279 18.679
Distrito 5 Indigena 947 823 1.770
Distrito 6, 7, 8, 9, 10 y11 Rural 4.179 2.922 7.101
Total 14.526 13.023 27.550
Fuente: INE,2.010
Del total de los habitantes del municipio el 53 % son varones (14.526 habitantes) y 2l
49 % son mujeres (13.023 habitantes).
- 126 -
Grafico N° 16
Fuente: INE , 2.010
Del total de los habitantes el 68 % se encuentran en el área urbana (18.679

habitantes), el 26 % viven en el área rural (7.101 habitantes) y el 6 % (1.770
habitantes) en el distrito indígena rural Weenhayek.
Grafico N° 17
Fuente: INE, 2.010

La mayor población se encuentra en el área urbana del municipio y en porción menor
se encuentra en el área rural e Indígena.
- 127 -
Cuadro Nº 45
POBLACION EN EL REA URBANA Y RURAL
Distrtito Comunidades Hombres Mujeres Total Habitantes
Distrito 1,2,3 y 4 Villa Montes 9.400 9.279 18.679

Distrito 5 947 823 1.770
1 Tres Pozos 141 124 265
2 Algarrobal 73 67 140
3 Capirendita 267 227 494
4 Cueva De Leon 36 42 78
5 Quebrachal 95 79 174
6 Resistencia 107 90 197
7 San Bernardo 38 27 65
8 Bella Esperanza 34 32 66
9 Tuntey Tas 63 53 116
10 Viscacheral 46 43 89
11 Tapietes 48 38 86
Distrito 6 1.650 1.415 3.065
1 Tarairi 294 281 575
2 Ipa 254 191 445
3 Chimeo 152 134 286
4 Tucainti 105 87 192
5 Caigua 444 377 821
6 Iguembe 41 44 85
7 Caiguami 103 77 180
8 Puesto Garcia 198 176 374
9 Lagunitas 58 49 107
Distrito 7 681 568 1.249
1 Tiguipa 528 435 962
2 Taiguati 153 133 286
Distrito 8 192 80 272
1 Galpones 64 33 96
2 Capirenda 81 27 108
3 Quintin Ortiz 46 21 68
Distrito 9 1.020 433 1.453
1 Ibibobo 471 133 604
2 Puesto Uno 285 116 401
3 Ibopeyti 203 154 357
4 Taringuiti 31 13 44
5 El 50 30 16 46
Distritos 10 406 241 647
1 Filial El Toro 51 39 90
2 Esmeralda 79 39 118
3 Cutaiqui 92 67 159
4 La Victoria (San Carlo) 64 53 117
5 Las Bayas 29 12 41
6 Filial 14 De Junio 45 24 70
7 Filial Bolivar 46 6 52
Distrito 11 231 184 415
1 Palmar Grande 80 65 145
2 Palmar Estación 68 56 124
3 La tricolor 46 37 83
4 La Central 36 27 63
TOTAL 14.526 13.023 27.550
Fuente: INE, 2.010
- 128 -
c.2.2. Población por edad y sexo Porcentaje poblacional en relación al total

nacional y departamental
c.2.2.1. Porcentaje poblacional en relación al total nacional y departamental
La población del municipio de Villa Montes cuenta con 27.550 habitantes según
datos proyectados del Instituto Nacional de Estadistica INE.
Cuadro Nº 46
PORCENTAJE POBLACIONAL EN RELACIÓN AL TOTAL NACIONAL Y
DEPARTAMENTAL
Bolivia, Departamento, PROYECCIONES 2.010
Provincia y Sección de Población Población
Provincia - Municipio total Hombres Mujeres
BOLIVIA 10.426.155 5.201.974 5.224.181
TARIJA 522.339 263.307 259.032
GRAN CHACO 175.998 89.927 86.071
Tercera Sección – Villa
Montes 27.550 14.579 12.971
Fuente: INE, 2.010
De acuerdo a datos proyectados por el INE para el año 2.010 Bolivia cuenta con
10.426.155 habitantes, los habitantes en el departamento de Tarija son de 522.339
personas, en la provincia gran Chaco cuentan con 175.998 habitantes y en la tercera
sección Municipio de Villa Montes cuentan con 27.550 habitantes.
Grafico N° 18
PORCENTAJES POBLACIONALES CON RELACIÓN NACIONAL,
DEPARTAMENTAL Y PROVINCIAL
Fuente: INE, 2.010

- 129 -
La población del Municipio de Villa Montes representa un 15,65% con relación a la

provincia, un 5,27% con relación al departamento y un 0,26% al nivel Nacional.
c.2.2.2. Población por edad y sexo
La estructura de edades presenta las características de una población joven, donde

el 52,38% se encuentra en el rango de 0-19 años de edad.
Cuadro Nº 47
POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO
GRUPO CENSO 2001 PROYECCIONES 2010
ETAREO HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL
EDAD 0-4 1.644 1.443 3.087 1.913 1.666 3.579
0 298 281 579 347 324 671
1 302 269 571 351 311 662
2 363 307 670 422 354 777
3 353 294 647 411 339 750
4 328 292 620 382 337 719
EDAD 5-9 1.677 1.558 3.235 1.951 1.799 3.750
5 380 303 683 442 350 792
6 350 317 667 407 366 773
7 335 323 658 390 373 763
8 309 312 621 360 360 720
9 303 303 606 353 350 702
EDAD 10-14 1.550 1.521 3.071 1.803 1.756 3.560
10 320 291 611 372 336 708
11 314 301 615 365 348 713
12 320 326 646 372 376 749
13 302 334 636 351 386 737
14 294 269 563 342 311 653
EDAD 15-19 1.832 1.223 3.055 2.131 1.412 3.544
15 309 285 594 360 329 689
16 298 256 554 347 296 642
17 392 268 660 456 309 766
18 462 202 664 538 233 771
19 371 212 583 432 245 676
EDAD 20-24 1.012 958 1.970 1.177 1.106 2.284
20 244 192 436 284 222 506
21 211 198 409 245 229 474
22 171 172 343 199 199 398
23 208 211 419 242 244 486
24 178 185 363 207 214 421
EDAD 25-29 795 844 1.639 925 974 1.899
25 183 182 365 213 210 423
26 157 157 314 183 181 364
27 147 201 348 171 232 403
28 160 154 314 186 178 364
29 148 150 298 172 173 345
EDAD 30-34 763 735 1.498 888 849 1.736
30 216 176 392 251 203 455
31 134 141 275 156 163 319
32 155 157 312 180 181 362
33 131 142 273 152 164 316
34 127 119 246 148 137 285
- 130 -
EDAD 35-39 708 707 1.415 824 816 1.640

35 177 134 311 206 155 361
36 133 153 286 155 177 331
37 142 129 271 165 149 314
38 128 149 277 149 172 321
39 128 142 270 149 164 313
EDAD 40-44 655 588 1.243 762 679 1.441
40 161 157 318 187 181 369
41 147 117 264 171 135 306
42 142 130 272 165 150 315
43 123 102 225 143 118 261
44 82 82 164 95 95 190
EDAD 45-49 536 466 1.002 624 538 1.162
45 122 118 240 142 136 278
46 112 97 209 130 112 242
47 107 75 182 124 87 211
48 108 97 205 126 112 238
49 87 79 166 101 91 192
EDAD 50-54 387 332 719 450 383 834
50 90 91 181 105 105 210
51 95 62 157 111 72 182
52 84 63 147 98 73 170
53 65 58 123 76 67 143
54 53 58 111 62 67 129
EDA 55-59 292 250 542 340 289 628
55 74 59 133 86 68 154
56 57 50 107 66 58 124
57 47 44 91 55 51 105
58 59 50 109 69 58 126
59 55 47 102 64 54 118
EDAD 60-64 233 156 389 271 180 451
60 77 38 115 90 44 133
61 50 37 87 58 43 101
62 35 31 66 41 36 77
63 33 25 58 38 29 67
64 38 25 63 44 29 73
EDAD 65-69 157 165 322 183 191 373
65 47 45 92 55 52 107
66 40 27 67 47 31 78
67 23 30 53 27 35 61
68 21 30 51 24 35 59
69 26 33 59 30 38 68
EDAD 70-74 143 141 284 166 163 329
70 51 59 110 59 68 127
71 19 29 48 22 33 56
72 30 28 58 35 32 67
73 26 15 41 30 17 48
74 17 10 27 20 12 31
EDAD 75-79 72 90 162 84 104 188
75 21 30 51 24 35 59
76 15 20 35 17 23 41
77 9 10 19 10 12 22
78 16 19 35 19 22 41
79 11 11 22 13 13 25
EDAD 80+ 75 57 132 87 66 153
TOTAL 12.531 11.234 23.765 14.579 12.971 27.550
Fuente: INE, 2.010
- 131 -
c.2.2.3. Número de familias y promedio de miembros por familia
El municipio de Villa Montes, según el Censo Nacional de Población y Vivienda del

2001, tiene una población de 23.765 habitantes, 5.401 familias y un promedio de
miembros por familia de 4,4 y según datos proyectados por el INE para el 2.010 se
cuenta con una población de 27.550 habitantes, 58867 familias y un pormedio de
miembros por familias de 4,7.
Cuadro Nº 48
NÚMERO DE FAMILIAS Y PROMEDIO DE MIEMBROS POR FAMILIA
CENSO 2.001 Proyecciones INE 2.010
Tamaño Tamaño
Población N° de Medio Población N° de Medio
Total Familias del Total Familias del
Hogar Hogar
23.765 5.401 4,4 27.550 5.867 4,7
Fuente: INE Proyecciones 2007
Segun datos del censo 2.001 a la proyección para el 2.010 se tiene un incremento de
3.785 habitantes y 466 nuevas familias.
c.2.3. Densidad
La densidad poblacional aumentó de 1,73 habitantes por kilómetro cuadrado en

1.992 a 2,10 habitantes por Km.2 en el año 2.001 y según lo datos proporcionados
por el INE para el año 2.010 para el municipio de Villa Montes es de 2,4 habitantes
por km2; aumento que se explica si se analizan las tasas de crecimiento intercensal.
Cuadro Nº 49
DENSIDAD POBLACIONAL POR CENSO SEGÚN MUNICIPIO
Proyecciones
Censo 1.992 Censo 2.001
Censo 2.010
Extensi
Densida Densida Densida
Aspecto ón Poblaci Poblaci Poblaci
d d d
(Km2) ón ón ón
(Hab./K (Hab./K (Hab./K
Total Total Total
m2) m2) m2)
Municipio de
Villa Montes 11.300 19.568 1,73 23.765 2,1 27.550 2,4
Provincia
Gran Chaco 17.428 74.612 4,28 116.318 6,67 175.998 10,1
Departament
o de Tarija 37.623 291.407 7,75 391.226 10,4 522.339 13,9
Fuente: INE Proyecciones 2007
- 132 -
C.3. Dinámica Poblacional
c.3.1. Migración
De acuerdo con los resultados del Censo 2.001 de 23.765 habitantes del Municipio
de Villa Montes, 22.894 residen habitualmente en el Municipio; 849 personas viven
en otro lugar del país y 22 residen habitualmente en el exterior. Por otra parte, de los
23.765 habitantes del Municipio, 16.908 personas nacieron en algún lugar del
Municipio de Villa Montes; 6.541 personas nacieron en otro lugar del país y 316 en el
exterior del País.
Grafico N° 19
PORCENTAJE DE RESIDENCIA DE LOS HABITANTES
En la grafica se puede observar que del total de los habitantes el 96,4 % viven en el
municipio de Villa Montes, el 3,6 % residen en algún lugar de país y en el exterior
tiene una residencia de 0,1 %
Cuadro N° 50
ÍNDICE DE MIGRACIÓN
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y
SECCIÓN DE PROVINCIA - MIGRACION
MUNICIPIO
TARIJA 7,21
Gran Chaco 12,66
Villa Montes 6,06
El municipio de Villa Montes tiene un índice de migración menor con respecto al

Departamento Tarija y Bolivia con 6,06.
- 133 -
El saldo neto migratorio del municipio es positivo, es decir, que este es un municipio
receptor de población. En el caso de migraciones definitivas los lugares como Tarija,
Entre Ríos, Yacuiba y Santa Cruz, son los más comunes de donde procede la gente,
y en menor grado de Chuquisaca, Cochabamba y Santa Cruz. Mientras que el saldo
neto de migración temporal ocurre de los lugares de donde provienen son los
mismos que en el caso de la migración definitiva.
Cuadro Nº 51
RESUMEN DINÁMICA DE MIGRACIONES
URBANA RURAL
MIGRACIONES TOTAL
CANT PORCENTAJE CANT PORCENTAJE
TEMPORAL 480 340 71% 140 29%
Definitiva 208 123 59% 85 41%
Inmigración 688 463 67% 225 33%
Temporal 462 343 74% 119 26%
Definitiva 170 107 63% 63 37%
Emigración 632 450 71% 182 29%
Saldo neto 56 13 43
Fuente: Diagnostico Integral Municipio de Villa Montes - PLOT
El distrito urbano es el que presenta un mayor flujo de migraciones, con un saldo

neto negativo de migración temporal del área urbana (-3), y la edad promedio en la
que migran es de 23 años de los hombres y 21 años de las mujeres, lo que se puede
explicar por la emigración considerable de jóvenes hacia Tarija y en menor grado a
Santa Cruz a continuar estudios superiores. La migración definitiva, se produce
generalmente a una mayor edad en los hombres, 28 años, y a una menor en las
mujeres, 16 años, y fluye generalmente de Tarija, Entre Ríos y Yacuiba, mientras que
sale hacia Tarija y un poco a Santa Cruz.
El área rural denota un menor flujo de migraciones, se caracteriza por ser también un
área receptora de población, tanto de forma temporal como definitiva.
El distrito 6, zona agrícola de pie de monte, presenta un mayor movimiento

migracional, con saldos netos positivos, tanto de forma definitiva, y en especial
temporalmente, proveniente de Tarija, Chuquisaca, Cochabamba y Santa Cruz, para
retornar posteriormente a sus lugares de origen. Seguramente, en años anteriores,
década de los 70, la inmigración de personas de Tarija y Chuquisaca fue mucho más
notoria.
El distrito 9 muestra un mayor movimiento migracional de tipo definitivo, la

inmigración y la emigración son casi de la misma cuantía, existiendo un saldo
migratorio positivo. Las personas provienen de Cochabamba, Santa Cruz, Sucre y
Tarija, a una edad promedio de 58 años; mientras que se emigra a distintos lugares a
los 45 años.
- 134 -
El sector norte de la llanura chaqueña, distrito 8, tiene la mayor emigración temporal,

que se produce a una edad promedio de 13 años, que se explica por la forma
dispersa en que se encuentra la población, con muy escasos servicios, por tanto la
mayoría de los padres envían a sus hijos a estudiar a Tiguipa, o a Villa Montes.
La zona de menor movimiento migracional, es el sector sur de la llanura chaqueña:

distrito 10 y en el distrito 7 el saldo migratorio es positivo.
No existen datos de la zona Weenhayek, distrito 5, ni del distrito 11. Sin embargo,
revisando la información, se nota que en el caso de los Weenhayek, existe un
reducido movimiento migracional.
c.3.2. Tasa de crecimiento poblacional
En el periodo intercensal (1.992 - 2001) el ritmo de crecimiento poblacional del

Municipio de Villa Montes, es del 2,10% anual, menor al promedio provincial (6,16%)
y departamental (3,18%) respectivamente.
Cuadro Nº 52
TASA ANUAL DE CRECIMIENTO INTERCENSAL DE LA POBLACIÓN
TASA ANUAL DE
PROVINCIA Y CENSO 1992 CENSO 2001 CRECIMIENTO
SECCIÓN DE INTERCENSAL
PROVINCIA - 1992-
MUNICIPIO Población Área Área Población Area Area Proyecciones
2001 (En
Total Urbana Rural Total Urbana Rural 2.010
%)
DEPARTAMENTO
291.407 159.438 131.969 391.226 247.736 143.490 3,18% 522.339
(Tarija)
GRAN CHACO 74.612 45.591 29.021 116.318 80.724 35.594 175.998
Primera Sección –
47.228 34.505 12.723 83.518 64.611 18.907 6,16% 138.414
Yacuiba
Segunda Sección -
7.816 7.816 9.035 9.035 1,57% 10.034
Caraparí
Tercera Sección -
19.568 11.086 8.482 23.765 16.113 7.652 2,10% 27.550
Villa Montes
Fuente: INE
c.3.3. Tasa de analfabetismo
En el Municipio de Villa Montes, la tasa de analfabetismo es del 4,6%, menor a la al

departamento y Pais. La deserción escolar alcanza el 6,40% aproximadamente,
debido a factores económicos, a la lejanía de las viviendas respecto a los centros
educativos, la incorporación al trabajo agropecuario de los niños, idiosincrasia y
costumbres, etc. La tasa de analfabetismo y deserción escolar es mayor en el distrito
- 135 -
Weenhayek, debido a: a) idiosincrasia y costumbres de la gente; b) educación formal

inadecuada a la realidad socioeconómica del lugar.
Cuadro N° 53
TASA DE ANALFABETISMO
Objetivo 2: Educación Primaria Universal
Meta 3: Todos los niños y niñas concluyan el Nivel Primario
Tasa de
Analfabetismo
Cobertura Neta de Primaria Pública y Tasa de Término a 8º de Primaria de la
Privada (%) Pública y Privada (%) Población de
15 a 44 años
(%)
2007 2007
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2001
AÑO (p) (p)
Bolivia 97 95 94,4 94 94 92,7 91,8 71,5 77,5 77,8 79,5 77,8 75,6 74,7 5,6
Tarija 91,2 90,7 88,3 87,9 89,5 87,5 88 63,2 68,6 65,4 68,9 69,1 66,9 70,5 6,3
Villa
91,2 103,7 98,2 103,2 109,7 127 131,4 66,5 84 93,6 93,2 86,5 96,5 96,6 4,6
Montes
Fuente: INE datos de acuerdo a los objetivos del milenio
Tasa de Analfabetismo: es el cociente del número de personas de 15 años o más

de edad que no sabe leer ni escribir y el total de la población del mismo grupo de
edad.
Tasa de Asistencia Escolar: es el cociente del número de personas de 6 a 19 años

de edad que asiste en el sistema escolar y el total de la población del mismo grupo
de edad.
Nivel de Instrucción: bachiller o superior, incluye licenciatura, técnico de

universidad, normal, militar o policial de la población de 19 años o más.
Años promedio de Estudio: es el cociente del número de cursos o años aprobados

en el sistema escolar y/o superior y el número de casos de la población de 19 años o
más.
- 136 -
c.3.4. Tasa de Natalidad
Cuadro N° 54
TASA DE NATALIDAD
Hijos Hijos
Mujeres en
Embarazos Partos Abortos Nacimientos Nacidos Nacidos
Edad Fértil
Vivos Muertos
AÑOS 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008
Bolivia 2.454.276 2.518.387 318.016 318.554 277.310 278.098 40.706 40.456 278.618 278.885 274.707 275.172 3.910 3.713
Tarija 124.169 128.183 14.282 14.429 12.724 12.868 1.559 1.560 12.791 12.899 12.671 12.800 120 99
Villa
6.575 6.678 756 752 674 670 83 81 677 672 671 667 6 5
Montes
Fuente: INE Indicadores Alineados A Las Metas Del Milenio (2001-2008)
De acuerdo a datos proporcionados por el INE en el municipio de Villa Montes se

contaba en el año 2.008 mujeres en edad fertil 6.678, mujeres embarazadas 752, re
realizaron la asistencia de partos de 670, abortos 81.Nacimientos de niños 672 de los
cuales 667 nacieron vivos y 6 nacieronmuertos.
c.3.5. Tasa de Mortalidad: general, materna e infantil
Cuadro N° 55
TASA DE MORTALIDAD MATERNA

Meta 6: Reducir 3/4 mortalidad materna
Cobertura de Parto Institucional
(%)
AÑOS 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Bolivia 57,9 58,6 59,6 61,9 65,2 63,9 65,0
Tarija 63,3 61,9 61,2 62,1 61,7 65,5 65,8
Villa Montes 85,7 86,6 89,9 97,2 106,9 114,4 123,8
La cobertura de partos institucionales en el municipio de Villa Montes fue desde el

2.002 fue de 85,7 lo tiene un incremento al año 2.008 de 123,8.
- 137 -
Cuadro N° 56
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
Meta 5: Reducir 2/3 mortalidad de la niñez
TASA DE
MORTALIDAD
COBERTURA DE VACUNA PENTAVALENTE
INFANTIL
AÑOS (%)
(POR MIL
NACIDOS VIVOS)
1992 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Bolivia 75,0 66,0 87,6 81,1 85,2 84,5 84,1 81,7 83,4
Tarija 60,1 53,0 82,3 78,8 76,6 77,5 101,4 75,6 79,1
Villa
Montes 63,6 52,4 88,8 80,4 90,4 98,0 96,8 101,5 106,8
De acuerdo a datos proporcionado por el INE la tasa de mortalidad infantil (por mil
nacidos vivos) en el municipio de Villa Montes en el año de 1.992 fue de 63,6 lo cual
al año 2.001 fue bajando a 52,4.
El Cobertura de la vacuna pentavalente desde el año 2.002 fue de 88,8 %

aumentando paulatinamente hasta llegar al año 2.008 con 106,8 %
c.3.6. Esperanza de vida
La esperanza de vida al nacer de Villa Montes (66.5 años) es la tercera más alta de
Tarija y la tasa de mortalidad infantil es la tercera mas baja de Tarija.
C.4. Base Cultural de la población
c.4.1. Origen étnico
En el municipio de Villa Montes es posible distinguir dos grupos sociales

diferenciados: la población criolla y la indígena.
Hasta 1910, siete etnias indígenas habitaban el actual municipio de Villa Montes:
weenhayek, guaraníes, tapietes, tobas, Tsirakuas, lenguas y chulupíes (o nivaklés).
El ingreso de la población criollo-mestiza rápidamente fue expulsando y diezmando
la población indígena, de la que solo permanecen en la actualidad individuos de las
tres primeras etnias mencionadas anteriormente.
Weenhayek
Los weenhayek wikhy (gente diferente) eran conocidos como mataco-nóctenes, y

pertenecen al tronco linguístico Macro-Guaycurú. Probablemente hayan inmigrado al
Chaco hace miles de años procedentes del sur del continente, mantienen
características de los pueblos recolectores y pescadores, con hábitos seminómadas
en un amplio territorio, hábito que se está combinando progresivamente con una
- 138 -
lenta sedentarización en torno a la infraestructura escolar, de salud y de agua

potable, por lo que la migración se da principalmente a nivel intercomunal y en
menor nivel con visitas hacia comunidades emparentadas en el lado argentino.
Su principal actividad es la pesca, convertida en el presente en la principal fuente de

ingresos para la mayoría de la población y en la base de su alimentación durante
varios meses. El resto del año las mujeres se dedican a la recolección de frutos
sivestres, la elaboración de llicas (bolsos), hamacas en base a la fibra de Carahuata
(Chaguar bromeliensis) y a la fabricación de cestería en base a la hoja de palma. Por
su parte los varones trabajan en la elaboración de muebles confeccionados con
fibras maderables como la afata y el bejuco y a la recolección de miel silvestre. La
caza es practicada cada vez menos debido a la progresiva desaparición de la fauna
silvestre y su alejamiento de asentamientos humanos.
El pueblo Weenhayek mantiene muchas de sus pautas culturales tradicionales ,

cosmovisión e idioma. Entre sus valores sociales más importantes resaltan el
igualitarismo, las obligaciones de la reciprocidad, y la ausencia de liderazgos
jerárquicos muy estratificados. De organizarse antiguamente en grupos familiares
extensos y dispersos, para responder a los desafíos del presente se han organizado
desde 1989 en una entidad supracomunal conocida como Capitanía Grande o
Organización de Capitanías Weenhayek y Tapiete, que representa a las
20comunidades weenhayek asentadas en el margen derecho y a lo largo del río
Pilcomayo, a la comunidad weenhayek de Villa Montes ubicada en la misma ciudad
y a la de los tapietes de Samaihuate. En la actualidad el pueblo Weenhayek está
formado por unas 3.200 personas, de las cuales unas 1900 viven en la Tercera
Sección (Estimación para el 2003).
Tapietes
El pueblo tapiete está conformado por aproximadamente unas 100 personas, la

mayoría de ellos están actualmente concentrados en la zona de Samaiguate, en el
margen izquierdo del Pilcomayo cerca de la frontera tripartita entre Paraguay,
Argentina y Bolivia, donde poseen las Tierras Comunitarias de Origen TCO del
pueblo Tapiete de 24.800 Has. las que han sido tituladas en el año 2001.
Sus actividades económicas incluyen la pesca, la caza, la recolección de frutos

silvestres y miel y una práctica rudimentaria de agricultura en pequeña escala.
Desde el año 2001 parte de su población se dedica a la apicultura.
Durante la guerra del Chaco, varias comunidades Tapietes fueron trasladadas

dentro de las líneas paraguayas, mientras que otras emigraron hacia la Argentina en
busca de refugio. En Bolivia, son considerados como una etnia en peligro de
extinción. Algunas personas de origen guaraní y mujeres Weenhayek se han
asimilado a la comunidad como consecuencia de uniones matrimoniales con
comunarios(as) tapiete. El origen étnico de los Tapietes todavía es confuso, algunos
- 139 -
investigadores aseguran que son un desprendimiento del grupo tupi-guaraní, pero

otros dicen que fueron guaranizados porque mantienen muchas palabras de su
idioma que son diferentes del guaraní.
Guaraníes
La población guaraní del municipio de Villa Montes pertenece al tronco tupi guaraní
en sus dos variantes los ava y los simba. En la actualidad las familias guaraníes se
encuentran habitando en las llamadas comunidades mixtas, generalmente en el pie
de monte donde conviven con familias criollas del lugar, o procedentes de Tarija y
de otros departamentos del país. Las principales comunidades con población guaraní
son Tarairí, Tucainti, San Antonio, Chimeo, Tahiguati, Tiguipa, y Puesto Uno. Su
principal actividad económica es la agricultura y la ganadería menor. La mayoría de
su población económicamente activa se contrata como jornaleros en diferentes
actividades económicas de la zona de influencia de su comunidad.
La población Criolla – Mestiza
La población criolla y mestiza está conformada por personas de distinto origen que
se han asentado definitivamente en el Chaco a partir de 1860. El origen de estos
grupos incluye a gente del Valle Central de Tarija de origen español y también
mestizo, ganaderos de origen argentino, población rural llegada del chaco
chuquisaqueño, familias de origen árabe, otros grupos étnicos en menor cantidad y
en las últimas décadas inmigrantes del resto del país, procedentes principalmente de
zonas andinas que se han dedicado al comercio urbano.
c.4.2. Idiomas
El idioma principal es el castellano hablado por casi la totalidad de la población. Una

población pequeña de origen extranjero y que se encuentra temporalmente
trabajando en la región hablan también italiano, inglés, portugués y sueco.
La población Weenhayek habla el Weenhayek, conocido en el pasado como mataco

y que en la Argentina es hablado con algunas variantes dialectales como el Wejoz y
el Guisnay por aproximadamente más de 40.000 personas. Este idioma ya cuenta
con una gramática propia, gracias al apoyo de un antropólogo y lingüista sueco y
maestros bilingües Weenhayek.
Los Tapietes tienen el idioma Tapiete que incluye varias palabras procedentes de la
lengua guaraní.
La población guaraní habla el guaraní, levemente diferenciado, en la entonación final

de las palabras. del guaraní paraguayo, posiblemente debido a la influencia de la
antiquísima cultura chané de origen arawak.
- 140 -
La población andina que se está incrementando paulatinamente en la zona utiliza el

quechua y el aymará, además del castellano.
Cuadro Nº 57
DIALECTOS QUE HABLAN EN EL MUNICIPIO DE VILLA MONTES
Nº DE PERSONAS QUE
ETNIA DIALECTO
EMPLEAN EL DIALECTO.
Weenhayek, Wejoz, 40.000
Weenhayek
Guisnay.
Tapietes Tapiete 100.
Guaraní. guaraní
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal.
Cuadro N° 58
IDIOMA QUE HABLAN SEGÚN COMUNIDAD
IDIOMA QUE HABLAN
COMUNIDAD
ESPAÑOL GUARANI QUECHUA
Nazarano x
Berety Chaco x x
Tucainti x
La Central x
Timboy x x
Tiguazu
La Tricolor x
Lagunitas x
Chimeo x x
Caigua x x
Iguembe x
Lagunitas x
Tarairi x x x
Ipa x x
Caiguami x x
Puente x
Ustares
Fuente: Diagnostico Socioeconómico Parque Nal. Aguaragué
c.4.3. Religiones, creencias y mitos
La mayor parte de la población criolla es católica, alcanzando un porcentaje

superior al 80 %. En las últimas dos décadas, los adeptos a religiones protestantes
(evangélicos pentecostales, Testigos de Jehová, y otros) han ido incrementando
paulatinamente su número en detrimento de la religión católica.
- 141 -
La población Weenhayek al haber sido evangelizados desde 1948 por misioneros

suecos de la Misión Evangélica Pentecostés, se han convertido en su mayoría a la
religión evangélica. Sin embargo una parte de esta población todavía mantiene
algunas creencias tradicionales en los ahààt (espíritus de los fallecidos).
La población de origen guaraní profesa el catolicismo desde el último tercio del siglo
XIX.
c.4.4. Calendario festivo y ritual
De acuerdo al registro actualizado se cuenta con eventos según:
Cuadro N° 59
CALENDARIO FESTIVO Y RITUAL
ACTIVIDAD MESES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Carnaval chaqueño X
Día del Padre X X
Día del niño
Día del Trabajador X
Día de la Madre X
Festival De La Pesca X X
Aniv Villa Montes
La fiesta del Patrono San Francisco X
y la fundación de la Misión de San
Francisco Solano
La fiesta dela Santísima Cruz X
La Fiesta de la Virgen de los X
Remedios
La fiesta de la Virgen de Urcupiña X
La fiesta de la Lima en la localidad X
de Tarairí
La Hierra y marcadas X
La Carrera de caballo y doma de X
toros
La riña de gallos y el palo encebao X
Los abuelos y la botada del carnaval X
Fuente: Unidad de Cultura 2010
En las comunidades mixtas compuestas por guaraníes y campesinos se mantienen

fiestas de tradición católica. En tanto que en las comunidades indígenas Weenhayek
y Tapiete, las fiestas tradicionales, danzas rituales y bailes colectivos han sido
- 142 -
abolidos por la influencia de la religión evangélica y reemplazada por celebraciones

como la Navidad y otras fechas cristianas.
Tapietes celebran del 4 al 6 de agosto la titulación de su territorio.
c.4.5. Patrimonio cultural (museos, edificios, expresiones artísticas, etc)
Los lugares que se pueden considerar como patrimonio cultural incluyen:
 Museo de la Guerra del Chaco
 Misión de San Francisco Solano
 Quebrada de Tampinta y de Tarairí
 Las Aguas Termales (Hoterma)
 Espacio turístico de pesca “El Chorro”
 Museo de la Alcaldia Trincheras Ibibobo
 El Cuarto del Corralito
c.4.6. Hábitos alimenticios
Los tipos de carne más consumidos en la región son la vacuna, de pescado y

porcino respectivamente.
La población indígena ribereña consume pescado en mayor proporción que el resto

de la población.Los Weenhayek y Tapiete incluyen en su dieta regular en el verano el
consumo de frutas silvestres como algarrobo, mistol y chañar, aunque están siendo
paulatinamente reemplazados por alimentos comunes en la sociedad nacional como
el arroz y el fideo. En la población guaraní, la base de su alimentación tradicional
giraba en torno al maíz.
- 143 -
C.5. Educación
La estructura de formación curricular comprende dos áreas: Educación formal,

organizada para toda la población; y educación alternativa, para atender a quienes
no pueden desarrollar su educación en el área formal.
El sistema educativo formal del país está categorizado en dos áreas: urbana y rural;
el servicio departamental de educación (SEDUCA) de Tarija, es el encargado de la
organización y control general del sistema educativo en todas las provincias del
departamento de Tarija.
Estructuralmente, el sector de la educación en Bolivia se halla conformado a nivel

nacional, departamental y municipal, bajo las siguientes instancias políticas,
normativas y ejecutivas.
Cuadro Nº 60
ESTRUCTURA DE LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA
INSTANCIA
NIVEL
POLÍTICA NORMATIVA EJECUTIVA
 Secretaria nacional
de educación
 Sub secretaría de
educación pre
Ministerio de escolar, primaria y
 Dirección general de
Nacional Desarrollo secundaria
educación.
Humano  Sub secretaría de
educación superior,
ciencia y tecnología
 Sub secretaría de
educación alternativa
Prefectura
Departame Secretaría de  Dirección departamental
ntal Desarrollo de educación (seduca)
Humano
Consejo
 Dirección distrital de
Municipal
Municipal educación de Bermejo
Honorable
 Dirección de núcleo
Alcalde Municipal
 Dirección de unidad
educativa
FUENTE: BASE DE DATOS SEDUCA – 2009.
- 144 -
c.5.1. Educación Formal
La estructura de formación curricular comprende dos áreas: Educación formal,

organizada para toda la población; y educación alternativa, para atender a quienes
no pueden desarrollar su educación en el área formal.
El área formal comprende cuatro niveles: Nivel Inicial (Pre-escolar), Nivel Primario,
Nivel secundario y Nivel superior.
En el nivel Inicial (Pre-escolar), el estado ofrece un curso formal de educación de

por lo menos un año, con el objetivo de preparar a los niños para la educación
primaria.
El nivel primario, con una duración promedio de 8 años, se divide u organiza en tres
ciclos: Ciclo de aprendizajes básicos (3 años), Ciclo de aprendizajes esenciales (3
años) y ciclo de aprendizajes aplicados (2 años).
El nivel secundario, está compuesto por dos ciclos: Ciclo de aprendizajes

tecnológicos (2 años) y ciclo de aprendizajes diferenciados (2 años). Este último ciclo
organizado en dos opciones que serían: Aprendizajes técnicos medios y
aprendizajes científicos humanísticos.
El nivel superior, comprende la formación técnico profesional de tercer nivel, la

tecnológica, humanística-artística y científica, incluyendo la capacitación y
especialización de postgrado. (ART 9 al 14 LRE)
c.5.1.1. Estructura Institucional
Dirección Distrital de Educación (Niveles de Organización):
a) Nivel Departamental
El Servicio Departamental de Educación, cuya sigla es SEDUCA, es un órgano

operativo y desconcentrado de la Gobernación del Departamento, con competencia
de alcance departamental, independencia de gestión administrativa. Depende del
Gobernador y funcionalmente del Secretario de Desarrollo Humano de la
Gobernación.
- Dirección: Director Departamental del Servicio de Educación
- Coordinación: Consejo Técnico Departamental.
- Control: Auditor Interno
- Asesoramiento: Asesoría Jurídico
- Apoyo Técnico: Unidad de análisis e información

- 145 -
Unidad de asistencia técnica y coordinación
Unidad de Seguimiento
Unidad de Administración de recursos
b) Nivel Distrital
La Dirección Distrital de Educación, es el órgano desconcentrado del SEDUCA, que

administra el servicio público y ejerce control sobre el servicio privado en el ámbito
del distrito educativo.
- Dirección: Director Distrital de Educación
- Coordinación: Consejo Técnico Distrital
- Apoyo Técnico: Equipo técnico Distrital
ORGANIGRAMA N° 1
DIRECCION DISTRITAL DE EDUCACION VILLA MONTES
JUNTA DIRECCIOON C. TÉCNICO

DISTRITAL DISTRITAL DISTRITAL
JUNTA DE DIRECTORES
NUCLEO DE NUCEO
JUNTAS DIRECRTORES DE
ESCOLARES UNIDADES
EDUCATIVAS
PADRES DE P. DOCENTES Y
FAMILIA ADMINISTRATIVOS
ALUMNOS
(AS)
Fuente: Dirección Distrital 2010

- 146 -
Órganos de participación popular en educación; Junta Distrital, de núcleo y

escolares.
Junta Distrital:
La junta de distrito en el Municipio de Villa Montes, esta conformada por un

presidente de la junta de núcleo del distrito educativo y esta constituida de la
siguiente manera:
 Un presidente que es, a la vez delegado al concejo departamental de educación.

 Dos vocales, unos de los cuales actuara como secretario.
Funciones:
 Conformar, en coordinación con el director Distrital, el tribunal disciplinario que
conocerá las denuncias que se formulen contra asesores pedagógicos, directores
de núcleo, de unidad educativa, maestro y personal administrativo de las unidades
educativas por falta grave que fueren cometidas en el ejercicio de sus funciones.
 Supervisar el funcionamiento del servicio escolar en el distrito educativo.
 Participar en la elaboración del plan desarrollo educativo y supervisar su
ejecución.
 Apoyar las gestiones que realicen la junta de núcleo.
 Requerir el procesamiento del director Distrital por faltas graves cometidas en el
ejercicio de sus funciones.
ORGANIGRAMA N° 2
Juntas de núcleo:
En el distrito de Villa Montes, la junta de núcleo está constituida de la siguiente

manera:
 Un presidente que es, a su vez delegado de la junta del núcleo ante la junta
de distrito.
 Dos vocales
- 147 -
Funciones:
 Supervisar el funcionamiento del servicio escolar en su núcleo educativo

 Participar en la definición del contenido del proyecto educativo de su núcleo y
supervisar su ejecución
 Evaluar el comportamiento del director de núcleo y asesores pedagógicos e
informar mensualmente a la dirección Distrital ya al servicio departamental de
educación.
 Velar por el mantenimiento y buen uso de la infraestructura y mobiliario
existente en el centro de recurso pedagógico.
 Gestionar ante las autoridades del gobierno municipal los recurso para cubrir
las necesidades de infraestructura y equipamiento del centro de recurso
pedagógico
 Apoyar las gestiones que realicen las junta escolares de su núcleo.
 Requerir el procesamiento del director por falta grave cometida en el ejercicio
de sus funciones.
Juntas Escolares:
La junta escolar esta conformada, por los miembros del comité de padres de familia
de la unidad educativa y por dos representantes de la OTB y esta constituida de la
siguiente manera:
 Un Presidente que es miembro del comité de padres.

 Un Secretario de acta
 Un Tesorero
 Dos vocales
Funciones:
 Supervisar el funcionamiento del servicio escolar en su unidad educativa

 Participar en la definición del contenido del proyecto educativo de su unidad
educativa y supervisar su ejecución.
 Controlar la asistencia del director, maestro y personal administrativo de la
unidad e informar mensualmente a la dirección general de coordinación
funcional del MECy D.
 Evaluar el comportamiento del director, maestro y personal administrativo de
la unidad e informar mensualmente a la dirección Distrital y al servicio
departamental de educación sobre irregularidades.
 Velar el mantenimiento y buen uso de la infraestructura y mobiliario existente
en la unidad educativa.
 Controlar la administración de todos los recursos que la unidad educativa
reciba.
- 148 -
 Representar antes las autoridades educativas pertinentes aquellos acuerdo y

decisiones que fueren perjudiciales para el funcionamiento de la unidad
educativa.
 Apoyar el desarrollo de actividades curriculares y extra curriculares
programadas por el director y maestros de la unidad educativa.
 Requerir el procesamiento del director, maestro y personal administrativo de la
unidad educativa por falta graves.
C.5.1.1.1. Número, tipo y cobertura de los establecimientos
En los siguientes cuadros, se muestra la cobertura referida a niveles y gados de cada

establecimiento del servicio de educación en toda la jurisdicción municipal, en el área
urbana (Distritos urbanos 1, 2, 3 y 4) existen 19 unidades educativas, en el área rural
(Distritos 6, 7, 8, 9, 10 y 11) existen 27 unidades educativas, y en el caso del Distrito
Indígena (Distrito 5), existen 18 unidades educativas. En total en el Municipio de Villa
Montes, existen 64 Unidades Educativas.
- 149 -
Cuadro Nº 61
- 150 -
Cuadro Nº 62
- 151 -
Cuadro Nº 63
- 152 -
c.5.1.2. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimientos
c.5.1.2.1. Estado y calidad de la infraestructura disponible por establecimientos
En los siguientes cuadros, se muestra el estado de la infraestructura de cada una de las unidades educativas, tanto del
área concentrada (urbana), dispersa (rural) y distrito indígena, la calificación en su mayoría, se encuentra en los rangos
de buenos. Esto significa que aproximadamente el 90 % de la infraestructura educativa del municipio se encuentra en
buen estado y en pocas comunidades existe la urgencia de mejoras o ampliaciones.
Cuadro N° 64
- 153 -
c.5.1.2.2. Estado y calidad del equipamiento disponible por establecimientos
En los últimos años el gobierno municipal, ha venido dotando sistemáticamente mobiliarios y equipos a las diferentes
unidades educativas tanto del área urbana y rural, por lo tanto el estado de los mismos es en un 70% buenos, 20%
regular y 10% malos, en el caso de este ultimo porcentaje, es necesario establecer un plan de mantenimiento
permanente de mobiliarios de las diferentes unidades educativas.
Cuadro N° 65
- 154 -
C.5.1.3. Dotación de Servicios Básicos por Establecimiento
De los 19 establecimientos educativos del área urbana, solo 2 no cuentan con servicios de teléfono, 6 cuentan con servicios de
internet, todos cuentan con servicios de energía eléctrica y agua potable, 17 cuentan con servicios de alcantarillado sanitario y dos con
pozos ciegos como destino de la eliminación de excretas, y una sola unidad educativa no cuenta con servicio de recolección de
basura.
Cuadro N° 66
- 155 -
C.5.1.4. Infraestructura deportiva, comedores escolares, salas TIC, proscenios y

otros
El cuadro siguiente, muestra un resumen de la infraestructura deportiva, comedores

escolares, salas TIC, proscenios y salón auditorio, existentes en las unidades
educativas del Municipio de Villa Montes. El sector educativo, cuenta con 39 canchas
poli funcionales de las cuales 27 cuentan con techo de protección contra las
inclemencias del clima, entre otras infraestructuras educativas las salas TIC (27
unidades) representan la importancia de esta infraestructura desde el punto de vista de
la educación con tecnología, investigación y capacitación necesaria en la formación
estudiantil.
Cuadro N° 67
- 156 -
Cuadro N° 68
- 157 -
Cuadro N° 69
- 158 -
Cuadro N° 70
Cuadro N° 70
- 159 -
C.5.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento
Los siguientes cuadros, muestran el número de matriculados que existen en la

gestión 2010 en el servicio de educación en toda la jurisdicción municipal, en el área
urbana (Distritos urbanos 1, 2, 3 y 4) existen 19 unidades educativas, con un número
total de estudiantes matriculados 7.785 de los cuales 3.629 son hombres y 3.459
mujeres. Por otra parte, en el área rural (Distritos 6, 7, 8, 9, 10 y 11) existen 27
unidades educativas, con un número total de estudiantes matriculados de 2.347
(1.227 hombres y 1.120 Mujeres). En el caso del Distrito Indígena (Distrito 5), existen
18 unidades educativas, con un total de 718 estudiantes matriculados de los cuales
375 son hombres y 343 mujeres. En total en el Municipio de Villa Montes, existen 64
Unidades Educativas y un total de 10.850 estudiantes matriculados la gestión 2010.
El área urbana (Distritos 1-2-3 y 4), se encuentra el 71,75% de la población
estudiantil, en el área rural (Distritos: 6-7-8-9-10 y 11) la población estudiantil
representa el 21,63% del total del Municipio y el distrito indígena representa el 6,62%
del total.
Cuadro N° 71
- 160 -
Cuadro N° 72
- 161 -
Cuadro N° 73
- 162 -
Cuadro N° 74
- 163 -
C.5.1.6. Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas
Cuadro N° 75
ESTADÍSTICAS ESCOLAR DE DESERCIÓN, APROBADOS Y REPROBADOS

INSCRITO RETIRAD APROBADO REPROBADO
CICLO EFECTIVOS
S OS S S
Nivel Pre-Escolar 486 0
597 111 486
Nivel Primario 1º A 3.530 210
5º 3.957 427 3.320
Nivel Primario 6º A 1.369 116
8º 1.556 87 1.253
Nivel Secundario 1.054 137
1.190 136 917
TOTALES 2005 6.439
7.300 861 5.976 463
Nivel Pre-Escolar 396 65 331 331
Nivel Primario 1º A 3.632 427 3.205 3.137 68
5º
8º
Nivel Secundario 1.393 222 1.171 1010 161
TOTALES 2006 6.991 955 6.036 5.705 331
5º
8º
Nivel Secundario 1.539 244 1.295 171
1.124
TOTALES 2007 7.151 993 6.158 5.810 348
5º
8º
Nivel Secundario 1.567 246 1.321 1.106 215
TOTALES 2008 7.620 1064 6.556 6.222 334
Nivel Primario 1º A 3835 429 3406 3405 1
5º
Nivel Primario 6º A 1951 251 1700 1639 61
8º
Nivel Secundario 1729 298 1431 1243 188
TOTAL 2009 8.029 1081 6.948 6.698 250
Fuente: Dirección Distrital de Educación Villa Montes
- 164 -
C.5.1.7. Ubicación y distancia de los establecimientos
En los siguientes cuadros, se muestra la ubicación con relación al distrito municipal,

barrio o comunidad y el núcleo escolar al que pertenece cada unidad educativa y su
distancia desde la dirección distrital de educación como el Km cero (0).
Cuadro N° 76
- 165 -
Cuadro N° 77
Cuadro N° 78
- 166 -
En el siguiente Plano del área urbana de Villa Montes y el mapa del Municipio, se muestra la ubicación de los
establecimientos educativos.
Plano N° 1
ÁREA URBANA DE VILLA MONTES
- 167 -
Mapa N° 41
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS DE EDUCACION
- 168 -
C.5.1.8. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por

profesor
En cuanto al número de directores, solo las unidades educativas del área

concentrada y las direcciones de núcleo del área dispersa cuentan con ítem de
directores, el resto simplemente son profesores responsables de unidades
educativas.
El número total de docentes del municipio, entre interinos y Normalistas asciende a

731, por su parte existen 66 administrativos de los cuales 53 se encuentran en el
área concentrada y 13 en el área desconcentrada.
En el siguiente cuadro, se puede apreciar que el mayor número de alumnos por

profesor es 16 en el área urbana y el menor es 12 en el área rural, considerando el
total de unidades educativas, el promedio general es de 15 alumnos por profesor. El
establecimiento educativo, que cuenta con mayor cantidad de profesores es la unidad
educativa Asamblea de Dios con 40 Docentes.
Cuadro N° 79
- 169 -
Cuadro N° 80
Cuadro N° 81
- 170 -
Cuadro N° 82
Cuadro N° 83
- 171 -
Cuadro N° 84
Cuadro N° 85
- 172 -
C.5.2. Educación No formal educación
C.5.2.1. Instituciones de capacitación existentes
En el Municipio de Villa Montes, existen tres Unidades educativas encargadas de la

educación no formal, de los cuales dos son centros técnicos educativos y la Unidad
Educativa Especial “Juan Pablo II”.
Cuadro N° 86
C.5.2.3. Estado y calidad de la infraestructura y equipamiento disponible
La infraestructura de los establecimientos de la educación no formal, en un 75% se

encuentra en buenas condiciones y un 15% en regular condición de mantenimiento.
Cuadro N° 87
Cuadro N° 88
C.5.2.4. Número de capacitados por sexo
El número de estudiantes matriculados durante la gestión 2010, en el sector de la

educación no formal, alcanza a un total de 930 de los cuales 469 son hombres y 461
- 173 -
mujeres, los centros “Villa Montes” y “Weenhayek” cuentan con el mayor número de
estudiantes.
Cuadro N° 89
C.6. Salud
c.6.1. Medicina Convencional
c.6.1.1. Estructura Institucional: Número, tipo y cobertura de los

establecimientos
El servicio público de salud del municipio, está organizado en torno al Hospital

Básico de Villa Montes, que es parte importante de la red de Salud del Municipio,
cuyo radio de acción abarca toda la 3ra. Sección de la provincia Gran Chaco, el
mismo que a su vez depende del Servicio Departamental de Salud. El Hospital de
Villa Montes, es un hospital de Segundo Nivel, porque de acuerdo a la clasificación
del DIDES8 cuenta con mas de 4 médicos especialistas y médicos generales.
8
Según la clasificación del DIDES existen tres niveles en los servicios de salud, el Primer Nivel o Autocuidado de la Salud, participan la
familia, médicos generales y responsables populares de salud. El Segundo Nivel o Consulta Ambulatoria en cuatro especialidades básicas:
Pediatría, gineco-obstetricia, cirugía general y medicina interna. El Tercer Nivel o Consulta Ambulatoria de Alta Complejidad y de
Internación Hospitalaria de Especialidades y Subespecialidades.
- 174 -
La Red de Salud de Villa Montes, está conformada por 1 hospital de 2do. Nivel, 2
Centros de Salud de 1er. Nivel y 17 postas de salud. El Hospital de Villa Montes, por
su ubicación y cobertura territorial y poblacional, es un hospital de referencia y se
plantea la consolidación a hospital de 2do. Nivel con la certificación correspondiente,
para lo cual es necesario mejorar su infraestructura y equipamiento.
A continuación se muestra la estructura de la red de salud del Municipio de Villa

Montes:
ORGANIGRAMA N° 3
1 HOSPITAL DE 2DO. NIVEL, 2 CENTROS DE SALUD DE 1ER. NIVEL Y 17
POSTAS DE SALUD
- 175 -
ORGANIGRAMA N° 4
ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA GERENCIA DE SALUD VILLA MONTES
DILOS
MEDICO DE APOYO ESTADISTICA

GERENTE DE RED DE
SALUD
SUPERVISORA CHOFER
ADMNISTRACION ADM. SUSAT CONTROL VECTORES
SECRETARIA INFORMAT. SUSAT
SALUD AMBIENTAL RESPONSABLE FIM
ALMACEN Y FONDO
ROTATORIO
ORGANIGRAMA N° 5
MEDICO ESTRUCTURA FUNCIONAL GERENCIA DE SALUD VILLA MONTES
DILOS
GERENTE DE SALUD
MEDICO RESPONSABLE LLANURA CHAQUEÑA MEDICO RESPONSABLE C.S. V.DE LOS REMEDIOS
MEDICO RESPONSABLE P.S. IBOPEITI MEDICO RESPONSABLE P.S. TAHIGUATI
MEDICO RESPONSABLE ZONA NORTE MEDICO RESPONSABLE ZONA SUR
MEDICORESPONSABLE P.S. LA MISION MEDICORESPONSABLE P.S. TARAIRI

- 176 -
ORGANIGRAMA N°
ESTRUCTURA FUNCIONAL HOSPITAL BASICO DE VILLA MONTES
DILOS
GERENCIA DE SALUD
DIRECCION DE HOSPITAL
ADMINISTRACION
Contabilidad
UnidadEstadística Recaudación
Fichaje
Trabajo Social
Transporte/ Mant.
Servicios Generales
Servicio Servicio Servicio Atención Servicio de Servicio Servicio

Ambulatorio Hospitalario Primaria Emergencia Complementario Odontológico
Consulta Medicina Gral. Salud Bioseguridad Laboratorio

Externa Reproductiva (Esterilidad)
Ecografía
Emergencias Pediatríay Salud Infantil
Neonatología Hospitalización
Rayos X
Salud Escolar
Gineco Quirófano
Obstetricia Fls lote rapta
Programa T&C
Cirugía y
Anestesiología Farmacia
Vigilancia
Epidemiológica
Medicina
Interna
Enf. Infecciosas
y/o Aislados
- 177 -
Con la implementación de la Ley de Participación Popular, Ley de Municipalidades,

Ley del Dialogo Nacional, Ley del SUMI y otras disposiciones legales, las acciones
de salud se hallan integradas al accionar de los Municipios a través de su
representación local por medio de las Direcciones Locales de Salud (DILOS).
Cuadro N º 90
El municipio de Villa Montes cuenta con un hospital de referencia, un Centro de

Salud en el área urbana (Barrio Ferroviario) y un centro de Salud en el área rural
(Comunidad Ibibobo), 3 centros de la Seguridad Social. En el área urbana y rural,
existen 17 Puestos de Salud, ubicados cinco en el Distrito 6, dos en el Distrito 5, uno
en el Distrito 4, uno en el Distrito 3, uno en el Distrito 1, dos en el Distrito 10, dos en
el Distrito 11 y uno en el Distrito 7, 8 y 9 respectivamente.
- 178 -
c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos
Cuadro Nº 91
El cuadro anterior muestra que el Puesto de Salud más distante al hospital de Villa
Montes, es el Puesto de Salud de la Comunidad de La Victoria a 169.30 Km. y el
más próximo es el Centro de salud de la Caja Nacional a 0.60 Km.
- 179 -
Mapa N° 42
UBICACIÓN DE LOS PUESTOS DE SALUD
- 180 -
Mapa N° 43
- 181 -
c.6.1.3. Estado y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible

por establecimientos
La situación en cuanto a servicios era muy precaria en el pasado (antes de los 70),
debido a que prácticamente no existían postas de salud en el área rural, así como la
calidad y la cobertura que alcanzaba el hospital de Villa Montes era reducida. La
poca y dispersa población, fue otro factor que influyó en la precariedad de los
servicios de salud, ya que no se justificaba mayores inversiones en este sector. La
misión Sueca Libre brindaba amplia colaboración a la población originaria
Weenhayek con medicamentos y traslado de los enfermos. Sin embargo, la
cobertura y calidad de atención ha pasado por un proceso de mejoramiento, debido a
los siguientes factores: a.) incremento y mayor concentración de la población en
determinadas zonas, b.) mayor atención por parte de autoridades estatales y de
ONGs al sector salud, y c.) el servicio se hizo un poco más extensivo y menos
discriminatorio. En este contexto, a partir de los años 90 y especialmente del 2005
hasta la fecha de ha venido construyendo, mejorando y realizando mantenimiento a
la infraestructura de salud en el municipio, así como también, se ha equipado tanto el
Hospital, los centros de salud y los Puestos de salud en el área urbana y rural,
actualmente se cuenta con los siguientes servicios de salud:
Es importante señalar que existe una posta en la comunidad de Tiguipa que es

atendida por el Municipio de Macharetí del departamento de Chuquisaca.
Actualmente, se está construyendo en Tiguipa un micro-hospital ubicado en la zona
sur de la comunidad (Dpto. de Tarija)
CUADRO Nº 92
- 182 -
Cuadro Nº 93
Cuadro N° 94
- 183 -
c.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento según tipo
Los Recursos Humanos de la red de Salud de Villa Montes, entre médicos,

paramédicos, administrativos y personal de apoyo, es de 196 (en los últimos años, se
incremento en 123, tomando en cuenta que el año 2004 el total era solo de 73).
Considerando el Censo Nacional de Población y Vivienda del 2001, el Municipio de
Villa Montes tiene una población de 23.765 habitantes, la relación Población/RRHH
seria la siguiente: en promedio existiría 1 responsable de salud formal por cada 121
personas, el cuadro anterior muestra la relación por cada categoría. Por otra parte, la
población del Municipio de Villa Montes para el año 2009, (Según la proyección de la
población establecida por la red de Salud), sería de 27.372 habitantes, en este caso,
la relación Población/RRHH, sería la siguiente: 1 responsable de salud por cada 140
personas. El año 2004, esta relación era de 1 responsable de salud por cada 326
personas.
- 184 -
CUADRO Nº 95
- 185 -
Cuadro N° 96
Cuadro N° 97
- 186 -
c.6.1.5. Accesibilidad al servicio de salud
La población del Municipio de Villa Montes, cuenta con un servicio de Salud pública,
conformada por 1 hospital de 2do. Nivel, 2 Centros de Salud de 1er. Nivel y 17
puestos de salud. Por otra parte, el acceso al servicio de salud por parte de la
población, se ve favorecido porque en el municipio, se cuenta con 3 seguros en
vigencia: El SUMI (Seguro Universal Materno Infantil), el SUSAT (Seguro Universal
de Salud Autónomo de Tarija) y el SSPAM (Seguro de Salud para el Adulto Mayor).
Seguro Universal de Salud Autónomo de Tarija; A partir del 1 de Diciembre de

2006, entra en vigencia el SUSAT, y beneficia a todas las personas de entre 5 a 59
años, con las consultas y medicamentos gratuitos. El SUSAT, tiene 160
prestaciones, y es financiado con recursos de los Impuestos Directo a los
Hidrocarburos (IDH).
Seguro Universal Materno Infantil; El 21 de noviembre de 2002, como Política de

Estado, componente de la Estrategia Boliviana de Reducción a la Pobreza y
cumplimiento de las Metas de Desarrollo del Milenio, se promulga la Ley Nº 2426 del
Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), con el propósito de disminuir de manera
sostenible la morbimortalidad materna e infantil. Entra en vigencia a partir del 1ro. de
enero de 2003.
Este Seguro es de carácter universal, integral y gratuito, otorga prestaciones a las

mujeres embarazadas desde el inicio de la gestación hasta los 6 meses posteriores
al parto y a los niños/as desde su nacimiento hasta los 5 años de edad. Estas
prestaciones se otorgan con carácter obligatorio y coercitivo en todos los
establecimientos de salud en los tres niveles de atención del Sistema Público y
Seguro Social de corto plazo, y en aquellos privados con o sin fines de lucro
adscritos bajo convenio.
El financiamiento del SUMI tiene 3 fuentes:
a.) Del Tesoro General de la Nación para los recursos humanos del sector público
y con sus recursos propios para el sector de la Seguridad Social de corto
plazo o establecimientos adheridos bajo convenio.
b.) ) Impuestos nacionales de Coparticipación Tributaria Municipal para pago por

prestaciones otorgadas, de acuerdo a la siguiente gradualidad: 7% el 2003, 8%
el 2004, y a partir del 2005 adelante el 10%, del 100%.
c.) ) Fondo Solidario Nacional cuyos recursos provienen de la Cuenta Especial

del Diálogo Nacional 2000 (Recursos HIPC II de alivio a la deuda externa), en la
misma gradualidad anterior. Se otorga a demanda, cuando los recursos de
Coparticipación Tributaria Municipal son insuficientes para cancelar a los
establecimientos de salud. Con estos recursos se eliminan el pago
intermunicipal y entre establecimientos.
- 187 -
Seguro de Salud para el Adulto Mayor; mediante Ley N° 3323, de fecha 16 de

enero de 2006, se crea el Seguro de Salud para el Adulto Mayor (SSPAM) en todo el
territorio nacional, de carácter integral y gratuito. Otorgara prestaciones de salud en
todos los niveles de atención del Sistema Nacional de Salud, a ciudadanos mayores
de 60 anos de edad con radicatoria permanente en el territorio nacional y que no
cuenten con ningún tipo de seguro de salud.
El financiamiento del Seguro de Salud para el Adulto Mayor (SSPAM), es cubierto

con recursos municipales incluyendo los provenientes del Impuesto Directo a los
Hidrocarburos.
Los Seguros Públicos de Salud, tienen una cobertura del 100% en la coordinación de
red de los 3 seguros establecidos en el Municipio de Villa Montes, en el siguiente
cuadro se muestra, la población atendida por estos tres seguros:
Cuadro N° 98
c.6.1.6. Causas principales de Mortalidad y Morbilidad
En los siguientes cuadros, se muestra las principales Causas de Hospitalización,

Mortalidad y Morbilidad que ocurren en el Municipio de Villa Montes:
Cuadro Nº 99
- 188 -
Cuadro Nº 100
Cuadro Nº 101
CUADRO Nº 102
- 189 -
c.6.1.7. Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura
En el siguiente cuadro, se muestra los tipos de vacunas y la cobertura lograda durante la gestión 2009, por la Red
de servicios de Salud, a través de la aplicación del programa de Inmunización.
Cuadro Nº 103
- 190 -
Cuadro N° 104
Grafico N° 20
- 191 -
Grafico N° 21
Cuadro N° 105
Grafico N° 22
- 192 -
Cuadro N° 106
Cuadro N° 107
c.6.1.8. Grado y cobertura de desnutrición infantil
Según datos de la Gerencia de Red de Salud de Villa Montes, el 5,3% de la

población menor de 2 años y el 8,5% de la población de 2 a 4 años, presentan algún
grado de desnutrición. Para ambos grupos etareo, en el área rural la prevalencia de
desnutrición es mayor que en el área urbana. La desnutrición general ha disminuido
con respecto a los porcentajes registrados en el año 2005 (17% y 20,2%), ya para el
- 193 -
2009 estos índices disminuyeron (5,3% y 8,5%) según datos de la misma fuente. Se
aprecia que en ambos grupos de edades el porcentaje de niños con desnutrición
severa es muy reducido (0,1% y 0,5%).
Cuadro N° 108
Cuadro N° 109
Cuadro N° 110
- 194 -
Cuadro N° 111
Cuadro N° 112
Cuadro N° 113
Cuadro N° 114
- 195 -
Cuadro N° 115
Cuadro N° 116
Cuadro N° 117
- 196 -
c.6.2. Medicina Tradicional
En el Municipio de Villa Montes, es muy común entre la población recurrir a médicos

naturistas, curanderos, parteras etc., principalmente en el área rural, este tema esta
estrechamente ligado a las creencias y cultura de la población, principalmente en las
comunidades originarias, lo cual conduce a sus habitantes a recurrir a este tipo de
medicina. Sin embargo, es necesario rescatar los conocimientos trasmitidos de
generación en generación y utilizar a ese personal, capacitándolos en el manejo
instrumental de primeros auxilios, convirtiéndolos en promotores de sus propias
comunidades.
Otras prácticas de medicina tradicional, están relacionadas con técnicas para aliviar
los dolores de las embarazadas, componer y curar luxaciones y fracturas, y combatir
una serie de afecciones y enfermedades comunes con la utilización de plantas
medicinales.
Aunque la población en general, prefiere acudir a los puestos de salud u hospitales,

las plantas medicinales constituyen una importante forma de combatir algunas
enfermedades en las comunidades y/o poblaciones del Municipio.
Cuadro N° 118
Principales Plantas medicinales y sus Usos
Plantas
Dolencias Tratadas
Medicinales
Dolores estomacales
Poleo
(desparasitario)
Vira-Vira Estómago, cólico, diarrea.
Pica-pica Hígado,
Resfrío, tos, gripe, bronquitis,
Paico (caré)
vómitos.
Paja Cedrón Alteraciones nerviosas
Cupesí Conjuntivitis
Hierba buena Dolor de estómago, diarrea
Matico Riñones
Toco toco, Mocheó (flaccidez muscular)
Berro Riñones, hígado
Cacha Diarrea
Malva Desinflamante de heridas
Cola de caballo Tuberculosis, hemorroides
Sábila Inflamación de órganos, úlceras
Resina de Cuchi Fracturas, torceduras, hernias
- 197 -
Entre otras plantas medicinales utilizadas se encuentran: el espinillo, vinal, grama,

tusca, tala, guayabo, cedro, manzanilla, anís, ruda, paico, pata buey, naranjo Agrio,
limón, Chanca piedra y otros.
C.7. Saneamiento Básico
c.7.1. Estructura Institucional Urbana y rural
El Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario de la ciudad de Villa Montes,

es administrado y operado por la EPSA MANCHACO SOCIAL, a continuación se
detalla información básica sobre la EPSA:
Cuadro N° 119
IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA
DESCRIPCIÓN INFORMACIÓN
Razón social “Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario Mancomunitaria del Chaco EPSA
MANCHACO”
Tipo de entidad Empresa Mancomunitaria
Actividad principal Servicio de Agua Potable y Servicio de Alcantarillado Sanitario
Representantes Sr. Dante Salazar (Presidente del Directorio) Ing. Fernando
Legales Rivera (Gerente General)
NIT 123513020
Domicilio Legal Calle La Paz No 158 Villa Montes – Bolivia; Teléfonos: 4-672-
4100 Teléfono/Fax:4-672-3341
Dirección WWW.epsamanchaco.com.bo
electrónica
Documentos constitutivos
Con la firma de la constitución de la EPSA MANCHACO SAM, el 19 de julio de 2002,

nace a la vida empresarial en la prestación de servicios básicos en la mancomunidad
del Chaco boliviano, para las localidades de Monteagudo, Villa Vaca Guzmán,
Lagunillas, Camiri, Boyuibe y Villa Montes, desde enero del 2003 comienza a operar
con la transferencia de los sistemas de los anteriores operadores, con la firma de
contrato con la consultora Fichtner Beller SID, se realizo el estudio a diseño final del
proyecto de Mejoramiento y Ampliación de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en
la mancomunidad del Chaco, quien acompaño el proceso de contratación y
supervisión de las obras.
En aplicación de la Ley 3602 y su decreto reglamentario Nº 29546, mediante acuerdo

de fecha 20 de junio de 2008, los integrantes de la EPSA MANCHACO SAM,
decidieron adecuar su modelo de gestión de una Sociedad Anónima Mixta a una
Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
- 198 -
Mancomunitaria Social, que se denominaría a partir de esa fecha ENTIDAD

PRESTADORA DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
SANIATARIO EN LA MANCONUNIDAD DEL CHACO (EPSA MANCHACO SOCIAL).
En el mes de diciembre de 2.008, y luego de obtenida la personería jurídica bajo la

resolución prefectural Nº 268/2008 emitida por el señor Prefecto de Tarija, a efecto
de esta situación se convoca a la junta de accionistas de la EPSA MANCHACO
SAM, donde se decidió dar un corte a las operaciones administrativas, técnico y
financiero de la EPSA MANCHACO SAM, al 31 de diciembre del 2008, e iniciar las
actividades de la EPSA MANCHACO SOCIAL a partir del 01 de enero de 2009.
Documentos normativos de la empresa.
Contrato de Concesión por 30 años con la APPS (exSISAB).
Documentos estratégicos de la empresa.
La EPSA MANCHACO, para el cumplimiento de objetivos y metas de corto, mediano

y largo plazo, establecidos en el Contrato de Concesión, cuenta con los siguientes
documentos:
 Plan Estratégico de Desarrollo del Servicio (PEDS) Documento de planificación

del servicio a largo plazo, que propone los objetivos y metas durante los treinta
años de la concesión de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.
 Plan de Metas de Expansión del segundo quinquenio (2009-2013) El presente

estudio revisa e incorpora las metas y objetivos a mediano plazo contenidas en el
Plan Estratégico de Desarrollo del Servicio (PEDS), para que sean implementadas
durante el segundo quinquenio 2009 – 2013.
 Plan Operativo Anual (POA)Documento de desarrollo del servicio en el corto

plazo, que propone los objetivos y metas a ser cumplidas durante la gestión,
respondiendo tanto a las metas de expansión como al PEDS.
Estructura de la EPSA MANCHACO SOCIAL
La EPSA MANCHACO SOCIAL, ha adoptado un marco de actuación para su

funcionamiento, constituido por su estructura de conducción, con participación de los
actores sociales y políticos que se pueden observar en la siguiente figura:
- 199 -
ORGANIGRAMA N° 6
ESTRUCTURA DE LA EPSA MANCHACO SOCIAL
La estructura de conducción del directorio local del Sistema Villa Montes, se

representa a través del esquema que se presenta a continuación:
- 200 -
La EPSA MANCHACO SOCIAL está constituida por tres instancias de la comunidad

que representan diferentes intereses con relación al Saneamiento Básico:
1. Los Gobiernos Municipales, que participan con el aporte de la contraparte

nacional y representan intereses públicos.
2. Los Ex Operadores de Servicios que participan con el aporte del valor de su

patrimonio y representan intereses Técnico - Económicos.
3. La Población que participa con el aporte de la donación del Gobierno Alemán

y representa la participación social.
Cuadro N° 120
- 201 -
La figura siguiente muestra la estructura básica de la EPSA MANCHACO SAM:
ORGANIGRAMA N° 7
ESTRUCTURA BÁSICA DE LA EPSA MANCHACO SAM
JUNTA DE ACCIONISTAS
(19 Miembros)
DIRECTORIO
(7 Miembros)
GERENCIA GENERAL
GERENCIA COMERCIAL GERENCIA ADMINISTRATIVA GERENCIA TECNICA
Villa Montes Camiri Boyuibe Monteagudo Villa Vaca Guzmán Lagunilla
JEFE SISTEMA
Encargado Contable Encargado Comercialización
Cajera Resp. Corte
Plomero Chofer Encarg. Toma Encarg. Bomba
Ayud. Plomero
- 202 -
En el área rural los sistemas de agua potable son operados y administrados por el
comité de Agua de cada comunidad, que tienen estructura orgánica propia.
c.7.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable
Sistema de Agua Potable Villa Montes
a) Fuentes de agua
El sistema de agua potable Villa montes, consta de tres fuentes superficiales

denominadas Agua Fría, Caiguami y Tampinta, (esta última fue incorporada con el
proyecto KfW). La fuente de agua, denominada Agua Fría, capta un caudal mínimo
de 10 l/s, la de Caiguami capta un caudal de 18 l/s en periodo de estiaje y Tampinta
un caudal mínimo de 10 l/s.
El sistema de agua potable de Villa Montes, también aprovecha fuentes subterráneas

mediante tres pozos profundos, ubicados dentro el área urbana y para el servicio de
la zona alta de la ciudad. La producción de los tres pozos Boquerón, Bilbao y Provisa
es de 23 l/s y alternativamente existe pozos profundos en el Barrio Marzana con 7 l/s
y uno semi profundo en el Barrio Ferroviario con 4 l/s.
La ubicación de las fuentes, mediante coordenadas geo referenciadas, así como los
caudales autorizados por la SISAB, se indican en la Tabla siguiente:
Cuadro N° 121
- 203 -
b) Captación, Impulsión, Aducción y Tratamiento
La captación, aducción y tratamiento, fue mejorada y ampliada con el proyecto KfW

como sigue: Construcción de la nueva captación Tampinta, obra tipo Tiroles con una
cámara de regulación y desarenador; mejoramiento de las captaciones de Agua Fría
y Caiguami. Sistema eléctrico en pozos profundos e interconexión de tres pozos y
tubería de impulsión a tanque elevado de 300 m3. Aducción de Tampinta hasta la
nueva planta de tratamiento con tubería de FFD con 9.780 metros de longitud.
Mejoramiento de la aducción Caiguami. El sistema ha comprendido, además la
construcción de dos nuevas plantas de tratamiento tipo FIME, Tampinta-Agua Fría
con capacidad de tratamiento de 24,5 l/s y Caiguami con una capacidad de
tratamiento de 32 l/s.
c) Almacenamiento y Conducción
Con el proyecto KfW, se ha construido dos nuevos tanques de almacenamiento de

500 m3 de capacidad cada uno, ubicados en cada una de las plantas de tratamiento.
Para almacenar el agua de los tres pozos, se construyó un tanque elevado de 300
m3 de capacidad.
En la conducción Caiguami, se renueva la tubería con FFD de 250 mm de diámetro

en 1.100 metros de longitud y en la conducción Tampinta, se sustituye la tubería por
FFD de 250 mmm de diámetro y 2.300 metros de longitud.
d) Redes de Distribución y Conexiones
La red de distribución de Villa Montes fue mejorada y ampliada con el proyecto KfW,
tiene una extensión total de 77.435 metros. Actualmente se cuenta con 5.339
conexiones de agua con medidor, con el proyecto KfW se instalaron medidores de
las cuales 5.031 conexiones corresponden a conexiones domesticas. La cobertura
de agua potable alcanza al 94,92%.
e) Producción y Consumos
Según información proporcionada por la EPSA, la producción de agua potable en la

gestión 2009, fue de 2.089.437 m3. Con datos del consumo 1.453.250 m3.
f) Pérdidas
De acuerdo a los datos de la Gestión 2009, las perdidas en el sistema de agua

potable de Villa Montes, es 30,45 % como una aproximación que deberá ser
confirmada en el futuro.
- 204 -
g) Continuidad del Servicio, Presiones
Las horas de servicio alcanzan en promedio a 23, existiendo racionamientos en el

sistema, en el barrio Bilbao y Chañar el suministro en época de estiaje se reduce a
12 horas.
La presión mínima del sistema de agua potable en algunos sectores, cumple con la
normativa de presión mínima de 10 m.c.a. y en época de estiaje en algunos sectores
de la ciudad se disminuye a 3 m.c.a.
h) Control de Calidad del Agua Potable
En el sistema de agua potable, se realiza muestreo de evaluación de calidad del

agua potable, según la normativa del sector en los controles mínimos y básicos de
manera parcial, esta pendiente la donación del equipamiento por parte de la KfW lo
que permitiría lograr los controles de calidad en los controles mínimos y básicos
previsto en la normativa del sector.
Estructura Tarifaria del Sistema de Agua Potable de la ciudad de Villa Montes
Se presenta en este apartado la estructura tarifaria para el sistema de agua potable

de Villa Montes, que permite lograr un desempeño operativo de la EPSA
MANCHACO SOCIAL en el marco de lo establecido por la APPS en normativa
regulatoria.
Cuadro N° 122
- 205 -
Cobertura del Sistema de Agua Potable de la ciudad de Villa Montes
Actualmente se cuenta con 5.339 conexiones de agua con medidor, la cobertura de

agua potable alcanza al 94,92% de la población.
En el caso del Sistema de Agua Potable, para llegar al 100 % de cobertura, se

deberían realizar aproximadamente unas 280 conexiones, principalmente en los
barrios: Abdon Saavedra, Ferroviario (zona Sud Este), Bolivar (zona Este) y sectores
de los barrios Manuel Marzana y El Chañar. El material que sería necesario, para
cubrir con esta demanda, es de aproximadamente 3,32 km de tuberias.
Proyección de Instalaciones de tubería para la distribución de agua potable:
Cuadro N° 123
Cuadro N° 124
- 206 -
Cuadro N° 125
En el área rural del Municipio de Villa Montes, se presentan grandes deficiencias en

cuanto al servicio de agua potable, en la comunidades rurales que cuentan con
servicios de agua provenientes de vertientes naturales, estos sistemas de agua no
cumplen con las condiciones básicas para ser potable, ya que no se realiza ningún
tipo de tratamiento (cloración, filtrado, etc.), es decir es solo un servicio de agua por
cañería, esta situación se presenta en las comunidades de: Chimeo, Tahiguati,
Caigua, Lagunitas, Iguembe, San Antonio, Tarairí, Ipa, Piriti, Pelicano, Puesto
García, Tiguipa, Tahiguaty, Capirendita, Kilometro1, Tricolor y la Costa; las
comunidades que tienen como fuente de agua potable pozos profundos son:
Caiguami, Ibibobo, Ibopeity, Puesto Uno, Cototo Norte, Cototo Sur, Palmar Grande,
Arenales, Cortaderal, Palmar Grande Estación, y las comunidades Weenhayek como
Resistencia, Algarrobal y Tres Pozos cuentan con sistemas de agua en base a pozos
profundos, el resto de las comunidades Weenhayek cuentan con norias o pozos
manuales (profundidad máxima 30 m.). Las comunidades del distrito 8, 10 y una gran
parte del Distrito 9, no tienen ningún tipo de sistema de agua potable, proveyéndose
agua de lagunas naturales o atajados, este hecho hace, que sus pobladores,
presenten enfermedades de tipo intestinal y parasitarias como las principales causas
de morbi-mortalidad, atribuibles en gran parte a las condiciones insalubres,
provocadas por la calidad del agua y por la inexistencia y/o deficiencias de los
sistemas de eliminación de excretas y alcantarillado.
Las principales fuentes de provisión de agua para consumo humano y animal en los
distritos 5, 8, 10 y parte del 9 son: norias, pozos manuales (8 – 30 m de profundidad),
pozos profundos, río Pilcomayo, atajados, lagunas, etc.
Según el INE 2001, como se muestra en el siguiente cuadro, en el municipio de Villa

Montes, la mayoría de los hogares (70,52%) cuentan con agua por cañería dentro de
la vivienda, le sigue la pileta pública con un 7,11%, Pozo o noria sin bomba con un
5,63 %, y otras formas de obtención de agua para el consumo humano.
- 207 -
Cuadro Nº 126
Cuadro Nº 127
- 208 -
Cuadro Nº 128
El cuadro anterior, muestra que en el área urbana del Municipio de un total de 3.440
hogares el 82,41% obtienen agua a través de Cañería de Red, mientras que en el
área rural de 1.621 hogares solo el 45,28% obtiene agua en la vivienda a través de
cañería de red, para el análisis es importante tomar en cuenta que estos datos son
extraídos del Censo 2001 y tomando en cuenta el tiempo transcurrido, son datos que
seguramente han cambiado.
c.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas
Sistema de Alcantarillado Sanitario Villa Montes
Red de alcantarillado Tratamiento y Conexiones
La ciudad de Villa Montes, cuenta con una red de alcantarillado sanitario, que
recolecta las aguas residuales de la zona central de la ciudad y las descarga sin
ningún tratamiento a la quebrada de Caiguami, que confluye en el río Pilcomayo. El
sistema de alcantarillado sanitario de Villa Montes, ha sido ampliado con el proyecto
del KfW con una extensión de 38.708 metros de colectores y 1.884 metros de
emisarios en zona Sur y Ferroviario, esta ampliación fue puesta en funcionamiento
en Marzo del año 2009, la misma consta de una estación de bombeo, desarenador,
medidor Parshall, RALF (Reactor Anaeróbico de Lodos Fluidizado), laguna de
acabado y lechos de secado para lodos.
La ciudad de Villa Montes, cuenta con 3.602 conexiones de alcantarillado sanitario,

con una cobertura de servicio que alcanza al 64,59 % de la población. Con el
proyecto KfW se han construido 2.550 nuevas conexiones domiciliarias.
Estructura Tarifaria del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Villa Montes
Se presenta en este apartado, la estructura tarifaria para el sistema de Alcantarillado

Sanitario de Villa Montes, que permite lograr un desempeño operativo de la EPSA
MANCHACO SOCIAL.
- 209 -
Cuadro N° 129
Cobertura del Sistema de Alcantarillado Sanitario de la ciudad de Villa Montes
El sistema de Alcantarillado Sanitario, cuenta con 3.602 conexiones, con una

cobertura de servicio que alcanza al 64,59 % de la población.
Proyección de Instalaciones de tubería para la distribución del sistema de

Alcantarillado Sanitario:
Cuadro N° 130
Cuadro N° 131
- 210 -
En el siguiente cuadro, se muestra la disponibilidad del servicio sanitario en la

vivienda en el área rural, (según el INE 2001). En el área rural del municipio de Villa
Montes, el pozo ciego es el tipo de desagüe que predomina en los hogares que
cuentan con servicio sanitario, le sigue los hogares que tienen como desagüe la
cámara séptica.
Cuadro N° 132
Actualmente en el área rural, existen dos comunidades que cuentan con sistema de
alcantarillado sanitario, estas comunidades son: Caigua y Tarairí, la comunidad de
Tiguipa cuenta con un sistema que está en proceso de readecuación para que pueda
cumplir con este servicio a la población, el resto de las comunidades del área rural no
cuenta con sistemas de eliminación de aguas servidas, siendo pocas las viviendas
rurales que tienen letrinas o pozo ciego.
c.7.4. Recojo y tratamiento de residuos sólidos
Los resultados de las actividades que se han venido desarrollando en la Dirección de

Gestión Ambiental, han demostrado que la problemática del Aseo Urbano en la
ciudad de Villa Montes, es cada día más crítica, y que el apoyo municipal es cada
vez más demandante, tanto a nivel técnico como financiero, reconociéndose la
- 211 -
prioridad en términos del control de los riesgos a la salud y a la preservación de los

recursos naturales relacionados con el manejo de los residuos sólidos.
La participación y cooperación de las empresa generadoras de residuos sólidos,

pequeñas y medianas será más efectiva en la medida que el sector de residuos
sólidos, esté estructurado bajo un ordenamiento y que generen de forma continua,
los instrumentos y los recursos necesarios para fomentar y lograr la calidad y
eficiencia de los servicios municipales de Aseo Urbano.
Según datos del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PMGIRS
en el área urbana del municipio se generan diariamente alrededor de 11 Toneladas
de residuos que son en su mayor parte depositados en las calles, zona periurbanas,
quebradas, riberas, etc., constituyéndose en basurales públicos especialmente en
las áreas de protección del río Pilcomayo, zona del mercado central y periferias de la
ciudad.
Es notoria la dificultad que se tiene para un adecuado manejo de residuos sólidos en

la ciudad de Villa Montes, debido al desconocimiento de la población que se
relaciona con: las costumbres, prácticas, y reglas de comportamiento de la sociedad.
Por eso se observa residuos dispersos en plazas, parques, calles y canales, aún
cuando se ha implementado basureros de uso público. La sociedad sigue pensando,
que la prestación del servicio de recolección de basura es de responsabilidad
exclusiva del Gobierno Municipal y que cada ciudadano cumple con su obligación al
sacar a la calle los residuos generados en su propia casa, desconociendo que la
responsabilidad de la gestión de los residuos sólidos es de todos.
El servicio de recolección de basura del gobierno municipal, presenta las siguientes

limitantes:
a.) Personal reducido

b.) No cuenta con maquinaria y equipos necesarios
c.) Reducido compromiso de participación por parte de la ciudadana en la gestión
de los residuos sólidos (campañas de limpieza).
Por otra parte en todas las comunidades campesinas y originarias, no se cuenta con
servicios de recolección de basura, más aun la falta de sistemas de alcantarillado y/o
letrinas contribuye a la contaminación del medio ambiente.
En el siguiente cuadro, se muestra la cantidad de basura producida durante un mes,
en la ciudad de Villa Montes:
- 212 -
Cuadro N° 133
- 213 -
C.8. Fuentes y usos de energía
c.8.1. Estructura Institucional
En el Municipio de Villa Montes, la administración y control del suministro de energía

eléctrica está a cargo de la Empresa de Servicios Eléctricos de Tarija (SETAR), que
fue constituida mediante escritura Pública Nº 05/69 en fecha 7 e abril de 1969, con
personería Jurídica Nº 152335 de fecha 9 de abril de 1970. SETAR S.A., responde
básicamente a una entidad de Servicios de generación y distribución de energía
eléctrica en todo el departamento de Tarija, con Subsistemas de generación y
distribución en Tarija capital, Yacuiba, Bermejo, Villa Montes y Entre Ríos, además
de contratos de administración y operación en los sistemas de Iscayachi y El Puente.
ORGANIGRAMA N° 8
SETAR S.A. Interconectado Gran Chaco, es una empresa de servicios, que genera,
distribuye y comercializa energía eléctrica en el Gran Chaco, para la satisfacción de
las necesidades colectivas de los usuarios. El subsistema Gran Chaco, se encuentra
interconectado por una línea de transmisión de 69 Kv, genera energía eléctrica
utilizando como combustible el gas natural y diesel.
En el siguiente cuadro, se muestra el aporte del grupo de generación de Villa

Montes, al sistema interconectado Gran Chaco:
- 214 -
Cuadro N° 134
APORTE DEL GRUPO DE GENERACIÓN DE VILLA MONTES, AL SISTEMA
INTERCONECTADO GRAN CHACO
Grupo Villa Nominal Efectiva
Montes (KW) (KM)
Fuji (Dual) 1.200 400
Fuji (Dual) 1.200 400
Wartzila (Gas) 2.700 2.200
Total 5.100 3.000
Fuente: Servicios Eléctricos de Tarija SETAR
c.8.2. Cobertura de la red doméstica y consumo promedio familiar
La red de distribución de energía eléctrica del Servicio de Energía Eléctrica de Tarija

(SETAR), atraviesa a lo largo todo el territorio municipal (Sur – Norte) sobre la
carretera Yacuiba - Santa Cruz, y en una longitud de 70 Km sobre la carretera Villa
Montes – Hito BR-94, así mismo llega al distrito 5 hasta la comunidad de circulación
en la margen izquierda del río Pilcomayo. De esta manera, la mayoría de los centros
poblados urbanos cuentan con electricidad permanente, pudiendo acceder a los
sistemas monofásico y trifásico.
Como muestra el siguiente cuadro, SETAR, registra 5 categorías de consumidores

de energía eléctrica, con un total de 6.549 medidores instalados en todo el Municipio.
La categoría con un mayor número de usuarios es la domiciliaria, ya que existen
5.749 domicilios que cuentan con energía eléctrica en Villa Montes, en términos
porcentuales esta categoría representa el 87,78 %, de los usuarios del servicio. El
consumo domiciliar promedio es de 98,23 KWH/mes.
Cuadro N° 135
- 215 -
Cuadro N°136
Grafico N° 23
Grafico N° 24
- 216 -
Grafico N° 25
Grafico N° 26
Cuadro N° 137
- 217 -
Grafico N° 27
Grafico N° 28
Grafico N° 29
- 218 -
Grafico N° 29
En cuanto a la calidad del servicio, este es deficiente, a causa de los permanentes e

intempestivos cortes de suministro, los mismos que causan permanentes perjuicios a
la población, deterioran los equipos, aparatos y otros que funcionan con esta
energía. Como se puede ver en el siguiente cuadro y grafica la demanda en los
últimos años a crecido y la oferta por problemas de falta de mantenimiento y dotación
de nuevos equipos de generación a disminuido, a finales de la gestión 2009, se
realizó el mantenimiento de los equipos que permitirá de alguna manera paliar estos
problemas. Durante los primeros meses de la gestión 2010, se ha licitado la
adquisición de nuevos equipos de generación a base de gas natural, que permitirán
solucionar este desequilibrio de la oferta y demanda por el servicio de energía
eléctrica existente actualmente en el municipio.
Cuadro N° 138
- 219 -
Grafico N° 30
BALANCE ENERGETICO CUATRO ULTIMOS AÑOS
c.8.3. Cobertura del Alumbrado Público
En los siguientes cuadros, se presenta el consumo de energía eléctrica por el

alumbrado público en la ciudad de Villa Montes y sus comunidades rurales. Es
importante tomar en cuenta, que pese a las diferentes inversiones que ha venido
realizando el gobierno municipal las ultimas gestiones, existen muchos problemas
por falta de alumbrado publico tanto en la ciudad como en las comunidades, esto por
falta de pantallas y también por falta de mantenimiento oportuno de las pantallas
existentes, hecho que facilita las actividades delincuenciales, incide y agrava las
condiciones de pobreza en que se desenvuelven los habitantes de las zonas
periféricas principalmente.
La Alcaldía Municipal, tiene bajo su responsabilidad la administración, mantenimiento

y ampliación del alumbrado público, por su parte SETAR, es el agente de retención
del 12% del importe de consumo de energía eléctrica que paga cada domicilio de los
villamontinos, con estos recursos la Alcaldía Municipal, debe cubrir los gastos de
administración, mantenimiento y consumo de energía eléctrica del servicio de
alumbrado público en toda la jurisdicción municipal. De acuerdo a información
proporcionada por funcionarios del gobierno municipal, estos recursos no permiten
cubrir los gastos del servicio, por lo que la alcaldía destina recursos de otras fuentes
para poder subvencionar el servicio.
- 220 -
Cuadro N° 139
En los siguientes cuadros, se presenta el consumo de energía en KWH del

alumbrado público discriminado por distritos, barrios o comunidades:
Cuadro N° 140
- 221 -
Cuadro N° 141
Cuadro N° 142
- 222 -
Cuadro N° 143
Cuadro N° 144
- 223 -
Cuadro N° 145
Cuadro N° 146
- 224 -
Cuadro N° 147
Cuadro N° 148
Cuadro N° 149
c.8.4. Otras fuentes de energía
En las comunidades que no cuentan con energía eléctrica, fuente de energía es el

diesel, tanto para el alumbrado domiciliario (mechero), como para el funcionamiento
de los motores de generación particular, maquinaria agrícola y bombas de los pozos
profundos de agua para consumo humano y animal.
- 225 -
En el área rural, la leña sigue siendo el principal combustible utilizado para cocinar,
debido sobre todo al menor costo en relación con el gas. Asimismo se utiliza leña
para la cocción de ladrillos.
En la ciudad de Villa Montes, existe red de gas natural domiciliario, pero actualmente
el mayor porcentaje de la población urbana y rural sigue utilizando garrafas de gas
licuado de petróleo, el gas se lo adquiere directamente en las agencias locales de
distribución o de los camiones distribuidores.
En la ciudad de Villa Montes, existe dos surtidores de combustible que expende

diesel y gasolina en forma permanente, uno de ellos además expende gas natural
para el autotransporte.
C.9. Vivienda
c.9.1. Tipo, Estado y calidad
En los últimos 7 años, una de las principales políticas públicas del Gobierno
Municipal de Villa Montes, es el fomento, apoyo y facilitación para el Mejoramiento y
Construcción de Viviendas, esto como consecuencia de las malas condiciones de las
viviendas tanto en el área urbana, periurbana, rural e indígena del municipio,
situación que se complica, si se considera que la zona del Chaco es endémica del
mal de chagas y malaria, por otra parte, el tipo y calidad del material utilizado para su
construcción, hacen que las mismas se conviertan en verdaderos criaderos de los
vectores de estas enfermedades. Por esta, situación, se ha priorizado a la vivienda
como un tema central de la gestión del Gobierno municipal en los últimos años, a
través de la ejecución de programas de construcción y mejoramiento de vivienda,
que se viene ejecutando con diferentes instituciones públicas y privadas, entre ellas
Esperanza Bolivia, que desde el año 2007 ejecuta el proyecto “Viviendas Saludables
en el Municipio de Villa Montes”, PROHABITAT, que en base a convenios con la
Prefectura del Dpto. y el Gobierno Municipal viene construyendo y mejorando
viviendas en las comunidades indígenas Weenhayek, Guaraníes y criollos, por otra
parte se cuenta con el Programa social de vivienda (Aplicación de la Ley 3385) a
través de la cual, se autoriza a la Prefectura del Departamento de Tarija, a través de
la Subprefectura y Corregidores Mayores de la Provincia Gran Chaco, a programar
recursos económicos para un Programa Social de Viviendas con Servicios Básicos, a
ser ejecutados por los Gobiernos Municipales.
Sin embargo, estos programas, se encuentran durante el proceso de ejecución con

problemas por que los beneficiarios tanto para construcciones nuevas o para
mejoramiento de las ya existentes, no pueden demostrar la legalidad de sus lotes de
terrenos en el área urbana y de los terrenos en posesión donde habitan en el área
rural.
- 226 -
Las condiciones de saneamiento de los lotes de terreno en el área urbana, es un

problema aun no solucionado en la ciudad de Villa Montes, existiendo una serie de
antecedentes con diferentes propuestas de solución, siendo muy poco lo que se ha
podido avanzar en una solución definitiva al respecto. Por lo que, para poder avanzar
con la ejecución de estos programas, es necesario establecer ciertos acuerdos entre
el gobierno municipal y poseedores de lotes de terrenos no documentados, de tal
manera que permitan estos acuerdos, construir un instrumento de trabajo dentro del
marco normativo legal. Por otra parte, en el caso del área rural se deberá realizar un
trabajo coordinado con el INRA, que permita establecer ciertas condiciones básicas
para la ejecución de programas de construcción de viviendas.
Grafico N° 31
Fuente: Programa Social de Vivienda – Gobierno Municipal de Villa Montes – 2.009
Grafico N° 32
- 227 -
Grafico N° 33
Grafico N° 34
- 228 -
Grafico N° 35
Grafico N° 36
- 229 -
c.9.2. Promedio de personas por vivienda
En el área urbana las viviendas cuentan con dos o tres ambientes, no muy amplios,
generalmente destinadas a sala de estar y dormitorios; separados de la vivienda
tienen una construcción más pequeña y de un solo ambiente destinada a cocina, un
pequeño cuarto para ducha, generalmente precario y descubierto, y un baño o letrina
en la parte más alejada de la vivienda.
En el área rural la mayoría de las viviendas se caracterizan por contar con sólo uno o
dos ambientes, destinados a dormitorios, con una construcción secundaria,
generalmente más pequeña y de un solo ambiente, destinado a cocina. Casi la
totalidad carece de servicio sanitario.
De acuerdo a un trabajo realizado, por el programa social de vivienda del Gobierno

Municipal, sobre la situación de la vivienda en el municipio de Villa Montes, se puede
ver en la grafica siguiente, el número de habitantes por vivienda, trabajo realizado
durante la gestión 2009.
Grafico N° 37
En el siguiente cuadro, se muestra los datos extraídos del INE 2001, que sirven
simplemente como datos comparativos de los cambios ocurridos en los últimos años.
- 230 -
Cuadro Nº 150
NÚMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES POR CADA MIL HABITANTES EN
EL MUNICIPIO DE VILLA MONTES
Nº de Personas Nº de
Según Tipo de Viviendas
Total Viviendas Viviendas Población Vivienda Particulares
Viviendas Particulares Colectivas Total por cada
mil
Particular Colectiva habitantes
5.418 5.314 104 23.765 22.391 1.374 237,33
Fuente: Instituto Nacional de Estadística INE 2001
Según el Censo 2001, en esa fecha, en el Municipio de Villa Montes, el número de

viviendas existentes es de 5.418. Lo que significa que el número de habitantes por
viviendas es de aproximadamente 4 personas. Es importante tomar en cuenta con
los diferentes programas de viviendas ejecutados por el gobierno municipal, esta
situación seguramente en la actualidad es diferente.
c.9.3. Servicios con los que cuenta la vivienda
El crecimiento de los asentamientos humanos, generalmente incontrolado, dentro un

proceso de urbanización acelerado por el aumento vegetativo de la población urbana
y por los movimientos migratorios campo-ciudad, afecta en forma negativa a la
prestación de servicios básicos y de equipamiento e infraestructura y a la atención
del problema habitacional. Esta situación se manifiesta en importantes déficits en la
dotación de servicios, ya que la limitada disponibilidad de recursos financieros,
especialmente de los municipios, no permite la satisfacción de necesidades al ritmo
que exige la demanda social y superar la baja calidad de vida.
En el municipio de Villa Montes, una de las causas principales de la situación

expuesta es la carencia de un marco actualizado de políticas, estrategias y
normativas de planificación urbana, que sirvan de guías para el desarrollo de los
asentamientos humanos; por ello, es necesario elaborar instrumentos que coadyuven
al ordenamiento físico-espacial de los asentamientos humanos.
- 231 -
Grafico N° 38
Grafico N° 39
Grafico N° 40
- 232 -
C.10. Transportes y comunicaciones
c.10.1. Accesibilidad exterior, red vial interna
c.10.1.1. Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase
En cuanto a la infraestructura caminera, por el Municipio de Villa Montes, pasan dos

carreteras comprendidas en la red nacional, como son la ruta 9 Santa Cruz –
Yacuiba, en un tramo asfaltado de 75 Km (Camatindi – Cortaderal) y la ruta Tarija –
Hito BR94, con tramos parcialmente asfaltados de 205 Km (Palos Blancos – Villa
Montes – Hito BR94), una red departamental con una extensión de 451 Km. y red
vecinal de 128 Km.
La red Nacional, comprende vías que une el principal centro poblado del Municipio
como es la ciudad de Villa Montes, con otros centros de la provincia Gran Chaco y
con el resto del departamento y del país, como asimismo con la República Argentina
y el Paraguay, siendo rutas que tienen una mayor frecuencia de trafico y cuenta con
una extensión aproximada de 275 Km. en los tramos Villa Montes – Hito BR94, Villa
Montes – Palos Blancos, Villa Montes - Camatindi y Villa Montes - Yacuiba.
Actualmente se encuentra en ejecución el asfaltados de los tramos Villa Montes –
Hito BR94 y Villa Montes – Palos Blancos, siendo estas rutas muy importante para
impulsar el desarrollo del Municipio, particularmente para comunicar al mismo con el
departamento de Santa Cruz, ciudad de Tarija, República del Paraguay y la
República Argentina.
La red departamental, de conexión entre las rutas nacionales y caminos vecinales

hacia las comunidades rurales, tiene una extensión aproximada de 662 Km., siendo
transitables en períodos secos, complicándose en épocas lluviosas debido a una
serie de deslizamientos y al cruce de quebradas, aguadas, bañados, etc., que
obstaculizan el normal tráfico vehicular, caracterizándose principalmente por tener
atención esporádica temporal, por lo cual son deficientes, cuentan con pocos
trabajos de obras de arte, alcantarillado, ripiado, drenaje, de manera que las lluvias
destruyen el terraplén ocasionando la paralización del trafico. Esta red comprende
los tramos Ibibobo - Esmeralda, Ruta 9 - Tiguipa – Capirenda – Galpones – Quintín
Ortiz, Villa Montes - Capirendita - Resistencia.
La red vecinal de vinculación entre las diferentes comunidades tiene una extensión
de 236 Km.; siendo apta solamente para el transito de vehículos de bajo tonelaje,
estos caminos en su mayoría son de tierra por lo que en época lluviosa es
complicada la transitabilidad de los mismos, especialmente en los sectores sur y
noreste de la llanura. No existe un flujo permanente de vehículos, por lo general
aprovechan los caminos, camionetas particulares, etc., para el traslado de personas,
carga, animales, etc. de los lugares de producción a los mercados de consumo. La
comunidad de Tucainty, distrito 6, no cuenta con infraestructura vial.
- 233 -
La accesibilidad de las diferentes zonas, distritos y comunidades hacia el camino

principal o troncal en la época seca, tomando como punto de partida la utilización de
vehículos en los caminos, y caminando a pie en los lugares sin caminos. Para su
elaboración se tomaron en cuenta factores tales como: velocidad estimada promedio
(entre época de lluvia y ceca) en diferentes tipos de camino (60 km/hora en el camino
troncal, 40 km/hora en los caminos ripiados, 20 km/hora en camino de tierra de la red
vecinal), velocidad para zonas sin camino, dependiente de la topografía del terreno,
etc. Consiguientemente, se observa, que la accesibilidad es buena para las
comunidades ubicadas al borde del camino asfaltado (distritos 6, 7, 11) y
comunidades cercanas a Villa Montes del distrito 5: Capirendita, Quebrachal, Tres
Pozos), disminuyendo paulatinamente hacia la zona de transición (distritos 7 y parte
del 9: la más cercana a Villa Montes), y haciéndose crítica y/o muy complicada hacia
los extremos noreste y sudeste de la llanura, frontera con Paraguay y Argentina
(distritos 8 y 10).
Si desagregamos la descripción de este mapa, se pueden hacer las siguientes

consideraciones en cuanto a la accesibilidad en la época seca:
1.) Buena accesibilidad hacia las comunidades agrícolas de pie de monte, distrito 6,
y otras cercanas a Villa Montes, tal es el caso de las pertenecientes al distrito 11:
Palmar Grande, La Tricolor y La Costa; Capirendita, Quebrachal y Tres Pozos
del distrito 5 Weenhayek; Puesto Uno, Ibopeity e Ibibobo del distrito 9; Tiguipa y
Tahiguaty del distrito 7. Todas estas comunidades, unas 19, se encuentran a
menos de 1 hora hacia el camino principal y cuentan con caminos
departamentales y vecinales en buen estado, de transitabilidad permanente.
Dentro de este grupo de comunidades, las que tienen mejor acceso son las
ubicadas al borde del camino asfaltado, todas las del distrito 6 (excepto Tucainti),
y Palmar Grande del distrito 11.
1) La accesibilidad va disminuyendo, gradualmente en dirección este de la capital y

del camino asfaltado, siendo regular hasta Ibibobo en el sur y Capirenda en el
norte. El tiempo promedio que se emplea para llegar al camino troncal es de 1 a 2
horas. Aproximadamente unas 8 comunidades se encuentran en este rango de
acceso, las mismas que están ubicadas en las cercanías de caminos
departamentales ripiados.
2) A partir de Capirenda y Quintín Ortiz en el norte e Ibibobo en el sur, la

accesibilidad se torna cada vez más complicada, pues las distancias hacia el
camino principal son considerables y los caminos vecinales con que cuentan son
menos que regulares, siendo intransitables en períodos cortos de lluvia. El tiempo
necesario para trasladarse hacia el camino troncal varía entre 2 y 4 horas. En
este rango, se hallan unas 5 comunidades/filiales (El Toro, Cañada Bolívar,
Samayhuate, Tapetíes, La Victoria, Esmeralda, Cutaiqui, Nueva Esperanza).
- 234 -
3) La accesibilidad se hace crítica, "mala", hacia los extremos noreste y sudeste del
municipio, por el mal estado de los caminos vecinales y la lejanía de estas
comunidades respecto al camino troncal y por ende a la capital municipal.
Consecuentemente, se necesita mucho tiempo para acceder al camino troncal, en
promedio unas 4 a 5 horas. Dentro de este rango, se encuentran las
comunidades/filiales de Galpones (distrito 8), Carosi, Las Bayas y Tuscal (distrito
10), Resistencia y Viscacheral (distrito 5). Incluso, hay ciertos sectores de la
llanura prácticamente inaccesibles, de donde se tarda más de 5 horas en llegar al
camino principal o troncal.
Cuadro Nº 151
- 235 -
c.10.1.2. Vías férreas, Aeropuertos y Pistas
La red ferroviaria con que cuenta el municipio, es parte de la red oriental que conecta
Pocitos Boliviano - Villa Montes - Santa Cruz, además de tener conexiones
internacionales con Argentina y Brasil. Por lo general se encuentra en condiciones
aceptables, confrontando algunos problemas en época de lluvia.
La línea férrea que atraviesa por el Municipio equivale al 63.43% del tendido de vías
en la provincia Gran chaco, siendo además la única ruta dentro del Departamento de
Tarija.
Por lo general este medio de transporte se encuentra en regulares condiciones de

operabilidad confrontando problemas esporádicos en periodos de lluvias, hechos
que determinan cortes e interrupciones de tráficos de algunos tramos por periodos
cortos de tiempo.
En los últimos años, se ha venido trabajando para brindar al servicio de transporte

aéreo mejores condiciones de operatividad durante todo el año. Muestra de este
esfuerzo es la pista asfaltada con la que cuenta el aeropuerto “Rafael Pavón” de Villa
Montes, además de la existencia de otras pistas de menor extensión e importancia
como son la de Ibibobo, La Vertiente, Yabog, La Esperanza, Esmeralda, Escondido
y Samayhuate.
Cuadro N° 152
MUNICIPIO DE VILLA MONTES: AEROPUERTOS Y PISTAS
Localizaci Orientació Longitud Propietar
Coordenadas Elev. Ft Clase Tipo Avión
ón n Ms io
Villa Lat :21 12’ 1,300 360 - 1,400 Graba Hasta Hercúles AASANA
Montes Long :63 25’ 180 C-130
Ibibobo Lat :21 14’ 1,400 360 - 1,000 Tierra Cessna 206 Estado
Long :63 25’ 180
La Lat : 21 23’ 1,290 360 - 1,600 Graba Hasta Hércules Privada
vertiente Long :63 17’ 180 C-130 (BG)
Yabog Lat :21 10’ 1,600 360 - 1,000 Pasto Hasta Hércules Transred
Lon :63 17’ 180 C-130 es
La Lat : 21 19’ 920 360 - 1,000 Tierra Hasta Hércules Privada
Esperanza Long :65 29’ 180 C-130
Esmeralda Lat : 22 17’ 900 360 - 800 Tierra Cesna 206 Estado
Long: 62 39o 180
Escondido Lat: 21 26’ 1,400 360 - 1,200 Pasto Hasta Hércules BG -
Long: 63 21’ 180 C-130 Bolivia
Samayhuat Lat: 21 48’ 970 360 - 1,000 Tierra Hasta Hércules Privada
e Lobg: 62 52’ 180 C-130
Fuente: Comando General de la Fuerza Aérea: IV Brigada Aérea

- 236 -
c.10.1.3. Estado de avenidas y calles principales y secundarias
El área urbana de la ciudad de Villa Montes, se caracteriza por presentar calles y

avenidas anchas con una orientación de este a oeste y de Norte a Sur. Las
condiciones que presentan estas vías son: en la mayoría pavimentada, algunas
ripiada y en menor proporción de tierra. En el plano siguiente, se muestra las
avenidas y calles asfaltadas y en proceso de construcción del pavimento. (Ver Plano
página siguiente).
c.10.1.4. Oferta y calidad del transporte público urbano
El servicio de transporte público en la ciudad de Villa Montes, se lo realiza a través

de taxis, radiotaxis, trufis y micros, existe una buena oferta de estos servicios, las
condiciones de los vehículos son regulares, garantizando de esta manera el
desplazamiento de las personas hacia los distintos barrios en la ciudad.
Existen dos empresas de Radiotaxis con aproximadamente 30 unidades cada una, el

Sindicato de Taxistas 27 de Diciembre, taxis de transporte libre y la línea de micros
que prestan servicios a la población de Villa Montes.
c.10.1.5. Oferta y calidad del transporte interurbano, interprovincial e

interdepartamental
El municipio de Villa Montes, cuenta con los siguientes medios de transporte: 24

líneas de transporte de pasajeros y carga que brindan servicios diarios entre Yacuiba
y Santa Cruz pasando por la ciudad de Villa Montes, 2 líneas de flotas de pasajeros
que prestan servicio entre Santa Cruz y Asunción del Paraguay, 4 líneas de Trufis a
Yacuiba, 2 líneas de Trufis a Camiri, 1 línea de micros a Yacuiba, 1 línea de micros a
Camiri, 1 línea de micros a Ibibobo – Esmeralda y 2 líneas de Flotas a Tarija. La
ubicación geográfica de la ciudad de Villa Montes, permite contar con una alta oferta
y buena calidad de servicios de transporte interprovincial, interdepartamental e
internacional.
- 237 -
Plano N° 2
VÍAS DE ACCESO EN EL AREA URBANA VILLA MONTES

- 238 -
c.10.2. Red de comunicaciones
c.10.2.1. Cobertura telefónica pública y domiciliaria
Una de las instituciones que presta sus servicios en el Municipio de Villa Montes es
la Empresa Nacional de Telecomunicaciones ENTEL, brindando el servicio de
comunicación de teléfono fijo y celular. Además, de las empresas de telefonía
celular, como: TELECEL y VIVA.
La cobertura telefónica publica domiciliaria que presta ENTEL, alcanza a 2034

clientes. Telefonía pública con Cabinas instaladas en diferentes puntos estratégicos
del área urbana y rural que hacen un total de 41 Cabinas.
c.10.2.2. Existencia y servicios de radio aficionado y otros.
Existen aproximadamente unos 60 equipos de radio aficionado distribuidas en el

Territorio Municipal de Villa Montes, los mismos que prestan servicios en sus
respectivos sectores, como es el caso por ejemplo de los equipos de radio de la
FEGACHACO durante las campañas de vacunación, asistencia técnica y otras de
carácter de emergencia, o en el caso del sector salud que cuenta con equipos de
radio distribuidas en diferentes Puestos de Salud.
c.10.2.3. Medios de comunicación: TV, radioemisoras, prensa escrita etc.
El siguiente cuadro muestra los medios de comunicación existentes en el municipio,

consistente en 6 canales de televisión, dos Sistema de televisión por cable y siete
radio emisoras. No existe prensa escrita (solo reportero del periódico el Chaqueño).
Cuadro Nº 153
CANALES DE TELEVISIÓN Y RADIO EMISORAS EXISTENTES
Horas al día de
Canal de Televisión Nº Canal Cobertura
emisión
Red Aguarague 13 10-15 horas Urbano y Periurbano
Unitel 9 10-15 horas Urbano y Periurbano
Biodiversidad 10-15 horas Urbano y Periurbano
Biodiversidad Tiguipa 8-12 horas Comunal
Mega 21 10 -15 horas Urbano y Periurbano
PAT 10 - 15 horas Urbano y Periurbano
Pilcomayo 4 10 - 15 horas Urbano y Periurbano
Televisión por Cable
Aguarague 50 Canales 24 horas Urbano
Televisión Por Cable 30 Canales 24 horas Urbano
Radio Emisoras Tipo Horario de emisión Cobertura
Aguarague FM 12-15 horas Urbano y Periurbano
27 de Diciembre FM 12-15 horas Urbano y Periurbano
La 100 FM 12-15 horas Urbano y Periurbano
Cielo FM 12-15 horas Urbano y Periurbano
- 239 -
Pilcomayo FM 12-15 horas Urbano y Periurbano

Sol FM 12-15 horas Urbano y Periurbano
Mega FM 12-15 horas Urbano y Periurbano
Fuente: Informantes claves
C.11. Protección y seguridad ciudadana
c.11.1. Personal policial disponible
La protección de la ciudadanía Villamontina, está a cargo del Comando de Frontera

Policial, el personal con el que cuenta este comando, se muestra en el siguiente
cuadro:
Cuadro N° 154
PERSONAL POLICIAL
PERSONAL POLICIAL
CARGO HOMBRE MUJER TOTAL
Comandante de Frontera 1 - 1
Subteniente 1 - 1
Sargento 1 - 1
Cabo 3 - 3
Policías Egresados 22 2 24
Secretaria - 1 1
TOTAL 28 3 31
Fuente: Comando de Frontera Policial Villa Montes
El personal policial de Seguridad Física, es decir la que presta servicios de seguridad

en organizaciones e instituciones locales, dependen directamente del Comando de
Frontera Policial de Villa Montes.
Cuadro N° 155
PERSONAL DE SEGURIDAD FÍSICA
INSTITUCIONES PERSONAL POLICIAL
Banco de Crédito 2
Banco Unión 2
Banco FIES 2
Banco VISA 2
Cooperativa San Francisco Solano 1
Cooperativa San Martín de Porres 1
Cooperativa Educadores Gran 1
Chaco
PRODEM 1
TOTAL 12
Fuente: Comando de Frontera Policial Villa Montes
- 240 -
c.11.2. Zonas de alto riesgo
Las zonas donde se han detectado mayores casos delictivos son las siguientes:
Barrio El Chañar, Bilbao Rioja, Ferroviario (Zona Avenida Montenegro y Puente
quebrada Caiguami). Además de las zonas: Márgenes del río Pilcomayo y Quebrada
de Caiguami.
c.11.3. Frecuencia delincuencial
De acuerdo a los casos atendidos por la institución del orden la frecuencia delictual
se incrementa los Fines de semana (viernes y sábados) y en una menor escala el día
domingo.
Los casos de mayor consideración son: Robos, asaltos, riñas callejeras, accidentes
de tránsito por estado de ebriedad, robo de Vehículos.
c.11.4. Disponibilidad y Estado del equipamiento para la seguridad ciudadana
En cuanto a la disponibilidad de equipos, la Policía cuenta con: cuatro vehículos

patrulleros y 8 motos. Sin embargo, es importante tomar en cuenta que, no todos
estos vehículos se encuentran en buenas condiciones por el tiempo de uso que
tienen y la falta de mantenimiento.
D.1. Acceso y Uso productivo del Suelo rural
d.1.1. Tamaño y uso de la tierra, cultivos, pastos, barbecho, forestal y otros.
El uso actual está condicionado a los factores climatológicos de cada zona, en las
zonas planas (Chaco Seco) se cultiva: maíz y en las áreas bajo riego se realizan
cultivos de tomate, sandia y otras hortalizas de invierno, además se tienen
plantaciones de cítricos, paltos, papayos con buenos resultados.
En la llanura chaqueña, se realiza una agricultura de autoabastecimiento con

pequeñas parcelas de maíz cuando las condiciones de humedad así lo permiten, la
mayor parte del suelo en esta zona está dedicada a la siembra de forrajeras o al
pastoreo característico del tipo de ganadería extensiva que se practica.
En los últimos años, por iniciativa propia de los productores pecuarios se ha venido
implantando extensas áreas con forrajeras para su aprovechamiento en verde o
como reserva en forma de heno en pie para su consumo en época seca, aun así por
mucho tiempo más los pastos seguirán siendo el complemento al pastoreo de los
montes chaqueños.
- 241 -
Uso de suelo
Actividad ganadera
(la problemática relacionada con el ganado mayor está mejor reflejada, sin embargo la problemática de la ganadería
menor es muy similar)
Cuadro N° 156
ACTIVIDAD GANADERA
PROBLEMAS/C CONSECUENCIAS
PROBLEMA LIMITACIONES POTENCIALIDADES TENDENCIAS
AUSAS PROBABLES
CENTRAL
Baja  Prácticas  Inexperiencia de la  Estudios realizados  La mayoría de los  El ganado “libre”, de los
productividad inadecuadas de mayoría de los por la FAO, arrojan productores (pequeños), va a ganaderos chicos, se
pecuaria manejo del productores en cuanto a alternativas tecnológicas continuar con su sistema concentrará en áreas no
monte ofertas tecnológicas para desarrollar un tradicional de manejo alambradas, acelerando los
(alimentación alternativas de manejo manejo sostenible de la procesos de degradación en
del ganado) sostenible de los recursos actividad  Paulatinamente, algunos las mismas
del monte productores (medianos),
 La mayoría  Experiencias locales implementan experiencias  El proceso de
de los  Escasa oferta exitosas de manejo del exitosas de manejo del degradación del monte por
ganaderos forrajera del monte natural monte y alimentación monte y alimentación del sobrecarga animal, puede
tienen actitud que no cubre las del ganado, demuestran ganado, a través de realizar convertirse en un proceso
tradicionalista necesidades de que con inversión y inversiones irreversible
que impide alimentación en las buen manejo, se
introducir condiciones actuales de alcanzan resultados  Degradación de los  Reducción de oferta
cambios manejo positivos montes, reduciendo el valor forrajera para el ganado e
forrajero de los mismos y incremento de la sobrecarga
 Existe la conciencia disminución de áreas de animal en la zona de
sobre la necesidad de pastoreo en la zona de pie de transición y la llanura
un cambio en cuanto al monte
sistema de manejo.
- 242 -
 No  No existen fuentes  Algunos productores  Los pequeños  Se acentuará el deterioro
priorización de externas de invierten en productores tienen cada vez de la base productiva y
inversión en la financiamiento de fomento infraestructura y manejo menor capacidad de económica, algunos
actividad por los de la producción inversión. productores con más capital y
productores mejor manejo sobreviven en
el largo plazo
 Escasa  Régimen de  Existen zonas  Colmatación de los  Disminución de la

disponibilidad de precipitaciones escaso e donde la napa freática atajados existentes por falta disponibilidad de agua para
agua para el irregular, que causa es más superficial. de mantenimiento y ausencia desarrollar la actividad
ganado problemas económicos de prácticas de control del
grandes a los ganaderos  Existe una amplia micro cuencas que
 Insuficiente zona bajo la influencia abastecen de agua.
infraestructura  No existen fuentes del río Pilcomayo.
de superficiales de agua en  Los productores con
almacenamiento gran parte del Municipio  Se cuenta con un capacidad de inversión
de agua estudio referido a mejoran su infraestructura de
(atajados) e  En gran parte del área recursos hídricos de la extracción y almacenamiento
inadecuado productiva las fuentes provincia de agua
mantenimiento subterráneas de agua se
de los mismos encuentran a gran  Existen experiencias
profundidad, lo que da sobre la implementación
lugar a altos costos de de infraestructura de
extracción extracción y
conservación de agua
- 243 -
Baja  Mal manejo  Desconocimiento de  Algunos productores  No se prevé que a corto  Se acentuarán los
productividad reproductivo del prácticas de manejo realizan prácticas de plazo se mejore la problemas de consanguinidad
pecuaria hato reproductivo del ganado manejo reproductivo de infraestructura que permita en el ganado criollo.
sus hatos un manejo reproductivo
 No existe adecuado  A raíz de los
infraestructura que facilite  Existe en la zona cruzamientos con las distintas
el manejo material genético  Incremento en la razas introducidas, las
(sementales de razas internación de animales de condiciones deseables del
 Ausencia de introducidas) que podría razas mejoradas (ganaderos ganado criollo, se irán
estrategias institucionales constituirse en una con mayor nivel económico y perdiendo.
que posibiliten la alternativa de manejo de conocimiento)
implementación de
manejo adecuado
 Inseguridad  Costos elevados para  Proceso de  Consolidación del  Aprovechamiento más

legal de la regularizar la propiedad saneamiento TCO en la proceso de saneamiento racional de los RRNN al
propiedad rural de la tierra zona Weenhayek y TCO en la zona Weenhayek interior de las TCOs
Tapiete y Tapiete
 La Ley INRA limita a  En el municipio, habrán
la superficie de 5 has para  A partir de la  Como consecuencia de muy pocos trámites de
la producción de una promulgación de la Ley los altos costos para legalizar legalización de propiedades
unidad de carga animal INRA, existe mayor la propiedad y lo referente a
(ganado mayor), presencia institucional, la superficie establecida para  Conflictos entre
desfasada, de la realidad facilitando la tramitación justificar la función productores ganaderos y el
local. económico social, muy pocos Estado
productores están dispuestos
a tramitar sus títulos.
- 244 -
 Producto  Políticas de Estado  Existencia de una  Incremento la  Menor competitividad del
final poco como la liberalización de organización que agrupa importación de carne producto local en relación al
competitivo en el mercados, desfavorecen a la mayoría de los proveniente de países introducido de los paises
mercado, por a los productores debido productores ganaderos. vecinos, como consecuencia vecinos, debido a que la
menor calidad a la falta de de la integración de demanda de productos de
en relación al competitividad de los  Posibilidades de mercados en el marco del buena calidad se incrementa
introducido de productos locales fortalecer la MERCOSUR en un sector de la población,
países vecinos FEGACHACO, en la en tanto que la población
 Ausencia de gestión prestación de servicios a masiva cuenta con menos
empresarial en sus socios. recursos para adquirir este
productores producto
 Posibilidades de
 Debilidad institucional conseguir apoyo en el
de FEGACHACO marco del
fortalecimiento
institucional de
FEGACHACO
Fuente: Diagnostico Integral del Municipio

- 245 -
Actividad agrícola
Cuadro N° 157
ACTIVIDAD AGRÍCOLA
PROBLEMAS/CAU CONSECUENCIAS
PROBLEMA LIMITACIONES POTENCIALIDADES TENDENCIAS
SAS PROBABLES
CENTRAL
Rendimientos * Prácticas * Inexperiencia de la mayoría de * En la zona con mayor * Se evidencia una * Degradación de la
decrecientes tecnológicas los productores en cuanto a potencial productivo, existe disminución paulatina de la base productiva familiar
en inadecuadas en el alternativas tecnológicas, una moderada fertilidad natural fertilidad natural del suelo ( modificación
producción manejo del suelo y adecuadas al medio, ya que la del suelo como consecuencia del uso significativa de la aptitud
agrícola de los cultivos (no mayoría de los productores son intensivo del mismo, y el agrícola de la misma).
destinada a la rotación de inmigrantes provenientes de zonas * Condiciones climáticas inadecuado manejo
generación cultivos, uso donde la agricultura es diferente. favorables para producción * Incremento de la
de excesivo de intensiva durante gran parte * Mayor intensificación del presión sobre el suelo y,
excedentes agroquímicos, etc.) * Poca disponibilidad de tierras del año, en pie de monte uso del suelo como por consiguiente, mayor
cultivables en promedio por familia, consecuencia de la riesgo de degradación.
* Pérdida paulatina lo cual incide en el uso intensivo * Las condiciones de clima y disminución de la superficie
de la fertilidad de del suelo. suelo, permiten la promedio cultivable, por * Mayor dependencia
los suelos como implementación de una gran familia. de los mercados
consecuencia de la * Escasez de recursos financieros variedad de cultivos en pie de externos de productos e
escasa restitución por la mayor parte de los monte * Intensificación de la insumos.
de materia productores para invertir en la agricultura a través del mayor
orgánica y el uso producción. * Existen productores uso de los recursos * Mayor dependencia
intensivo de los innovadores que están productivos (recursos de recursos productivos
mismos introduciendo cultivos y naturales, capital, tecnología y externos a la familia
prácticas adecuadas al medio fuerza de trabajo). (fuerza de trabajo,
* Mala calidad de capital y tecnología)
los insumos
agrícolas (semillas,
agroquimi- cos,etc)
* Escasa
diversificación de la
producción
comercial
- 246 -
* Escasa e * Fuentes de riego sólo abastecen * Existencia de fuentes de * Existe la tendencia de * Incremento de la
inadecuada a un sector de las tierras agua e infraestructura de riego hacer un uso exhaustivo de las superficie bajo riego
infraestructura de cultivables en la zona con mayor potencial fuentes actuales de riego a
riego productivo (pie de monte) través de la ampliación de la * Degradación del
* Insuficiente apoyo externo para infraestructura con que se suelo por erosión hídrica
* Formas de uso construir y mejorar la * Existe potencial para cuenta.
actual del riego infraestructura de riego ampliar la infraestructura de
ocasiona riego
problemas de * Ausencia de una política
degradación del institucional de apoyo al riego * Existen organizaciones
suelo funcionales para el manejo del
* Escaso conocimiento sobre riego.
tecnología de riego más eficiente
del uso del agua * Tierras habilitadas e
infraestructura implementada
(PROVISA)
Inseguridad * Reducido * La principal actividad económica * La actividad agrícola es * Existe una disminución de * Mayor inseguridad
en la espacio para la es la ganadería una alternativa para la la superficie de los terrenos alimentaria en familias
producción producción agrícola seguridad alimentaria destinados a la agricultura que dependen de la
agrícola de * Reducida disponibilidad de debido al crecimiento agricultura de
subsistencia espacio para ampliar la frontera poblacional subsistencia
agrícola
* Incremento
paulatino de la frontera
agrícola, afectando
áreas que no son aptas
para esta actividad
* Pérdida de la * No existen alternativas * El suelo aún mantiene * Procesos de degradación * Incremento de

fertilidad natural de tecnológicas adecuadas a la zona condiciones de fertilidad para de suelos por monocultivo. áreas erosionadas
los suelos por la actividad
prácticas * No existe apoyo institucional para * Menores
inadecuadas de desarrollar este sector posibilidades de
producción desarrollar la actividad
* No integración
de la actividad
pecuaria con la
producción agrícola
- 247 -
* Disminución * El régimen de precipitaciones * Existen conocimientos * Menores rendimientos * Incremento de la

de los rendimientos es muy variable, generalmente no locales sobre técnicas de agrícolas inseguridad alimentaria
agrícolas por uso satisface las necesidades de los cultivo, épocas de siembra,
de insumos de cultivos aprovechamiento de la * Incremento de la
mala calidad y humedad del suelo, etc. inseguridad alimentaria
prácticas de cultivo * No existen posibilidades para
inadecuadas implementar riego
* Limitados conocimientos y
experiencias sobre alternativas
tecnológicas apropiadas a la zona
* Pocas posibilidades de
inversión en la actividad
Fuente: Diagnostico Integral del Municipio

- 248 -
d.1.2. Superficie de tierra bajo riego y a secano
En el Municipio de Villa Montes, un alto porcentaje de las tierras que se cultivan son
a secano datos estimativos le dan un 75% de las tierras cultivadas; en el saldo
aproximadamente un 25% de las tierras cultivadas cuentan con riego, las cuales se
encuentran en la zona de pie de monte y en el territorio Weenhayek (zona de
Provisa).
Actualmente se cuenta con infraestructura de microriego en comunidades de Pie de

Monte que aprovechan las aguas superficiales de las quebradas existentes en la
zona y el Proyecto Villa Montes Sachapera (PROVISA) que cuenta con un sistema
de riego aprovechando las aguas del rió Pilcomayo.
Cuadro Nº 158
DISPONIBILIDAD DE AGUA PARA RIEGO
SUP. BAJO SUP. APTAS FAMILIAS
COMUNIDAD CULTIVOS
RIEGO ACTUAL PARA RIEGO BENEFICIADAS
Ipa Maíz, papa, sandia,
55 90 32
tomate y otras hortalizas
Tarairi Cítricos, papa, sandia,
60 100 50
tomate
Igüembe, Sandia, Cítricos, papa y
Lagunitas y 80 90 120 tomate
P. Garcia
Caigua Sandia, papa, poroto,
176 400 120
maní, hortalizas y general
PROVISA Maíz, papa, sandia,
320 3.600 60
tomate y otras hortalizas
TOTAL 691 4.260 322
Fuente: INFORMANTES CLAVES
d.1.3. Tenencia de la tierra
La forma de tenencia de la tierra esta íntimamente ligada al proceso de la reforma

agraria, antes de la ley de la reforma agraria; la tenencia de la tierra tenia una doble
particularidad; por un lado, un alto nivel de concentración y por otro lado una
considerable fragmentación.
A partir de 1953 se ha efectuado un proceso de distribución de las tierras que

buscaba cambiar la estructura de la propiedad de la tierra, la misma que no ha tenido
el resultado esperado.
Conflictos de uso y de ocupación

- 249 -
Dentro del territorio municipal viven grupos sociales y étnicos con características
diferenciadas en cuanto a acceso a recursos naturales, tenencia de la tierra,
condiciones de vida, sistemas de producción, etc., lo que da lugar a una situación de
conflictos y prejuicios sociales.
Los principales conflictos de derechos de uso, en cuanto a los recursos naturales, se

pueden resumir de la siguiente manera:
Weenhayek - Ganaderos
En la zona Weenhayek existen conflictos sobre el uso de las tierras, por falta de
claridad en límites y derechos de propietarios, pero también por falta de respeto a la
propiedad particular y los derechos del Pueblo Weenhayek. La población Weenhayek
tiene la costumbre de recolectar productos del bosque en el territorio vecino de su
comunidad, entrando muchas veces en propiedades privadas de ganaderos. En el
pasado esto no representaba un conflicto, pero por la creciente conciencia de los
derechos de propiedad, los conflictos tienden a ser más graves. Por otra parte, los
ganaderos pastan su ganado en el territorio Weenhayek, que muchas veces
perjudica los cultivos de subsistencia.
Estos conflictos tienen la posibilidad de resolverse a partir del proceso que se está
llevando a cabo para sanear las tierras y en especial legalizar la TCO Weenhayek.
Ganaderos - Tapietes
En la zona que ocupa el pueblo Tapiete existen conflictos acerca de cual debería ser
la superficie de la TCO a establecer. Los ganaderos consideran que la superficie
propuesta es demasiado grande para este pueblo, y que afecta a sus propiedades e
inversiones realizadas (atajados, alambrados).
Los Tapietes, al contrario, reclaman esta superficie para poder vivir de acuerdo a sus
costumbres y tradición.
Ganaderos - Guaraníes - Agricultores
En el norte del municipio, en el distrito 7, el acceso a la tierra es conflictivo y difícil

para las familias que quieren dedicarse a la agricultura, existen varios productores,
quienes necesitan ampliar la actividad agrícola, pero las tierras aptas para esta
actividad son propiedad de los ganaderos. La agricultura tiene buen rendimiento en
esta zona y resulta ser más rentable que la ganadería, sin embargo, la mayor parte
de las tierras se utiliza para la ganadería.
En la misma zona se encuentran aproximadamente cien familias guaraníes quienes

no tienen tierra y quieren dedicarse a la agricultura. Esta situación no ha derivado
aun en conflictos reales, pero esta situación no puede mantenerse de forma
indefinida.
- 250 -
Agricultores - Guaraníes
En la zona del pie de monte existen varias familias Guaraníes, y sobre todo en las
comunidades pertenecientes a la Comunidad Grande de Tarairí, estas familias por su
situación de pobreza muchas veces se ven obligadas a vender sus terrenos,
quedándose sin tierras o ubicándose posteriormente en lugares menos adecuados
para la producción agrícola.
Ganaderos entre sí
En general existe temor sobre el proceso del saneamiento de tierra y las posibles
consecuencias que podría tener, hecho que da lugar a algunos conflictos sobre las
propiedades y sus límites, los vecinos tratan de establecer linderos que les
beneficien más, afectando a los demás, se tiene constancia que se ha producido en
varias oportunidades, la destrucción de alambrados de propiedades vecinas (por
ejemplo ganaderos del sur de la llanura)
En primer lugar la carga animal promedio de la llanura es más alta que la

recomendada, dando lugar al sobrepastoreo y la degradación de la vegetación (zona
norte) y del suelo (zona sur). El libre acceso del ganado a casi todas las propiedades
agrava este proceso, ya que el ganado acude a las áreas con el mejor forraje.
Empresas petroleras - Comunarios
Las actividades de las empresas petroleras, concentradas en la zona alrededor de

las comunidades de Ipa y de Tahiguati, han originado conflictos entre los comunarios
y los petroleros, sobre todo por la contaminación de agua de quebradas y
desmontes, como producto de la actividad petrolera, aspectos que perjudican a las
comunidades. Las empresas no dan respuestas adecuadas a los reclamos, a pesar
de que se firman convenios y acuerdos para resolver las situaciones emergentes.
Parque Nacional Aguarague
Dentro de los límites del Parque Nacional Aguarague se ubican propiedades privadas
de los comunarios que viven en la zona de amortiguación (Tarairí, Ipa, Iguembe,
Chimeo, Caigua). El problema radica en que es prohibido ejecutar actividades como
agricultura, ganadería, o uso forestal, este conflicto cobrará fuerza cuando empiecen
a ejecutarse las normas establecidas para el Parque.
Ibopeiti
En la comunidad de Ibopeiti los comunarios han incursionado en la producción de

ladrillo utilizando como combustible la leña que recolectan de los alrededores de la
comunidad.
- 251 -
Esto ha dado lugar a que importantes áreas queden desprovistas de vegetación y se

erosionen, hace falta establecer condiciones para el cambio del combustible que
puede ser el gas natural o establecer planes de manejo para extracción de leña.
Ganadería
En la mayoría de las áreas donde existe la actividad de ganadería extensiva o uso

silvopastoril, la carga animal actual es más alta que la recomendada, dando lugar a
la degradación de la vegetación y de los suelos.
Aprovechamiento forestal
En general los planes de manejo para la explotación forestal resultan ser caros en su
elaboración debido a lo aislados que se encuentran entre si los árboles maderables,
es decir que por cada hectárea son muy pocos los árboles aprovechables. Esto
también incide sobre los futuros costos de explotación, por lo que las empresas y
personas que quieren dedicarse a esta actividad se sienten desanimadas. De esta
manera el aprovechamiento ilegal se ve fortalecido.
d.1.3.1. Formas de tenencia
d.1.3.1.1. Condición jurídica
a.) Individual
b.) Colectiva
c.) Otras
Individual; corresponden a las tierras que según su condición jurídica son

aprovechados por un solo productor ó familia, abarcando el 85,87 % de las tierras
del Municipio de Villa Montes.
Colectiva; la propiedad en forma colectiva comprende 13,79 % del total de las tierras
analizadas, distinguiéndose a su vez en : asociado, de hecho, sociedad, del estado,
cooperativa de productores y comunidad campesina.
Otras; se considera cualquier otra forma jurídica de tenencia de la tierra que no se

encuentran en los dos casos.
d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar, comunal y privada
En base a la información de personas claves en los distritos y del Gobierno Municipal

se ha distinguido en cuanto al tema de propiedad de la tierra:
- 252 -
 En la zona de Tarairí existe un solo título de propiedad, denominándose a este

territorio la comunidad grande de Tarairí, al interior de la cual existen varias
comunidades tales como: Ipa, Tarairí Igüembe, Puesto García, Pelicano, Caigua,
Lagunitas, Caiguamí (Distrito 6) y Tahiguati (Distrito 7). Dentro de este territorio
existe un mercado interno de tierras, aunque sin respaldo legal, donde lo que se
compra y vende no es la tierra en sí, sino las mejoras que se hayan introducido
en las mismas.
 En la zona de transición y la llanura chaqueña, distritos 7, 8, 9 y 10, todos son

propietarios individuales algunos con títulos otorgados por Reforma Agraria y
otros sin título, aunque se respeta su derecho propietario debido a que como se
trata de un sistema de pastoreo abierto, en el que el ganado pasa libremente de
una propiedad a otra, el tema de los límites entre propiedades no reviste gran
importancia.
 En la comunidad de Ibopeity, existen colonos a los que se les dotó de tierras

aunque muy reducidas en superficie, por lo que no pueden ser habilitadas para la
agricultura ni para la ganadería.
 En las comunidades de La Tricolor y La Costa, distrito 11, la figura es similar a la

de Tarairí, pues son tierras colectivas, asignadas a cooperativas de productores,
al interior de las cuales se ha realizado una división interna de las mismas.
 En la zona Weenhayek, distrito 5, que comprende el margen izquierdo del río

Pilcomayo, existe un reconocimiento legal en favor de la población originaria,
aunque existen varios ganaderos asentados al interior del territorio a los que se
les reconocerá la propiedad de sus tierras, siguiendo el proceso de saneamiento
TCO, en base a la determinación de su función económica social.
d.1.3.2. Régimen de propiedad: propia y no propia
Mediante datos del proyecto ZONISIG se han analizado los temas de tenencia y
titulación de la tierra. Según estos datos la propiedad más común en los distritos
rurales es la tierra comunal, seguido por las individuales y las familiares. El distrito 6
es un caso especial porque parte de este constituye una sola propiedad comunal,
perteneciente a la Comunidad Grande de Tarairí.
De igual manera en el distrito 7 se observa que el 50% de las tierras son comunales,
y la otra mitad son individuales y familiares. En el distrito 9 aproximadamente 70% de
las tierras son colectivas (comunales, cooperaciones, asociaciones) y el 30% familiar.
El distrito 10 se distingue porque el 100 % de sus tierras son individuales o
familiares, mientras tanto en el distrito 11 el 75 % es de propiedad familiar y el 25%
comunal. (ver grafica siguiente)
- 253 -
Grafico N° 41
RÉGIMEN DE PROPIEDAD
80
70
60 I
50
40 F
30
20 C
10
0 P
A
I = individual, F = familiar, C = comunal, P = cooperativa, A = asociación
d.1.3.3. Origen de la propiedad: Herencia, dotación, compra, colonización
A partir de la promulgación de la Ley de Reforma Agraria, se otorgan títulos de

propiedad a varias familias asentadas en el Municipio, particularmente a aquellas que
se encontraban en las zonas de pie de monte, de transición y la parte sur de la
llanura chaqueña.
El año 1993, a través del D.S. 23500, se reconoce por primera vez un territorio
indígena en el Municipio, a favor del pueblo Weenhayek.
Con la promulgación de la Ley INRA, se impulsa el proceso de saneamiento de la

TCO para el pueblo Weenhayek, que tiene una demanda por 196.000 Has. y el
pueblo Tapiete que tenía una demanda por 51.000 Has. En el caso de la primera,
está aún se encuentra en proceso de saneamiento y se espera que un futuro cercano
sean concluidos los trámites para su consolidación; mientras que la segunda ya se
ha consolido el saneamiento con 24.800 Has.
Paralelamente, algunos propietarios particulares o colectivos han iniciado los trámites

correspondientes, para realizar el saneamiento de sus tierras bajo la modalidad de
saneamiento simple a pedido de partes, como es el caso de la Comunidad de Tarairí
que ya realizó el saneamiento de sus tierras.
- 254 -
D.2. Sistemas de producción agrícola
La producción agrícola ha desarrollado de manera diferenciada en las distintas zonas

del municipio, ligada a la aptitud de los recursos naturales que en cada una de ellas
se encuentran:
Producción de los menonitas
La agricultura ha evolucionado de manera diferenciada en las distintas zonas del

municipio, ligada a la aptitud de los recursos naturales que en cada una de ellas se
encuentran:
Zona Pie de monte
Hasta inicios de los años 60 la producción agrícola era a secano y mayormente

destinada al consumo familiar, no existían mercados para la producción (dificultades
de transporte y mercados próximos pequeños) pero, principalmente, porque el
interés de los productores estaba centrado en la producción pecuaria. A mediados de
la década de los años 60 llegan y se asientan en la zona agricultores provenientes de
los valles tarijeños y chuquisaqueños, que introducen los cultivos bajo riego,
permitiendo un aprovechamiento diferente de los recursos naturales, mayor
diversificación de la producción y la ampliación de la frontera agrícola.
Posteriormente, a mediados de la década de los años 80, como efecto de la

instalación de la fábrica de aceite en Villa Montes, se promueve la habilitación de
tierras agrícolas para cubrir la demanda de materia prima. Este proceso da lugar al
crecimiento inusitado de la frontera agrícola, debido a que es acompañado de
crédito, asistencia técnica y facilidades para la comercialización de los productos. Al
poco tiempo la fábrica fracasa y los productores se ven obligados a buscar cultivos
alternativos, amplían los canales de riego e introducen cambios tecnológicos,
estimulados también por la implementación del Proyecto de Desarrollo Agropecuario
del Gran Chaco BOL 85-002, llevado adelante entre CODETAR-PNUD-FAO.
La década de los 90 significa un gran impulso para la agricultura de la zona, el

asfaltado de la carretera Yacuiba – Camiri, abre las posibilidades de mercados
importantes como el de Santa Cruz, por otra parte el crecimiento poblacional de
Yacuiba, Villa Montes y Camiri, hace que se constituyan en mercados importantes.
Actualmente la producción agrícola es la de mayor importancia para esta zona, y la
expansión de la frontera agrícola está próxima a encontrar su límite máximo. La
producción agrícola es favorecida por suelos fértiles, clima benigno y acceso a riego
de gran parte de las tierras cultivadas.
- 255 -
Se utiliza en la agricultura todas las fuentes de agua superficial provenientes del

Aguaragüe, el agua disponible abastece aproximadamente a un 50 % de las tierras
aptas para riego. La producción bajo riego es relativamente diversificada e intensiva,
los productores son mayoritariamente pequeños y medianos agricultores que ofertan
al mercado la mayor parte de su producción. Las comunidades que acceden a riego
se encuentran mayoritariamente dentro de la Comunidad Grande de Tarairí, ellas
son: Tarairí, Caigua, Ipa, Iguembe, Lagunitas, y Puesto García, estos agricultores se
encuentran organizado en la Asociación de Productores y Comercializadores
Agrícolas Bajo Riego (APROCABAR). Las comunidades del Pie de Monte que
producen a secano son: Chimeo, Iguembe, Caiguami, Tahiguaty, Palmar Grande y
La Tricolor.
El sistema de producción en la zona de pie de monte, es en gran medida intensiva y

diversificada, se cultiva bajo riego: varias hortalizas (tomate, sandía y papa,
principalmente), tanto en invierno como en verano; asimismo es importante la
producción a secano, sobresale el cultivo de cítricos, sandía y maíz. El nivel
tecnológico en la producción a secano es tradicional a excepción de algunos cultivos
como la sandía y los cítricos, que han incorporado insumos externos. La producción
bajo riego emplea tecnología en transición, es decir, conserva elementos de
tecnología tradicional, y ha incorporado insumos externos.
El acceso a la tierra se da mayoritariamente a través de la propiedad en proindiviso,

las Comunidades Grandes de Tarairí y Chimeo, cuentan con títulos de este tipo; en
Tucainti y la Tricolor, los campesinos generalmente no cuentan con títulos, la
propiedad es individual.
Zona de Transición
Las condiciones climáticas, principalmente el déficit de humedad, limitan la

producción agrícola, así que pocas comunidades de esta zona tienen una importante
producción para el mercado (Tiguipa). Se realiza agricultura a secano en pequeñas y
medianas parcelas, la producción es poco diversificada, el déficit de humedad reduce
las posibilidades de buenas cosechas, no existen fuentes superficiales de agua para
riego. Las cosechas son mayormente dirigidas al consumo familiar. Se cultiva: maíz,
anco, sandía, maní, yuca y fréjol.
El acceso a la tierra, generalmente, es en propiedad individual, las familias

adquirieron su tierra, a través de compra, dotación y herencia.
Zona Márgenes del río Pilcomayo

- 256 -
Un proceso diferente se da en los márgenes del río Pilcomayo donde las condiciones
climáticas no son muy favorables para la agricultura a secano, en el margen derecho
se desmontan tierras y se construyen canales de riego para utilizar las aguas de ese
importante río, a través del Proyecto Villa Montes – Sachapera (PROVISA) a partir
del año 1.987.
Fué un proyecto nacional apoyado por la Cooperación Italiana que ha habilitado una
superficie importante de tierras para la agricultura y ha construido infraestructura de
riego para paliar el déficit de humedad de la zona, la administración de esos recursos
están a cargo del proyecto mencionado. Inicialmente, una gran parte de la
producción tenía como destino la fabrica de aceite de Villa Montes, al cierre de la
misma el proyecto cambia de rumbo y continúa ampliando tierras y canales.
Actualmente se tiene en producción, en el margen derecho, cerca de 360 Has. bajo

riego. Existen otras 350 Has. habilitadas para uso a secano, pero pocas veces fueron
utilizadas. Se están realizando estudios para definir el destino que tendrán las tierras
habilitadas por el proyecto. Durante las ultimas dos gestiones APROCABAR
(Asociación de Productores y Comercializadores Agrícolas Bajo Riego), vienen
trabajando las tierras de PROVISA bajo condiciones de alquiler.
En el margen derecho, las comunidades Weenhayek practican agricultura en

pequeña escala y casi exclusivamente a secano, existen pequeñas superficies de
tierra bajo riego cedidas por PROVISA a esas comunidades; sin embargo en la
actualidad no se utiliza, porque las comunidades no han podido desarrollar la
producción agrícola adecuadamente. Las comunidades Weenhayek cultivan algo de
maíz, y anco para su sustento.
El acceso a la tierra por parte de la población indígena se da por derecho

consuetudinario, debido a que han ocupado la zona desde tiempos inmemoriales, sin
embargo, en 1993 se ha reconocido una importante cantidad de Has. como TCO, y
actualmente se encuentran en proceso de saneamiento de tierras. Las tierras que
posee PROVISA están dentro del territorio declarado como TCO y se respeta la
propiedad de estas como parte del Proyecto PROVISA. Cuando se inició el proyecto
eran consideradas fiscales, en aquel tiempo no se consideraba el territorio como
indígena.
Zona de la Llanura
La agricultura a secano nunca tuvo condiciones adecuadas para prosperar debido al

marcado déficit de humedad, sin embargo, hasta hace unos 10 a 15 años era
practicada en pequeñas parcelas, según los pobladores de la zona cambios
climáticos como el incremento de la temperatura y la mayor dispersión de las lluvias,
impiden que se desarrolle dicha actividad.
- 257 -
Análisis de las áreas de influencia y vocación productiva de los centros

secundarios
Capirendita:
Tiene vocación productiva de pesca y artesanía. En esta zona no existe una

organización orientada a la comercialización de estos productos, puesto que
generalmente se la realiza de manera individual, puede también constituirse en
centro para la prestación de servicios al ecoturismo en que confluyan el conjunto de
comunidades Weenhatek, etc.
Tarairí:
La vocación productiva es la agricultura intensiva y diversificada, así como la

ganadería menor intensiva, como actividad complementaria a la primera.
Tarairí, es sede de la Comunidad Grande de Tarairí y parte de los productores

agrícolas se han organizado recientemente en la Asociación de Productores
Comerciantes Agrícolas Bajo Riego (APROCABAR),
Ellos comercializan sus productos localmente a través de intermediarios, una

segunda opción, aunque en menor porcentaje, es la comercialización directamente
en los mercados de Villa Montes, Tarija y Yacuiba. Una vez por año, en el mes de
mayo, se organiza la Feria Citrícola en Tarairí, que también cumple una función
cultural.
Lagunitas
Es una comunidad relativamente nueva y pequeña, que se ubica estratégicamente a

orillas de la carretera principal, es una población organizada, con predisposición a
cambios principalmente de orden tecnológico ligados a la producción agrícola, así
como a la búsqueda de nuevas oportunidades para aumentar sus ingresos a través
de la búsqueda de mercados y nuevas formas de comercialización.
Caigua
Puede fortalecer su función como centro de comercialización de productos agrícolas

(a través de la feria de la lima), y como centro de recreación y turismo.
Caigua y Lagunitas son comunidades con vocación productiva, y se justifican como

centros de apoyo a la producción, en que los aspectos productivos juegan un rol
importante, así como los de comercialización: servicios de apoyo a la producción,
asistencia técnica, comercialización de los productos.
- 258 -
Tiguipa:
La vocación productiva de Tiguipa es en primer lugar, la ganadería extensiva y en

segundo lugar la agricultura extensiva. La comercialización de estos productos se
hace sobre todo en Tiguipa.
Los productores del distrito 8 tienen una vocación productiva de ganadería extensiva.
La mayor parte de esta producción es comercializada en Villa Montes, mientras que
una menor parte es comercializada en el mercado local (en la comunidad), indicando
que no se relacionan con Tiguipa en cuanto al tema mercado.
Para llegar al camino principal, la población de las comunidades del distrito 8 tienen
que pasar por Tiguipa, así que en general el relacionamiento con la misma es fluido.
En resumen se puede decir que Tiguipa tiene posibilidades de constituirse en un

centro de integración para la zona norte (distritos 7 y 8) de la llanura hacia el resto
del municipio, así que se justifica como centro secundario. Para desarrollarse como
centro de mayor importancia puede llevar adelante los siguientes aspectos: ferias
para la venta de productos y subproductos de la ganadería, servicios en cuanto al
apoyo a la producción, tiendas, establecimientos de recreación, ampliar y mejorar los
servicios de salud y educación.
Ibibobo:
En este distrito la vocación productiva es la ganadería extensiva. No obstante se

advierte la agricultura de subsistencia. La comercialización de los productos
ganaderos se hace sobre todo a nivel local.
En resumen, se puede decir que Ibibobo actualmente está funcionando como centro
secundario, pero con un área de influencia muy reducida, concentrándose en la
población de los puestos vecinos. Su ubicación es estratégica para constituirse en un
centro secundario de comercialización de los productos ganaderos de los distritos 9 y
10, de vinculación con las Repúblicas de Argentina y Paraguay, y también como
centro educativo de mayor jerarquía, pudiendo contar con un internado para el
alojamiento de niños de comunidades de la zona.
Palmar Grande:
En este distrito la vocación productiva es en primer lugar la ganadería extensiva, en

segundo lugar la agricultura diversificada. La comercialización de estos productos se
hace en Villa Montes y Yacuiba.
- 259 -
En resumen se puede concluir, que Palmar Grande tiene algunos servicios, pero por
las pocas comunidades que existen en esta zona, y su situación político
administrativa aún no definida con el municipio de Villa Montes, no se justifica ser
fortalecida como centro secundario.
d.2.1 Principales cultivos y variedades
Cuadro N° 159
PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES

CULTIVOS VARIEDADES
Algarrobal 101
Maíz
Algarrobal 102
Perola
Charleston Grey
Sandia
Jubilee
Crimson Sweet
Colorado Iboperenda
Maní
Bayo Algarrobal 1
Flora Dade
Peto Fuego
Tomate Rio Fuego
Rio Grande
Santa Adelia
Red Creole
Cebolla Credo
Red Creole PRR
Desiree
Papa
Americana
Criolla
Cítricos
injertadas en diferentes pies
Fuente: OMDEL 2010.
El siguiente cuadro muestra las principales características relacionados a la

producción agrícola en las diferentes zonas:
- 260 -
Cuadro N° 160
PRINCIPALES PROCESOS RELACIONADOS A LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
ZONA AGRICULTURA BAJO RIEGO AGRICULTURA A SECANO
Menor disponibilidad de agua para riego. Disminución del espacio para
Disminución del rendimiento por ha. expansión de la frontera
Pie de Uso irracional de agroquímicos. agrícola.
monte Dinámico mercado de tierras. Reducción del rendimiento por
Búsqueda de nuevos cultivos, ha.
variedades y alternativas tecnológicas. Uso irracional de pesticidas.
Alquiler de tierras a agricultores de la
Margen río
zona.
Pilcomayo
Estudio para definir futuro de propiedad.
Zona Escasa utilización de tierras con riego Disminución de la producción
Weenhayek por familias Weenhayek.
Menor disponibilidad de tierras
para familias nuevas.
Transición
Familias guaraníes no tienen
tierras.
Fuente: Elaboración APDS en base a información de talleres zonales.
d.2.2. Tecnología empleada
La agricultura ha evolucionado de manera diferenciada en las zonas del municipio,

ligado a la aptitud de los recursos naturales que en cada una de ellas se encuentran,
las tecnologías empleadas para la preparación del suelo es mecanizada, utilizando
mayormente implementos de labranza horizontal, como arados de disco, rastras y
rome plow, siendo de manera manual la realización de las labores culturales.
En el siguiente cuadro se muestran los niveles tecnológicos que caracterizan los

sistemas de producción presentes en el municipio.
- 261 -
Cuadro N° 161
CARACTERIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA SEGÚN
ZONA
INSUMOS INSUMOS FUERZA DE
RIEGO TRACCIÓN
ZONA LOCALES EXTERNOS TRABAJO
Semillas de: Semillas: Se dispone Mecánica En gran medida

cereales, papa, aproximada para la es familiar,
maní, hortalizas, mente para preparación muchas
Pie de monte
cucurbitaceas, cereales. el 50 % de del suelo, familias

cítricos tierras aptas animal y contratan
injertados. Fertilizantes: para riego. manual para fuerza de
químicos. Áreas de labores trabajo externa.
Fertilizantes: pendiente no culturales.
gallinaza. Pesticidas son regadas.
Semillas: Se dispone Tracción Externa.

hortalizas, de riego mecánica.
cereales, para el 70 %
otros. de las tierras
Provisa
disponibles.
Fertilizantes:
químicos.
Pesticidas.
Insumos Insumos Riego Tracción Fuerza de

Zona Weenhaye Zona
locales externos trabajo
Semillas de: No se Existe pero Manual y Exclusivamente

cereales, utilizan. casi no la eventualment familiar.
Zona
cucurbitaceas. utilizan. e mecánica.


Zona
Semillas de: Semillas de No existe. Mecánica La fuerza de

cereales, maíz. para el trabajo es casi
Transición
cucurbitaceas. Pesticidas. laboreo del exclusivamente

suelo, animal familiar.
en labores
culturales.
Fuente: elaboración APDS en base a talleres zonales.

- 262 -
d.2.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos
La producción es en gran medida intensiva y diversificada, recientemente en algunas

comunidades se está introduciendo la técnica de rotación de cultivos, pero todavía
sin un criterio técnico y la forma cómo realizar un manejo adecuado del recurso
suelo.
d.2.4. Insumos: Semilla, fertilizantes y fitosanitarios
d.2.5. Superficie por cultivo
Cuadro N° 162
SUPERFICIE POR CULTIVO

CULTIVOS SUPERFICIE POR HA.
Maíz Grano 560
Maíz Choclo 200
Maní 5
Papa 112
Sandia 150
Frejol 66
Tomate 180
Tomate Tardío 30
Arveja
Yuca 100
Soya 400
Hortalizas 50
Papaya 6
Vid 25
Caña de azúcar 50
Flores 1
Cítricos 200
Fuente: OMDEL – Des. Productivo – Prefectura 2010
- 263 -
d.2.6. Calendario de producción
Cuadro N° 163
CALENDARIO AGRÍCOLA
MESES
CULTIVO
Ene Feb Mar Abri May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Maíz Grano
Maíz Choclo
Soja
Sandia
Maní
Tomate
Cebolla (Para
bulbo)
Cebolla (Para
verdeo)
Zanahoria
Papa
Hortalizas
Papaya
Vid
Frejol
Cítricos
Yuca
Fuente: Elab propia – Datos OMDEL 2010
- 264 -
d.2.7. Costos de producción de los principales cultivos
Cuadro N° 164
COSTOS DE PRODUCCIÓN DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS

VALOR BRUTO DE LA PRODUCCION
SUPERFICE (Producción X Precio)
CULTIVOS
POR HA. Producción Tm (rendimiento Precio
qq/ha. X superficie) Bs./TM
Maíz Grano 560 1143,1 700
Maíz Choclo 200 190,44 3000
Maní 5 26,8 2500
Papa 112 828 1400
Sandia 150 261 1000
Frejol 66 37,2 1000
Tomate 180 1316 950
Tomate Tardío 30 750 1200
Arveja 16 8000
Yuca 100 6000
Soya 400 38 1600
Hortalizas 50 72 4000
Papaya 6
Vid 25
Caña de azúcar 50
Flores 1
Cítricos 200 10850
Fuente: Stria. Des Económico y Productivo Prefectura de Tarija 2009
d.2.8. Rendimiento por cultivo y volúmenes de producción
Cuadro N° 165
RENDIMIENTO POR CULTIVO
CADENAS IDENTIFICADAS Y
RENDIMIENTO QQ/HA
PRESELECCIONADAS
Maíz grano 70
Maíz choclo 90
Maní 1,8
Cítricos 70
Papa 18
Sandía 4,5
- 265 -
Frejol 1,2
Tomate 14
Tomate tardío 5
Cebolla 8
Arveja 2
Yuca 2,5
Soya 2
Fuente: Stria. Des Econ. y Prod. Prefectura de Tarija 2009
d.2.9. Destino de la producción
Con relación a la producción agrícola, es destinada en su mayor parte al mercado

(entre 80 y 90 %), los principales productos son: Sandia, tomate, papa, cebolla y
cítricos. Mientras que la producción de maíz se destina principalmente al
autoconsumo y a la alimentación de animales menores (chanchos y aves de corral).
El 46% de la producción de maíz está destinado al autoconsumo en sus diversas

modalidades y el 54 % destinado a la venta; en el tomate solo el 5,9% se destina al
autoconsumo familiar y 94% a la venta; en la sandía el 6,2% es para autoconsumo y
el 93.8% se destina a la venta.
d.2.10. Sistemas de comercialización
La producción es comercializada en su mayor parte a intermediarios que acopian el

producto en la comunidad. Una proporción menor, es comercializada directamente
por los productores, especialmente las mujeres, en el mercado local de Villa Montes,
Tarija y Yacuiba.
d.2.11. Principales subproductos
No existe infraestructura para la transformación de la producción agrícola, por falta

de iniciativas privadas para este tipo de emprendimientos, así como por ausencia de
créditos de fomento al sector y asistencia técnica que faciliten su implementación,
situación que no permite la obtención de valor agregado de la producción. Esta
ausencia afecta significativamente a la regulación de precios, la comercialización de
la producción local, y también en la generación de valor agregado, necesario para
promover el desarrollo efectivo de las principales actividades económicas del
municipio.
- 266 -
d.2.12. Plagas y enfermedades y control
El ataque de plagas y enfermedades se presenta como un factor limitante para la

producción agrícola, juntamente con el incremento de las superficies cultivadas se
van sumando los problemas de plagas y enfermedades, para poder controlar este
ataque de plagas el agricultor realiza un uso excesivo e irresponsable de los
insecticidas.
Especialmente en los cultivos de tomate y sandia. Muchas veces el agricultor efectúa

aplicaciones de control sin respetar los intervalos de tiempo necesario, creando
problemas graves para la salud humana.
Este uso excesivo se debe principalmente al poco o ningún conocimiento por parte
del agricultor sobre un manejo integral de plagas.
El cuadro siguiente muestra a las principales plagas que se presentan en la zona y

el control químico que realizan los productores, de acuerdo a recomendaciones de
algunas casa comerciales de agroquímicos.
Cuadro Nº 166
PLAGAS Y SU CONTROL
Trips Químico Insecticida de contacto o
sistemático
Pulgones Insecticida de contacto
CONTROL
Gusano trerrero Cebotoxico

PLAGAS
Comedores de hojas Insecticida de contacto o

sistemático
Gusano Cogollero Lorsban
Cochinillas Químico Lorsban 48 E + Aceite
mineral
Mosca de la fruta Trampas o cebo tóxico
Fuente: PDM – OMDEL 2010
Cuadro Nº 167
PLAGAS Y SU CONTROL
Tizones o manchas de Redomil, Benlate
hojas
Polvillo Sil, Calxn, Taspax
Damping HOT Captan
Enfermedades
Gomosis de los cítricos Uso de portainjertos o pies

resistentes a esta enfermedad.
Control
Tristeza o podredumbre de Eliminación de la planta de raíz,

las raicillas elección del pie de injerto mas
adecuado.
Fuente: PDM – OMDEL 2010
- 267 -
d.2.13. Organización de la fuerza de trabajo
En gran medida las labores agrícolas son familiares, el padre de familia es el que
realiza los trabajos que requieren mayor esfuerzo físico, como la preparación de
suelos hasta la siembra, la mujer juntamente con los hijos realizan algunas labores
culturales y parte de la cosecha, así mismo muchas familias contratan fuerza de
trabajo externa solamente para realizar trabajos de carpidas o en caso de cosechas
manuales
La fuerza de trabajo está dirigida a diferentes actividades que realizan las personas,
relacionadas a la organización y división del trabajo, estudios y actividades
recreacionales, de acuerdo a la división por sexo. La crianza de animales es familiar,
especialmente para autoconsumo; Se desarrollan actividades de capacitación y
asistencia técnica, con el apoyo de técnicos de instituciones.
La distribución de tareas de atención de animales varía con la especie y la zona.
Niños(as): se encargan de alimentar a los animales, ayudan a la familia. También se

encargan del cuidado de sus hermanos menores y apoyar a sus padres en las
actividades de trabajo agrícola.
Adolescentes: Tiene como funciones sacar forraje para alimentar a los animales,
ayudan en la casa, trabajan en la agricultura (labores culturales, curar las plantas,
cercar, sembrar, cosechar, curaciones según la época del año).
Hombres mayores: Trabajan en las faenas agrícolas (siembra, cosecha, corte,

curaciones, según la época del año), y realizan actividades relacionadas al apoyo en
el hogar.
Mujeres mayores: Se encargan de las labores del hogar, cuidado de los animales
menores, también hacen trabajos agrícolas en los terrenos.
d.2.14. Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinaria,

equipamiento y herramienta
En el municipio de Villa Montes, no se cuenta con infraestructura adecuada para

almacenar la producción cosechada, la mayoría cuentan con trojes rústicos o
mejorados, para almacenar el maíz y muy pocos recién están utilizando pequeños
silo metálicos para guardar sus granos cosechados. Son pocos los productores que
cuentan con maquinaria e implementos agrícolas propios para realizar sus
actividades productivas, en su mayoría para realizar la preparación del suelo y
siembra contratan estos servicios, mientras que las labores culturales la realizan de
manera manual, los equipos y herramientas utilizadas son manuales, en cuanto a las
actividades de cosecha sucede lo mismo, salvo con la cosecha de soya que es
estrictamente mecanizada.
- 268 -
D.3. Sistema de producción pecuario
El uso actual de la tierra en la cordillera Oriental, por orden de importancia varia de

ganadero extensivo, agrosilvopastoril, silvopastoril, agropecuario extensivo y
finalmente agropecuario intensivo. En el Subandino y la Llanura Chaco – Beniana se
caracterizan por el uso silvopastoril, agropecuario extensivo e intensivo.
Grafica N° 42
SUPERFICIES DE USO ACTUAL DE LA TIERRA EN KM2
Fuente: PROMEFA 2.010 PDM Villa Montes
El uso actual de la tierra esta clasificado como se indica en la grafica; el areas con y
sin riego tiene una superficie aproximada de 746 km2 equivaliendo 2,01 5, la reserva
y áreas protegidas tiene una superfície aproximada de 6.180 km 2 asiendo un 16, 75
% y el áera de uso ganadero cubre una superficie de 30,000 km2 asiendo el 81,24 %
del totol del uso actual de la tierra en el Villa Montes.
El uso actual de la tierra se clasifica en diversas categorías de uso. A continuación se

describe los usos de la tierra, de acuerdo a las provincias fisiográficas presentes en
el departamento, esto es, Cordillera Oriental, Subandino y la Llanura Chaqueña, así
como a la intensidad de uso, de acuerdo a su importancia en términos de superficie
ocupada.
La producción ganadera se encuentra sobre todo en la llanura chaqueña, y en menor

escala en la zona de transición. Los ganaderos se encuentran organizados en la
Federación de Ganaderos del Chaco (FEGACHACO), y el territorio en que se
desarrolla esta actividad está subdividido en filiales ganaderas, para facilitar la
gestión de esta organización.
- 269 -
Zona Sur de la llanura
Antes de la guerra del Chaco, había ganadería en las áreas próximas al río
Pilcomayo, aunque a pequeña escala. La guerra originó el alejamiento de la
población local a lugares donde la influencia de la contienda bélica era menor, por
esta causa la actividad humana y pecuaria prácticamente desapareció en la zona por
un espacio de alrededor de 10 años, tiempo transcurrido entre el inicio de la
contienda y la normalización de la vida en la zona. La ganadería fue reintroducida
después de finalizada la guerra, aproximadamente en el año 1.941, la reinserción de
la ganadería tomó muchos años logrando alcanzar niveles de importancia recién a
partir de la década de los años 50.
El monte durante el tiempo en que no fue ocupado por el ganado tuvo una
recuperación importante, los pastos eran abundantes al igual que la vida silvestre. La
tierra, en general, era fiscal y los nuevos ocupantes no tenían problema para
poseerla y apropiarse de territorios de magnitud.
Actualmente, algunas familias en la zona, han introducido sementales de razas

nuevas en la zona, que fueron cruzados con hembras criollas con fines de mejorar el
ganado local y la calidad del producto.
Zona Norte de la llanura
El uso silvopastoril es el que ocupa mayores extensiones territoriales en la Llanura

Chaqueña. Dentro de este uso, la actividad principal es la ganadería extensiva
formada por vacunos criollos, en menor grado caprino y algunos ovinos. La
ganadería se desarrolla con base en el ramoneo del bosque natural y de matorrales y
pastoreo en pequeños pastizales de sustitución.
Incursióna hacia Galpones data de 1954, la familia Ovando se interna en ése

territorio en busca de tierras y pasturas. Recién en 1975 ingresan más productores
hacia Galpones y algunos sectores de Capirenda, y desde 1980 a Quintín Ortiz. Este
fenómeno se produjo, principalmente, por tres motivos:
a.) La apertura de brechas efectuada por las empresas madereras y especialmente

por las petroleras, que mejoraron la accesibilidad hacia ésa zona.
b.) La deforestación incontrolada de las especies maderables en Tiguipa y Tahiguati.
c.) Existía “abundante” forraje natural y tierras sin dueño (zona virgen).
Si bien esta zona fue poblada recientemente, esta no tiene posibilidades para acoger
más población, debido principalmente a la escasez de agua y a la carga animal que
soportan las praderas naturales, que es más alta que la recomendada. El tipo de
pastoreo más común es el privado abierto, aunque también existen algunas
propiedades alambradas y con monte mejorado y pasto sembrado.
- 270 -
Zona de transición
En cuanto a extensión territorial lo ocupa el uso agrosilvopastoril, que domina en

zonas que colindan con la serranía del Aguaragüe. En esta área la actividad forestal
y agrícola es más importante por las condiciones climáticas más húmedas, mientras
que la importancia relativa de la ganadería disminuye en estas comunidades de la
zona, que comprende Tiguipa, Tahiguaty, Puesto Uno, Ibopeity, El Cincuenta,
Taringüiti e Ibibobo, tuvo mayor importancia a nivel de municipio hasta mediados de
la década del 50, a partir de entonces, los ganaderos comenzaron a trasladar sus
puestos hacia el oriente de la llanura, debido a la cantidad de tierras fiscales que
existían en ese momento.
Zona de pie de monte
En el piedemonte de la serranía del Aguaragüe se encuentra una superficie

importante con agricultura intensiva con soya, maíz, maní y cítricos dando lugar a un
uso mixto de cultivos perennes y anuales. El cultivo de oleaginosas tuvo un mayor
impulso en la década del 80 a raíz de la instalación de una fábrica de aceites
comestibles en Villa Montes. Por contarse con una buena infraestructura de
transporte, el propósito de la fábrica era constituirse en motor de un polo de
desarrollo sobre la base del cultivo de oleaginosas.
En las comunidades asentadas en la llanura de pie de monte, la creciente ocupación

del territorio por la actividad agrícola ha reducido la disponibilidad de alimento para el
ganado ocasionando la reducción de la actividad ganadera, desplazándola hacia la
zona de transición donde el clima no favorece la agricultura y la disponibilidad de
espacio es mayor.
Zona Weenhayek
La ocupación de la zona, por los ganaderos, se caracterizó por constantes conflictos

sobre la propiedad de la tierra entre la población originaria y los ganaderos que
fueron asentándose de manera paulatina.
d.3.1. Población por especies principales (ganado mayor y menor)
La explotación ganadera de la Región es de cría extensiva, comercial simple y de

subsistencia familiar. En la zona de Pié de Monte (Colonias Menonitas y otros
pequeños productores) se práctica la crianza de tambo lechero. La ganadería de
leche ha venido tomando notoriedad en estos últimos tiempos debido a que las
Colonias Menonitas están siendo proveedoras de leche a la Planta PIL Tarija, en
volúmenes cada vez mayores.
- 271 -
Cuadro N° 168
RESUMEN DE LA EXISTENCIA GANADERA POR DISTRITOS
Distrito Bovino Porcino Equino Caprino Ovinos Total
5 4.629 394 74 1.294 1.101 7.492

6 2.948 1.348 65 1.619 558 6.538
7 3.124 1.686 72 2.048 630 7.559
8 36.824 3.139 480 8.404 4.503 53.349
9 10.706 1.477 157 3.245 2.175 17.760
10 41.770 3.957 652 13.390 6.033 65.802
TOTAL 100.000 12.000 1.500 30.000 15.000 158.500
Fuente: FEGACHACO, 2.010 PDM Villa Montes
El anterior cuadro permite advertir que la cantidad de ganado en el distrito 7 es más

alta, seguido por la zona norte de llanura, distrito 8. La zona sur de la llanura (distrito
10), y el distrito Weenhayek tiene densidad menor, y el distrito 6, ubicado en el pie de
monte tiene la más baja cantidad de ganado. La presencia de caprinos en los
distritos
10 y 8 es significativa más alta que en los demás distritos, este hecho tiene influencia
sobre el deterioro de los recursos naturales de estos distritos.
Grafico N° 43
POBLACIÓN POR ESPECIES PRINCIPALES

- 272 -
La actividad agropecuaria de la zona es básicamente de característica ganadera con

la producción sobre todo de ganado bovino de carne y de otras especies como
caprino, porcino, ovino y equino.
d.3.1.1. Población por especies ganado mayor
El tipo de explotación es el extensivo tradicional, en algunos casos con introducción

de pastura e infraestructura de manejo.
Cuadro N° 169
EXISTENCIA DE GANADO MAYOR EN EL MUNICIPIO DE VILLA MONTES
Sub N° Bovinos por categoria
Filiales
Zonas U/Prod. Terneros Vaquillas Vaca Torillo Novillo Toro Buey TOTAL
12 De Agosto 130 21 45 2068 4053 753 1275 415 10 10719
Villa Montes 90 848 697 1617 210 308 132 0 3812
El Cincuenta 24 752 714 1426 575 206 107 0 3780
Palo Marcado 54 1176 1042 2652 401 805 287 4 6367
Margen
Rio Pilcomayo 18 358 414 616 68 287 40 0 1783
Pilcomayo Samahiguate 16 719 495 1203 296 570 94 0 3377
14 De Junio 23 644 630 1042 215 410 100 0 3041
Colonia El Palmar 60 523 254 615 173 40 115 0 1720
Colonia Bajio
Verde 11 42 36 44 1 0 6 0 129
25 De Julio 147 526 479 1015 134 253 120 4 2531
Virgen De
Guadalupe 22 348 255 519 39 93 39 0 1303
Central
El Alambrado 31 891 830 1728 291 494 122 0 4356
Capirenda 32 1521 1265 2576 498 715 192 0 6767
Julio Toledo 30 627 760 1311 281 443 98 0 3520
2 De Diciembre 19 413 315 713 101 117 36 0 1695
Trasfondo
Tiguipa 45 833 899 1606 325 497 122 0 4282
Los Galpones 46 2163 1832 3542 665 1284 302 0 9788
Frontera Quintin Ortiz 42 2077 1510 3491 662 731 217 0 8688
Paraguay Cañada Bolivar 34 1288 1150 2569 492 1032 284 0 6815
El Toro 30 833 687 1481 326 469 98 0 3894
La Victoria 36 1317 1070 1961 424 690 173 0 5635
Frontera
Tripartita Cururenda 26 486 447 785 247 300 79 0 2344
Carossi 14 390 347 670 161 235 41 0 1844
TOTAL 980 18775 18196 37235 7338 11254 3219 18 98190
- 273 -
Bovinos con una cantidad aproximada de 100.000 cabezas; de la raza Criolla, del
tipo hipermétrico, con ascendientes de las razas Andaluzas, gallegas y en menor
proporción de lidia, dándonos un animal de mayor porte que los otros tipos de
bovinos criollos; en la actualidad se está implementando Programas públicos como
por iniciativas privadas de mejoramiento genético tanto para bovinos de producción
cárnica y láctea.
La ganadería de la sección se divide en cuatro grandes grupos de unidades

ganaderas;
Cuadro N° 170
LA GANADERÍA DE LA SECCIÓN
Grupos de unidades productivas Cabezas de ganado
Micro ganaderos 1 -20
Pequeños ganaderos 21 -100
Medianos ganaderos 101 – 500
Grandes ganaderos 500 a más
Se define como unidad ganadera a la unidad territorial (puesto ganadero), donde en

más del 50 % de los casos, conviven más de una familia.
En todo el municipio de Villa Montes se cuenta con un total de 980 unidades

productivas que se encuentran distribuidas en las zonas: Margen Rio Pilcomayo,
Centra, Trasfondo, Frontera Paraguay y Frontera Tripartita.
Grafico N° 44
UNIDADES PRODUCTIVAS EN EL MUNICIPIO

- 274 -
Las comunidades de 12 de agosto con 130 y 25 de julio son las que presentan
mayores unidades productivas en todo el municipio y las que presentan menores
undiades productivas son las comunidaddes de Carosi y El Cincuenta.
d.3.1.2. Población por especies ganado mayor
Las condiciones del municipio de Villa Montes permite la crianza de un avariedad de

especies domésticas de animales, unas con mejor respuesta que otras dependiendo
fundamentalmnete de la alimentación disponible para la sutentabilidad de estas
especies.
Aunque la actividad ganadera se concentra principalmente en la zona de la llanura

chaqueña, también se desarrolla en las zonas de pie de monte y de transición
aunque con ciertas características diferentes lo que da una impresión sobre la
existencia de ganado en el municipio de Villa Montes. Es importante destacar la
elevada población de ganado menor, sobre todo, de ganado caprino y ovino, en la
zona sur del municipio.
Cuadro N° 171
EXISTENCIA DE GANADO MENOR EN EL MUNICIPIO DE VILLA MONTES
SUB ZONAS FILIALES PORCINO OVINO CAPRINO EQUINOS ASNOS AVES PERROS
12 De Agosto 658 656 2098 265 70 1489 258
Villa Montes 661 499 507 1667 91 8 1118
El Cincuenta 95 352 599 61 0 590 90
Margen Palo Marcado 364 420 1989 130 15 590 108
Rio Pilcomayo 199 534 662 53 2 266 59
Pilcomayo Samahiguate 358 554 1263 198 0 440 74
14 De Junio 254 378 630 64 4 350 60
Colonia El Palmar 148 0 1 151 0 1963 73
Colonia Bajio Verde 11 0 0 11 0 0 0
25 De Julio 377 211 381 102 15 1125 161
Virgen De Guadalupe 129 270 417 15 6 694 70
Central El Alambrado 124 464 1460 144 10 544 110
Capirenda 177 374 717 125 5 680 92
Julio Toledo 251 466 1016 66 4 772 73
2 De Diciembre 119 283 432 28 9 382 66
Trasfondo
Tiguipa 603 506 609 69 15 1560 141
Los Galpones 252 285 846 236 13 870 179
Frontera Quintin Ortiz 297 283 658 229 7 865 149
Paraguay Cañada Bolivar 90 295 550 148 1 697 75
El Toro 356 652 342 155 2 764 82
La Victoria 852 893 1232 344 62 740 133
Frontera
Cururenda 345 377 635 24 4 480 65
Tripartita
Carossi 127 389 746 45 5 446 66
TOTAL 6.847 9.141 17.790 4.330 340 16.315 3.302
- 275 -
Los porcinos cantidad aproximada de 7.000 cabezas son de la raza Criolla,

mejoradas con razas inglesas como ser Yorshire, Duroc Jersey, Hamshir Dow y
otras, en explotaciones del tipo intensivo en la zona de Pié de monte y extensivo en
las demás subzonas del Municipio.
El ganado caprino cantidad aproximada de 18.000 cabezas son de la raza Criolla de

ascendientes múrcianos en su mayor parte con algunas mejoras en poca proporción
de la raza Anglo-Nuvia, con un tipo de explotación extensiva, a ramoneo casi en
exclusividad y con finalidad cárnica.
Los ovinos con una cantidad aproximada de 10.000 cabezas, preponderantemente

de la raza Criolla, con diferentes programas de mejoramiento con la introducción la
razas cárnicas deslanadas como son la Santa Inés, la cual está teniendo una gran
aceptación en la zona, obligando a mejorar el manejo e introducir pasturas en alguna
sitios, con una explotación extensiva o semiextensiva.
La ganadería mayor es una de las principales actividades económicas desarrolladas

por la población del Municipio, aunque también se encuentran especies de ganado
menor tales como, 5.000 equinos y 17.000 aves de corral.
d.3.2. Tecnología y manejo
Actualmente la actividad ganadera en el Municipio presenta las siguientes

características:
El manejo de la ganadería en su mayoría se realiza en forma extensiva, pero cabe

aclarar que actualmente se esta realizando el cerrado perimetral (mangas) de las
propiedades o parcelas para la recuperación del monte con forrajeras nativas.
También se esta optando por la introducción de forrajeras (gramínea-gatton panin)
con el objetivo de mejorar el aporte nutricional y palatabilidad de los animales. En
conservación de forraje mayormente se maneja el HENO SECO (ENFARDADO) y el
SILO.
En cuanto a provisión de agua tenemos la captación de agua através de los atajados

y tajamares, después tenemos las quebradas, norias, ríos y pozos semisurgentes.
 Sistema de crianza de tipo extensivo, es decir el ganado se encuentra en el

monte, la base de su alimentación es el ramoneo de especies arbóreas tales como
Choroque, Chañar, Mistol, Algarrobo, Tusca, Algarrobilla, y Coca de cabra, por
falta de pastos naturales. En general el manejo es muy básico: existen pocos
ganaderos que han construido cercos para dividir parcelas, no se hace manejo
racional del monte, pocos siembran pastos, aunque este porcentaje es creciente,
sea siembra de pastos en praderas desmontadas completamente, o en forma de
monte mejorado.
- 276 -
 El ganado vacuno es predominantemente criollo, el manejo reproductivo es muy

rudimentario, aunque actualmente hay productores que han introducido otras
razas con fines de mejoramiento genético.
En cuanto a las cantidades manejadas por los productores del municipio de

Villamontes se tiene la siguiente relación:
Cuadro Nº 172
CARACTERISTICAS DE LA GANADO BOVINO
DETALLE CARACTERISTICAS OBSERVACIONES
Tamaño medio Es pequeño, el promedio es
del rebaño de 99 cabezas
Porcentaje de Se considera adecuado a la
vacas evolución natural del hato,
está slrededordel 36,55
con respecto al total del
rebaño.
Relación novillo Es baja (0,30) resulta a la Considerando el tamaño pequeño del rebaño,
- vaca vez de una baja eficiencia a la baja relación novillo vacas, sistema
reproductiva, demostrando productivo de ciclo completo, y a la existencia
que el sistema productivo es significativa de otras especies animales
de ciclo completo integrando la actividad ganadera, así como a
la intercalación productiva agrícola -
ganadera, fundamentada en el trabajo
familiar, se concluye en la predominancia de
un sistema familiar extensivo a excepción de
la producción lechera.
Fuente: PROMEFA 2010, PDM Villa Montes
Hay diferencias en cuanto a la cantidad promedio de cabezas de ganado por familia

según zona:
 Los hatos de ganado en el pie de monte son pequeños, de entre 5 y 30 animales,

entre ganado vacuno, caprino, ovino y porcino.
 En la zona de transición, los hatos son de 50 a 200 animales, también se crían
cabras, ovejas y caballos;
 Los hatos de ganado en la llanura son mucho más grandes, de 200 a 500
cabezas.
 Existen hatos importantes de caprinos y ovinos, sobre todo en áreas cercanas al
río Pilcomayo.
- 277 -
Cuadro Nº 173
CARACTERIZACIÓN DE LA GANADERÍA EN DIFERENTES PARTES DEL
MUNICIPIO
ASPECTO
ZONA Disponibilidad de Disponibilidad de
Aspectos generales Disponibilidad de forraje
terreno agua
Pie de Hatos entre 5 y 30 La actividad ganadera se Existe buena Existe buena disponibilidad
monte animales, cabras, ovejas y desarrolla casi disponibilidad de agua de forraje de ramoneo, en
cerdos. Cercos en los exclusivamente en las para el ganado, cantidad, aunque la calidad
cañones cerca de la laderas, ya que esta zona proveniente de del mismo no es muy buena
cordillera de Aguarague, está dedicada casi quebradas y vertientes
para impedir que los exclusivamente a la que bajan de la serranía
animales bajen hacia las actividad agrícola del Aguaragué.
tierras de cultivo.
Norte de Hatos entre 200 y 500 Pese a ser una zona que Esta zona es considerada La cantidad de forraje es
la llanura cabezas. Sobre todo ha sido ocupada por como “zona roja” en insuficiente para la carga
ganado bovino ganaderos recientemente, cuanto a la disponibilidad animal presente y la calidad
el territorio está ocupado de agua. En épocas no es óptima para el
casi en su totalidad, críticas se tiene que pastoreo. Otro aspecto a
además ya se están acarrear agua en tomar en cuenta, es el hecho
presentando problemas de cisternas y la de que el territorio se
sobrecarga de ganado. construcción de pozos encuentra cada vez más
tiene costos elevados por ocupado y por lo tanto existe
la profundidad a la que se menos disponibilidad de
encuentra el agua alimento en los montes
subterránea nativos.
Sur de la En la actualidad, En sectores tales como La disponibilidad de forraje

llanura prácticamente todo el los cercanos al río, la para el ganado es deficiente,
territorio está ocupado, disponibilidad de agua no debido al crecimiento del hato
aunque con deficiencias en es problema, sin ganadero, los estratos bajos
cuanto a aspectos legales, embargo, los puestos de los montes carecen de
casi nadie tiene títulos de ganaderos ubicados pastos forrajeros
propiedad hacia el oriente de la
zona, dependen de la
construcción de atajados
y pozos. El agua
subterránea se encuentra
a baja profundidad,
máximo a 60 mts.
Transición Comunidades de Existen problemas de En las comunidades Debido a la fuerte

Tahiguaty, Caiguamí, sobrecarga animal, debido cercanas al río intervención por parte de
Puesto Uno. a que toda la zona se Pilcomayo, este problema empresas madereras y
encuentra ya ocupada, a no existe, sin embargo, petroleras en el pasado,
excepción de algunos algunos puestos disminuyó notablemente la
terrenos que pertenecían a ubicados lejos del río disponibilidad de forraje en la
la CBF, en las tienen problemas de zona, esta situación se ve
comunidades de Puesto disponibilidad de agua, agravada por el excesivo
Uno e Ibopeyti, los mismos debido a que el agua sobre pastoreo y por la
que se encuentran en subterránea se encuentra ausencia de sistemas de
disputa entre pobladores a mucha profundidad y el manejo orientadas a la
originarios, colonos y costo de la construcción reposición del monte nativo,
algunos ganaderos de pozos es muy sin embargo, algunos
grandes. elevado. Una solución esfuerzos particulares están
alternativa es la incursionando en la siembra
construcción de atajados. de pastos mejorados.
Weenhaye Existen ciertos problemas Existe buena Existe poca disponibilidad de

k entre los ganaderos y los disponibilidad de agua ya forraje, en la actualidad de
Weenhayek, sobre todo a que la mayoría de los cada 100 animales, solo 40
- 278 -
causa por el no respeto a puestos ganaderos se llegan a presentar

los límites de las encuentran cercanos al condiciones para ser
propiedades, tanto por río Pilcomayo comercializados
parte de los Weenhayek, La escasez de pasturas se
como por parte de los debe a factores tales como:
ganaderos.  El mal manejo de las
mismas por parte de los
ganaderos
 Debilitamiento del monte
causado por años de
intervención de
aserraderos y
carboneras y por la
presencia de empresas
petroleras.
 Proliferación de
especies dañinas para
el ganado y otras que
impiden el re
poblamiento
Fuente: Diagnostico Integral Plan de Ordenamiento Territorial de Villa Montes
Los suelos presentan características físicas y químicas muy variables. Sin embargo,
el origen de estos en casi su totalidad son deposiciones aluviales, profundas. La
textura de los horizontes superiores varía desde moderadamente liviana (gruesa)
hasta las livianas (fina), con el predominio de la fracción limo y una agregación no
consolidada con la fracción orgánica; además se caracteriza por ser poco
evolucionado y frágil. Sus propiedades físicas pertenecen a la clase textural franco
arcilloso.
En el siguiente cuadro se observa la tenencia de tierra con fines de cría de la

ganadería bovina en la que encuentra implícita la disponibilidad de forraje y pasturas
naturales.
Cuadro N° 174
TENENCIA DE TIERRA POR GANADEROS
Cantidad en hectáreas Tenencia de tierra %
De 1 a 50 12. 82
De 50 a 100 7.69
De 101 a 300 5.13
De 301 a 500 5.13
De 501 a 800 5.13
De 801 a 1.000 2.56
De 1.001 a 2.000 30.77
De 2.001 a 5000 23.08
Mayor a 5.00 7.69
TOTAL 100.00
Fuente: Fundación AUTAPO
- 279 -
En el cuadro se observa que la mayor tenencia de tierra por los productores

ganaderos se encuentra en el rango 1.001 a 2.000 hectáreas representando el 30.77
de donde podemos deducir que el distrito 8, 9 10 están dedicados mayormente a al
ganadería, esta valor se redice a medida que la tenencia de tierras es mayor,
llegando a un 7.69 % que corresponde a mayores de 5.00 hectáreas.
d.3.3. Productos y subproductos
Los productos obtenidos de la actividad pecuaria son la carne, leche y el cuero. La

producción de ganado de carne se concentra en la llanura Chaqueña, bajo sistemas
de producción extensivo utilizando forrajes naturales, donde la raza criolla es la
predominante debido fundamentalmente a su rusticidad y capacidad de adaptación al
medio; también existe un ligero mestizaje con otras razas principalmente cebuinas.
Grafico N° 45
EPOCAS DE VENTA DEL GANADO BOVINO
La mayor época de venta del ganado bovino son en los meses de agosto, septiembre
y octubre con un promedio de venta de 6.750 cabezas.
La producción de queso es significativa pese a los sistemas precarios de manejo y

alimentación, tomando en cuenta que es la única industrialización de la leche; donde
priman factores de tradición y experiencia ya que no se cuentan con métodos
técnicos de elaboración y conservación.
- 280 -
La conversión de leche a queso y aproximadamente de 10 litros/1 kilo de queso;

tomando en cuenta que los periodos de producción son entre los meses de
Noviembre a Enero y luego para continuar de Abril a Junio en algunas zonas.
En el siguiente cuadro se muestra una relación de la producción de los principales

productos y subproductos.
Cuadro Nº 175
RELACION DE VENTA DE GANADO BOVINO
DERRIBE GANADO BOVINO
MES MATADERO MUNICIPAL VENTA
No Cab. Kg/Res Res/Día Kg.Carne TARIJA
ENERO 420 149 14 62.580 211

FEBRERO 388 154 14 59.752 218
MARZO 419 156 13 65.364 256
ABRIL 467 158 16 73.786 541
MAYO 494 167 16 82.490 451
JUNIO 503 169 17 85.007 425
JULIO 596 168 19 100.128 504
AGOSTO 665 166 19 110.390 529
SEPTIEMBRE 686 160 19 109.760 468
OCTUBRE 624 156 11 97.344 275
NOVIEMBRE 501 166 14 83.166 223
DICIEMBRE 460 155 13 71.300 232
TOTAL 6.223 160 15 995.680 4.333
Fuente: FEGACHACO, 2.002 (Administración Matadero Municipal)
La determinación de la producción de leche y queso es un poco complicada, en

razón a la falta de un registro sobre esta actividad complementaria de la producción
ganadera, a continuación se realiza un ejercicio que permite obtener una
aproximación de la producción de leche y queso en el Municipio.
Población Animal = 100.000 Cabezas

Produccion aproximada de = 7.000 cueros crudos
Hembras en edad Reproductiva = 40% = 40.000 Cabezas
Porcentaje de parición = 50% = 20.000 Vacas productoras
Producción de leche por vaca = 2 Lts.= 40.000 Litros/ día
Producción de Nov. A Ene = 40.000 Lts. x 30 días = 1.200.000 Lts. de Leche
Producción de Abril a Junio 40.000 Lts. x 30 días = 1.200.000 Lts. de Leche
Leche producida destinada a otros propósitos = 15%
Producción aproximada de queso = 240.000 Kg. = 4800 QQ = 4.8 Tn.
.
- 281 -
d.3.4. Insumos utilizados: productos veterinarios, semillas y otros
Aunque la ganadería del Municipio de Villa Montes, presenta una baja incidencia de
enfermedades, se utilizan algunos productos tales como: Los productos veterinarios
más utilizados son los antibióticos, antiparasitarios internos y externos, vitaminas
liposolubles (ADE), vitaminas hidrosolubles (COMPLEJO B12), también tenemos los
reconstituyentes minerales y otros.
Una de las actividades más importantes dentro de la sanidad animal, es la Campaña

de Erradicación de Fiebre Aftosa que mediante Ley de La República se declara de
prioridad Nacional.
La implantación de forrajes que se viene realizando, tiene como base las siguientes
variedades de gramíneas forrajeras: Gatton Panic, Sorgo Forrajeros, granifero,
Buffell, Tanzania, Brachiarias, pasto estrella Etc.
d.3.5. Manejo de praderas y forrajes
Se realiza la introducción de forrajeras (gramínea-gatton panin) con el objetivo de

mejorar el aporte nutricional y palatabilidad de los animales. En conservación de
forraje mayormente se maneja el HENO SECO (ENFARDADO) y el SILO.
Dentro del sistema de producción animal se aplica el tradicional EXTENSIVO, como

resultado de esta situación, pocas unidades ganaderas tienen un sistema semi-
intensivo, con alambradas perimetrales y mínimas divisiones internas, que permitan
mejorar la explotación. No disponen de mangas, bretes, balanzas de pesar, vacunas,
baños. Se practica el arreo del ganado cuando hay escasez de agua y pasto.
El método de pastoreo, es el tradicional ramoneo, nombre común de pastoreo en la

región, porque el ganado criollo aprovecha las pasturas naturales del ecosistema
chaqueño.
La oferta forrajera que tiene el chaco, se basa principalmente en algunas gramíneas

y leguminosas, entre las que podemos mencionar las siguientes: Pastos como el
Crespo, cola de zorro, Simbol, Algarrobos, Mistoles, Chañar, Algarrobilla, Tusca,
Churqui, Vinal, Taquillo, Choroquete o duraznillo, Quebracho, y otros.
Algunas de las comunidades que cuentan con terrenos con pasturas como se
muestra en el grafico N° las comunidades más del 80% no cuentan con pastura
implantada, la comunidad Iguembe el un cuenta con 100% de terrenos con pastura.
- 282 -
Grafico N° 46
COMUNIDADES QUE CUENTAN CON PASTURAS
Fuente: SEDAG 2010
De acuerdo a relevamiento de información todos tienen sus animales en un sistema

de crianza extensivo tradicional, los animales se alimentan del ramoneo del cerro del
aguarague, el único forraje que se le da al animal es el rastrojo de maíz, y rastrojo de
algunas hortalizas.
d.3.6. Carga animal
Cuadro Nº 176
CARGAS PERMISIBLES, DE ACUERDO A ZONAS

SUP. TOTAL (HAS) DE MONTE
SECTOR ZONA CLIMÁTICA NATURAL REQUERIDA POR
U.A/AÑO
Bolivar/Esmeralda Llanura 26
Galpones Llanura 22
Pilcomayo Llanura 26
El 50 Transición 18
Ibibobo-La Vertiente Transición 20
Pie de Monte Pie de Monte 12 - 15
1U.A.=Unidad Animal = 400 Kg. Peso Vivo
Fuente: FEGACHACO
- 283 -
d.3.7. Abastecimiento de agua para el consumo animal
La falta de infraestructura adecuada para la conservación y manejo de las aguas

pluviales, provoca que sea una constante la falta de agua para el consumo animal,
por otra parte en un esfuerzo del sector público se han perforado una serie de pozos
profundos que han permitido paliar de alguna manera este problema.
Grafico N° 47
FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA EL GANADO
Fuente: FEGACHACO, 2010 PDM Villa Montes
En tal sentido se tienen diferentes formas y tipos de abastecimeitno de agua pero de

igual manera la deficiencia hidrica para el buen manejo ganado aun es muy
insuficiente.
d.3.8. Destino de la producción
La mayor parte de la producción que se comercializa es vendida fuera del Municipio,

principalmente a Tarija, Santa Cruz Potosí y para el abastecimiento del mercado
local ó regional. Los mataderos de los centros urbanos de Villa Montes y Yacuiba,
juegan un papel clave vinculando la oferta por parte de los ganaderos con la
demanda de carne en estos centros.
- 284 -
Grafico Nº 48
DESTINO DE LA PRODUCCIÓN
Fuente: SEDAG, 2.010
Existe una demanda permanente de carne, por lo cual no existen problemas de

comercialización en cuanto a cantidad, pero si en cuanto a calidad y precios.
Grafico N° 49
LUGAR DE COMERCIALIZACIÓN DEL GANADO BOVINO
Fuente: SEDAG 2010

- 285 -
La comercialización del ganado en las zonas de pie de monte se puede observar que
ocila entre un 75% al 100% del ganado es comercializado por el pequeño productor
en su propiedad y al contado (ganado en pie), que no siempre es pagado con un
precio justo pero lo que el ganadero quiere es que sea al contado; de 0% al 35% es
comercializado ya sea en el matadero Municipal o en algunos casos vía
intermediarios que muchas de las veces es al crédito.
d.3.9. Presencia de plagas y enfermedades
Las enfermedades con mayor prevalencia en el Municipio, son las ocasionadas por
Hemoparásitos como la Piroplasmosis, Anaplasmosis, Carbunclo Hemático y
Sintomático, Rabia paresiante, y las enfermedades que acarrea la hipoalimentación
del ganado.
Dentro de la Categorización de las enfermedades infectocontagiosas tenemos la

Fiebre Aftosa como la letra A, para lo cual en la zona se viene implementando un
programa riguroso de vacunación y control epidemiológico con el propósito de
obtener la declaración de ZONA DE LIBRE AFTOSA ya que este mal aqueja a la
ganadería nacional y el impacto económico que ocasiona es importante.
La salud animal esta directamente relacionada con el manejo tradicional y

rudimentario que se aplica en el actual sistema de producción ganadera. Debido a
esta situación se puede observar que existen altas tasas de enfermedades
infectocontagiosas y la infestación de los campos por parásitos internos y externos.
Según estadísticas las enfermedades infecciosas más predominantes son las

siguientes:
Cuadro N° 177
ÍNDICE DE ENFERMEDADES BOVINAS
No. Enfermedades Morbilidad Mortalidad
1 Rabia (a) 2.0%
2 Piroplasmosis (c) 20.0%
3 Anaplasmosis (c) 35.0% 3.0%
4 Carbunclo 3.0%
Sintomatico(a)
5 Carbunclo Hematico 9.0%
(a)
6 Fiebre Aftosa (a) 8.0% 8.0%
7 Neumoenteritis (a) 5.0% 8.0%
8 Arthritis (b) 2.0% 2.0%
9 Deficiencias (b)
- Yodo 2.0%
- Calcio 2.0% 2.0%
- Fosforo
- 286 -
- Magnesio 2.0%
10 Avitaminosis (b) 2.0%
11 Queratoconjuntivitis(a) 1.0%
12 Parasitosis Interna (c) 8.0% 10.0%
13 Parasitosis Externa (c) 15.0% 10.0%
14 Bronconeumonias (a) 2.0% 9.0%
15 Brucellosis (a) 4.0%
16 Mastitis
a) Infecciosa 1.0%
b) Traumatica
c) Parasitaria 2.0%
17 Abortos (a) 1.0% 2.0%
18 Intoxicaciones (d) 3.0% 2.0%
19 Onfaloflebitis (a) 7.0% 8.0%
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 1998 - 2002

(a).- Enfermedades infecciosas / viricas
(b).- Carenciales e infecciosas
(c).- Enfermedades parasitarias
(d).- Enfermedades por ingestión tóxica
Existen enfermedades que se presentan con más frecuencia en algunas

comunidades del municipio de Villa Montes.
Grafico Nº 50
PORCENTAJE DE ENFERMEDADES MÁS COMUNES
Fuente: SEDAG 2010

- 287 -
Enfermedades que con algún grado de frecuencia se presentan; el carbúnculo

(Clostridial) se presenta con mayor frecuencia en la comunidad de Puesto García, es
medianamente frecuente (50%) en la comunidad de Caigua mi, y en un 30 % en la
comunidad de Palmar Grande; en las comunidades como Tiguipa, Ipa, Piriti y
Chimeo es muy poco frecuente la presencia de esta enfermedad y en las demás
comunidades es prácticamente nula esta enfermedad. La enfermedad como es la
Rabia se encuentra con mayor frecuencia en la comunidad de Puesto García y es
poco frecuente en las comunidades como Palmar Grande, Tiguipa, Iguembe y
Chimeo. En todas las comunidades, prácticamente en un mayor (80%) o menor
(20%) porcentaje existe la presencia de Piroplasmosis y algo similar sucede con la
Anaplasmosis, esto lógicamente por el alto grado de la carga parasitaria por
Garrapatas del género Boophilos Ssp.
Grafico Nº 51
DESNUTRICIÓN DEL GANADO BOVINO
Fuente: SEDAG 2010
La deficiencia Nutricional del ganado bovino se puede apreciar que un 65% a 100%
del ganado sufre de algún tipo de deficiencia nutricional (carencia), esto
consecuencia del sistema de crianza (extensivo tradicional y el sobre pastoreo); y un
10% a 35% no sufre este problema.
- 288 -
d.3.10. Calendario de sanidad animal
Bajo el sistema actual de producción ganadera, son muy pocas las unidades
productivas que aplican un calendario de sanidad animal, lo cual muestra una total
falta de previsión de enfermedades, salvo la Fiebre Aftosa por la normatividad
existente que obliga a los productores a acogerse al programa de vacunación. El
siguiente cuadro muestra el calendario sanitario y de manejo del Hato ganadero en el
Municipio recomendado por el departamento Técnico de la Oficialia Mayor de
Desarrollo Economico Local - OMDEL.
Cuadro N° 178
CALENDARIO SANITARIO GANADO BOVINO
Meses
Manejo Observaciones
E F M A M J J A S O N D
Monta y/o cruzamiento Entore
Palpación de Vientres Diagnóstico de preñez
Parición
Destete Terneros de 8 meses
Marcación y Descorne
Castración de toretes (14 meses
de edad)
Descarte y/o venta de vacas y
Vacas vacías y novillos
novillos
Adquisición y evaluación de toros
Compra y preparación
reproductores
Selección de vacas y vaquillas
Preparación y supementación de
Mejor si es todo el año
vacas
PLAN SANITARIO
Fiebre Aftosa
Rabia Todo el ganado
Carbúnculo sintemático y Terneros de 1 a 12
hemático meses
Terneros al destete y
Desparasitación Interna
recien nacidos
Desparasitación externa o
fumigación (Sistematico)
Aplicación de suplemento mineral
Fuente: OMDEL, 2010, PDM Villa Montes
- 289 -
Las vacunaciones anuales contra las enfermedades programadas por el Senasag –

Pronefa:
Grafico Nº 52
VACUNACIONES PROGRAMADAS
Fuente: SEDAG 2010
Vacunación.- Las vacunaciones anuales contra las enfermedades programadas por

el Senasag – Pronefa, se cumplen en casi un 100% de la población ganadera, estas
enfermedades como la Fiebre Aftosa, Rabia, se cumplen en todas las comunidades y
en el caso de la vacuna contra enfermedades clostridiales se las ha aplicado en
Caiguami, Puesto García y en un 15 % en caigua.
En el caso de la los animales menores como el porcino tienen un calendario más

complejo en relación al ganado bovino que es el siguiente:
Cuadro N° 179
CALENDARIO SANITARIO GANADO PORCINO
Edad de Cerdos
Vacunas
15-45 días 3-4 meses 6-8 meses Reproductoras
Vacunas conjugadas 2 dosis
Parvovirus- 1ª: a los 180 días
- - 10-15 días después del parto
Leptospirosis- 2ª: 15 días antes
Erisipela de la monta
15 días de
Cólera porcina Sí - Anual
edad
Micoplasma 20 días Sí - Semestral
Colibacilosis 15 días - - 20 días antes del parto
Refuerzo a los 90- -Hembras 15 días antes del
Enfermedad de 15-21 días vía
Sí 100 días de parto
Aujesky intranasal
preñez -Machos semestral
- 290 -
3-4 días de Hembras 30 días antes del

Hierro – B12 - -
edad parto
Hembras 30 y 100 días de
preñez
A-D-E- - - -
Machos 15 días antes de
monta
Hembras 24 horas antes del
Yodacalcio 15 días - Sí
parto
-Hembra 21 días posparto y
Desparasitación 45 días - Sí 100 días antes del parto.
-Machos semestral
Cuadro N° 180
DATOS BIOLÓGICOS Y FISIOLÓGICOS DEL CERDO
Temperatura Frecuencia Frecuencia Consumo de
Orina
(ºC) Respiratoria Cardiaca agua
Lechón 39.5- Lechón 120-180 3 litros/1
Promedio 13
40.5 Gorrino 90-130 kilogramo de 2-4 litros/día
8-18
Cerdo 38-40 Adulto 60-100 balanceado
Cuadro N° 181
PARÁMETROS DEL CERDO
Ciclo Duración de la Edad de
Gestación Celo Óvulos producidos
Estral ovulación cubrición
7-8 meses
Primerizas 8-14 óvulos 1-7 horas
(120-130 kilos)
114 días 21 días 1-3 días
Fertilización 2-3 Vida útil
Adultos 12-25 óvulos
horas por servicio 4 años + o -
En las aves se presenta el siguiente calendario.
Cuadro N° 182
CALENDARIO SANITARIO GALLINAS DOBLE PROPÓSITO COMUNIDAD PIRITY
SEMAN
DIA ENFERMEDAD VIA OBSERVACIONES
A
01 01 Marek HVT Subcutánea
02 10 Newclastle Cepa B1 Oculo-Nasal
12 Gumboro Oral (agua de bebida)
Gumboro y
03 15 Newcastle Cepa Oral (agua de bebida)
Lasota
- 291 -
Producto usado:
14 101 Desparasitación Oral (agua de bebida)
Vermical (18/03/09)
Punción membrana del

16 113 Viruela Aviar 30/03/09
ala
Bronquitis
19 133 Infecciosa-New Oral (agua de bebida) Revacunación
Castle
La desparasitación debe repetirse cada 6 meses. Las vacunas para prevenir Viruela
Aviar y Newcastle se repiten anualmente.
d.3.11. Infraestructura productiva: Establos, heniles y apriscos
La infraestructura productiva más común de los ganaderos son los corrales y

chiqueros con trincheras, también tenemos las mangas y cerrados de pozos con
alambrado posteriormente están los corrales alambrados con poste rollizo. Son muy
pocos los ganaderos que cuentan con embudos, bretes y cercas de manejo.
La infraestructura productiva básica que presentan las zonas con mayor actividad
pecuaria en la jurisdicción municipal es deficiente, porque las mismas no presentan
inversiones que permitan elevar los niveles de producción.
Mangas y Alambrados; La características del manejo de pastoreo extensivo, es un

reflejo de la falta de infraestructura de manejo del pastoreo. Una gran mayoría de los
productores ganaderos no cuentan con cerco perimetral de sus propiedades, mucho
menos divisiones internas que permitan realizar un manejo rotativo del monte o hacer
una categorización de su ganado, escasamente cuentan con corrales rústicos,
algunos tienen mangas de vacunación muy precarias.
Caminos; Los caminos existentes en estas zonas, son principalmente vecinales con
muy poco o casi nulo mantenimiento, por lo que la transitabilidad durante la época
lluviosa es casi imposible.
La infraestructura con que se pretende contar en predios del SEDAD para poder
llevar a cabo las actividades demostrativas dentro del manejo de ganado bovino de
pequeños ganaderos, está planificado realizar: el cerramiento perimetral del predio
para la habilitación de la pastura existente con sus respectivas divisiones, un corral
con su respetivo (embudo, cepo y área de comedero/establo de ordeño).
d. 3.12. Limitantes de la producción ganadera
Permanente sequía en el Chaco, consecuentemente la falta de agua para nuestros

productores. El Agua es el factor limitante más importante que frena la producción
- 292 -
ganadera en el Chaco, le sigue el déficit alimentario en los meses de Octubre a

Diciembre, la mala situación sanitaria y la actitud del ganadero respecto a su
ambiente.
Entre estos aspectos existe una interrelación estrecha, tanto que el desarrollo de uno
de ellos, influye en los demás produciendo un desequilibrio.
Los animales sufren de sed y mueren por falta de agua. La situación alimenticia es
insuficiente durante gran parte del año. Los animales en los meses de Septiembre y
Octubre pueden consumir solamente una parte de la hojarasca, por falta de agua.
Los animales pierden energía al caminar grandes distancias, entre los atajados y los
lugares de pastoreo.
La actitud del ganadero, consiste en contar, de una manera fatalista, con cierto
porcentaje de pérdidas de animales cada año. Con la reducción de las pérdidas se
podría pagar una parte de la inversión necesaria para la infraestructura.
La situación de la venta y del mercado no es un factor limitante principal para el

ganadero ya que puede vender cuando quiere, sin embargo tiene que conformarse
por precios bajos debido a la baja calidad de los animales.
La falta de transferencia de tecnología y capacitación permanente en las distintas

áreas, tanto en producción de forraje, manejo de animales, infraestructura adecuada,
mejor aprovechamiento de la producción de derivados de la producción ganadera.
La falta de facilidad de créditos con bajos intereses para el sector ganadero.
d.3.13. Organización de la fuerza de trabajo y rol de la mujer
En las unidades productivas de la tercera sección se diferencian claramente los roles

de las distintas actividades que se desarrollan en la actividad pecuaria, donde el
padre de familia es quién toma las decisiones sobre el manejo de animales mayores,
trabajos de infraestructura, comercialización de productos, etc.; por su parte la mujer
y los hijos son quienes realizan las labores de casa, crianza de animales menores,
que son labores de importantes en la actividad pecuaria.
La fuerza de trabajo del ganadero es compartida con la de la mujer que se dedica a

los quehaceres del hogar y al cuidado de los animales menores.
El hombre ganadero se dedica al cuidado de los animales mayores y a la realización

de los trabajos como construcción de mangas, arreglo de corrales, etc.
- 293 -
d.3.14. Seguro Agropecuario
El modelo ténico del Seguro Agropecuario Departamental de Tarija; el seguro FINCA
Que tipo de seguro es? El seguro agropecuario Departamental de Tarija – el Seguro

FINCA – esun seguro compuesto por dos coberturas:
 A. Cobertura Madre; una cobertura base

 B. Cobertura Adicional: una cobertura especial solo VID
Cuadro N° 183
SEGURO AGROPECUARIO
SEGURO FINCA
A. Cobertura Madre
Todos los cultivos (exepto vid GANADO Vacuno
Tipos de riesgos Sequia
Tipo de seguro Seguro por índice meteorológico
Monto máximo de indemnización (valor asegurado) del seguro FINCA
En cuanto a la cobertura madre, lo que se quiere dar al producto es una cobertura

base mínimamente costos de producción. A pesar de la gran variabilidad de los
costos de producción, se trató de simplificar el modelo y el valor asegurado, el mismo
para todos los cultivos.
Cuadro N° 183
COBERTURA MADRE
SEGURO FINCA
A. Cobertura Madre
Productos Cultivos GANADO Vacuno
Valor asegurado 7.000 Bs/ha 500 Bs./cab
Cuadro N° 184
COSTO PRIMARIO DEL SEGURO- FINCA
SEGURO FINCA
A. Cobertura Madre
Productos Cultivos GANADO Vacuno
Valor asegurado 7.000 Bs/ha 500 Bs./cab
Prima total (incl. Impuestos) 1.050 Bs/ha 500 Bs./cab
Subvención del estado 685 Bs/ha 400 Bs./cab
Prima que paga el productor 365 Bs/ha 100 Bs./cab
- 294 -
Los altos riesgos del sector agropecuario se traducen en primas altas que para que
sean pagables por el micro y pequeño productor, tienen que se subvencionadas.
Para el sector del ganado bovino de Tarija, con su alto riesgo de mortalidad en el
chaco, con lleva riesgos casi inasegurables porque reflejan pérdidas seguras todos
los años, con una tendencia de aumentar en severidad cada año. Este hecho se
traduce en un esquema de seguro pecuario altamente subvencionado por el eslabón,
un esquema que se puede entender como un apoyo directo al productor bajo un
esquema justo de repartición de indemnizaciones.
Por otro lado, para productores que tienen más de 10 hectáreas cultivadas, la
subvención del Estado disminuye a la mitad. El productor entonces paga una prima
de 708 Bs./ha, mientras la subvención del Estado está en 342 Bs./ha.
En el momento de suscripción del Seguro, el productor realiza una declaración jurada

sobre las cantidades de hectáreas que tiene de cada cultivo. Deberá declarar
también cuántas vacas de leche y de carne posee. De ahí, se calcula una prima
proporcional en función a la producción por ha. o por número de ganado de cada
productor.
Ejemplo:
Cuadro N° 189
DECLARACION JURADA DE PRODUCTORES
SOBRE CANTIDADES DE HA. DE CULTIVOS
Productos Monto de la prima por productor
1 ha de maíz 365 Bs.
Productor A tiene ½ ha de papa 182,5 Bs.
2 vacas 200 Bs.
Prima total que tiene que pagar el productor 747,5 Bs.
Como el seguro mide los daños? Y como se definen el monto de las indemnización?
EL ganado, el seguro FINCA aplica una metodología del índice meteorológico. Para
este objetivo cada distrito está afiliado a una estación meteorológica, representando
el clima de una zona. Para el cálculo del Promedio Multianual de la precipitación
Mensual Acumulada (PMPMA), se toma en cuenta la información meteorológica
mensual de los últimos cinco años (del periodo agosto – diciembre de cada año) para
definir si el cliente tiene derecho a una indemnización, se compara la precipitación
acumulada del mes analizado con PMPMA. Si la precipitación acumulada del mes
analizado está por encima del PMPMA, no se pagará ninguna indemnización. Si por
el contrario la precipitación acumulada para dicho mes está por debajo de PMPMA
se paga al productor un monto de 100 Bs por vaca. Esto se repite para los meses de
agosto, septiembre, octubre, noviembre y diciembre, pudiendo el productor recibir
una máxima indemnización de Bs. 500.
- 295 -
Que periodo cubre el Seguro?
La cobertura del Seguro es anual, y cubre la producción agrícola entre los meses de
agosto y abril y la producción ganadera entre los meses de agosto hasta diciembre.
D.4. Sistema de producción forestal
La explotación forestal en el Municipio se divide en tres épocas:
 En la década de los 40, se inicia la explotación principalmente de Quebracho

colorado en la zona de transición, para el tendido de las vías del ferrocarril y
posteriormente para la exportación a países vecinos como la Argentina y Perú
entre otros. Paralelamente, se inicia la explotación de maderas blandas, a través
de la intervención de aserraderos que se asentaron en la misma zona. A raíz de
la intervención irracional, se disminuyó casi hasta la extinción el Quebracho
colorado. Otra actividad que afectó severamente la composición de los bosques
nativos en la zona, fue la elaboración de carbón vegetal.
 Alrededor de la década de los 80 y a raíz de la degradación del monte en la zona

de transición, se inicia la explotación comercial en la zona de serranía y pie de
monte, a través de moto sierristas contratados por empresas madereras
asentadas en Villa Montes. A esto se suma la degradación ocasionada por
desmontes realizados para la habilitación de tierras destinadas a la agricultura.
 Actualmente, con la nueva Ley Forestal, la actividad ha disminuido notablemente,

normas como la elaboración de planes de manejo que garanticen un
aprovechamiento integral de estos recursos y el cobro de impuestos sobre los
productos forestales, han limitado la explotación forestal en el municipio. Cabe
destacar que en esta situación ha influido también el hecho de que debido a la
dispersión de los rodales, la extracción de madera proveniente de los bosques
chaqueños es de bajo rendimiento y por lo tanto de baja rentabilidad, lo que la
hace poco competitiva en relación a la proveniente de la Amazonía, esto incide
negativamente sobre los costos de elaboración de los planes de manejo.
A principios de la década de los años 90 funcionaban ocho empresas legalmente

establecidas en el municipio, de las cuales hoy funcionan aproximadamente solo dos.
Los desmontes para agricultura y ganadería así como la extracción de madera con
fines de uso doméstico, gracias a los esfuerzos de la Unidad Operativo de Bosques
(UOB) y la Unidad Forestal Municipal, han entrado en un régimen de legalidad en un
80% de los casos, esto quiere decir que la mayoría de la población, así como las
empresas están recabando autorizaciones para realizar estas labores extractivas.
- 296 -
d.4.1. Principales Especies
Cuadro N° 190
PRINCIPALES ESPECIES MADERABLES

NOMBRE VULGAR NOMBRE CIENTÍFICO
Palo borracho Chorisia insignis
Cedro Cedrela balansae, C. Angustifolia, C. Odorata
Guayacan Caesalpinia paraguariensis
Tipa Tipuana tipu
Fuente: Unidad Forestal Municipal Villa Montes
d.4.2. Tecnologías: Tipo de producción y manejo
En su mayoría, la madera utilizada en Villa Montes, proviene de cortes ilegales que

realizan dentro de la zona de amortiguamiento del parque Aguarague y pie de monte,
especies valiosas como el cedro, roble, lapacho, urundel, perilla se encuentran
principalmente en la serranía.
Los aserraderos que necesitan obtener madera legalmente, para transportarla y

venderla con Certificado Forestal de Origen, la obtienen aprovechando la madera a
través de los planes de desmonte realizada en superficies menores a 5 ha.
Actualmente no hay ninguna concesión forestal que se encuentre manejando el
bosque de manera sostenible.
El Municipio tampoco cuenta con tierras fiscales de producción forestal permanente

(20 %), que son las áreas que pueden adjudicarse a las agrupaciones sociales del
lugar
- 297 -
Cuadro N° 191
CARACTERIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN FORESTAL SEGÚN
ZONA
Zona ASPECTO
Aspectos generales Explotación comercial Uso doméstico Disponibilidad de
especies
Zona de La intervención sobre los En la década de los 50, hubo En general la extracción de Actualmente, existen muy
transición montes nativos ocasionó la una sobre explotación de los madera para uso doméstico pocos ejemplares de
desaparición de animales montes nativos por parte de se realizó de manera especies maderables, como
silvestres, tales como el aserraderos instalados en la racional, existe una consecuencia de la
chancho de monte, la zona, los mismos que conciencia de la gente en explotación incontrolada
corzuela, el tigre, gran desarrollaron esta actividad relación al cuidado de sus realizada en el pasado por
diversidad de aves, sin planes de manejo y sin recursos forestales. los aserraderos.
favoreciendo la proliferación control ni fiscalización por Actualmente, la
de especies vegetales parte del CDF o de las Superintendencia Forestal
noscivas (afata), con la propias comunidades exige el uso de madera Presencia de especies como:
consecuencia que muchos interesadas. Otro aspecto muerta para postajes, Cebil, Perilla, Palo Blanco,
ganaderos trasladaron sus que influyó, fue el tendido del cerramientos, etc. Urundel.
puestos hacia la llanura. ferrocarril, para lo cual se
requirieron grandes
cantidades de madera de
Actualmente existe un mayor Quebracho colorado
control por parte de la S.I.-F*,
y existe una mayor
conciencia de la población:
extracción de madera
solamente para uso
doméstico.
Zona Norte Hubo muy poca intervención Principalmente para la No existe alta disponibilidad
de la llanura en los montes nativos debido construcción de viviendas y de especies maderables
a la poca disponibilidad en cerramientos. Existe un buen debido a las características
cantidad y calidad de control por parte de la SI-F, climáticas y edáficas de la
especies maderables la cual exige el uso de zona en cuestión.
madera muerta para el
efecto.
Zona Sur de De parte de los Tapietes En el pasado hubo una sobre Principalmente para la Ha disminuido
la llanura existe la intención de explotación de los recursos construcción de casas, considerablemente la
recuperar la vegetación en maderables, principalmente corrales, alambrados, disponibilidad de Algarrobo y
su terreno, una vez que de Quebracho colorado, lo potreros, etc. para lo cual se casi ya no se encuentra
hayan saneado sus tierras y cual influyó en la utiliza principalmente Palo Quebracho colorado.
que se hayan podido degradación de los montes santo, Quebracho, Perilla y
alambrar su terreno nativos. Palo blanco.
(alrededor de 8.000 has)
Zona de pie En la zona de la serranía de Actualmente, se está Esta actividad se ha visto En las comunidades de
de monte Aguarague, donde se realizando una fuerte incrementada en los últimos Tarairí, Ipa, Caygua,
encuentra Tucainti, la actividad extractiva por parte tiempos debido al Pelícano, Igüembe y Puesto
intervención es casi nula, por de los motosierristas en las crecimiento poblacional de la García, muchas espécies
el difícil acceso. No existe comunidades de Tarairí, Ipa, zona como consecuencia de casi han desaparecido por la
vinculación caminera. Caygua, Pelícano, Igüembe y procesos migratorios, y a la intervención incontrolada de
Puesto García. Esta actividad habilitación de tierras para motosierristas. En las
cuenta con muy poco control uso agrícola. comunidades de Chimeo y
por parte de la S.I.-F. Tucainti, donde no existe la
presencia de motosierristas,
hay buena disponibilidad de
espécies maderables, como
el Cuchi, Lapacho, Cedro,
Roble, Perilla, Palo Blanco,
Tipilla, Urundel, Quina,
Pacará.
Zona Actualmente, el uso de las
Weenhayek especies maderables se
resume a la fabricación de
artesanías y a la utilización
de las mismas en la
construcción de casas,
cerramientos y potreros.
Especies utilizados son: Palo
Santo, Afata, Cedro,
Algarrobal.
Fuente: elaboración Plan de Ordenamiento Territorial.
- 298 -
d.4.3. Volumen y destino de la producción y deforestación
Según el registro de los planes de desmonte presentados en la Unidad Forestal

Municipal (UFM), se tiene como margen un aprovechamiento que haciende entre
1000 a 1500 m3 cúbicos anualmente. Los arranques autorizados; generalmente a
comunarios de la comunidad de Tarairí y Chimeo; no llegan a los 50 m 3 cúbicos al
año.
No se tiene cuantificado el ingreso de madera ilegal a Villa Montes, como referencia

ninguna carpinterías ha presentado su programa de abastecimiento y procesamiento
de materia prima, a la Unidad Operativa de Bosque de Yacuiba; ente regulador
dependiente de la Superintendencia Forestal regional Tarija.
La producción está dirigida mayormente al mercado interno de la población, debido al

mayor movimiento que se ha tenido estos últimos años con la presencia de las
empresas petrolera y contratistas se ha generado una mayor demanda de marcos,
puertas y muebles. Una cantidad muy pequeña es utilizada en trabajos artesanales.
Actualmente se está realizando un aprovechamiento legal en la TCO – Tapiete de 80
metros cúbicos de palo santo que está dirigida a la exportación al vecino país de
Paraguay.
La tasa de deforestación ha aumentado en estos tres últimos años, por causa de la

actividad petrolera principalmente por trabajos como la construcción de ductos,
planchadas, caminos de acceso, campamentos, pistas de aterrizaje, sísmica y otros,
es también importante la deforestación realizada para habilitar de nuevas áreas
agrícolas.
d.4.4. Reforestación
La alcaldía Municipal cuenta con un programa de reforestación de calles y avenidas,

además de proveer plantines a las comunidades, existen además otros viveros de
carácter comunal o privado. En el Municipio de Villa Montes, no se cuenta con áreas
de plantaciones forestales registrada.
d.4.5. Control forestal
La Unidad Forestal Municipal (UFM) en coordinación con la Unidad Operativa de

Bosque (U.O.B) realizan inspecciones a los planes de desmonte, aprobados por la
Superintendencia Forestal, y el control de la madera autorizada para uso propio
(doméstico). Es deficiente el control a los motosierristas que extraen madera ilegal
para su comercialización local.
D.5. Sistema de caza, pesca y recolección
El Río Pilcomayo forma parte de la Cuenca del Plata, tiene sus nacientes en las
cordilleras Andinas del Occidente del Departamento del Potosí, con una longitud
- 299 -
aproximada de 1500 km; a lo largo del Río se puede distinguir tres regiones
morfológicas: Región de la Cordillera, los Valles del Sud y los Bañados del Chaco.
Desde hace bastante tiempo es célebre por su riqueza ictícola, ya en el año 1861 el
Padre Doroteo Giannecchini, en sus notas sobre Historia Natural del Chaco
Boliviano, hace mención de la importancia de la pesca del Sábalo (Prochilodus
lineatus) en la zona de la actual y Benemérita ciudad de Villa Montes, quien dijo “El
infinito número de estos peces sirve de alimento a miles de salvajes esparcidos en
ambas orillas”, incluso hoy, cuando son de dominio público los factores de
empobrecimiento del río, el sábalo del Río Pilcomayo sigue siendo símbolo de
riqueza y abundancia natural.
Es de conocimiento general que la actividad Pesquera en el Río Pilcomayo

constituye una de las actividades más importantes desarrolladas en esta región del
país. Solamente en la Temporada de la Pesca se genera un movimiento económico
significativo, creándose fuentes de trabajo para mucha gente desocupada de la
región como del interior del país, genera además una afluencia masiva de turistas del
extranjero principiante de la República Argentina, aunque los pescadores del pueblo
Weenhayek son los que más se benefician con la pesca por constituir el sustento
básico de sus familias.
En la Tercera Sección de la Provincia Gran Chaco, esta ubicado el Parque Nacional

del Aguaragué, que se constituye en un gran potencial de reserva acuífera y
gasífera, siendo la fuente de mayor provisión de agua para la zona de pie de monte;
con una abundante riqueza de flora y fauna, también se tiene la zona de transición
con bondades naturales para la producción agrícola y pecuaria, por último tenemos
la Llanura Chaqueña en las que existe especies maderables semipreciosas como el
quebracho colorado y el palo santo además de aves mamíferos que enriquecen mas
esta región.
d.5.1. Principales especies
La pesca se convierte en una actividad de tipo comercial a partir del año 1947. En el
período comprendido entre los años 1960-1980, se desarrolla notablemente debido a
la abundancia de peces y al buen mercado para los mismos.
La actividad pesquera en el municipio, es desarrollada por los pueblos originarios en

comunidades asentadas en las márgenes del río Pilcomayo. La población criolla
también se dedica a la actividad pesquera, pero en proporción menor.
Las principales especies piscícolas comercializables son el El sábalo (Prochilodus

lineatus), dorado (Salminus maxillosus) y surubí (Pseudoplatystoma coruscans),
estos dos últimos menos abundantes que el primero. Otras especies extraídos y con
menor valor comercial son el salmón, la boga, el bagre, etc.
- 300 -
Grafico N° 53
PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN CON RELACIÓN AL SECTOR PEQUERO
Fuente: OMDEL PDM 2.010
Con respecto al rebro pesquero si bien es una actividad temporal de mayo a julio,
cobra importancia por el movimiento económico que genera, principalmente la
extracción del sábalo, surubí y dorado, permitiendo la generación de empleo directo
en la extracción y comercialización.
La extracción del sábalo es de gran importancia para la región chaqueña,

especialmente para los habitantes de los pueblos originarios, porque además de
brindar posibilidades de generación de ingresos ocupando mano de obra, se
constituye en una actividad que genera un producto sustituto de la carne vacuna, con
un alto poder nutritivo, bajo costo y al alcance de toda la población.
d.5.2. Periodos
La Actividad Pesquera en la Tercera Sección de la Provincia Gran Chaco que se

lleva a cabo en el Río Pilcomayo, es normada y controlada por ADEPESCA Y
RECURSOS NATURALES REGIONAL Villa Montes. Quién ejecuta actividades
programadas en cada gestión para los dos periodos de pesca claramente definidas:
temporada de pesca y temporada de veda.
d.5.2.1. Temporada De Pesca
Legalmente se da inicio en el mes de abril a través de una Resolución Prefectural,

avalada por un informe técnico remitido desde la Regional de Villa Montes, a la Stria.
Dptal de RRNN Y MA. (Copia Regional Tarija), en este informe se analiza las
Mediciones Biométricas de los peces (grado de desarrollo de gónadas, contenido
- 301 -
estomacal, grasa visceral acumulada) parámetros que nos dan las pautas de que se
trata de sábalos o peces nuevos que iniciaron su proceso migratorio desde las zonas
de engorde hacia nuestro territorio, lo que nos garantiza que el inicio de la extracción
de peces ya es viable.
La temporada de pesca es aquella en la que se permite la captura y comercialización

de las especies de peces (sábalo, dorado, surubí y otros), que de acuerdo normas
únicamente esta permitido que esta actividad se realice en cualquiera de las 46
Concesiones Pesqueras, legalmente establecidas en la Tercera Sección de la
Provincia Gran Chaco, evitando la pesca clandestina e ilegal que en los últimos años
se esta proliferando,
d.5.2.2. Temporada De Veda
El periodo de veda en el proceso pesquero, constituye una medida necesaria para

preservar y garantizar la continuidad de los ciclos de reproducción biológica de las
diversas especies ícticas que pueblan los ríos. Cuya regulación y control esta a cargo
con la Secretaria Dptal. de RRNN y MA y sus Regionales, en coordinación con el
Ministerio de Defensa Nacional, Policía Boliviana y autoridades civiles involucradas
art. 50 DS 22581.
Estudios realizados por los investigadores Rusos y Británicos, recomiendan iniciar la

veda de las especies piscícolas del Río Pilcomayo en el mes de septiembre, esta
recomendación fue corroborado por las mediciones de los parámetros biométricos
que año a año lo realizan los técnicos de la Regional Villa Montes. Por antecedentes
anteriormente expuestos Se declara VEDA GENERAL de la pesca de todas las
especies piscícolas del Río Pilcomayo y sus afluentes (San Juan del Oro Camblaya,
Pilaya, Salado, etc.) a partir 01 de Septiembre de todas las gestiones, periodo en el
cual queda terminantemente prohibida la actividad pesquera con fines comerciales
hasta nueva disposición Prefectural.
En septiembre temporada de veda, es la época donde los peces se encuentran en

una fase V de maduración de las gónadas y se preparan para realizar su desove,
dando lugar a la recuperación cuantitativa de los peces. La zona montañosa desde
el puente Capitán Ustarez aguas arriba (zona del angosto), la zona del Itika - Guazu
y Río Pilaya son consideradas zonas rojas durante la veda, por ser zonas netamente
de desove y reproducción de los peces, es así que en la Provincia O`connor en
época de pesca se autoriza la pesca solo para el consumo familiar y no asi
comercial.
- 302 -
Grafico N° 54
CICLO PRODUCTIVO DE LA ACTIVIDAD PISCÍCOLA
Fuente: ICTIOFAUNA
Con el objetivo de evitar la depredación de los recursos ictícolas ha establecido un

calendario de pesca, autorizando la pesca comercial entre el 15 de abril y el 15 de
septiembre. El resto del año que es el periodo en el que funciona la veda se permite
a los comunarios indígenas la pesca con fines de subsistencia.
d.5.2.3. Mediciones biométricas
Permiten evaluar con cierta exactitud la composición de la población de peces en

proceso migratorio, las conductas migratorias estableciendo similitudes diferencias,
análisis de órganos internos, su desarrollo o alteración, las tallas, etc. Esta tarea nos
permite realizar comparaciones con estudios anteriores y que servirán como base de
datos para estudios posteriores de la compleja biología del sábalo, la importancia
fundamental radica en que a través de los parámetros biométricos, se determinan el
inicio de una temporada de pesca y el cierre de la misma.
- 303 -
d.5.3. Tipos y Artes De Pesca Autorizados
d.5.3.1. Tipo De Pesca
La actividad de pesca se efectúa mediante el uso de diversos tipos de pesca y se

clasifica en:
a) Pesca de Subsistencia, que se realiza en forma directa u ocasionalmente

empleando métodos rudimentarios y/o precarios de pesca, combinándola con
otras labores para satisfacer necesidades vitales art. 29 incisos a) DS 22581. y
por ningún momento implica la venta del producto.
El año 1998 en informe presentado por el Enc. de ADEPESCA Ing. Marco

Antonio Guerrero Hiza recomienda la pesca de subsistencia sin que ello derive en
la comercialización local del periodo de veda.
b) Pesca Comercial, que se realiza en forma directa con la extracción de pescado

durante la época de pesca, emplea en su trabajo métodos y artes de pesca
permitidas, es el proceso de la compra y venta de pescado extraído de las
diferentes concesiones y pescadores a pie.
c) Pesca Deportiva, que es la realizada por personas naturales con fines de

recreación, cuyo producto no esta autorizado para su comercialización.
d) Pesca Científica o Experimental, que se realiza con fines de investigación y

estudios de la riqueza íctica y/o acuícola para su desarrollo tecnológico.
d.5.3.2. Artes De Pesca
Entre las artes de pesca utilizadas en el Pilcomayo deben mencionarse el uso de

trampas, red de arrastre o red grande, elaboradas con fibras de poliéster, la red
pollera, y la red tijera. Los anzuelos se utilizan en la pesca de dorados, surubí y
bagre, se clasifican en:
- 304 -
Grafico N° 55
FRECUENCIA DE USO DE ARTES DE PESCA
Fuente: Corregimiento Mayor 2.010
a) Red de Chinchorro o Arrastre:
Es un arte pesca muy conocido, se utiliza desde la década del 60, con la introducción
de la misión Sueca para que los Weenhayek puedan mejorar su pesca y sus
ingresos económicos.
Son redes fabricadas de polipropileno, antiguamente de las elaboraban con hilo de

carahuata (Bromelia serra), estas redes deben tener una longitud de 80 mts. como
máximo, su ancho puede variar entre 4 a 7 mts. En su parte central la abertura del
rombo (coco) debe ser mayor a 10 cm.
Este tipo de red es utilizado en concesiones pesqueras de los Weenhayek, en las

partes llanas o pozas donde no existan obstáculos para su normal uso, en la Tercera
Sección existen 36 redes de arrastre que operan legalmente, con esta red se puede
capturar gran cantidad de peces.
b) Trampas de Piedra:
Se denomina así por que inicialmente eran construidas con piedras y palos,
actualmente ha sido tecnificado a tal manera que se construye con malla olímpica
galvanizada que cubre la mayor parte de la trampa, este arte de pesca lo utilizan las
persona del pueblo que tienen concesiones pesqueras en la zona del angosto.
Es muy importante hacer conocer que debido a las características que presentan el
río en esta Zona del Angosto se tiene una longitud aproximada de 24 Km., presenta
- 305 -
aguas con mucha corriente, lecho rocoso, pequeñas caída de agua, encajonamiento
natural y una alta turbulencia, situación que no les permite a los peces migrar por el
centro del río y que en estos lugares optan por migrar por las orillas y son presas fácil
de los tramperos.
Las Trampas de piedra es un arte de pesca depredativa (lesiona a los peces e

impiden su migración para su reproducción) y selectiva (Sábalo, dorado y surubí),
además que operan las 24 horas y el aprovechamiento de pesca es más efectiva.
En los estudios realizados por los investigadores Rusos y Británicos recomiendan la

eliminación de este arte de pesca por constituirse depredativas y por estar
construidas en zonas naturales que dificultan la migración de los peces (Allison E.,
1998).
El artículo 85 del D.S. 22581 en su inciso c) prohíbe terminadamente la construcción

de trampas o cercas de materiales diversos, así como el uso de mallas en las
desembocaduras de arroyos y cursos de desagües, con fines de explotación
comercial y que entrañen peligro para la sobre vivencia de las especies icticas y el
equilibrio ecológico.
Dentro de los limites del Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado
Serranía del Aguaragüe, declarado en esta categoría por el Servicio Nacional de
Áreas Protegidas Mediante Ley 2083 del 20 abril del 2000, se encuentra la Zona del
Angosto, considerándolo como un justificativo mas para la eliminación del arte de
pesca con trampa y solamente será permitido la pesca deportiva, al ser considerada
la zona como área protegida.
c) Red Pollera o Atarraya Pesca con red pollera;
En espacios de pesca con poca profundidad o con demasiadas rocas, se emplea la

pesca con la red pollera, que es realizada por personas individuales o en caso de
utilizar una chalana en equipos de 2 personas. Es un arte de pesca introducido por
los años 70 y que actualmente ha sido proliferado por la facilidad de captura y es
manejada en forma individual, consiste en una red en forma de un cono, esta
fabricado de polipropileno debe medir entre 1.5 a 1.0 mts. de largo y de 2.0 a 2.5
mts. de circunferencia, tiene un doblez a unos 20 cm. antes del final donde también
se colocan los plomos. La red polleras será utilizado solamente para pescar a pie y
por ser un arte potencialmente depredador que captura todo tipo de peces, no se
autoriza la pesca de red pollera y a chalana.
d) Red Tijera
Es el arte de pesca tradicional, más antiguo utilizado exclusivamente por los

aborígenes Weenhayek en forma individual y tiene orígenes ancestrales, es
elaborada utilizando dos palos o varas delgadas y flexibles de unos 3.0 a 3.5 mts. de
largo, los palos son unidos en los extremos con goma, para que tengan flexibilidad
- 306 -
en forma de bisagras formando una elipse, la abertura es cubierta con malla de 8 cm.
de rombo, en forma de bolsón, con este arte de pesca se captura todo tipo de peces.
Hoy en día se puede observar esta práctica en la parte inferior del río, a 50 Km.
aguas debajo de la ciudad de Villa Montes, mientras que aquellos que viven en las
cercanías de Villa Montes ya fue cambiada por la red pollera.
d.5.4. Volúmenes de extracción
Este proceso comienza con la captura de peces por los pescadores a pie y
concesionarios, los que utilizan distintos tipos y artes de pesca autorizadas, la
extracción se la realiza de las concesiones pesqueras ubicadas en la rivera del Río
Pilcomayo, después de la captura los pescados son trasladados al desviscerado
(destripadero) donde se procede a extraer sus vísceras y agallas, una vez terminada
esta faena los pescados están listo para la venta.
El volumen de pescado extraído de una temporada de pesca se determina a través

de la emisión de Recibos Oficiales y Guías de Transporte que se efectúa a todos los
comercializadores de pescado cuando se realiza el cobro de Regalías Pesqueras. El
volumen calculado de peces extraídos del Río Pilcomayo no es real en su magnitud,
por la razón de que los inspectores y técnicos no dan estricto cumplimiento a las
resoluciones emanadas, al presentarse diferentes situaciones que se vienen
arrastrando desde anteriores gestiones y que impiden realizar una efectiva captación
de Regalías Pesqueras.
Entre los factores que impiden obtener un cálculo más exacto de la extracción
pesquera por recibos emitidos son los siguientes: la cubicación no se la efectúa al
100%, se cúbica por debajo de la cantidad real que transporta cada comerciantes,
generalmente el 50%, cantidad por la cual el comerciante cancela las Regalías
Pesqueras y muchas veces por debajo de este porcentaje, a esto lo agregamos la
falta de personal para efectuar un control mas riguroso, el comercializador toma otros
caminos secundarios evadiendo el control en las trancas, hacemos notar que el
inspector de pesca en algunas oportunidades se encuentra solo en los puestos de
control y esta propenso a sufrir agresiones verbales y físicas por parte de algunos
comercializadores que se rehúsan cumplir con los reglamentos que rigen la actividad
pesquera en el Río Pilcomayo.
La actividad económica principal de los pueblos originarios Weenhayek y Guaraníes

asentados a orillas del río Pilcomayo, así como de un alto porcentaje de la población
urbana de Villa Montes, es la pesca comercial del sábalo, durante los meses de
mayo a septiembre, siendo esta actividad la base de su economía y alimentación.
Situación que se muestra en el siguiente cuadro.
- 307 -
Cuadro Nº 192
PRODUCCIÓN PESQUERA RIO PILCOMAYO
Fuente: Corregimiento Mayor de Villa Montes, 2.010
En años recientes, el monitoreo de la pesquería del sábalo ha mostrado una

disminución constante en su volumen. Según informe anual presentado por la Unidad
de Recursos Naturales del Corregimiento Mayor de Villa Montes, se obtuvieron 570
Tn el año 1.991, seguidas por 557 Tn el 2.000, 946 Tn 2.001, 933 Tn el 2.002 y 728
Tn el 2.003, en los últimos años los volúmenes de producción se han ido reduciendo
hasta oscilar por debajo de las 221 Tn en el 2.008 y el 2.009 subiendo a 638 Tn.
La sobreelevación del lecho del río a causa de las gigantescas cantidades de

sedimentos que transporta y se acumulan río abajo; resultando en un taponamiento
del río que avanza cada año. En los últimos 25 años el avance de este taponamiento
ha sido de aproximadamente 200 Km. Es probable, que a causa de esto se hayan
perdido grandes zonas de criaderos y engorde del sábalo (Medina Hoyos, 1996).
Otras de las causas podrían ser las grandes infraestructuras hidrológicas que se
realizaron río abajo, por ejemplo canales de riego y diques que determinan cambios
sustanciales en el medio ambiente y obstruyen la migración del sábalo.
Los últimos años han presentado períodos de sequía relativos que dan como
resultado un menor flujo del río, así, los peces adultos no pueden recibir estímulo
suficiente para migrar río arriba y engendrar. Las poblaciones del sábalo son
sumamente frágiles, hay varios elementos que afectan a su tamaño, CODETAR y la
- 308 -
Misión Rusa (1995) han identificado la causa principal del problema de la población y
se atribuye a los cambios de volumen y calidad de las aguas del Pilcomayo.
La Misión Rusa, ha identificado cinco factores exteriores del agua que afectan a las
poblaciones del sábalo considerablemente:
i. Espacial (relieve y profundidad del agua)

ii. Dinámica (velocidad y turbulencia del agua)
iii. Las propiedades hidroquímicas
iv. La vegetación
v. La concentración de partículas.
La velocidad de la corriente influye mucho en la migración del sábalo, si la corriente

es demasiado alta o muy baja, puede ser muy peligrosa para las poblaciones del
sábalo. CODETAR y la Misión Rusa, en su informe de 1995, hacen referencia a la
posibilidad de mortalidad de sábalos en la parte baja del río.
d.5.5. Destino de la pesca
El efecto económico de la actividad pesquera, se traduce también en beneficio de

instituciones regionales como ser la H. Alcaldía Municipal y la Prefectura del
Departemento a través del cobro de una patente de comercialización. Además de
afectar positivamente, al sector transporte, el comercio y otros.
La pesca del sábalo es sumamente importante para la economía del Municipio de

Villa Montes. El sábalo es el pez que más se pesca en Villa Montes significando el 80
a 90 % de todo el pescado comercializado en el mercado local y otros regionales . Se
estima que en un año normal con una pesca promedio, la venta de todo el pescado a
la orilla del río tendría un valor de aproximadamente Bs. 1,75 millones. Sin embargo,
esta misma pesca tendría un mayor valor de ser comercializada en la ciudad de
Tarija, La Paz o Santa Cruz. En el mercado de Tarija el precio de un pez varía entre
4 y 7 Bs. Dependiendo de su tamaño. Tomando en cuenta las variaciones en tamaño
y las variaciones en precio, una pesca promedio tendría un valor de 5.76 millones de
bolivianos.
Este ingreso es generador de numerosos empleos, según la unidad de recursos

naturales de la Prefectura del Departamento, existen 2500 pescadores, 1650
Transportistas y 170 comerciantes todos ellos registrados. Por encima de esto, estas
cifras no representan los cientos de personas que dependen del sábalo para el
consumo de proteínas a través de la pesca diaria privada, como los habitantes de los
pueblos originarios asentados en las riberas del río.
La industria pesquera comercial, se realiza principalmente alrededor de la ciudad de

Villa Montes. Esta centralización es el resultado del acceso limitado por carretera al
río Pilcomayo y al hecho de que es mucho más fácil el transporte de grandes
cantidades de pescado desde Villa Montes a otros mercados. Esta situación, facilita
- 309 -
la aplicación de controles en la pesca ya que al pasar los comerciantes por esta

ciudad, las instancias encargadas, pueden controlar el número de licencias
otorgadas, el tamaño mínimo del pescado permitido para su comercialización (35 cm)
y además pueden evitar la realización de la actividad pesquera masiva fuera de
temporada (después del 15 de septiembre), solo es permitida después de esta fecha
la pesca de sobrevivencia que realizan los pueblos originarios ribereños.
El proceso de comercialización del sábalo, se inicia con la extracción de los peces en

los puestos de pesca. Puestos de pesca que cuentan con su propia organización, en
la cual el encargado de realizar los acuerdos comerciales con los intermediarios es el
jefe de grupo que casi siempre es el dueño de los equipos de pesca. Los
intermediarios (comerciantes) se encargan de su comercialización en los diferentes
mercados como ser: Tarija, Santa Cruz, Sucre, Potosí, Oruro, La Paz y otros.
Existe una gran fluctuación en los precios de comercialización del Sábalo, los cuales
pueden oscilar entre 2 a 8 Bs. en los puestos de pesca, dependiendo de la oferta y la
demanda y de la época del año.
d.5.6. Comercializadores
d.5.6.1. Comercializador Mayorista de Pescado
Son personas que se dedican directamente a la compra del pescado en origen y

venta de los mismos en el mercado regional y nacional, utilizando vehiculo propio o
alquilado exclusivamente para el transporte del pescado, quedando obligados a
cumplir las siguientes disposiciones:
a) Para ejercer la actividad pesquera de acopio y comercialización están obligados a

registrarse y obtener la licencia o cedula de Comercializador Mayorista en cada
época de pesca de la Unidad de Recursos Naturales de su Regional o la Stria.
Dptal. de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Prefectura de Tarija.
b) Los Comerciantes Mayoristas por las unidades de pescado que acopien o

transporten deberán pagar regalías pesqueras, de acuerdo al cubicaje que
realicen los inspectores o técnicos de las Unidades de Recursos Naturales de
cada regional o a la Stria. Dptal. de Recursos Naturales y Medio Ambiente
Prefectura, ubicados en diferentes puestos de control. El cobro se realizara a
través de la emisión de recibos oficiales de pesca, cuyo original será entregado al
comerciante.
c) El Comercializador Mayorista esta obligado a cancelar el total de las unidades de

pescado por regalías pesqueras en los diferentes controles establecidos.
d) La compra de pescado lo realizaran únicamente de las concesiones pesqueras

legalmente establecidas, concesiones de quienes tendrán que pedir el Certificado
- 310 -
de Origen de Pesca (CEOP), documento que avalara la compra de pescado

extraído de manera legal.
e) Los puestos de control estarán ubicados de acuerdo a las estrategias que cada
Regional o la Stria. Dptal. de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la
Prefectura determine necesarios, por ejemplo algunos puestos a implementar:
Macherety, Ibibobo, Camiri, Central, Puente Ustarez, Puente Ferroviario,
Canaletas, etc.)
f) Las tallas de pesos mínimos de las especies piscícolas autorizadas para su

comercialización son las siguientes: Sábalo 35 cm., Boga 40 cm., Dorado 3 kilos y
Surubí 6 kilos.
d.5.6.2. Comercializador Minorista de Pescado
Son personas que se dedican a la compra y venta de productos pesqueros en el

mercado regional y nacional, realizan el acopio de pescado en cajas de plastofor, no
cuentan con vehículos propios y quedan obligadas a cumplir las siguientes
disposiciones:

registrarse y obtener la licencia o cedula de Comercializador Minorista en cada
época de pesca de la Unidad de Recursos Naturales de su Regional o la Stria.
Dptal. de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Prefectura de Tarija.
b) La cantidad autorizada que un comerciante minorista podrá comercializar y

transportar es de 70 unidades de pescado debidamente refrigeradas y tres cajas
de plastofor por familia.
c) El comercializador Minorista esta en la obligación de cancelar la suma de 20

Bolivianos por caja de plastofor que serán canceladas en los puestos de control
establecidos.
d) Los comerciantes Minoristas por las unidades de pescados que acopien o

transporten deberán pagar regalías pesqueras a los inspectores o técnicos de las
Unidades de Recursos Naturales de cada regional o a la Secretaria
Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente Prefectura, ubicados en
diferentes puestos de control. El cobro se realizara a través de la emisión de
recibos oficiales de pesca, cuyo original será entregado al comerciante.
La compra de pescado lo realizaran únicamente de pescadores a pie y las

conseciones pesqueras legalmente establecidas, pescadores a pie y conseciones
de quienes tendrán que pedir el Certificado de Origen de Pesca (CEOP),
documento que avalara la compra de pescado extraído de manera legal.
- 311 -
e) Los puestos de control estarán ubicados de acuerdo a las estrategias que cada
Regional o la Secretaria Departamental de Recursos Naturales y Medio
Ambiente de la Prefectura determine necesarios, por ejemplo algunos puestos a
implementar: Macharety, Ibibobo, Camiri, Central, Puente Ustarez, Puente
Ferroviario, Canaletas, etc.)
f) Los comerciantes minoristas deberán agruparse en el lugar que determine cada

Regional para el pago de sus regalías pesqueras (Villa Montes Puente
Ferroviario).
g) Las tallas y pesos mínimas de las especies piscícolas autorizadas para su

comercialización son las siguientes : Sábalo 35 cm., Boga 40 cm.., Dorado 3 Kilos
y Surubí 6 Kilos.
h) Los comerciantes Minoristas Locales, que se encuentran dentro de las zonas de

extracción de pescado quedan excentos del pago de las regalías pesqueras por
unidades de pescado que comercialice, con la finalidad por proveer al mercado
loca, a mayor cantidad posible y a menores precios.
d.5.6.3. Transportistas de pescado
Son aquellas personas, propietarias o que utilizan para esta actividad vehículos
alquilados, que trasladan pescado desde los lugares de extracción hacia el mercado
nacional, quedando obligadas a cumplir las siguientes disposiciones:

registrarse y obtener la licencia o cedula de Transportista en cada época de
pesca de la Unidad de Recursos Naturales de su Región a la Secretaria
Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Prefectura de
Tarija.
b) Todos los transportistas de pescado deberán cancelar la Guía Única de

Transporte y Desembarque de productos pesqueros, cada vez que realizan esta
actividad.
c) No podrán realizar el traslado del pescado de un lugar a otro, si no porta el

CEOP, guía única de transporte y recibo oficial por pago de regalías pesqueras,
documentos que deberán mostrar las veces necesarias a los inspectores o
técnicos de las Unidades de Recursos Naturales de cada regional y/o Dirección
Dptal. de Recursos Naturales y Medio Ambiente Prefectura, ubicados en
diferentes puestos de control.
d) Los transportistas deberán cancelar el total de las regalías pesqueras previo

cubicaje de sus unidades de pescados, por los inspectores encargados de estas
faenas ubicados en diferentes puestos de control.
- 312 -
e) Deben contar con equipos necesarios para mantener las condiciones higiénicas
para su perseveracion adecuada y así proteger la salud publica.
f) Se permitirá el transporte de pescado en vehículos con una capacidad máxima

de 300 qq.
g) Las tallas de peso mínimos de las especies piscícolas autorizadas para su

transporte son las siguientes: Sábalos 35 cm., Boga 40 cm., Dorado 3 Kilos y
Surubí 6 Kilos.
d.5.7. Control de caza y pesca
El control de la caza y la pesca lo realiza la Unidad de Recursos Naturales y Medio

ambiente de la Prefectura de Tarija en coordinación con la Unidad de Medio
Ambiente de la H. Alcaldía Municipal.
La escala de valores que regirá para la época de pesca del Río Pilcomayo son los
siguientes:
d.5.7.1. Registros y Cedulas:
El registro y las cedulas de pesca, son los únicos documentos que autorizan y
habilitan legalmente a quien se dedique a esta actividad.
 Cedulas de Pescador Concesionario Bs. 80,00

 Cedula de Pesca Individual a Pie Bs. 50,00
 Cédula de Pesca Deportiva Bs. 50,00
 Cédula de Comerciante Mayorista Bs. 50,00
 Cédula de Comerciante Minorista Bs. 20,00
 Cédula de Transportistas de Pescado Bs. 20,00
d.5.7.1.2 Regalias Pesqueras:
 Comercializacion interna de pescado por unidad Bs. 0,50

 Importacion de productos pesqueros por unidad Bs. 1,50
d.5.7.1.3. Certificados:
 Guía Única de Transporte y Desembarque Bs. 100,00
De productos pesqueros, para capacidad
Máxima de 300 qq.

- 313 -
d.5.7.1.4. Contrato de concesiones pesqueras:
 Pesca Extractiva / Concesionario Asociado Bs. 200,00
 Pesca Extractiva / Pescador no Asociado Bs. 100,00
El sistema de pesca en las 26 concesiones pesqueras Weenhayek cercanas a Villa

Montes están organizadas alrededor de concesionarios que con frecuencia son
también los propietarios de una red de arrastre de 80 a 100 Mts. de largo y una
chalana. Este concesionario generalmente llega a contratar entre 40 a 100 personas,
entre hombre, mujeres y niños que en turnos de 12 horas continuas extraen peces
del río. Esta forma organizativa de trabajo está generando una incipiente
estratificación social donde los propietarios de los instrumentos de pesca adquieren
temporalmente poder económico y prestigio social.
Cuadro N° 193
CONCESIONES PESQUERAS RIO PILCOMAYO - VILLA MONTES
ARTES DE
Nº NOMBRE Y APELLIDOS LUGAR DE PESCA CONCESIONES
PESCA
1.- Digno Fernández Delgado Trampa La Salvación Zona del Angosto
2.- Ruperta Vda. de Vega Red Rancho Viejo Zona del Angosto
3.- Pedro Nilo Sánchez Trampa Laja Pirosa Zona del Angosto
4.- Pablo Bejarano Caucota Trampa Pirapo Zona del Angosto
5.- Nemesio Renterias Ch. Trampa Centralito Zona del Angosto
6.- Edmundo Farel Romero Trampa El Chorro Zona del Angosto
7.- Luís Paz Valverde Trampa Volcán Colorado Zona del Angosto
8.- Néstor Ramírez Gómez Trampa Volcán Plomo Zona del Angosto
9.- Carlota A. Vda. de Núñez Trampa La Pizarra Zona del Angosto
10. - Tercera División Ejercito Trampa Km. 9 Zona del Angosto
11. - Dionísio Rivero Cardozo Red - Chalana La Mara Zona del Angosto
12. - Antonio Soruco Galean Red - Chalana Águas Calientes Zona del Angosto
13. - Aníbal Castro Burgos Red - Chalana Hoterma Zona del Angosto
14. - Nestor Ramírez Sánchez Tampa Isla Águas Calientes Zona del Angosto
15. - Susana C. Vda. De Nazario Red - Chalana La Bomba I Weenhayek
16. - Paulina S. Vda. De Cortes Red - Chalana La Bomba II Weenhayek
Benemérito de la
17. - Benemérito de la Guerra Red - Chalana Peña Colorada I
Guerra
Arminda Vda. De
18. - Red - Chalana Peña Colarada II Weenhayek
Velásquez
19. - Rosa Vda. De Velásquez Red - Chalana La Isla I Weenhayek
20. - Mateo Segundo Ruiz Red - Chalana Paso de la chalana Weenhayek
21. - Juan Diaz Luis Red - Chalana Entrada S.Antonio Weenhayek
22. - Andrés Salazar Huara Red - Chalana La Isla Weenhayek
23. - Esteban Retamozo Red - Chalana Matadero dos Weenhayek
24. - Rufino Salazar Huara Red - Chalana Entrada Caiguami Weenhayek
25. - Horacio Paredes Márquez Red - Chalana Puente FF. CC. Weenhayek
26. - Saturnino Sanchez Red - Chalana Piedra Grande Weenhayek
- 314 -
27. - Roberto Michel Castillo Red - Chalana Achumar Weenhayek

28. - Rivero Sanchez Perez Red - Chalana La Ripiera Weenhayek
29. - Santiago Cortez Red - Chalana Capirendita I Weenhayek
30. - Gregório Bautista Ávila Red - Chalana Puesto dos Weenhayek
31. - Tomasa L.-Reinaldo Pérez Red - Chalana Sabalito Weenhayek
32. - Alberto Retamozo Parra Red - Chalana El Tuscal Weenhayek
33. - Celinda Segundo Ene Red - Chalana Quebrachal I Weenhayek
34. - Betty - Maria Fidencio Red - Chalana Quebrachal II Weenhayek
35. - Abel Lopez Soruco Red - Chalana Ibopeity I Weenhayek
36. - Santiago Perez Rojas Red - Chalana Ibopeity II Weenhayek
37. - Jose Lopez Quispe Red - Chalana Puesto Cayo I Weenhayek
38. - Silvério Rivero Perez Red - Chalana Puesto Cayo II Weenhayek
39. - Juan Rivero Flores Red - Chalana Puesto Irua Weenhayek
40. - Lorenzo Sanchez Ramos Red - Chalana Três Pozos Weenhayek
41. - Pablo Zenon Ramos Red - Chalana Sim bolar Brecha I Weenhayek
42. - Juan Luis Márquez Red - Chalana Sim bolar Brecha II Weenhayek
43. - Eliberto Pacheco Soria Red - Chalana Sim bolar Brecha II Weenhayek
44. - Luis Moreno Martinez Red - Chalana Tocopiño Weenhayek
45. - Pablo Sanchez Sanchez Red - Chalana Algarrobal Weenhayek
46. - Pablo Aparício Gonzáles Red - Chalana El Sauce Weenhayek
Fuente: Regional Villa Montes Gestión 2.007
La Dirección Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente,

conjuntamente con el Presidente de la Asociación de Pescadores Río Pilcomayo y
la Unidad de la Regional de Villa Montes, realizaron la identificación de los puntos
georreferenciales de las Concesiones Weenhayek, llegando a la delimitacion de las
concesiones los mismos que a la postre evitaran los conflictos, los resultados se
muestran en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 194
GEORREFENCIALES CON GPS PUESTOS DE PESCA ZONA WEENHAYEK
(PUENTE USTAREZ AGUAS ABAJO)
PUNTOS
Nº CONCESION CONCESIONARIO
Xcoord Ycoord Xcord Ycoord
1.- La Bomba I Susana Vda. de Nazario 0447435 7649057 0447614 7648940
2.- La Bomba II Paulina Vda. de Cortez 0447614 7648940 0447939 7648663
3.- La Peña Colorada I Benemérito de la Guerra 0447939 7648663 0448292 7648208
4.- La Peña Colorada II Francisco Pérez Nazario 0448292 7648208 0448499 7648144
Arminda Segundo Vda. De
5.- La Peña Colorada II 0448499 7648144 0449363 7648133
Velásquez
6.- La Isla I Rosa Vda. de Velásquez 0449363 7648133 0449595 7648145
7.- Paso de la Chalana Mateo Segundo 0449595 7648145 0455024 7648101
8.- Entrada a Caiguami Juan Diaz Luís 0455024 7648101 0450640 7647994
- 315 -
9.- La Isla Andrés Salazar Huara 0450640 7647994 0451286 7647928

10.- Matadero II Esteban Retamozo Paulino 0451286 7647928 0451756 7647789
Desemboque a la
11.- Rufino Salazar Juárez 0451756 7647789 0451255 7647084
Quebrada a Caiguami
12.- Puente Ferrocarril Horacio Paredes M. 0452155 7647084 0452431 7646952
13.- Piedra Grande Saturnino Sánchez 0452431 7646952 0453270 7646343
14.- El Achumar Roberto Michel Castillo 0453270 7646343 0454484 7645819
15.- La Ripiera Rivero Sánchez Pérez 0454484 7645819 0455031 7645522
16.
Capirendita I Santiago Cortez 0455031 7645522 0456178 7644757
-
17.
Puesto II Gregorio Bautista 0456178 7644757 0457023 7644143
-
18.- Sabalito Reinaldo Pérez y Samuel Torrez 0457023 7644143 0457767 7643571
19.- Tuscal Alberto Retamozo Parra 0457767 7643571 0458855 7643293
20.- Quebrachal I Celinda Segundo Ene 045885 7643293 0459405 7643227
21.- Quebrachal II Betty Fidencio 0459405 7643227 0459723 7642533
22.
Ibopeity I Abel López Soruco 0459723 7642533 0459939 7641880
-
23.
Ibopeity II Santiago Pérez Rojas 0459939 7641880 0459836 7640687
-
24.- Puesto Cayo I José López Quispe 0459836 7640687 0460572 7639933
25.- Puesto Cayo II Silverio Rivero Pérez 0460572 7639933 0461328 7639704
26.- Puesto Irua Juan Rivero Flores 0461328 7639704 0461191 7638781
27.- Tres Pozos Lorenzo Sánchez 0461191 7638781 0462314 7637563
28.- Simbolar Brecha I Pablo Zenón Ramos 0462314 7637563 0463970 7637475
29.- Simbolar Brecha II Mario Ruiz/Juan Luís Márquez 0463970 7637475 0464617 7637432
30.
Simbolar Brecha III Eliberto Pacheco Soria 0464618 7637432 0465292 7637092
-
31.
Tocopiño Luís Moreno Sánchez 0465292 7637092 0466122 7636463
-
32.- Algarrobal Pablo Sánchez Sánchez 0466122 7636463 0468881 7636638
33.- El Sauce Pablo Aparicio Gonzáles 0468881 7636638 0470728 7636362
Fuente: Regional Villa Montes Gestión 2.007
Nota: Este proceso no se lo realizó todavía en la zona del angosto.
d.5.7.2. Estrategias de control
d.5.7.2.1. Personal
La carencia de inspectores de las diferentes Regionales, hacen que el control y

fiscalización de la época de pesca y época de veda no se cumpla eficientemente, es
necesario gestionar un numero considerable de inspectores que se dediquen al
control de esta actividad, puestos que existen numerosos caminos por donde los
comercializadores de este rubro evaden la cancelación de las regalías pesqueras,
así como de pescadores inescrupulosos que no respetan la veda y realizan la
- 316 -
extracción de peces reproductores con tallas y peso no autorizados, campeándose

la ilegalidad tanto en la ciudad de Villa Montes, Yacuiba, O`connor.
d.5.7.2.2. Puesto de control
En la época de veda, así como en la época de pesca para dar fiel cumplimiento, los
puestos de control se implementaran de acuerdo a las estrategias que la Regional de
Villa Montes determine, mencionaremos algunos que han venido funcionando y otros
a implementar estos son : Puente Capitán Ustarez y Ferroviario, Ibibobo, La central,
chimeo además de coordinar con localidades o ciudades estratégicas para el control
como Macharety ( Chuquicasa) Camiri ( Santa Cruz ).
d.5.7.2.3. Formularios de pesca
 Preparación y elaboración de Recibos Oficiales, los que constaran de un original

y tres copias que servirán de control en cada regional, con logotipos a color.
 Preparación y elaboración de guías únicas de transportes que constaran de un

original y tres copias las mismas que serán operadas de las siguientes manera:
 En el manejo de los formularios se entregara un original al interesado el

mismo que será sellado en cada control para luego ser entregado al inspector
en el destino final, el funcionario que emite el formulario entregara las copias
a su regional. la regional se quedara con una de las tres copias las otras
serán entregadas con informe a la parte administrativa y una copia se enviara
a la ciudad de Tarija.
 Preparación y elaboración de las cedulas que serán entregadas a los

interesados que le habilitara toda la temporada de pesca.(Comercializadores
Mayoristas, Minoristas, Concesionarios, Transportistas, etc. ).
d.5.7.2.4. Inspecciones Rutinarias
 A los puestos pesqueros para constatar el cumplimiento de la normativa. (

Artes de pesca, higiene y otros).
 A los puestos fijos de control ( inspectores)
 A los lugares de expendio del producto mercado locales ( tallas mínimas
autorizadas y cumplimiento a disposiciones).
 Inspecciones a los Transportistas y comercializadores ( tallas de peces,
recibos, guías de trasporte y cedulas).
 Apoyo logístico, disponibilidad de movilidad para apoyar las acciones de los
técnicos e inspectores.
- 317 -
d.5.7.2.5. Reuniones de Concertación
 Con la finalidad de carnetizar, registrar y dar cumplimiento a disposiciones

emanadas se efectuaran reuniones a comercializadores, transportistas y
Pescadores.
 Coordinar con autoridades civiles, policiales y militares coadyuvar acciones
para el control.
 Con los concesionarios para darles a conocer y explicarles las resoluciones en
especial la administrativa.
d.5.7.2.6. Regalías Pesqueras
 Las regalías pesqueras serán cobradas directamente por los inspectores de

turno previo cubicaje quien entregara el original al comerciante y las copias
mas el dinero a la Unidad de Recursos Naturales Regional Villa montes,
para realizar el deposito e informe de ingresos por concepto de regalías
pesqueras.
d.5.7.2.7. Metodología de Cubicaje
Dm.
Dm.
Largo Z
Alto
Dm.
Ancho Y
Para Calcular El Volumen Del Cubo Se Multiplica La Altura Por Ancho Y

Por El Largo = X * Y * Z Dm3.
1.-
a) Se procede determinar el volumen de la caja en dm3.
b) Se busca en la tabla de acuerdo de la alternativa elegida,

volumen calculado y se lee en la primera columna el número de
unidades.
- 318 -
Ejemplo:
18 * 18 * 9 = 2916 / 1000 = 2.916 dm3
Se lee en la tabla 1.650 unidades
2.- Se efectúa lo mismo del punto 1 inciso a), y a este

dato se multiplica por la constante elegida dando el
Numero de unidades directamente.
Ejemplo:
18 * 18 * 9 = 20916 / 1000 = 2.916 dm3
Por el factor 0.5416 igual 1.579 unidades
d.5.8. Contaminación de especies piscícolas
Desde el año 1993, se ha venido denunciando la contaminación de las aguas del

Pilcomayo por parte de ingenios y empresas mineras en Potosí que arrojan restos
de metales pesados en quebradas que desembocan en el Pilcomayo, sin que a la
fecha se hayan adoptado medidas drásticas para reducir esta contaminación, más
allá de un par de diques como el de Laguna “La Pampa” que no han funcionado
adecuadamente y si lo han hecho es solo en la época de estiaje. Varios estudios
indican que en el año 2000 la contaminación de plomo y otros minerales en los
músculos del sábalo se habrían reducido, pero advierten no consumir en exceso las
cabezas, vísceras y huesos por contener todavía altos niveles de contaminación.
La problemática de contaminación del río Pilcomayo es bastante compleja y amerita

un delicado análisis. Muchas instituciones y organizaciones trabajan en la cuenca
tratando de mejorar su situación medio ambiental. Sin embargo, estas actividades
toman lugar por lo general, sin conocimiento profundo de los problemas y sus causas
y con muy poca coordinación. Adicionalmente, no existe información centralizada y
disponible.
Los cambios que padece el río en su curso inferior sin duda tienen efectos mas
desastrosos para la población del sábalo. Por ejemplo, existe la sobreelevación del
lecho del río a causa de las gigantescas cantidades de sedimentos que transporta y
se acumula río abajo; resultando en un taponamiento del río que avanza cada año.
Es probable, que a causa de esto se hayan perdido grandes zonas de engorde del
Sábalo. Otras de las causas son las grandes infraestructuras hidrológicas que se
construyen río abajo en la república Argentina, por ejemplo canales de riego y diques
que determinan cambios sustanciales en el medio ambiente y obstruyen la migración
del Sábalo.
- 319 -
Gran parte de las comunidades originarias viven a orillas del río Pilcomayo y
consecuentemente, el acelerado deterioro ambiental de este curso de agua y de la
cuenca en su conjunto, afectan de manera directa la sobrevivencia de los pobladores
de la región, particularmente de los pueblos originarios, al limitar su acceso a
recursos básicos que tradicionalmente formaron parte de sus estrategias económicas
de subsistencia.
El sistema de cloacas del centro urbano de Villa Montes, vierte sus desechos
directamente en la quebrada Caiguamí que a los pocos metros desemboca en el río
Pilcomayo. Estos desechos contaminan el agua del río, que es consumida un poco
más abajo por decenas de familias indígenas contaminando también las entrañas de
los peces como bagres y bogas que se alimentan de restos orgánicos en
descomposición.
Pese a que desde mediados de los años 80, se están arrojando importantes
cantidades de residuos tóxicos de la actividad minera de Potosí en el río Tarapaya,
afluente del Pilcomayo, a raíz del accidente de la mina de Porco, se ha tomado
conciencia de las consecuencias que podrían acarrear estos aspectos sobre las
actividades económicas que dependen de esta fuente de recursos. Sin embargo, es
poco lo que se hace a nivel local para frenar la contaminación del río, como por
ejemplo: no se toma en cuenta otras fuentes de contaminación, tales como las aguas
negras provenientes del uso doméstico de la ciudad de Villa Montes.
Estudios de una ONG local (Ambio Chaco) concluyen que dichas concentraciones de
metales en los tejidos del sábalo se mantienen dentro de márgenes razonables, así
que los peces son aptos para el consumo humano (las concentraciones con metales
pesados están varias veces mas altas en los intestinos que en las agallas).
Según estudios realizados por Ambio Chaco, la captura de peces migratorios como
el sábalo y el dorado, entre otras, está relacionada con la intensidad de las
inundaciones y el caudal del río. Esto quiere decir que el colapso de la pesca en la
primera mitad de la década de los 90 puede ser explicada por los bajos caudales del
río Pilcomayo en estos años. Justamente cuando disminuyó la población del sábalo
como consecuencia de varios años de caudales bajos en el río, hubo volúmenes
importantes de extracción, derivando en una sobrepesca, de la cual la población del
sábalo no pudo recuperarse sino hasta los años recientes, en que se observaron
cardúmenes importantes del pez, comparables en cantidad a los de los años 80. Un
dato a ser tomado en cuenta, es el hecho de que desde fines de los años 80, el
volumen de pesca ha disminuido de 1400 T.M. hasta 40 T.M. en el año 1998.
- 320 -
D.6. Sistema de producción artesanal y/o Micro empresarial
Producción Artesanal
La producción artesanal y/o micro empresarial está relacionada con la producción

forestal que es transformada en muebles por las carpinterías y aserraderos, madera
para construcción de viviendas, carrocerías para vehículos y otros artículos de menor
importancia.
En los últimos años se ha desarrollado una pequeña producción de artesanías en

madera y especialmente en base a maderas como el palo santo, a cargo de
artesanos y carpinteros criollos del lugar y últimamente en menor grado por parte de
indígenas Weenhayek debido a la falta de talleres de carpintería.
El resto de las artesanías de la zona son elaboradas casi exclusivamente por

comunarios del pueblo Weenhayek y tapiete.
Micro empresarial
RUBROS EN LOS QUE DESEMPEÑAN SUS FUNCIONES.
Para poder desarrollar la investigación se considero tres grupos, industria, servicios y

comercio, se debe de destacar que de acuerdo a información secundaria el sector de
comercio presenta una mayor participación con un 57.87%, pero se debe de afirmar
que es el sector que menos absorbe mano de obra a diferencia de los sectores de
servicio e industria. Es por tal motivo que se puso énfasis en los últimos sectores
mencionados, sin descuidar el análisis del comercio en menor magnitud.
Cuadro Nº 195
PARTICIPACION DE LOS SECTORES, MUNICIPIO DE VILLAMONTES.
RUBRO. FRECUENCIA. %
Servicio. 272 57,87%
Industria. 50 10,64%
Comercio. 148 31,49%
TOTAL. 470 100.00%
Fuente: Programa de Asistencia Laboral PATE 2008.
Considerando el anterior comentario se presenta los rubros en los cuales la

población en edad de trabajar presta sus servicios.
- 321 -
Cuadro Nº 196
RUBROS EN EL MUNICIPIO DE VILLAMONTES.
DESCRIPCION. FRECUENCIA PORCENTAJE.
Metalúrgica 4 7,84%
Textiles. 3 5,88%
Alimentos y bebidas 4 7,84%
Servicios 12 23,53%
Agricultura. 2 3,92%
Ganadería 2 3,92%
Artesanías 5 9,80%
Construcción 7 13,73%
Comercio 3 5,88%
Transporte 3 5,88%
Hidrocarburos 4 7,84%
Pesca 2 3,92%
Total 51 100,00%
Se debe destacar, solo se contemplo la variable número de trabajadores, para

clasificar a las empresas en donde la población en edad de trabajar presta sus
servicios, obteniendo los siguientes resultados:
Las microempresas absorben el 56% de la mano de obra en edad de trabajar

en el municipio de Villa Montes, considerando a emprendimiento individuales).
Las pequeñas empresa absorben el 16% de la mano de obra.
Las medianas empresas absorben un 22%.
El saldo es absorbido por empresas grandes.
Obteniendo una varianza de 0.983 y una desviación estándar de 0.991

- 322 -
Grafico Nº 56
CONCENTRACION DE LA MANO DE OBRA POR TAMAÑO DE LA EMPRESA.
mas de 50
15-49 personas personas 1-5 personas
22% 6% 56%
6-14 personas
16%

Si analizamos por rubros y tamaño de las empresas en el municipio de Villa Montes
observamos que el rubro de servicios absorbe un 17% de la mano de obra, en
cuanto a la pequeña empresa el rubro más importante es el de la construcción, en la
mediana empresa como en las microempresas el rubro de servicios.
Cuadro Nº 197
TAMAÑO DE LA EMPRESA * ABSORCION DE MANO DE OBRA.
TAMAÑO DE LA EMPRESA.
EMPRE
PEQUE
MICRO
RUBRO
MEDIA
GRAN
TOTAL
ÑA
NA
SA
% % % %
Metalúrgica 4 13,79% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 4

Textiles. 3 10,34% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 3
alimentos y bebidas 3 10,34% 1 12,50% 0 0,00% 0 0,00% 4
Servicios 5 17,24% 1 12,50% 5 45,45% 1 33,33% 12
Agricultura. 2 6,90% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 2
Ganadería 0 0,00% 2 25,00% 0 0,00% 0 0,00% 2
Artesanías 4 13,79% 0 0,00% 1 9,09% 0 0,00% 5
Construcción 0 0,00% 4 50,00% 2 18,18% 1 33,33% 7
Comercio 3 10,34% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 3
Transporte 3 10,34% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 3
Hidrocarburos 0 0,00% 0 0,00% 3 27,27% 1 33,33% 4
Pesca 2 6,90% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 2
TOTAL 29 100,00% 8 100,00% 11 100,00% 3 100,00% 51
- 323 -
MODALIDAD DEL TRABAJO CON RELACION AL TIEMPO.
En cuanto al tiempo que la población en edad de trabajar brinda a su actividad

económica principal, se evidencia que el 72% destina tiempo completo, esto quiere
decir 8 horas diarias en promedio.
En cuanto a la población que destina tiempo parcial a su actividad económica es del

24%, esto se debe a:
Un 53% destina su tiempo a actividades de educación.

Un 39% por el trato realizado con su empleador.
El saldo por las características del trabajo.
Grafico Nº 57
MODALIDAD DEL TRABAJO
Externo
Tiempo parcial. 4%
24%
Tiempo
completo.
72%
INGRESO PROMEDIO.
De la población en edad de trabajar, económicamente activa en el municipio de

Villamontes se evidencia:
Cuadro Nº 198
DATOS ESTADÍSTICOS
DESCRIPCION DATOS
Válidos 51,00
Media 1489,21
Mediana 1500,00
Moda 1500,00
Desv. típ. 961,94
Varianza 925331,37
Mínimo 500,00
Máximo 5700,00
- 324 -
FORMALIZACIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL.
Las relaciones laborales comprenden aquellos eventos que tienen su origen en las
interrelaciones y formas de colaboración y conflicto que se dan dentro del marco de
la negociación laboral entre trabajadores y empleadores al momento de la
determinación de las condiciones de trabajo, así como para la modificación de la
relación laboral.
Las relaciones laborales de la encuesta pretenden efectuar un acercamiento a las

características del sistema de relaciones laborales que rige en la actualidad en el
municipio de Villa Montes.
Con los datos primarios recolectados de la población económicamente activa el 68%

no a firmado contrato con su empleador, en tanto el 24% ha firmado contrato
temporal con su contratante. Se debe de hacer notar que la población que no firmo
contrato se debe a que su empleador no realizo el mismo.
Grafico Nº 58
FORMALIZACION DE LA RELACION LABORAL.
No se acuerda o Si, contrato
no sabe si ha laboral indefinido. Si, contrato
firmado contrato. 4% laboral temporal
2% 24%
Si, no sabe si es
indefinido
No ha firmado 2%
contrato.
68%
Destacamos los resultados más relevantes:
De la población económicamente activa que presta sus servicios en el sector

publico el 100% a firmado contrato con su empleador.
De las personas que trabajan en el sector privado el 73.91% no ha firmado
contrato, siendo solo un 26.09% que firmo contrato temporal con su
empleador.
- 325 -
Cuadro Nº 199
FORMALIZACION DEL TRABAJO * CATEGORIA OCUPACIONAL.
POR
DOMESTICO
EMPLEADO U OBRERO
EMPLEADO U OBRERO
FAMILI
PATRÓN O EMPLEADOR
DEL SECTOR PRIVADO

DEL SECTOR PUBLICO
AR
FFAA Y DEL ORDEN

PUERTAS AFUERA.
CUENTA PROPIA.
REMUNERADO
TRABAJADOR
FORMALIDAD DEL TRABAJO
SERVICIO
TOTAL.
NO
SI, CONTRATO LABORAL INDEFINIDO. 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00% 3,92%
SI, CONTRATO LABORAL TEMPORAL 25,00% 7,14% 80,00% 26,09% 0,00% 0,00% 0,00% 23,53%
SI, NO SABE SI ES INDEFINIDO 0,00% 0,00% 20,00% 0.00% 0,00% 0,00% 0,00% 1,96%
NO HA FIRMADO CONTRATO. 50,00% 92,86% 0,00% 73,91% 100,00% 100,00% 0,00% 68,63%
NO SE ACUERDA NO SABE SI HA FIRMADO CONTRATO. 25,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 1,96%
TOTAL 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
- 326 -
d.6.1. Principales productos
Las mujeres Weenhayek y Tapiete elaboran una diversidad de artesanías en base a

fibras vegetales e incluso con semillas consistentes en: llicas (bolsos), hamacas, redes,
adornos para colgar, etc...
Los varones Weenhayek de comunidades cercanas a Villa Montes fabrican muebles

como estantes, roperos, mesas, sillones y figuras antropomorfas decorativas en base a
productos forestales del lugar. Los comunarios de comunidades distantes ya no las
fabrican debido a los elevados costos de transporte hacia los centros urbanos.
d.6.2. Tecnología empleada
El corte de las fibras de afata para la elaboración de muebles Weenhayek es realizado

manualmente con un cuchillo o machete. Listones de madera son adquiridos en una
carpintería. El tejido de las fibras es también realizado de manera manual.
d.6.3. Volumen y destino de la producción
Los volúmenes producidos de muebles de afata y bejuco se están incrementando

levemente cada año entre los meses de octubre y abril debido a los bajos precios de
venta en el mercado local y a que son objetos utilitarios, sin embargo resta por hacer
un proceso de acabado de mejor calidad para dichos productos. No hay datos precisos
de estos volúmenes.
Los principales destinos de esta producción son el mercado local de Villa Montes,
Yacuiba y en menor grado Santa Cruz.
d.6.4. Materia prima e Insumos utilizados
Para la fabricación de llicas y hamacas se utiliza la fibra vegetal de la carahuata

(chaguar - bromeliensis). En los últimos años se observa una gradual disminución de la
misma como resultado de su depredación, deterioro de los suelos, sobrepastoreo y
desmontes. Esta situación llevará en poco tiempo a considerar medidas de
reforestación como el manejo, trasplante y podado de la planta de la carahuata.
- 327 -
D.7. Sistema de producción minera o hidrocarburifera
La actividad empieza el 25 de junio

de 1924, cuando la Standard Oil
concluye la perforación del pozo
Bermejo-002 a una profundidad de
636 metros, para producir petróleo
pesado en la formación Tarija.
Posteriormente siguieron los
descubrimientos en Sanandita Gran
Chaco, donde se construye la
primera refinería de petróleo en
Bolivia. Después se descubrieron los
campos Los Monos, Caigua,
Madrejones, Bermejo, Toro, Tigre,
San Alberto, La Vertiente, Ibibobo,
Escondido, Tahiguaty, Los Suris,
San Roque, Ñupuco y Supuati.
Foto YPFB – Villa Montes.
Según expertos uno de los pozos más importante es La Vertiente porque contiene gas
en cinco formaciones, con una reserva probada original de 0,26 trillones de pies
cúbicos de gas, y 6.500.000 barriles de petróleo. Los campos San Roque, Tahiguaty y
Ñupuco todavía están en producción.
d.7.1. Sistemas de explotación
Parte de la información obtenida en cuanto al tema petrolero está referida a la provincia

Gran Chaco, motivo por el cual no siempre se pueden describir los procesos y hechos
únicamente para el municipio de Villa Montes.
La historia de esta actividad empieza el 25 de junio de 1924, cuando la Standard Oil

concluye la perforación del pozo Bermejo-002 a una profundidad de 636 metros, para
producir petróleo pesado en la formación Tarija. Posteriormente siguieron los
descubrimientos en Sanandita Gran Chaco, donde se construye la primera refinería de
petróleo en Bolivia. Después se descubrieron los campos Los Monos, Caigua,
Madrejones, Bermejo, Toro, Tigre, San Alberto, La Vertiente, Ibibobo, Escondido,
Tahiguaty, Los Suris, San Roque, Ñupuco y Supuati.
Según expertos uno de los pozos más importante es La Vertiente porque contiene gas
en cinco formaciones, con una reserva probada original de 0,26 trillones de pies
cúbicos de gas, y 6.500.000 barriles de petróleo. Los campos San Roque, Tahiguaty y
Ñupuco todavía están en producción.
- 328 -
d.7.2. Volúmenes de producción, Concesiones, Reservas existentes, Volúmenes

probados y probables
Cuadro Nº 200
RESERVAS DE GAS NATURAL POR OPERADOR Y POR CAMPOS

Probadas Probables Totales
Operador Campos
MMPC % MMPC % MMPC
Algarrobilla 15.598 47,20 17.474 52,80 33.072
Escondido 158.205 57,40 76.453 32,60 234.658
Ibibobo 17.125 100,00 0 0,00 17.125
BRITISH GAS
La Vertiente 77.092 46,10 90.055 53,90 167.147
Los Suris 93.930 55,10 76.655 44,90 170.585
Palo Marcado 42.901 48,40 45.794 51,60 88.695
Total BRITISH GAS 404.851 56,92 306.431 43,08 711.282
Caigua 11.923 58,30 8.541 41,70 20.464
Churumas 12.996 25,90 37.105 74,10 50.101
CHACO S.A.
Los Monos 3.902 100,00 0 0,00 3.902
San Roque 209.975 83,90 40.399 16,10 250.374
Total CHACO S.A. 238.796 73,51 86.045 26,49 324.841
MAXUS Margarita 6.435.116 48,00 6.985.271 52,00 13.420.387
Total MAXUS 6.435.116 48,00 6.985.271 52,00 13.420.387
PETROBRAS San Antonio 4.580.070 53,00 4.054.805 47,00 8.634.875
Total PETROBRAS 4.580.070 53,04 4.054.805 46,96 8.634.875
TOTAL MUNICIPIO DE VILLA MONTES 11.658.833 50,49 11.432.552 49,51 23.091.385

Fuente: YPFB (Reservas de Hidrocarburos a enero del 2002).
Cuadro N° 201
PRODUCCION DE PETROLEO CONDENSADO
2001 2002 2003 2004 2005
CAMPO
8,80 16,85 3,67 1,49 1,95
Villamontes
Fuente: INE,) Estadisticas Departamentales 2007
Cuadro N° 202
PRODUCCION BRUTA DE GAS NATURAL
CAMPO 2001 2002 2003 2004 2005
Villamontes 144,00 151,00 3,00 0,00 106,00
Fuente: INE- Estadisticas Departamentales 2007

- 329 -
Cuadro N° 203
PRODUCCION NACIONAL DE PETROLEO CONDENSADO
CAMPO 2000 2001 2002 2003 2004
Villamonte 1489,00 1489,00 2113,00 1953,0 1698,0

Fuente: INE, Estadisticas Departamentales 2007
d.7.3. Zonas de explotación
Los grandes descubrimientos de gas y petróleo realizados por las empresas petroleras
PETROBRAS, TOTAL FINA ELF, REPSOL, PLUSPETROL en los campos de San
Alberto (Municipio de Caraparí), Sábalo (Villa Montes), Itaú (Caraparí) y Margarita (Villa
Montes) y la llanura chaqueña, son las bases, tanto para el Municipio, provincia,
departamento y el País para proyectar un mejor desarrollo.
En la Llanura Chaqueña, se realizan descubrimientos importantes en los Campos de la

Vertiente, San Roque, Escondido, los Suris, Tahiguaty, Ibibobo y Palo Marcado, cuyos
niveles productores más profundos se encontraban ubicadas en rocas del carbonífero.
d.7.4. Medios de transporte y ubicación de Ductos
Una importante red de ductos atraviesan el Municipio, uno de exportación a la

Argentina y otro de exportación al Brasil, además se cuenta con los poliductos Choreti
– Villa Montes, y Villa Montes – Tarija, y el gasoducto Villa Montes – Tarija – El Puente
– Camargo.
- 330 -
Mapa N° 44
VIAS DE GASODUCTOS
- 331 -
d.7.5. Impactos ambientales
El descubrimiento del petróleo ha tenido consecuencias para la región: en los años 30

fue una de las causas para la Guerra del Chaco con Paraguay. Una vez que fueron
aprobadas las Leyes de Hidrocarburos y de Capitalización se dio paso a las
concesiones de exploración y explotación de hidrocarburos a empresas extranjeras. En
los últimos cinco años se ha producido un incremento acelerado de la actividad
petrolera con un inadecuado manejo de los campos en los procesos de exploración y
explotación de hidrocarburos y un incumplimiento de las normas ambientales.
El proceso de exploración y explotación de hidrocarburos, en términos generales, ha

tenido y continúa teniendo impactos económicos, ambientales y sociales en el
municipio de Villa Montes.
Contaminación de aguas en comunidades de influencia al lado Este de la

Serranía Aguarague
Gráfico N° 59
HIDROCARBUROS TOTALES DE PETRÓLEO (TPH) DE AGUAS EN
COMUNIDADES DE INFLUENCIA DEL LADO ESTE DE LA SERRANÍA
AGUARAGUE
Fuente: Estudio Socioambiental De La Contaminación Del Agua Por Actividad

Hidrocarburifera En La Serrania Aguarague De Tarija.
- 332 -
Cuadro N° 204
CLASIFICACIÓN DE AGUAS SEGÚN SU APTITUD DE USO Y
PARÁMETROS DE INFLUENCIA CORRESPONDIENTES EN EL LADO
ESTE DE SERRANÍA
CLASIFICA
FUENTE CIÓN
DE * PARÁMETROS DE INFLUENCIA OBSERVACIONES
(A,B,C,D)*,
AGUA
(CI )**Y (A I)***
B pH, Turbiedad, Oxígeno disuelto, Coliformes
Fecales. Hidrocarburos Epoca de estiaje
Río Camatindi
C, A3 (TPH) Conductividad (Julio)
C2 eléctrica.
B PH
Epoca de estiaje
Rio Tahiguati C, A3 Hidrocarburos (TPH)
(Julio)
C2 Conductividad eléctrica
Coliformes fecales Agua de riego, época de estiaje
B C, A3
Aceites y grasas (Agosto)
Hidrocarburos (TPH) (Noviembre
C2
Conductividad eléctrica )
Turbiedad, Oxígeno disuelto, Coliformes fecales
B D, A3 Agua de riego, época inicio de
Hidrocarburos (TPH)
C2 lluvias (Octubre)
Conductividad eléctrica.
Río Ipa Coliformes fecales
Toma de agua potable, época de
B C C2 Aceites y grasas
estiaje, (Agosto), (Noviembre).
Conductividad eléctrica
Turbiedad, Oxígeno disuelto, Coliformes fecales Toma de agua potable, época inicio
B de lluvias
Aceites y grasas (Octubre)
C C2
abajo del límite de
Conductividad eléctrica detección
B Turbiedad, Oxígeno disuelto, Coliformes
Río Ipa y Unión de los dos ríos en época de
D, A3 fecales.
Tahiguati inicio de lluvias
(unión de ríos) Turbiedad, Hidrocarburos (TPH) Turbiedad, (Octubre)
C2 aceites y grasas.
B Oxígeno disuelto,
Conductividad Coliformes fecales
eléctrica Epoca de estiaje (Julio, Noviembre) ,
también época de primeras lluvias
Río Tarairí (Octubre) en este caso el valor es
mas elevado.
El valor oxígeno esta cerca clase A.
D, A3 Hidrocarburos (TPH)
B Oxígeno disuelto, Coliformes fecales
Lugar: Canal de riego, primeras
Río Caigua D, A3 Hidrocarburos (TPH)
parcelas.
Fuente: Estudio Socioambiental De La Contaminación Del Agua Por Actividad Hidrocarburifera En La Serrania
Aguarague De Tarija.
* Clasificación de cuerpos de agua según su aptitud de uso. Reglamento en Materia de

contaminación Hídrica del reglamento de la Ley del Medio Ambiente. En el caso del
parámetro aceites y grasas se asume como Hidrocarburos totales de petróleo TPH.
(ver cuadro de rangos permisibles.
A. Desinfección para uso como agua potable y sin restricción para otros usos
(recreación, riego, cría intensiva de peces).
- 333 -
B. Tratamiento físico y desinfección para uso como agua potable y sin restricción
para otros usos (recreación, riego, cría intensiva de peces).
C. Tratamiento físico, químico completo (coagulación, floculación, filtración) y

desinfección, para uso como agua potable; No para riego de hortalizas de
consumo crudo y frutas de cáscara delgada (que se ingieren sin separar la
cáscara).
D. Almacenamiento prolongado o presedimentación y tratamiento físico, químico

completo (coagulación, floculación, filtración) y desinfección, para uso como
agua potable; No para protección de los recursos hidrobiológicos, No para riego
de hortalizas de consumo crudo y frutas de cáscara delgada (que se ingieren sin
separar la cáscara); No para cría intensiva de peces; No para abrevadero de
animales.
** Clasificación de aguas de riego en términos de conductividad, referencia en base a

Calidad de aguas para riego.
Agua de salinidad media (C2): (250 a 750 micromhos/cm), Puede usarse cuando
haya un agrado moderado de lavado del suelo. Se pueden cultivar plantas
moderadas a las sales.
Agua altamente salina (C3): (750 a 2250 micromhos/cm), Para usarse necesita
una práctica especial de control de la salinidad, se debe seleccionar especies
vegetales resistentes a la salinidad.
Agua muy altamente salina (C4): (mayor a 2250 micromhos/cm), No es propiada

para riego bajo condiciones ordinarias. Los suelos deben ser permeables,
drenaje adecuado, aplicarse con exceso de agua.
*** Clasificación de calidad de aguas superficiales destinadas a la alimentación, según

Directivas de la Comunidad Europea.
A1, A2, A3= Tratamientos tipo de las aguas superficiales para su utilización
como agua potable.
A1. Tratamiento físico simple y desinfección. Parámetro: 0.05 mg hidrocarburos

disueltos o emulsionados por litro de agua.
A2. Tratamiento normal, físico, químico y desinfección. Parámetro: 0.2 mg.

hidrocarburos disueltos o emulsionados por litro de agua.
A3. Tratamiento físico, químico afinado y desinfección. Parámetro: 0.5 mg.

hidrocarburos disueltos o emulsionados por litro de agua.
Contaminación de aguas de los afluentes del río Pilcomayo Margen

derecha)
- 334 -
Gráfico N° 60
HIDROCARBUROS TOTALES DE PETRÓLEO (TPH) DE FLUENTES DEL RÍO

Clasificación de aguas.
De manera similar a la anterior clasificación se presenta el siguiente cuadro.
Cuadro N° 205
CLASIFICACIÓN DE AGUAS SEGÚN SU APTITUD DE USO Y PARÁMETROS
CORRESPONDIENTES DE LOS AFLUENTES DEL RÍO PILCOMAYO (MARGEN
DERECHA)
CLASIFICAC
IÓN
FUENTE
(A,B,C,D)*,* PARÁMETROS DE INFLUENCIA OBSERVACIONES
DE AGUA
(CI )**Y (A I)***
Oxígeno disuelto, Coliformes fecales.
B Agua con producción de
Qda. Sábalo Turbiedad
C D, A3 burbujas al ser agitada.
pH, Hidrocarburos (TPH)
C4 Época de primeras lluvias
Conductividad eléctrica
B pH, Oxígeno disuelto, Coliformes fecales.
C Turbiedad
Río Isiri Epoca de primeras lluvias
D, A3 Hidrocarburos (TPH)
(Octubre)
Agua con poco caudal (época
B Oxígeno disuelto, Hidrocarburos (TPH) d e primeras lluvias)
Qda. Los Monos A3 Hidrocarburos (TPH) y agua detenida en pocita
C4 Conductividad eléctrica (Estiaje)
Es el agua de mayor salinidad.
Fuente: Estudio Socioambiental De La Contaminación Del Agua Por Actividad Hidrocarburifera
En La Serrania Aguarague De Tarija
- 335 -
Contaminación de aguas del río Pilcomayo
En el siguiente se grafican datos del río Pilcomayo en tres puntos de su recorrido
Gráfico N° 61
HIDROCARBUROS TOTALES DE PETRÓLEO (TPH) DEL RÍO PILCOMAYO

Hidrocarburifera En La Serrania Aguarague De Tarija
Cuadro N° 206
CLASIFICACIÓN DE AGUAS SEGÚN SU APTITUD DE USO Y PARÁMETROS
DE INFLUENCIA DEL RÍO PILCOMAYO
CLASIFICACI
ÓN
CURSO
DE AGUA (A,B,C,D)*,* PARÁMETROS DE INFLUENCIA OBSERVACIONES
(CI )**Y (A I)***
Oxígeno disuelto, Coliformes
Río B fecales, cloruros. Lugar: Cerca de la
Pilcoma C Turbiedad quebrada
yo D,A3 Hidrocarburos Sábalo
(1) C3 (TPH)
Conductividad
Río Coliformes fecales, Cloruros
B eléctrica Epoca inicio de lluvías
Pilcoma
yo Turbiedad, TPH y estiaje.
(2) C D, A3 (Nov) (Octubre) (Noviembre)
Puente C3 Hidrocarburos respectivamente
Ustarez (TPH) (Oct)
Conductividad
eléctrica
- 336 -
Río B Oxígeno disuelto (agosto),

Pilcoma Coliformes fecales Es el agua que tiene
yo (Octubre), Cloruros. mayor
(3) D, A3 coliformes fecales
Puesto Uno Coliformes fecales (agosto)
C3 Hidrocarburos
Fuente: Estudio Socioambiental De La Contaminación Del Agua (TPH) (oct)
Por Actividad
Conductividad
Hidrocarburifera En La Serrania Aguarague De Tarija. eléctrica
Contaminación de aguas de consumo en Villa Montes, San

Antonio, Algarrobal y fuentes referenciales
Estos análisis corresponden a muestras aisladas de cursos de agua, a excepción

del río Tampinta que en su parte superior su afluente Agua Fría cuenta con una
toma de agua para consumo de Villa montes
Se realizó análisis de aguas muestreadas de la red de distribución (piletas) en al

caso de Villa Montes y San Antonio. Así como agua proveniente mediante bombeo
manual de un pozo surgente en la comunidad Algarrobal. Otra muestra aislada
corresponde del agua de escurrimiento de los suelos en biotratamiento en la
planchada del pozo Camatindi X-1000. Los resultados de TPH se presentan en el
siguiente gráfico:
Gráfico N° 62
HIDROCARBUROS TOTALES DE PETROLEO EN AGUAS DOMICILIARIAS
INCLUYENDO UNA FUENTE DE AGUA Y UNA REFERENCIA DE AGUA DE UN
LANDFARMING

- 337 -
Cuadro N° 207
CLASIFICACIÓN DE AGUAS SEGÚN SU APTITUD DE USO Y PARÁMETROS DE
AGUAS DE CONSUMO EN VILLA MONTES, SAN ANTONIO Y ALGARROBAL, Y
FUENTES REFERENCIALES.
CLASIFICACI
TE DE
AGUA
FUEN
ÓN
PARÁMETROS DE
(A,B,C,D)*,* OBSERVACIONES
INFLUENCIA
(CI )**Y (A
I)*** Oxígeno disuelto, Coliformes Epoca de estiaje
B
fecales. (agosto),
Qda.
Inicio de lluvias
Tampinta C, A3
Hidrocarburos (Octubre),
C2
(TPH) (oct) Estiaje por pocas
Coliformes fecales, cloruros
Conductividad Epoca lluvias
de estaje (por
Agua B escasa lluvia,
eléctrica (noviembre)
potable de Hidrocarburos Noviembre)
Grifo de C, A3 (TPH) Epoca de lluvia
Villa Montes C2 Conductividad menuda
eléctrica
Coliformes fecales constante
B (Mayo/2002).
Comunidad San
Agua de
Hidrocarburos El TPH se elevó.
Antonio,
grifo de
C, A3 (TPH) El agua es la que
San Antonio
C3 Conductividad menor coliformes tiene
eléctrica
Agua de B Coliformes fecales
pozo o
Hidrocarburos Comunidad Algarrobal
noría de C,A3
Algarrobal C4 (TPH)
Conductividad
Estanque, eléctrica Agua de escorrentía de
trampas de las
Aceites y áreas de landfarming
grasas. (Tratamiento
Camatind D,A3 Hidrocarburos (TPH) (Ag) biológico de
i X- suelos).
1000 Epoca de estiaje
Hidrocarburifera En La Serrania Aguarague De Tarija. (agosto)
Los detalles de las restricciones de la clase de agua son presentados en las

conclusiones, esta vez el TPH por ser uno de los valores críticos para la
mayoría de las fuentes de agua se presenta la clasificación de aguas por TPH
en la siguiente figura.
- 338 -
Contaminación del suelo con incidencia de aguas contaminadas
Para determinar la contaminación de suelos con incidencia de aguas

contaminadas, se realizó los siguientes análisis: pH, sólidos totales disueltos
y conductividad. Mientras que para determinar hidrocarburos se utilizó el
método de Hidrocarburos Totales de Petróleo TPH.
Los muestreos se realizaron en los siguientes lugares:
Cuadro N° 208
LUGARES DE MUESTREO DE SUELO
COMUNIDAD
Ó LUGAR
LUGAR ESPECÍFICO CARACTERÍSTICAS TPH MG/L
Cabecera de microriego Ipa (Ag)

(inicio de Clase de suelo: Franco limoso 83
cultivos, próximo al Cultivo: maíz en ladera
depósito de agua
Potable) Ipa 1 (Oct)
Cabecera de microriego Clase de suelo: Franco limoso 97.9
(próximo a quebrada)
Cultivo: Cítricos y maíz. Suelo
con 2pocos
Ipa (Oct) trabajos de
Cabecera de microriego manejode suelo: Franco
Clase
Ipa 67.8
(a 200 m) Cultivo: Maíz, Suelo con trabajos
de
Ipa manejo.
1(Nov)
Cabecera de microriego
(próximo a quebrada a Clase de suelo: Franco limoso 127.5
200 m) Cultivo: Cítricos y maíz. Suelo
con pocos trabajos de
Cabecera de microriego Ipa 2 (Nov)
manejo
(Próximo Clase de suelo: Franco 117.87
al depósito de agua Cultivo: maíz. Suelo con trabajos
Potable) de manejo.
Caigua (Ag)
Suelo Cultivado
Lecho de río Caigua Clase de suelo: 95.6
próximo a cabecera Areno limoso sin
de microriego Caigua
cultivos.(Oct)
(inicio de plantación) Clase de suelo: Areno limoso 126.3
sin cultivos.
Caigua Cabecera de Caigua (Oct)
microriego a1 Km cabecera Clase 92.7
. de suelo: Franco
Cultivo: - Tomate
Lecho de río Caigua Caigua (Nov)
próximo a Clase de suelo: Areno limoso 136.37
cabecera de microriego sin cultivos.
Qda Lecho de quebrada Los Los Monos (Oct)
Los Monos a 3 Clase de suelo: Areno limoso 50
Monos Km de la ruta principal sin cultivos.
- 339 -
VM-Tarija Los Monos (Nov)

Clase de suelo: 116.02
Areno limoso sin
Qda Lecho de quebrada Sábalo
cultivos.(Oct)
Sábalo Clase de suelo: Areno limoso 60
Sábalo
(próximo a vado ruta del sin cultivos.
Fuente: Estudio Socioambientalvolante
campamento De La Contaminación
de Del Agua Por Actividad
Petrobras)
Los parámetros analizados se presentan en la siguiente gráfica.
Gráfico N° 63
CALIDAD DE SUELOS SEGÚN PARÁMETROS DE HIDROCARBUROS TOTALES
DEPETROLEO (TPH), PH Y CONDUCTIVIDAD

En la gráfica no se incluyó los valores de la conductividad para las quebradas Los

Monos y Sábalo por su valor elevado comparado a los otros, los mismos corresponden
a los siguientes:
Los Monos (Oct) 984 mhos/cm

Los Monos (Nov) 625 mhos/cm
Sábalo (Oct) 15760 mhos/cm
- 340 -
La actividad hidrocarburífera con las características de ser un trabajo industrial para

la extracción de fluidos del subsuelo, y por las prospecciones palmo a palmo
que requieren grandes superficies es generadora de diversos impactos
ambientales, que si bien las empresas petroleras tienen una buena seguridad
industrial exigidos por normas internacionales, y en los últimos tiempos están
potenciando su organización en la temática ambiental con la certificación de ISO-1400,
sin embargo el control ambiental es muy cerrado y solo a sus operaciones en el lugar,
que se da a conocer solo al Vice-ministerio y el Servicio Nacional de Areas
Protegidas SERNAP, y también su alcance de mitigación no llega a realizar un
manejo ambiental integral, donde puedan participar los pobladores en el cuidado
ambiental en funciones específicas como ser en el control de recursos prioritarios
agua, vegetación y fauna, para el equilibrio del ecosistema.
D.8. Sistema de comercialización
d.8.1. Formas de comercialización
La producción agrícola diversificada generada en la zona de pie de monte bajo riego,

es destinada en su mayor parte al mercado (entre 80 y 90%), los principales productos
son: sandía, tomate, papa y cítricos. Mientras que la producción de maíz se destina
principalmente al autoconsumo y a la alimentación de animales menores (chanchos y
aves de corral). La producción es vendida en su mayor parte a intermediarios que
recogen el producto en la comunidad. Una proporción menor, es comercializada
directamente por los productores, especialmente las mujeres, en el mercado de Villa
Montes.
La producción ganadera es vendida también en el mismo puesto (finca), a rescatistas

que después comercializan el producto en los mercados de Santa Cruz, Villa Montes,
Yacuiba y Tarija; son pocos los productores pecuarios que tienen la posibilidad de
vender directamente su ganado.
La comercialización de pecado se efectúa en los mismos puestos de pesca donde los

pescadores venden el producto a transportistas (intermediarios) que posteriormente
trasladan el producto hacia Tarija y otros departamentos del país. El pescado que se
consume en Villa Montes es comercializado directamente por los Weenhayek de las
comunidades más cercanas en los diferentes puestos de venta (restaurantes, carpas,
viviendas particulares, etc.)
d.8.2. Ferias y mercados
Anualmente la Federación de Ganaderos del Chaco (FEGACHACO), organiza la feria

ganadera, donde se presentan y comercializan los mejores ejemplares de las diferentes
filiales de ganaderos. Además se difunden las costumbres y folklore de la región en
esta feria. Por su parte, el sector agrícola tiene la feria de la Lima como parte del
proceso de promoción de la producción agrícola de Villa Montes.
- 341 -
El camino asfaltado, de Yacuiba hacia Camiri y Santa Cruz, es el eje principal del
municipio, conectándolo con Argentina y Santa Cruz. Este eje canaliza parte de los
productos agrícolas y ganaderos, y genera actividades comerciales. Paralelo a este
camino se ubica el ferrocarril, que también desempeña su rol en la venta de productos
y el transporte de personas.
En dirección este existe la picada Sucre que da acceso a Paraguay, y en dirección

oeste el camino ripiado a Entre Ríos y Tarija.
La relación interurbana en orden de importancia es con Yacuiba, Tarija, Camiri y Santa

Cruz.
En el pasado la economía del Municipio, se basaba en la producción ganadera y

pesquera, la producción agrícola no era considerable ni diversificada, siendo destinada
casi en su totalidad al autoconsumo. Según la opinión de la población, la producción
generada en la zona tenía un buen mercado, es decir que su venta era segura y a
buenos precios, en los mercados del interior del país: Tarija, Santa Cruz, Potosí,
Yacuiba, etc.
La actividad pesquera, desarrollada por los Weenhayek, tenía buena aceptación en los
mercados del interior del país y en la capital del departamento, consiguientemente los
volúmenes de producción y comercialización eran considerables. Con el paso del
tiempo la oferta de pescado al mercado se fue achicando, por lo que los volúmenes de
producción de pescado a disminuido considerablemente en los últimos años, afectando
a la economía del pueblo Weenhayek, en particular.
La comercialización de la producción agrícola de la zona de pie de monte, también

tropieza en estos últimos años con problemas de mercado, especialmente en ciertos
productos, como el tomate y los cítricos, debido a la variación de los precios, que en
ciertos períodos caen a niveles mínimos ocasionados por sobreproducción y por la
ausencia de estrategias de comercialización.
D.9. Sistema de servicios turísticos
d.9.1. Sitios y eventos de interés turístico
El análisis de la oferta turística del municipio de Villa Montes se lo ha realizado de

acuerdo a la existencia de las vías de acceso y medio de transporte disponible para
ingresar y recorrer la región. La oferta turística se la puede clasificar en potencial y
atractivo turístico.
a.) Potencial turístico: Los atractivos turísticos que potencialmente ofrece el

municipio son:
 La pesca y el río Pilcomayo

 Historia y ruina de la Guerra del Chaco
- 342 -
b.) Atractivo y recursos turístico: En el municipio existen muchos lugares que son
catalogados como atractivo turísticos, pero los principales son los siguientes:
 En la ciudad de Villa Montes (Misiones franciscanas, Museo de la Guerra del

Chaco, mundo Weenhayek)
 El río Pilcomayo
 Aguas Termales (Hoterma)
 La pesca sobre el río (Puente Ustarez, Puente colgante Tucainti, el Chorro)
 Serranía del Aguaragüe (Parque Nacional y Area de Manejo Integrado
Aguaragüe)
 Trinchera de la guerra en la ruta Ibibobo
 Misiones Franciscanas (San Antonio y San francisco)
 La llanura chaqueña
 Producción de cítrico en Tarairí
 Artesanías Weenhayek
 Museo de la Guerra del Chaco
Por otra parte los recursos turísticos catalogados como potenciales y atractivos, se los
pude clasificar en: sitio natural, patrimonio histórico cultural y monumental, etnografía y
folklore, realizaciones técnicas y acontecimientos programados. Información que nos
muestra el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 209
RECURSOS TURISTICOS
TIPOS DE
RECURSOS NOMBRE LOCALIZACION
RECURSOS
 Serranías Tarairi
Yguazuri
 Laguna Capirenda
azul
 Laguna Capirenda
Capirenda
 Cañada Ibibobo
 Bañado Ibibobo
Tampinta, Tarairí
 Quebrada Frente / puente Ustarez
Volcán apagado
Sitio natural  Volcán El angosto
Iguiraru
 Laguna Caigua- Iguiraru
Llanura chaqueñas
 Llanuras Ipa- caigua- alto
 Plantas curativas Camatindi, Taringüiti
Vinal, tusca, etc
 Márgenes y Río Pilcomayo
playas Parque Aguaragüe y
 Serranías Villa Montes
 Iglesia San Antonio Villa Montes
 Misión Puesto uno Villa Montes
Franciscana Villa Montes Villa Montes
Patrimonio  Ciudad Hospital militar Villa Montes
histórico cultural y  Edificio Guerra del chaco Villa Montes
monumental  Museo Puente ferrocarril Villa Montes
 Puente Capitán Ustarez Villa Montes
 Puente Soldado desconocido Villa Montes
 Monumento Bilbao Rioja Villa Montes
 Plaza Capirendita, Tahiguaty, a 8, 20 ,17 y 40 Km. de
- 343 -
 Centro Iguiraru, Tiguipa Villa Montes

poblacional
 Capirendita, San  a 8, 3, 25 y 9 Km. de

 comunidades Antonio, Tarairí, Villa Montes
originarias Chimeo
Etnografía y
 centro misional  San Antonio de  San Antonio de
folklore
 artesanías Padua Padua
 cultura  Cestería, muebles,  Comunidades
llicas Weenhayek originarias
 aguas termales
Realizaciones  pesca libre  Hotel Hoterma
técnicas  Cascada Villa Río Pilcomayo
Montes
 feria  Feria ganadera
 Villa Montes
 feria  Exposición frutícola
 Tarairí
 competencias  Competencia regata
Acontecimientos  Río Pilcomayo
 festival  Festival del violín
programados  Villa Montes
 fiesta patronal  San francisco solano
 Villa Montes
 fiesta del 14 de  Virgen de los
 Villa Montes
septiembre remedio
d.9.2. Infraestructura y Servicios
La infraestructura y Servicios al turismo existente en el Municipio de Villa Montes, se

detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 210
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS AL TURISTA
SERVICIOS
NOMBRE
HOTELEROS
 Hotel el Rancho
 Hotel Raldes
 Hotel Avenida
 Hotel Villa Montes
 Residencial los Ceibos
HOSPEDAJES  Residencial Don Lucho
 Residencial Miraflores
 Residencial el Mistol
 Residencial El Pibe
 Residencial Picaflor
 El Cuadril
 La Botana
 El Arriero
RESTAURANTES
 Choricería Tapia
 El Potro
 Cabaña el Camba
- 344 -
 La Tradición
 El Fogón Criollo I y II
PESCADERIAS
 El Palacio del Pescado
 Pilcomayo
 Salud: hospital Villa Montes, Caja Nacional de Salud,
COSMIL y clínica privada Sagrado Corazón
EQUIPAMIENTO E  Educación: (fiscal) total Unidades Educativas: 63
INFRAESTRUCTURA  Privados: Total Unidades Educativas: 2
 Seguridad: Policía, Tercera División de Montes, Regimiento
Pisagua y grupo Aéreo Táctico 63
 comunicación: ENTEL, (teléfono-celular) y Internet,
TELECEL
 Entidades Financieras: Banco de Crédito
 cooperativas: San Francisco Solano, San Martín de Porres
OFERTA
y Virgen de los Remedios
COMPLEMENTARIA
 Artesanías: Weenhayek
 Museo
 Biblioteca
 Coliseo
 taxis: radio móvil el Ceibo
 taxis: radio móvil el dorado
TRANSPORTE  taxis: radio móvil el Quebracho
 taxis: radio móvil 27 de Diciembre
d.9.2.1. Características del flujo turístico
La creciente actividad petrolera en la región del chaco propiamente en el municipio de

Villa Montes, ha propiciado la llegada de visitantes nacionales y extranjeros,
reactivando el sector turístico del municipio (hoteles, restaurante, artesanías etc.),
también es importante resaltar la afluencia de funcionarios públicos y privados quienes
realizan trabajo de fortalecimiento institucional y negocios. Con estos antecedentes
podemos definir el perfil de los turistas, tanto nacionales como extranjeros de la
siguiente manera:
Turistas nacionales
Turista de alto poder adquisitivo: generalmente viajan en vehículo propio o

transporte aéreo, aprovechando los feriados fin de semana y vacaciones escolares;
llegando principalmente de ciudades cercana como Tarija, Santa Cruz, Cochabamba y
La Paz.
Turista de mediano a bajo poder adquisitivo: este tipo de turista viaja en familia,
utilizando transporte publico terrestre, generalmente hospedándose donde familiares y
amigos; siendo la principal afluencia de ciudades cercanas como ser Tarija y Santa
Cruz. Por otra parte es importante resaltar que en este segmento se encuentran los
funcionarios publico y privado.
- 345 -
Turistas extranjeros
Turistas de alto poder adquisitivo: llegan al país con el objetivo de visitar el altiplano
y la amazonía Boliviana. La provincia Gran Chaco propiamente el municipio de Villa
Montes se presenta como una alternativa de turismo teniendo los medios y la
infraestructura necesaria para recibir a los visitantes extranjeros.
Turista de mediano y bajo poder adquisitivo: son jóvenes (grupo o pareja) viajeros
(mochileros), estudiantes y profesionales (investigadores), este tipo de turista
organizan sus propios viajes y lo hacen en transporte publico o contratan servicios solo
en caso de no poder hacerlo ellos mismos.
D.10. Sistema Financiero
d.10.1. Estructura de la Oferta del Sector Financiero
Oferta del sector financiero del Municipio; con el propósito de tener una visión clara
de lo que significa la oferta de capitales en Villa Montes es necesario que se realice
una clasificación de las entidades que realizan la actividad de intermediación
Financiera.
Entidades legalmente constituidas; para realizar la presente clasificación se toma en

cuenta lo dispuesto por la Superintendencia de Bancos y Entidades Financiera
referidas principalmente a requisitos legales y patrimoniales que deben cubrir las
entidades que realizan la actividad de intermediación Financiera, si tómanos en cuenta
lo anteriormente expuesto se tiene las siguientes entidades que cumplen con los
requisitos exigidos por la Superintendencia de Bancos:
 Banco de Union
 Banco de Credito
 Cooperativa de Ahorro y Crédito San Martín de Porres.
 Fondo Financiero Privado FIE.
 PRODEM
d.10.2. Servicio de Crédito
De acuerdo a la ubicación geográfica del Municipio de Villa Montes, por su interrelación

con las capitales de departamento de Tarija y Santa Cruz, tiene una demanda de
capital importante, en razón a que existe una actividad predominantemente comercial o
empresarial, por lo tanto el flujo del efectivo a nivel del mercado de bienes y Servicios
es esencial, motivo por el cual las entidades de intermediación Financiera, encuentran
atractivo realizar inversiones significativas.
- 346 -
d.10.3. Condiciones para la prestación de servicios de crédito
Oferta del sector financiero del Municipio; con el propósito de tener una visión clara de
lo que significa la oferta de capitales en Villa Montes, es necesario que se realice una
clasificación de las entidades que realizan la actividad de intermediación Financiera.
Entidades legalmente constituidas; para realizar la presente clasificación se toma en

cuenta lo dispuesto por la Superintendencia de Bancos y Entidades Financiera,
referidas principalmente a requisitos legales y patrimoniales que deben cubrir las
entidades que realizan la actividad de intermediación Financiera, si tómanos en cuenta
lo anteriormente expuesto, se tiene las siguientes entidades que cumplen con los
requisitos exigidos por la Superintendencia de Bancos:
Banco de Crédito
Banco UNION
Banco BISA
Banco FIES
Cooperativa de Ahorro y Crédito San Martín de Porres.
PRODEM
Cooperativa Educadores del Gran Chaco.
Estas entidades Financieras, son fiscalizadas por la Superintendencia de bancos,
tienen naturaleza jurídica diferentes, por cuanto el banco esta constituido por capitales
privados y tienen como fin la obtención de utilidades para poder distribuir entres sus
socios, y por el contrario la Cooperativa tiene como filosofía mas de tipo social, en
razón a que busca el bienestar común de los socios.
Entidades en proceso de consolidación; de acuerdo a las exigencias emitidas por la

Superintendencia de Bancos las entidades que se encuentran en proceso de
consolidación para ser supervisadas por la entidad Estatal son las siguientes:
Cooperativa de Ahorro y Crédito San Francisco Solano Ltda.
Cooperativa Artesanal COMUPIA
Estas dos entidades, que están en proceso de consolidación, no cuentan con la

seguridad jurídica que le otorga la Superintendencia de bancos, en razón a que una de
las ventajas de estar dentro de las entidades Fiscalizadas es que el Estado es el que
responde en caso de presentarse contingencias Financieras.
Los Servicios de crédito que ofrecen las entidades de intermediación Financiera en

Villa Montes son las siguientes:
- 347 -
Cuadro N° 211
Cuadro N° 212
- 348 -
E. ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL
E.1 Formas de organización seccional, comunal e intercomunales
A partir del primer acercamiento al municipio se realiza un inventario nominal de las

organizaciones y la identificación de aquellas que están involucradas o tienen
incidencia en la problemática del Desarrollo Municipal.
La Sección Municipal de Villa Montes cuenta con 3 tipos de organizaciones y/o

instituciones:
i) Instituciones Públicas
ii) Organizaciones de Base
iii) Organizaciones no Gubernamentales (ONGs).
Entre las principales instituciones publicas existentes o que trabajan en el Municipio se

tienen las del ámbito Local, Departamental y Nacional.
- 349 -
ORGANIGRAMA N° 9 ARCO IRIS ORGANIZACIONAL VILLA MONTES

Organizaciones Sociales
CIDOB
CPI – Chaco Bolivia

COPICHAS
Comisión indigena Trinacional del

Organizaciones Estatales Río Pilcomayo Organizaciones Privadas
YPFB APG ITIKA

Federación de GUASU
Maestros
VIALCO
Yaku - igua
SubTesoro
SERVISUR TRANSREDES
PREFECTURA Comité de agua
Comité Vigilancia SERPETROL
SIN potable Petrolera CHACO S.A:
SEDES Juntas de padres Servicio Dorado
CORTE NACIONAL
de familias Parroquia Trans SIERRA
ELECTORAL
SEDUCA Federación Benemeritos TRANSREDES
Policía de la Guerra del Chaco Asc. De frialeros y YPFB
ENDE
Ganaderos independientes
SEDAG H.A.M.V.M Comité Cívico AMBIOCHACO
Asc. Productores
Corregimiento Mayor Aguarague GTZ
MINISTERIO SALUD
Asc. De mujeres Prod. Las Delicias
AMT Agentes cantonales Juntas Escolares SERNAP
ECOBOL
ADACHACO DED
Sub-Prefectura Asamblea del
SETAR Pueblo Guarani
Policia de Frotera Asc. Comerciantes minoristas CUERPO DE PAZ
UAJMS Facultad de
AGRO XXI
INRA medicina Veterinaria Juntas vecinales
CDE Sind. Pescadores Rio pilcomayo
Distrital Educación TAPIETES PRO - AGRO PROMETA
FPS Escuelas, Asc. Pescadores de red
SEDECA WEENHAYEK
Dirección Salud Colegios Pollera Weenhayek CERDET
ENTEL SAM III División de Ejercito APROCABAR
Centros,
PROVISA Posta Salud Misión Sueca en Bolivia
FEGACHACO
INT. NACIONAL DEPARTAMENTAL MUNICIPAL INTERNO/COMUNAL
/PROVINCIAL
- 350 -
e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y acciones comunitarias: número

personería jurídica, rol, representatividad, número de afiliados
Organizaciones Territoriales de Base Urbanas
Cuadro Nº 213
ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE URBANAS
Nº de Nº de Resolución
Juntas Vecinales Tipo
Registro Municipal
Distrito 1
Bolívar Barrio 100 020/95
Capitán Ustarez Barrio 106 028/95
Distrito 2
Pilcomayo Barrio 103 023/95
27 de Diciembre Barrio 105 027/95
Central Barrio 99 019/95
Distrito 3
Barrio Litoral Barrio 59 01/95
Avaroa Barrio 107 029 /95
San Francisco Barrio
Boquerón Barrio
Distrito 4
Ferroviario Barrio 62 006/95
Bilbao Rioja Barrio 101 021/95
El Chañar Barrio 579 31/01
Beneméritos Barrio
San Antonio Barrio
Fuente: Comité de Vigilancia, 2.010
A partir de la realización del anterio PDM de Villa Montes con 13 comunidades del area
urbana y a partir del presente documento se tiene incrementada a una comunidad lo
cual es la OTB Boqueron.
- 351 -
Grafico N° 64
POBLACIÓN DEL OTB DE LA ZONA URBANA
Fuente; INE, Proyeciones 2.010
Según datos del CENSO de poblacion y vivienda realizado en el año 2.001 se tenia
8.109 hombres y 8.004 mujeres asiendo un total de 16.133 habitantes, lo cual según
datos proyectados por el INE para el año 2.010 en el area urbana de Villa Montes
cuenta con un total de 18.679 habitantes.
Comunidades Indigenas y Rurales
Composición de la población según diferentes etnias. En el municipio de Villa Montes

hasta el año 1910 existian las etnias de Weenhayek, Guaranies, Tapietes, Tobas,
Tsirakuas, Lenguas y Chulupies o Nivakles; por las incursiones avangelizadoras de los
franciscanos en estas tierras, hubo una mezgla de razas por lo que en la actualidad en
la composición de la población se puede distinguir dos grupos indigenas y Criolla.
En la actualidad se puede evidenciar las costumbres y tradiciones de las etnias que

aun se encuentra en el Municipio de Villa Montes.
Los WEENHAYEK son tambien conocidos como matacos, su dialecto procede del
macro – guaycuru, este pueblo ha inmigrado probablemente del sur del continente, por
sus caracteristicas seminómadas manteniendo las caracteristicas de pescadores y
recolectores.
- 352 -
Cuadro Nº 214
ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE INDIGENA
DISTRITO 5 WEENHAYEK
Nº de Nº de Resolución
N° Comunidad Tipo de comunidad
registro Municipal
1 Tuntey (Villa Montes) Indígena Weenhayek 01 002/96
2 San Antonio (Tunteytas) Indígena Weenhayek 12 034/96
3 Kilómetro 1 (Tsinukwat) Indígena Weenhayek
4 Capirendita (Ilekyat) Indígena Weenhayek 60 02/95
5 Capirendita Central Indígena Weenhayek
6 Circulación Indígena Weenhayek No tiene
7 Tres Pozos Indígena Weenhayek 14 036/96
8 Cueva de León Indígena Weenhayek No tiene
9 Algarrobal Indígena Weenhayek
10 San Bernardo Indígena Weenhayek
11 Bella Esperanza Indígena Weenhayek
12 Resistencia Indígena Weenhayek 17 49/96
13 Viscacheral Indígena Weenhayek No tiene
14 Esperanza Indígena Weenhayek
15 Cardonal Indígena Weenhayek
16 El Cruce Indígena Weenhayek
17 Breal Indígena Weenhayek
18 Florida Indígena Weenhayek
19 Retiro Indígena Weenhayek
20 Quebrachal Indígena Weenhayek
Palmar Grande
21 Indígena Weenhayek No tiene
Weenhayek
22 Timboy Indígena Weenhayek No tiene
23 Samaiguate (Samuwate) Indígena tapiete
En el distri cinco existen 23 comundades de los cuales 22 son Indigenas WEENAHJEK

y 1 comunidad TAPIETE.
Su principal actividade al ser la pesca se convirtio en su principal fuente de ingresos, ya

que estos productos comenzaron a ser comercializados no solo a nivel departamental,
en la temporada de invierno, en la época de veda en la pesca las mujeres se dedican a
la recolección de frutos silvestres, la elaboración de bolsos (Llicas), hamacas y cestas:
Las actividades desarrolladas por los varones estaban centradas en la elaboración de
muebles; los productos elaborados tanto por hombres y por mujeres son
comercializadoa a nivel nacional por las caracteristicas autóctonas de la región.
- 353 -
Grafico N° 65
POBLACIÓN LNDIGENA WEENHAJEK
Fuente; INE, Proyeciones 2.010
Según datos del CENSO de poblacion y vivienda realizado en el año 2.001 se tenía en
la comunidad indigena WEENAHEK 818 hombres y 710 mujeres asiendo un total de
1.528 habitantes, lo cual según datos proyectados por el INE para el año 2.010 la
comunidad indigena WEENAHEK de Villa Montes cuenta con un total de 17.700
habitantes
En cuanto al aspecto cultural el pueblo Weenhayek mantiene sus tradicionales, idioma

y cosmovision, es una cultura que busca el agualismo, es por tal motivo que se han
organizado como una capitanía grande o tambien conocidos como organización de
Capitanias Weenhayek y Tapiete; aglutinando a 22 comunidades las mismas que se
encuentran asentadas al margen derecho del río pilcomayo.
Cuadro Nº 215
ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE RURALES
Nº de
Nº de Año de
Comunidad Tipo de comunidad Resolución asentamiento
registro
Municipal
Distrito 6
Comunidades mixtas
Tarairí Campesina y guaraní 110 032/95 1.866
Ipa Campesina y guaraní 85 013/95 1.912
Chimeo Campesina y guaraní 083 011/95 1.918
Caigua Campesina y guaraní
Iguembe Campesina y guaraní 19 97/96 1.925
Caiguamí Campesina y guaraní 04 02/96 1.920
Puesto García Campesina y guaraní 109 031/95 1.866
Lagunitas Campesina y guaraní
Tucainti Campesina y guaraní 1.940
Piriti Campesina y guaraní
- 354 -
Distrito 7
Tahiguati Campesina y guaraní 63 10/95 1.940
Tiguipa Campesina y guaraní 64/95 009/95 1.913
Distrito 8
Capirenda Campesina ganadera 124 057/95 1.930
Los Galpones Campesina ganadera 96 017/95 1.940
Quintín Ortiz Campesina ganadera 1.965
El Alambrado
Distrito 9
Puesto Uno Campesina y guaraní 086 014/95
Cototo
Ibopeiti Campesina y guaraní 97 16/95 1.935
El 50 Campesina ganadera 11 033/96 1.950
Taringuity Campesina ganadera 125/05 53/05 1.910
Ibibobo Campesina ganadera 102 022/95 1.890
Nueva Esperanza Campesina ganadera
Distrito 10
La Esmeralda Campesina ganadera 1.900
La Victoria Campesina ganadera 03 08/96 1.900
Cutaiqui Campesina ganadera 1.912
Las Bayas Campesina ganadera 048/96 1.913
El Toro Campesina ganadera 112 059/95 1.940
Media Luna Campesina ganadera
Nueva Esperanza Campesina ganadera 689/06 13/06
Boliva Campesina ganadera
Samaiguate (criollo) Campesina ganadera 1.912
Distrito Nº 11
Palmar Grande Campesina 61 004/95 1.952
Palmar Grande Campesina
Estación
La Tricolor Campesina 111 037/95 1.978
La Central Campesina 609/03 33/01
San Antonio Campesina
Tucainti Campesina
La Costa Campesina 1.866
El Quebracho Campesina
Laguna Productora Campesina
Arenales Campesina
Quinchau Campesina
Ivoca Campesina
Cortaderal Campesina 771-09 069- 08
Pioneros del Chaco Campesina
- 355 -
Grafico N° 66
POBLACIÓN LNDIGENA WEENHAJEK
Fuente; INE proyecciones 2.007
Según datos del CENSO de poblacion y vivienda realizado en el año 2.001 se tenía
entre las comunidades campesinas mixtas 3.604 hombres y 2.520 mujeres asiendo un
total de 6.124 habitantes, lo cual según datos proyectados por el INE para el año 2.010
las comunidades campesinas mixtas de Villa Montes cuenta con un total de 7.101
habitantes de las cuales 4.179 son hombres y 2.992 mujeres.
Se muestra los territorios comunales de origen en el siguiente mapa:

- 356 -
Mapa N° 41
TERRITORIOS COMUNARIOS DE ORIGEN
- 357 -
e.1.2. Organizaciones sociales funcionales, número, tipo, número de afiliados
ORCAWETA
Organización de Capitanías Weenhayek y Tapiete es una instancia organizativa de

segundo nivel que representa y defiende los intereses de 23 comunidades Weenhayek
y de la única comunidad tapiete remanente en Bolivia. La población afiliada alcanza las
3.300 personas, ubicadas en las Tierras Comunitarias de Origen TCO. Weenhayek y
Tapiete. La TCO Weenhayek comprende parte de la Primera y Tercera Sección
Municipal de la Provincia Gran Chaco. La TCO Tapiete cuenta con 24.800 Has
tituladas y saneadas en la zona de Samahiguate de la Tercera sección.
Tapietes
Este pueblo se encuentra al margen izquierdo del rio pilcomayo, en la zona de

Samaiguate, cerca de la frontera tripartitaentre Bolivia, Argentina y Paraguay, esta
conformada por aproximadamente unas 100 personas, la extención la extensión del
territorio es de 24800 has. Sus actividades economicas incluyen las pesca, la caza, la
recolección de frutos silvestres y miel. En la actualidad se esta brindando diferentes
tipos de apoyos directos a este pueblo, ya que es considerado como un pueblo en
peligro de extinción, el apoyo brindado por el gobierno departamental y nacional están
orientado a mejorar la practica agrícola rudimentaria y la apicultura, por ende mejorar el
estilo de vida. En los años en los cuales se suscito la guerra del chaco muchas de las
comunidade Tapietes fueron insertadas en territorio Paraguayo, otras por las causas de
la guerra emigración al noeste Argentino.
APG Villa Montes
Asamblea del Pueblo Guaraní zona Villa Montes. Es la organización que representa a
la población guaraní en la Tercera sección Municipal.
De acuerdo a datos de historiadores se manifiesta que este pueblo deciende de lso

Tupiguarani en sus dos variedades ava y los simbas,en la actualidad existen
mayormente comunidades criollas las cuales generalmente se encuentran al pie de
monte. Las principales comunidades con población Guarani son Tariari, Tucainti, Dan
Antonio, Chimeo, Tahuguati, Tiguipa y Puesto Uno la actividad económica que sustenta
a estos puebloses la agricultura y ganaderia.
FEGACHACO
Federación de Ganaderos de la Tercera Sección de la Provincia Gran Chaco. Esta

empresa abarca a 700 ganderos del chaco, brinda: Servicios de apoyo con cisterna de
agua y maquinaria Capacitación en la produccion del ganado vacuno y producción de
pastizales.
La produccion ganadera se encuentra sobre todo en la llanura chauqña y en menor

escala en la zona de transición. Los ganaderos se encuentran organizados en la
- 358 -
federacion de ganaderos del chacoy el territorio en que se desarrolla esta actividad

está subdividiod en filiales ganaderas, para facilitar la gestión de esta organización
ASOCIACIÓN DE FRIALEROS Y GANDEROS INDEPENDIENTES
Esta asociación abarca a 50 rialeros y ganderos independientes los cuales buscan

mejorar le manejo de l aganago, para obtener carne de calidad y cursos sobre
caracteristicas y cortes de la carne
SINDICATO DE PESCADORES DEL RÍO PILCOMAYO
Afiliados 46 concesionarios de puestos de pesca.
ASOCIACIÓN DE PESCADORES DE RED POLLERA WEENHAYEK
Creado el año 2002 cuenta con 400 pescadores afiliados.
ASOCIACIÓN DE MUJERES PRODUCTORAS LAS DELICIAS
Esta a sociación presenta la participación de mujeres de distintos productos ermeladas

y dulces. Esta integrada por pequeñas productoras las cuales se organizan para
elaborar derivados de productos, esta organización esta conformada por 12 mujeres.
ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES DEL AGUARAGUE
Esta conformado por 20 socias de las cuales se dedican a las producción de distintos
productos, se organizan para poder acceder con mayor facilidad a distintos proyectos y
cooperación.
PRODUCCIÓN DE ARTESANIAS
La producción de artesanias en su mayoria son independientes con producción para

comercializar en Villa Montes y de forma secundaria en mercados de yacuiba y tarija.
DISTRITO 6
APROCABAR
La Asociación de productores y comercializadores agrícolas bajo riego, es una

organización de los productores agrícolas de la zona pie de monte que se dedican a la
producción hortícola y citricola, cuenta con 60 socios, fue creada el año 2.000.
ASOCIACIÓN DE APICULTORES DEL GRAN CHACO ADACHACO
En esta empresa se encuentra asociado 30 apicultores de las distintas comunidades de

la Villa Montes, los beneficios que presentan a los asociacdos es apoyo en servicos de
capacitación como una de sus Fortalezas tenemos la buena producción , condiciones
ambientales favorables, presencia de espacio parra la producción y presencia de flora,
Los produtores estan motivados habiendo conformado una Asociación dispuesta a
- 359 -
encarar el fortalecimiento de este rubro que debera merecer una politica especifica y un
programa concreto .
Las limitaciones para desarrollar este rubro productivo se refiere esencialmente a los
procesos de transformación y comercialización por lo que se proponen como
liniamientos estrategicos aplicar las concluiones y recomendaciones del mencionado
estudio de la caden de Valor AGRO XXI referiendo se alo siguiente.
PRODUCTORES DE MERMELADAS DE TARAIRI
Esta empresa realiza la transformación de los productos como ser naranja, mandarina
para obtener el valor agregado de su producto.
ASOCIACIÓN DE TRANSPORTE PESADO
ASOCIACIÓN DE TAXIS 27 DE DICIEMBRE
DISTRITO 8
ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES DE CAPIRENDITA
Esta conforma por miembros de al comunidad lo cual abarca a 18 socios los cuales
producen una variedad de productos.
DISTRITO 10
ASOCIACIÓN DE DE LADRILLEROS ARTESANOS 6 DE ENERO DE IBOPEYTI
Este establecido en la comunidad de Ibopeyti esta conforma por miembros de la

comunidad lo cual abarca a 18 socios los cuales producen una variedad de productos.
DISTRITO 11
ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES DE MAIZ
ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES DE GANADO OVINO
ASOCIACION DE PRODUCTORES EL PALMAR
ENTRE LAS PEQUEÑAS EMPRESAS DE ARTESANOS TENEMOS
Artesanias Flores, Artesanias la Cuñita y Otros
ASOCIACIÓN DE CARPINTEROS 19 DE MARZO
Esta asociación esta constituida por 25 socios de distintas carpinterias los cuales son
pequeñas empresas debido que son unipersonales enre las cuale tenemos: Carpinteria
Soliz, Carpinteria ferroviaria, Carpinteria clavos, Carpinteria Torres, Carpinteria Tejerina
y Carpinteria Dip.
- 360 -
La producción que realizan es una diversidad de muebles de calidad, para la

ciudadania en general la cual es comercializada mayormentte en el mercado local y de
manera segundaria en otros mercados.
EMPRESA DE HOTELERIA Y TURISMO
Son empresas unipersonales las cuales presentan servicios en público en general entre
las cuales tenemos; Residencial RALDES, Residencial Don Lucho, Hotel PLAZA,
Residencia Miraflores, Residencial Terminal, Residencial Urkupiña, entre otros.
ASOCIACIÓN DE TALLERES DE SOLDADURA Y METALÚRGICA
Esta asociación abarca a 22 metalúrgicos, brinda un asesoramietno y apoyo en la

solicitud de proyectos. Las empresas son unipersonales, llegan a producir una serie de
artículos de metal, con una buena calidad. Entre las pequeñas empresas en
metalúrigicas se presenta; Taller Valluno, Chapa y pintura Tarija, Taller radiador,
Metarlúrgica Cristian, Torneria la Peta, Taller integral y mecánico el Chaco y
Metalúrgica Papillon.
ASOCIACIÖN DE EMPRESARIOS COMERCIO E INDUSTRIA DE VILLA MONTES
Esta asociación presta servicios de asesoramietno a las distintas empresas con repecto
a temas financieros y apoyo a las empresas:
Cuadro N° 216
ASOCIACIÖN DE EMPRESARIOS COMERCIO E INDUSTRIA DE VILLA MONTES
EMPRESA ACTIVIDAD
Vialco Presta servicos de alquiler de maquinaria petrolera
SERVISUR Presta servicos de alquiler de maquinaria petrolera
SERBI Presta servicos de alquiler de maquinaria petrolera
GMG Servicios de construcción
SERPETROL Asistencia Petrolera
SAFRA Servicio de construcciónes
Rio Negro Servicio de construcciónes
Hotel Rancho Servicio de hospedaje
Keteron Comivel Servicio de alimentación
Auto Par Lorena Presta servicios de alquiler de movilidades
GEISER Servicio de Contabilidad
Servicio Dorado Presta servicos de alquiler de maquinaria petrolera
- 361 -
e.1.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones
La ORCAWETA como organización de segundo nivel está afiliada a la Confederación

de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB) donde participa como una de las 9 regionales
que la conforman. También forma parte de la Comisión de Pueblos Indígenas del
Chaco Boliviano (CPI-Chaco Bolivia) y de la Coordinadora de Pueblos Indígenas del
Chaco Sudamericano (COPICHAS) que tiene base en Villa Montes. Conjuntamente con
el pueblo Tapiete y las zonas guaraníes del Itika Guasu (Prov. O’Connor) y Yaku-igua
(Yacuiba) han constituido en el año 2003 la Coordinadora Departamental de Pueblos
Indígenas de Tarija. Asimismo con organizaciones indígenas paraguayas y argentinas
chaqueñas forma parte desde el año 2001 de la Comisión Indígena Trinacional del río
Pilcomayo.
La Asamblea del pueblo Guaraní A.P.G. zonal Villa Montes es una de las 32
organizaciones regionales que conforman la APG nacional con sede en Camiri,
Departamento de Santa Cruz.
Identificación de actores
A fin de complementar el proceso de análisis externo realizado por el equipo de trabajo

del Gobierno Municipal de Villa Montes, se realizo la identificación de actores a partir
del mapeo político, entendiendo que éste permite identificar a los protagonistas
vinculados al GM de Villa Montes y analizar la relación que tiene estos entre si y con el
mismo GM, a fin de clasificarlos en el marco del proceso de cambio que se quiera
impulsar.
El proceso del mapeo político consideró los siguientes pasos:
1) Conceptualizar de la importancia de la identificación de actores, el mapeo

político y los principales conceptos a trabajar. (Poder, interes, apoyo y bloqueo).
2) Identificar a los protagonistasclave de la insitución vinculadas al desarrollo
municipal que potencial o realmente pueden influir en la determinación ajuste y/o
implementación del a agenda institucional.
3) Realizar una lluvia libre de ideas sobre los actores que influyen real o
potencialmente.
4) Situar a los aactores en el mapa político.
5) Definir una estrategia para cada grupo.
Una vez identificados a los actores se clasificó a cada uno de ellos, en el siguiente
mapa político:
Las estrategias definidas para cada grupo de actore, son las siguientes:
- 362 -
Grafico N° 67
IDENTIFICACIÓN DE ACTORES
Fuente: Construcción del marco estrategico del Gobierno Municipal de Villa Montes, 2.006
Apoyo – Poder (1)
 Mantener buenas relaciones. En el marco de los eventos sociales, políticos

 Apoyar con proyectos. (Relacionados a los POAs)
Apoyo – Interes (2)
 Satisfacer sus demandas (A los actores locales citados)

 Negociar más apoyo (Con las organizaciones de cooperación)
Bloqueo – Poder (3)
 Negociar con el 40 % de la OTBs, para que no lleguen a bloquear al GM.

 Invitarlos a los procesos de adqusiciones como veedores (No tienen rol para
tomar decisiones).
 Definir nuestrar obras y resultados (No a los funcionarios)
Bloqueo – Interes (4)
 Negociar la satisfaciión de sus necesidades.

- 363 -
e.1.4. Instituciones públicas: identificación, áreas de acción
Cuadro Nº 217
INSTITUCIONES PÚBLICAS: IDENTIFICACIÓN, ÁREAS DE ACCIÓN

Institución Objetivo General Área de Acción
Gobierno Municipal Contribuir a la satisfacción de las En todos los distritos

(GM) necesidades colectivas y garantizar la
participación del ciudadano en la
planificación y desarrollo del
municipio
Corregimiento Mayor Promover el desarrollo integral y Todos los distritos

garantizar la seguridad de los
habitantes del municipio
Instituto Nacional de Brindar seguridad jurídica a la La zona Weenhayek (distrito 5), y la

Reforma Agraria propiedad de la tierra zona Tapiete (parte del distrito 10)
(INRA)
Unidad Operativa de Promover, facilitar y controlar el uso Teóricamente en todo el municipio.

Bosques y tierras sostenible de bosques y tierras
forestales forestales
III División de Monte Sentar Soberanía Nacional y aportar al Más actividades en los distritos
(FF.AA.) desarrollo de la región urbanos, además a solicitud en los
distritos rurales
Dirección Distrital de Mejorar la calidad educativa, docente y Mayor Concentración en los distritos
Educación estudiantil, y ampliar la cobertura del urbanos 1, 2, 3, 4 y los rurales 5, 6, 7,
servicio y 9.
Dirección Distrital de Cumplir con las políticas de salud del Mayor concentración en los distritos
Salud ministerio urbanos 1, 2, 3, 4 y rurales 6, 7, 11
e.1.5. Instituciones privadas: identificación, áreas de acción
CER-DET.- El Centro de Estudios Regionales para el Desarrollo de Tarija, es una

Institución Privada de Desarrollo Social (IPDS) fundada en 1990. Desde el año 1999,
brinda los servicios de asesoramiento legal y organizativo a la Organización de
Capitanías Weenhayek y Tapiete (ORCAWETA) en la Primera y Tercera Sección
Municipal. Entre sus objetivos se destacan: a) el asesoramiento jurídico en el proceso
de saneamiento de las Tierras Comunitarias de Origen de la TCO Weenhayek, y en la
negociación con empresas privadas que generen impactos socio-ambientales, b) la
capacitación organizativa y de habilidades administrativas de los dirigentes indígenas y
c) de manera incipiente en la promoción organizativa de la mujer Weenhayek. En la
primera Sección apoya a la APG de la zona Yakui-gua y en O’Connnor a la APG de la
zona Itika Guasu.
- 364 -
Misión Sueca Evangélica Libre en Bolivia MSLB. La Misión Sueca inició su trabajo en
Villa Montes el año 1948, desde entonces ha trabajado en la asistencia al pueblo
Weenhayek y Tapiete en el área religiosa, educativa y de salud. En el área urbana, ha
trabajado con población criolla en el ámbito religioso.
Ambio Chaco La ONG Ambiente y Vida en el Chaco (AMBIO CHACO) ha sido

fundada el año 1996 con los objetivos de investigación, capacitación, defensa del
medio ambiente en el chaco y apoyo productivo. Sus trabajos iniciales han abarcado
estudios de contaminación minera, desarrollo productivo en comunidades como
Tahiguaty, y últimamente mejoramiento de peladares con la introducción de pastizales
y el manejo del agua de lluvia.
AGRO XXI. La ONG Agro XXI trabaja específicamente con el sector agropecuario en
el área de pos-cosecha y comercialización.
PROMETA; Gestión para la protección y manejo del parque Nacional y Área de Manejo
Integrado Aguaragué.
E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal
Alcaldía Municipal; de acuerdo a la Ley de Municipalidades, la municipalidad, es una

entidad de derecho público, con personería jurídica reconocida y patrimonio propio, que
representa al conjunto de vecinos asentados en la jurisdicción territorial de la Tercera
Sección de la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija. Las competencias
municipales abarcan los ámbitos urbano y rural del municipio. Tiene la responsabilidad
de planificar el desarrollo integral del municipio, hacer uso óptimo de los RR.NN., y
atender las necesidades básicas, sociales y culturales de la población. La planificación
del desarrollo, se realiza a través de la elaboración y implementación de su PDM.
El Concejo Municipal; está compuesto 5 concejales elegidos democráticamente, su

estructura orgánica esta compuesta por el Presidente, el Vicepresidente, un secretario
y 2 concejales, además que para la realización de sus atribuciones y funciones se han
conformado comisiones de trabajo.
e.2.1. Estructura Administrativa
En la pagina siguiente, se presenta la estructura Orgánica del Gobierno Municipal de

Villa Montes (ver pagina siguiente)
e.2.2. Capacidad institucional y Administrativa
Asignadas las nuevas jurisdicciones, competencias y roles de las Alcaldías Municipales

emergentes de la aprobación de la Ley 1551 (Participación Popular), es necesario que
estas, tengan una estructuración orgánica adecuada para pretender cumplir con esas
exigencias y además con las atribuciones que les confiere la nueva Constitución
Política del Estado Plurinacional, Ley de Municipalidades, Ley del Dialogo Nacional, y
otras normas. En este contexto el gobierno municipal de Villa Montes, tiene un manual
de funciones, el mismo que se constituye en un instrumento normativo coadyuvante de
- 365 -
la gestión administrativa, determinando las funciones de cada servidor publico de la

comuna en todos los niveles.
Los roles y competencias asignadas a los municipios del país por la Ley 1551.
(Participación Popular), hacen que municipios como Villa Montes, adecuen su
estructura organizacional a las necesidades del Plan de Inversiones y a la normatividad
establecida por la Ley 1178, que busca la eficiencia en la función publica, eficiencia que
se puede lograr definiendo correctamente los puestos de trabajo, optando por los
necesarios: señalando a la vez algunos requisitos mínimos para proveerlos de recursos
humanos con la capacidad suficiente como para responder a las exigencias de Leyes
como la SAFCO, Participación Popular y Ley de Municipalidades.
- 366 -
ORGANIGRAMA N° 10
GOBIERNO MUNICIPAL VILLA MONTES

e.2.3. Ingresos y gastos
Cuadro N° 218
INGRESOS Y GASTOS
Cuadro N° 219
De acuerdo con la Ley de Participación popular Art. 19 y 20, son recursos municipales
los de Coparticipación tributaria (20% de los ingresos nacionales por el impuesto al
valor agregado IVA, Renta presunta, Transacciones, Consumos Específicos y
Gravamen Aduanero etc.). En los últimos cuatro años, estos recursos han representado
aproximadamente el 4% del total de recursos programados en planes anuales
operativos, para ejecutar los proyectos demandados y priorizados por las comunidades.
Los recursos del Dialogo Nacional (HIPC II), que provienen de la condonación de la
deuda externa de Bolivia (alivio a la deuda). Estos recursos vienen programados en 3
cuentas: Infraestructura social, Salud y Educación.
Otra fuente de ingresos del gobierno municipal, son los recursos propios, que
provienen de las recaudaciones de los impuestos a la renta presunta de bienes
inmuebles urbanos y rurales, a las transacciones de inmuebles y vehículos, patentes de
funcionamiento y tasas por prestación de servicios, establecidos por Ordenanza
Municipal.
A partir de la promulgación del Ley 3058 (Ley de Hidrocarburos), que en su articulo 53,
crea el Impuesto Directo de los Hidrocarburos (IDH), y en su articulo 57 establece la
distribución de los recursos del IDH, y que mediante el D. Supremo Nº 28421 define las
competencias que deben ejercer los beneficiarios de los recursos provenientes de los
recursos percibidos por el IDH. Estos recursos, han significado para el Gobierno
Municipal de Villa Montes, importantes ingresos que deben, ser invertidos en salud,
educación, fortalecimiento del desarrollo económico local y promoción del empleo.
Mediante la Ley 3038, la prefectura del Departamento de Tarija, transfiere el 20% de

los recursos del 45% asignado a la provincia Gran Chaco, a los gobiernos municipales
de Villa Montes, Yacuiba y Caraparí, que deben ser invertidos en salud y Educación.
Por otra parte, mediante la Ley 3861, la prefectura del Dpto. de Tarija, transfiere del
45% de los recursos de la provincia, transfiere a los gobiernos municipales de la
provincia Gran Chaco, el 10% de los provenientes de las regalías por la explotación de
hidrocarburos, recursos que deben ser invertidos en desarrollo económico productivo
en cada una de las jurisdicciones municipales.
Otros recursos a los que el Gobierno Municipal puede acceder son los que provienen
de instituciones y organizaciones privadas, y de financiamiento externo, tales como:
PDCR, FPS, Prefectura del Departamento, Empresas Privadas del Sector Petrolero
(solo en casos especiales), y otras que trabajan directamente con los Gobiernos
Municipales.
F. ASPECTOS POLÍTICOS
PROCESOS ELECTORALES
Grafico N° 68
PROCESOS ELECTORALES
Elecciones Generales 1.997.- Partidos Políticos a nivel Nacional.- Votos para

Presidente, Vicepresidente, Senadores y Diputados Plurinominales.
Elecciones Municipales 1.999.- Elecciones Municipales para la elección de

Concejales, Alcaldes y Agentes municipales de toda la República, en el marco de lo
establecido en la Constitución Política del Estado y leyes que regulan la materia,
realizado el 8 de diciembre de 1.999
Elecciones Generales 2.002.- Elecciones generales del 30 de junio de 2.002 para

Presidente, Vicepresidente, Senadores, Diputados Plurinominales y Uninominales, de
acuerdo a lo dispuesto por los artículos 176,177,178,179 y 180 del Código Electoral
(texto ordenado).
Referéndum Vinculante 2.004.- El referendum vinculante 2004 sobre la politica

energetica del pais fue convocado a traves del siguiente Decreto Supremo N° z27449
realizardo el día 18 de julio de 2004.
Elecciones Municipales 2.004.- Elecciones Municipales realizada el día domingo 5

de diciembre del 2004, para la elección de Concejales, Alcaldes y Agentes municipales
de toda la República, en el marco de lo establecido en la Constitución Política del
Estado y leyes que regulan la materia y de acuerdo al DECRETO 27616.
Elecciones Generales y de Prefectos 2.005.- Elecciones Generales para Presidente,

Vicepresidente, Senadores, Diputados Plurinominales y Uninominales, de acuerdo a lo
dispuesto por los artículos 176, 177, 178,179 y 180 del Código Electoral y Elección de
Prefecto, de acuerdo a lo dispuesto por los artículos 12 y 13 de la Ley Nº 3015 de 8 de
abril de 2005 dichos eventos fueron realizados el 18 de diciembre de 2.005 años.
Asamblea Constituyente y Referéndum sobre Autonomias 2.006.- Ley Especial es

convocar a la Asamblea Constituyente y se basa en los Artículos 2ª, 4ª y 232ª de la
Constitución Política del Estado y Artículo 1ª de la Ley Especial 3091 del 6 de julio de
2005. La elección de Constituyentes se realizo el día domingo 2 de julio del año 2006.
Referéndum Revocatorio 2.008.- Fue convocado bajo las siguientes preguntas

¿Usted está de acuerdo con la continuidad del proceso de cambio liderizado por el
Presidente Evo Morales Ayma y el Vicepresidente Álvaro Garcia Linera? Y ¿Usted está
de acuerdo con la continuidad de las políticas, las acciones y la gestión del Prefecto del
Departamento?
Elecciones Generales y Referendos Autonómicos 2.009.- Elecciones Generales y

Referendos realizados el seis de diciembre de dos mil nueve años para la elección de
Presidenta o Presidente, Vicepresidenta o Vicepresidente, Senadoras o Senadores,
Diputadas o Diputados Plurinominales, Uninominales y Especiales y los
Referendos Autonómicos Departamental, Regional y Municipal, de acuerdo a lo
dispuesto por los artículos 176, 177, 178, 179 y 180 del Código Electoral.
Elecciones Departamentales y Municipales 2.010.- Elecciones para

Gobernados, Asambleistas Departamentales, Ejecutivos Seccionales de Desarrollo ,
Asambleistas Regionales del Gran Chaco, Alcalde y Concejales Municipales de
acuerdo a lo dispuesto por los articulos 176, 177, 178, 179 y 190 del código electoral
realizado el 4 de abril de 2.010 años.
F.1. Población votante electorales generales 2.009
La población votante de las Elecciones Nacionales llevada a cabo el 6 de diciembre del

2009, existiendo en el Municipio de Villa Montes 18,589 personas habilitadas para
emitir sus votos distribuidas en 92 mesas electorales, para elegir al Presidente de la
republica, Vice-Presidente, Senadores, Diputados Plurinominales y Diputados
Uninominales de la Circunscripción N° 48, de la Provincia Gran Chaco del
Departamento de Tarija.
F.1.1. Resultados electorales generales 2.009
Total de ciudadanos inscritos, votos emitidos, válidos, nulos y en blanco, por

departamentos y detalle de votos válidosobtenidos por cada partido político,
agrupación ciudadana, pueblo indigena o alianza, a nivel nacional y por
departamento.
Cuadro N° 220
ELECCIONES GENERALES 2.009
Eleccione
Elecciones 2.002 Elecciones 2.009
s 2.005
Municipi
Partido politico, agrupacion o Nacional y Municipio
ciudadana o alianza Nacional Nacional
Villa voto Exterior Villa Montes
Montes
Total Total Total Total % Total %
Plan Progreso Para Bolivia-
1.212.79 45.12
Convergencia Nacional (Ppb- 26,46 7,218
5 7
Convergencia)
Pueblos Por La Libertad Y
12.995 0,28 31 0.194
Soberanía (PULSO)
Movimiento De Unidad Social
23.257 0,51 50 0.313
Patriotica (MUSPA)
Alianza Para La Refundacion De 581.884 162 1.544.374 2.943.20 49.74
64,22 7,956
Bolivia (MAS -IPSP) 9 1
Bolivia Social Democrata (BSD) 9.905 0,22 23 0.144
GENTE 15.627 0,34 24 0.150
Alianza Social (AS) 106.027 2,31 113 0.706
Alianza Por El Consenso Y La 224.090
258.971 5,65 580 3.626
Unidad Nacional (UN-CP)
Conciencia de patria – 10.336 13
Movimiento Patriotico
Unidad Cívica Solidaridad - UCS 153.210 613
Nueva Fuerza Republicana – 581.163 1.080 19.667
NFR
Movimiento Ciudadano para el 17.405 23
Cambio – MCC
Acción Democrática Nacionalista 94.386 213
ADN
Movimiento de la Izquierda 453.375 2.448
Revolucionaria NM MIR Frente
Revolucionario de Izquierda FRI
Movimiento Indígena Pachakuti 169.239 24 61.948
MIP
Movimiento Nacionalista 624.126 2.848 185.859
Revolucionario – MNR
Partido Socialista – PS 18.162 15

Libertad y Justicia 75.522 75
Frente Patriótico Agropecuario 8.737
de Bolivia (FREPAB)
Union Social de los Trabajadores 7.381
de Bolivia - USTB
Poder Democratico y Social - 821.745
PODEMOS
DETALLE
Ciudadanos inscritos 4.155.05 3.671.152 5.139.55 18,58
5 4 9
Votos emitidos 2.994.06 7.987 3.102.417 4.859.44 17,23
100 100
5 0 9
Votos válidos 2.778.80 2.873.801 4.582.78 15,99 92.78
94,31
8 6 5 4
Votos nulos 84.572 135 104.570 120.364 2,48 317 1.839
Votos en blanco 130.685 338 124.046 156.290 3,22 927 5.377
Participación 92.73
8
Fuente: Corte Nacional Electoral
En el Municipio de Villa Montes el partido político mas votado para elegir al Presidente
de la Republica, Vicepresidente, Senadores y Diputados Plurinominales, es el
Movimiento Al Socialismo MAS - IPSP seguido por el PLAN PROGRESO PARA
BOLIVIA-CONVERGENCIA NACIONAL (PPB-CONVERGENCIA). Información que se
puede observar con mayor precisión en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 221
SENADORES ELECTOS POR EL DEPARTAMENTO DE TARIJA
SIGLA POS TIT/SUP NOMBRES PATERNO MATERNO
MAS-IPSP 1 TITULAR RHINA AGUIRRE AMEZAG
MAS-IPSP SUPLENT DARIO MARCELO GARECA ACARDOZ
1
MAS-IPSP ETITULAR JUAN ENRIQUE JURADO ORUIZ
2
MAS-IPSP 2 SUPLENT MARY EVA VACAFLOR SORUCO
E
PPB-CONVERGENCIA 1 TITULAR MARCELO EULOGIO ANTEZANA RUIZ
PPB-CONVERGENCIA 1 SUPLENT DORA VIOLETA BURGOS VIDES
E
PPB-CONVERGENCIA 2 TITULAR MARIA ELENA MENDEZ LEON
PPB-CONVERGENCIA 2 SUPLENT LUIS PEDRAZA CERDA
E
Fuente: Actas de computo Corte Nacional Electoral 2.009
Cuadro N° 222
DIPUTADOS PLURINOMINALES DEL DEPARTAMETNO DE TARIJA
SIGLA POS TIT/SUP NOMBRES PATERNO MATERNO
MAS-IPSP 1 TITULAR LUIS BERTIN ALFARO ARIAS
MAS-IPSP 1 SUPLENTE CAROLINA CAZON CASTRILL
MERCEDES O
MAS-IPSP 2 TITULAR NINFA HUARACHI CONDORI
MAS-IPSP 2 SUPLENTE CARLOS SANDRO BORDA VALDEZ
PPB- 1 TITULAR ADRIAN ESTEBAN OLIVA ALCAZAR
CONVERGENCIA
PPB- 1 SUPLENTE MIRTHA NATIVIDAD ARCE CAMACHO
CONVERGENCIA
F.1.2. Resultados elecciones generales 2.009 Circunscripción Nº 48

correspondiente a la Provincia Gran Chaco
Para la elección de diputados en circunscripciones uninominales, Las circunscripciones

están constituidas en base a la población que deben tener una continuidad geográfica,
afinidad y armonía territorial y no trascender los límites departamentales. En cada
circunscripción uninominal se eligen por simple mayoría de sufragios válidos, un
diputado y su respectivo suplente. En caso de empate en una circunscripción
uninominal, se repite la elección en el término que la Corte Nacional Electoral
establezca, sólo entre los candidatos que hubieran empatado.
Cuadro N° 223
RESULTADOS CIRCUNSCRIPCIÓN Nº 48 PROVINCIA GRAN CHACO
Eleccione Eleccione Elecciones
Partido politico, agrupacion
s 2.002 s 2.005 2.010
ciudadana o alianza
Total Total Total %
Plan Progreso Para Bolivia-Convergencia Nacional (Ppb-
7.061 20,67
Convergencia)
Pueblos Por La Libertad Y Soberanía (Pulso) 124 0,36
Movimiento De Unidad Social Patriotica (Muspa) 229 0,67
Movimiento Al Socialismo (MAS-IPSP) 780 5.265 10.889 31,88
Bolivia Social Democrata (Bsd) 32 0,09
Gente 102 0,30
Alianza Social (As) 15.168 44,41
Alianza Por El Consenso y La Unidad Nacional (UN-CP) 2.067 552 1,62
Conciencia de patria – Movimiento Patriotico 46
Unidad Cívica Solidaridad – Falange Socialista Boliviana 1.263
Nueva Fuerza Republicana – NFR 2.445 105
Movimiento Ciudadano para el Cambio 52
Acción Democrática Nacionalista ADN 908
Movimiento de la Izquierda Revolucionaria NM MIR 15.432
Frente Revolucionario de Izquierda FRI
Movimiento Indígena Pachakuti MIP 94 72

Movimiento Nacionalista Revolucionario - Movimiento 11.401 5.857
Bolivia
Libre
Partido Socialista 126
Libertad y Justicia 163
Frente Patriótico Agropecuario de Bolivia (FREPAB) 41
Union Social de los Trabajadores de Bolivia - USTB 44
Poder Democratico y Social - PODEMOS 12.802
DETALLE
Ciudadanos inscritos 24.658 43.488 45.943
Votos emitidos 17.065 35.153 41.807 100,00
Votos válidos 14.794 26.253 34.157 81,70
Votos nulos 423 889 1.006 2,41
Votos en blanco 1848 8.011 6.644 15,89
En este contexto en el Municipio de Villa Montes perteneciente a la circunscripción N°

48 de la provincia gran Chaco el partido ganador fue la Alianza Social - AS, siendo el
candidato elegido como diputado uninominal de la circunscripción N° 48 fue el Dr.
Wilman Cardozo con un 44.41%, en las elecciones generales 2.002 el candidato electo
fue el Sr. Wilman Ramon Cardozo como diputado titular y el Sr. Surriabre Ramiro
Renan Sosa Lino diputado suplente del Movimiento de izquierda Revolucionario MIR-
NM y 2.002 el candidato electo fue el Sr. Wilman Ramon Cardozo como diputado titular
y el Sr. Victor Raul Sosa Lino Poder Democratico y Social - PODEMOS
Cuadro N° 224
NOMBRES DE LOS DIPUTADOS UNINOMINALES
CIRCUNSCRIPCION SIGLA TIT/SUP NOMBRES PATERNO MATERNO
C. 45 PPB- CONVERGENCIA TITULAR VICTOR HUGO ZAMORA CASTEDO

C. 45 PPB- CONVERGENCIA SUPLENTE DIANA PATRICIA PAPUTSAKIS BURGOS
C. 46 PPB- CONVERGENCIA TITULAR ROY MORONI CORNEJO RAÑA
C. 46 PPB- CONVERGENCIA SUPLENTE SIN SUPLENTE
C. 47 MAS-IPSP TITULAR JOSE ANTONIO YUCRA PAREDES
C. 47 MAS-IPSP SUPLENTE TERESA DAINE BLACUTT MENDOZA
C. 48 AS TITULAR WILMAN RAMON CARDOZO SURRIABR
E
C. 48 AS SUPLENTE GLADIS CLARA MAMANI QUISPE
C. 49 MAS-IPSP TITULAR RAUL ALTAMIRANO TRUJILLO
C. 49 MAS-IPSP SUPLENTE SENOBIA GUTIERREZ AVENDAÑO
Circuncripcion especial originario campesina
Para la elección de diputados en circunscripciones especial Indigena Campesino. En la

circunscripción especial se eligen por simple mayoría de sufragios válidos, un diputado
y su respectivo suplente.
Cuadro N° 225
CIRCUNCRIPCION ESPECIAL ORIGINARIO CAMPESINA
Circunscripción Especial
Indígena Originario
ciudadana o alianza
Total %
PLAN PROGRESO PARA BOLIVIA-CONVERGENCIA
718 27,08
NACIONAL (PPB-CONVERGENCIA)
PUEBLOS POR LA LIBERTAD Y SOBERANÍA (PULSO) 20 0,75
MOVIMIENTO DE UNIDAD SOCIAL PATRIOTICA (MUSPA) 21 0,79
ALIANZA PARA LA REFUNDACION DE BOLIVIA (MAS-
1.785 67,33
IPSP)
BOLIVIA SOCIAL DEMOCRATA (BSD) 14 0,53
GENTE 14 0,53
ALIANZA SOCIAL (AS) 31 1,17
ALIANZA POR EL CONSENSO Y LA UNIDAD NACIONAL
48 1,81
(UN-CP)
DETALLE
Ciudadanos inscritos 12.043
Votos emitidos 4.261 100
Votos válidos 2.651 62,22
Votos nulos 127 2,98
Votos en blanco 1.483 34,80
Cuadro N° 226
CIRCUNCRIPCION ESPECIAL ORIGINARIO CAMPESINA
CIRCUNSCRIPCIO SIGLA TIT/SUP NOMBRES PATERNO MATERNO
N
C.E.I. 6 MAS-IPSP TITULAR FEDERICO SALAZAR SANCHEZ
C.E.I. 6 MAS-IPSP SUPLENT CRISTINA VALEROS CUELLAR
E Electoral 2.009
Fuente: Actas de computo Corte Nacional O
En este contexto de acuerdo a la elección de la circunscripción especia de la provincia

gran Chaco el partido ganador fue la ALIANZA PARA LA REFUNDACION DE BOLIVIA
(MAS-IPSP), siendo el candidato elegido el Sr. Federico Salazar Sanchez con un 67,33
%.
F.2. Resultados de las elecciones departamentales 2010
Total de ciudadanas/ciudadanos inscritos, votos emitidos, Válidos, nulos y en blanco,

por departamento y detalle de votos Válidos obtenidos por cada partido político,
agrupación ciudadana, pueblo indígena o alianza, por departamento.
F.2.1. Población votante electorales departamentales 2010
La población votante de las Elecciones Nacionales llevada a cabo el 4 de abril del

2010, existiendo en el Municipio de Villa Montes 18.897personas habilitadas para emitir
sus votos distribuidas en 92 mesas electorales, para elegir al Gobernador, Ejecutivo
Seccional, Asambleistas por población y territorio, Alcalde y Concejales Municipales.
F.2.2. Resultados para Gobernador
Cuadro N° 227
CÓMPUTO DEPARTAMENTAL DE TARIJA
Elecciones 2.005 Elecciones 2.010
Partido politico, agrupacion Departamento Municipio de Departamento Municipio de
ciudadana o alianza de Tarija Villa Montes de Tarija Villa Montes
Total Total Total % Total %
Movimiento Al Socialismo – Instrumento
Político por la Soberanía de los Pueblos 28.690 1.036 88.014 44.1 5.108 38,2
(MAS-IPSP)
Poder Autonómico nacional (PAN) 13.909 7,0 1.720 12,9
Camino al Cambio Alianza Nacional (CC) 64.098 3.493 97.726 48,9 6.552 49,0
Convegenca Regional (CR) 47.637 3.203
DETALLE
Votos emitidos 149.736 8.205 225.05 100 15.694 100
Votos Válidos 140.425 7.732 199.64 88,7 13.380 85,3
Votos nulos 5.887 271 8.574 3,8 548 3,5
Votos en blanco 3.424. 202 16.827 7,5 1.766 11,3
Participación en las Mesas Computadas 83,1
Resultado de las elecciones para Gobernador Departamental, en el Municipio de Villa
Montes el partido político mas votado fue; Camino al Cambio Alianza Nacional (CC) con
un 49,0 %, en segundo lugar Movimiento Al Socialismo – Instrumento Político por la
Soberanía de los Pueblos (MAS-IPSP) 38,2 % y en tercer lugar el Poder Autonómico
nacional (PAN) 12,9 % dicha información que se puede observar con mayor precisión
en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 228
GOBERNADOR DEPARTAMENTO DE TARIJA
ORGANIZACIÓN POLÍTICA SIGLA NOMBRES PATER MATERN
NO O
CAMINO AL CAMBIO ALIANZA DEPARTAMENTAL C.C. MARIO ADEL COSSIO CORTEZ
F.2.3. Resultados para asambleistas departamentales y regionales Gran Chaco –

Villa Montes
Cuadro N° 229
GRAN CHACO – VILLA MONTES

Asambleista Asambleista Por Elecciones
Por Territorio Población Regionales
ciudadana o alianza Primera Vuelta Segunda Vuelta
Total % Total %
Total % Total %
Movimiento Al Socialismo –
Instrumento Político por la Soberanía 3.851 33,6% 3.834 33,5% 4.112 41,0 % 4.574 33,5 %
de los Pueblos (MAS-IPSP)
Poder Autonómico nacional (PAN) 3.893 33,9% 3.834 33.5% 5.916 59,0 % 4.460 32,6 %
Camino al Cambio Alianza Nacional
3.723 32,5% 3.771 33,0% 4.632 33,9 %
(CC)
DETALLE
Ciudadanos inscritos 18.897 18.897 18.897 18.897
Votos emitidos 15.682 100 % 15.734 100 % 10.847 100 % 15.691 100 %
Votos Válidos 11.467 73,1% 11.439 72,7% 10.028 92,4 % 13.666 87,1 %
Votos nulos 445 2,8% 595 5,5% 595 5,5 % 811 5,2 %
Votos en blanco 3.770 24,0% 3.853 24,5% 224 2,1 % 1.214 7,7 %
Participación en las Mesas Computadas 57,4 %
Nombres de las ciudadanas/ciudadanos electos como, Asambleistas Departamentales por

Territorio, por Población y Regionales
Cuadro N° 230
ASAMBLEISTAS DEPARTAMENTALES POR TERRITORIO
Asambleistas Sigla Titularidad Nombres Paterno Materno
Por Territorio PAN Titular FREDDY VACA RÍOS
Por Territorio PAN Suplente ANA LEON CASTILLO
Por Población PAN Titular MARÍA
FELICIDAD ALARCON ROMERO
Por Población PAN Suplente JUAN GARECA CHOCALA
Regionales CC Titular CARLOS
UDY LAIDA PEÑARAN SORUCO
Regionales CC Suplente SANTOS DA
TORREZ HERRERA
Regionales MAS- Titular BERNARD CRISPIN MARAGO
Regionales IPSP
MAS- O
Suplente ISABEL GOMEZ N
GANDARI
IPSP REBECA
Fuente: Actas de computo Corte Nacional Electoral 2.009 LLAS
F.2.4. Resultados para asambleistas regionales Gran Chaco
Cuadro N° 231
Partido politico, agrupacion Yacuiba Carapari Villa Montes
ciudadana o alianza Total % Total % Total %
Movimiento Al Socialismo –
Instrumento Político por la
14.272 41,4 1.735 38,0 4.574 33,5
Soberanía de los Pueblos (MAS-
IPSP)
Poder Autonómico nacional (PAN) 14.233 41,3 1.900 41,6 4.460 32,6
Camino al Cambio Alianza
5.967 17,3 930 20,4 4.632 33,9
Nacional (CC)
DETALLE
Votos emitidos 38.934 100,0 5.283 100,0 15.691 100
Votos Válidos 34.472 88,5 4.565 86,4 13.666 87,1
Votos nulos 2.375 6,1 322 6,1 811 5,2
Votos en blanco 2.087 5,4 396 7,5 1.214 7,7
Nombres de las ciudadanas/ciudadanos electos como, Asambleistas Regionales
Cuadro N° 232
ASAMBLEISTAS REGIONALES DE LA PROVINCIA GRAN CHACO
MUNICIPIO SIGLA TITULARIDA NOMBRES PATERNO MATERN
D O
Yacuiba MAS-IPSP Titular Raul Armando Mancilla Gallardo
Yacuiba MAS-IPSP Suplente Primitiva Martinez Huarachi
Yacuiba PAN Titular José Luis Martin Garcia Vargas
YACUIBA PAN Suplente Vanesa Alejandra Sandoval Alfaro
Caraparí PAN Titular Wilfredo Zurca Sanchez
Caraparí PAN Suplente Mary Luz Velazquez Rodriguez
Caraparí MAS-IPSP Titular Atilio Juan Hoyos Chávez
Caraparí MAS-IPSP Suplente Margarita Fernandez Sandoval
Villa Montes CC Titular Udy Laida Peñaranda Soruco
Villa Montes CC Suplente Santos Torrez Herrera
Villa Montes MAS-IPSP Titular Bernardo Crispin Maragon
Villa Montes MAS-IPSP Suplente Isabel Rebeca Gomez Gandarilla
s
F.2.5. Resultado para ejecutivo seccional de desarrollo
Cuadro N° 233

TOTAL PORCENTAJE
ciudadana o alianza
Movimiento Al Socialismo – Instrumento 4.584 35,3%
PolíticoAutonómico
Poder por la Soberanía de (PAN)
nacional los Pueblos 5.638 43,4%
(MAS-IPSP)
Camino al Cambio Alianza Nacional (CC) 2.775 21,4%
DETALLE
Ciudadanos inscritos 18.897
Votos emitidos 15.704 100,0%
Votos Válidos 12.997 82,8%
Votos nulos 685 4,4%
Votos en blanco 2.022 12,9%
Cuadro N° 234
EJECUTIVOS SECCIONALES DE DESARROLLO VILLA MONTES
PROVINCIA MUNICIPIO SIGLA TITULARIDAD NOMBRES PATERNO MATERNO
Gran VILLA PAN Titular RUBEN VACA SALAZAR

Chaco MONTES WALTER
F.2.6. Resultados de las elecciones municipales 2.010
Total de ciudadanas/ciudadanos inscritos, votos emitidos, Válidos, nulos y en blanco,

por provincia y municipio y detalle de votos Válidos obtenidos por cada partido
político, agrupación ciudadana, pueblo indígena o alianza, por provincia y municipio.
Cuadro N° 235
RESULTADOS DE LAS ELECCIONES MUNICIPALES
ELECCIONE ELECCIONES ELECCIONES 2.010
S 2.004 ALCALDE CONCEJAL
PARTIDO POLITICO, AGRUPACION 1.999 ES
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
CIUDADANA O ALIANZA
% % % %
ADC 3.246 22,4 2.757 21,4

Movimiento Al Socialismo MAS-IPSP 10 0,2 198 2,939 2.826 19,5 2.649 20,6
RHP 3.960 27,4 3.373 26,2
VIDA 2.069 14,3 1.779 13,8
CC 2.377 16,4 2.328 18,1
Movimiento Bolivia Libre MBL 237 4,03 717 10,643
Falange Socialiata Bolivariano FSB 13 0,25
Movimiento de Izquierda Revolucionario 123 2,4 1.140 16,921
MIR
CONDEPA 3 0,06
Movimiento Sin Miedo MSM 19 0,37 58 0,861
Frente Revolucionario de Izquierda FRI 1.143 22,25 123 1,826
Nueva Fuerza Republicana NFR 116 2,27 60 0,891
Unidad Civica de Solidarida UCS 415 8,11
Acción Demogratica Nacionalista ADN 1.456 28,47 232 3,444
Movimiento Nacionalista Revolucionario 1.574 30,77 2.559 37,984
MRN
Partido Democrata Cristiano PDC 6 0,12
Movimiento Bolivariano MOVIBOL 141 2,093
Organizacion de Capitanias del Pueblo 123 1,826
Weenhayek y Tapiete ORCAWETA
Unidad Nacional UN 1.109 16,461
DETALLE
Inscritos Habilitados 10.200 12.922 18.897 18.89
Válidos 5.115 95.59 7
6.737 95,533 14.478 92,2 12.88 82,2
Blancos 63 1.17 135 1,914 554 % 2.200
3,5 6 %
14,0
Nulos 173 3.233 180 2,552 670 %
4,3 595 %
3,8
Emitidos 5351 100 7.052 100 15.702 100,% 15.68 100,
%
Total mesas habilitadas 56 67 96 0 % 1
96 0 %
Participación en las Mesas Computadas 83,1 83,0
Fuente: Actas de computo Corte Nacional Electoral 2.009 % %
F.2.7. Resultados para Concejalas/concejales
Resultado de las elecciones para Alcalde en el Municipio de Villa Montes la grupación

Cuidadana más votado fue; RHP con un 27,4 %, dicha información que se puede
observar con mayor precisión en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 236
NOMBRE DEL ALCALDE
Municipio SIGLA NOMBRES PATERNO MATERNO
Villa RHP ROBERT CAMACHO VALDEZ
Fuente:
Montes Actas de computo Corte
HENRRY Nacional Electoral 2.009
Resultado de las elecciones para Concejales en el Municipio de Villa Montes la

grupación Cuidadana más votado fue; RHP con un 26,2 %, y la con menor votación fue
la Agrupación Camino al cambio con 18,1 %, dicha información que se puede observar
con mayor precisión en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 237
NOMBRES CONCEJALAS/CONCEJALES
Municipio SIGLA TITULARIDA NOMBRES PATERNO MATERNO
Villa Montes RHP Titular D ROBERTH ROBLES ESTRADA
Villa Montes RHP Suplente JHONY
JESUS GLORIA FLORES DURAN
Villa Montes ADC Titular EDUARDO FLORES VARGAS
Villa Montes ADC Suplente MARIO
CLAIDE VALDEZ ESTRADA
Villa Montes MAS-IPSP Titular FELIX ALCONZ MACHACA
Villa Montes MAS-IPSP Suplente DILMA ORDOÑEZ VEGA
Villa Montes CC Titular GUADALUPE
MARLENE JARSUN JUSTINIAN
Villa Montes CC Suplente RAMIRO GOMEZ OVACA
Villa Montes VIDA Titular ALBERTO VIOREL CALVIMON
Villa Montes VIDA Suplente CLARIVEL SALDIAS TES
COCA
F.2.8. Proceso historicos electorales
Referéndum Vinculante 2.004.-
1.- ¿Está usted de acuerdo con la abrogación de la Ley de Hidrocarburos 1689

promulgada por Gonzalo Sánchez de Lozada?.
2.- ¿Está usted de acuerdo con la recuperación de la propiedad de todos los

hidrocarburos en boca de pozo para el Estado boliviano?.
3.- ¿Está usted de acuerdo con refundar Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos,
recuperando la propiedad estatal de las acciones de las bolivianas y bolivianos en las
empresas petroleras capitalizadas, de manera que pueda participar en toda la cadena
productiva de los hidrocarburos?
4.- ¿Está usted de acuerdo con la política del presidente Carlos Mesa de utilizar el gas
como recurso estratégico para el logro de una salida útil y soberana al océano
Pacífico?.
5.- ¿Está usted de acuerdo con que Bolivia exporte gas en el marco de una política
nacional que cubra el consumo de gas de las bolivianas y los bolivianos, fomente la
industrialización del gas en territorio nacional, cobre impuestos y/o regalías a las
empresas petroleras llegando al 50 por ciento del valor de la producción del gas y el
petróleo en favor del país; destine los recursos de la exportación e industrialización del
gas, principalmente para educación, salud, caminos y empleos?
Cuadro N° 238
RESULTADOS MUNICIPIO DE VILLA MONTES
Preguntas Si No Válidos Blanco Nulo Emitidos
Pregunta1 3.829 764 4.593 904 363 5.860
Pregunta2 4.283 360 4.643 854 359 5.856
Pregunta3 4.044 557 4.601 971 292 5.864
Pregunta4 3.085 1262 4.347 1.263 249 5.859
Pregunta5 3527 828 4.355 1.218 287 5.860
Asamblea Constituyente y Referéndum sobre Autonomias 2.006
Cuadro N° 239
ASAMBLEA CONSTITUYENTE
PROVINCIA MUNICIPIO
DEPARTAMENTO
PARTIDO POLITICO, AGRUPACION GRAN DE VILLA
DE TARIJA
CIUDADANA O ALIANZA CHACO MONTES
VOTOS VOTOS VOTOS
Movimiento de Izquierda Revolucionario MIR 6.898 245 118
AYRA 2.219 192 55
Acción Demogratica Nacionalista ADN 1.175 233 58
Movimiento Bolivia Libre MBL 1.138 292 39
Movimiento Nacionalista Revolucionario MRN - 35.580 8.372 1.966
FRI
Movimiento Al Socialismo MAS-IPSP 46.292 15.967 2.412
Unidad Nacional UN 4.641 2.308 298
Poder Demograticoo Social PODEMOS 15.524 1.931 789
Inscritos Habilitados
Votos emitidos 148.664 35.661 8.192
Votos Válidos 113.467 29.540 5.735
Votos nulos 5.024 1.200 181
Votos en blanco 30.173 4.921 2.276
Participación en las Mesas Computadas 80,20 % 78,06 %

Cuadro N° 240
REFERÉNDUM SOBRE AUTONOMIAS
PARTICIPACIÓN
INSCRITOS
BLANCOS
EMITIDOS
VALIDOS
NULOS
LUGAR SI NO
Departamento Tarija 82.972 53.498 136.470 6.999 5.077 148.546 179.165 82,91 %
Municipio de Villa
4.316 3.157 7.473 470 281 8.224 10.495 78.36 %
Montes
Referéndum Revocatorio 2.008
¿Usted está de acuerdo con la continuidad del proceso de cambio liderizado por
el Presidente Evo Morales Ayma y el Vicepresidente Álvaro Garcia Linera?
Cuadro N° 241
REFERÉNDUM REVOCATORIO
NACIONAL DEPARTAMENTAL
RESPUESTAS
VOTOS PORCENTAJE VOTOS PORCENTAJE
Si 2.103.872 67,41 66.645 49,83
No 1.017.037 32,59 67.102 50,17
Votos
Inscritos Habilitados 4.047.706 189.133
Válidos 3.120.909 92,58 133.747 88,62
Blancos 134.098 3,98 11.417 7,56
Nulos 115.973 3,44 5.756 3,81
Emitidos 3.370.980 100 150.920 100
¿Usted está de acuerdo con la continuidad de las políticas, las acciones y la

gestión del Prefecto del Departamento?
Cuadro N° 242
REFERÉNDUM REVOCATORIO
DEPARTAMENTAL
RESPUESTAS
VOTOS PORCENTAJE
Si 78.170 58,06
No 56.474 41,94
Votos
Inscritos Habilitados 189.133
Válidos 134.644 89,21
Blancos 10.487 6,95
Nulos 5.804 3,85
Emitidos 150.935 100
G. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA
G.1. Perfil de pobreza
En términos comparativos, los países que presentan mayores niveles de pobreza

extrema en la región son Bolivia, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Paraguay, los
cuales se encuentran entre los que tienen más altos porcentajes de población con
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).
Asimismo, Chile, Costa Rica y Uruguay, que se caracterizan por bajos niveles de
pobreza extrema, se encuentran también en los primeros lugares en cuanto a la
satisfacción de sus NBI. Según información de la CEPAL a principios de los años 80,
el 40 por ciento de la población en América Latina era pobre, con mayores niveles
observados en el área rural donde casi 60 por ciento tenía estas características. Estos
porcentajes aumentaron en los siguientes años, al haber existido en la región un
período de recesión económica que afectó principalmente al área rural de los países
latinoamericanos. Bolivia es el país con población más pobre de Sudamérica.
Cuadro Nº 243
PORCENTAJE DE PERSONAS POBRES EN AMÉRICA LATINA (%)
AMÉRICA LATINA BOLIVIA
AÑO
TOTAL URBANA RURAL TOTAL URBANA RURAL
1980 40.5 29.8 59.9 n.d. n.d. n.d.
1990 48.3 41.4 65.4 n.d. 55.8 (a) n.d.
1997 43.5 36.5 63.0 63.6 54.5 78.0
1999 43.8 37.1 63.7 63.5 51.4 84.0
2000 42.5 35.9 62.5 66.4 54.5 87.0
2001 43.2 37.0 62.3 63.1 54.3 77.7
2002 44.0 38.4 61.8 63.3 53.9 78.8
Fuente: CEPAL (2005).
(a): Corresponde a las ciudades capitales más El Alto. n.d. No disponible.
La medición de pobreza está basada en la metodología de Línea de Pobreza.
Considerando que restan nueve años para verificar el cumplimiento de las Metas del
Milenio, Bolivia se encuentra lejos de alcanzar la reducción de la pobreza extrema a la
mitad 9 . El Comité Interinstitucional de Metas del Milenio (2005) concluyó que "en el
caso de extrema pobreza, el ODM es reducirla a 24,1 por ciento para el 2015, meta que
según las proyecciones elaboradas por UDAPE no será alcanzada en un escenario
macroeconómico moderado, reduciéndose sólo a 26,5 por ciento", bajo el modelo
anterior.
Si bien el país alcanzó una relativa estabilidad macroeconómica expresada en bajas

tasas de inflación a lo largo del período, con una leve mejoría en algunos indicadores
cuantitativos de desarrollo humano. Sin embargo, Bolivia continúa con su población
más pobre que la de sus vecinos, registra tasas de pobreza superiores y menor
expectativa de vida al nacer. Por esas razones, en el marco del Plan Nacional de
Desarrollo, es necesario contar con indicadores sociales algunos de los cuales se
mencionan a continuación:
Cuadro Nº 244
INDICADORES SOCIALES A NIVEL NACIONAL
INDICADOR 2005 2011
Pobreza Moderada (a) 58,9% 49,7 %
Pobreza extrema o indigente (b), (c) 35,3% 27,2 %
Tasa Crecimiento PIB per cápita 1,84% 4,31 %
Coeficiente de Gini 0,59 % 0,58 %
Diferencia entre ingreso del10% más rico con
el 10% más pobre 25 veces 21 veces
Tasa de Empleo 8,4 % 4%
90.000 nuevos empleos por año
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2.006
En lo referente a la pobreza y las tendencias de la desigualdad11, Bolivia presenta uno

de las mayores tasas de incidencia de pobreza en América Latina. Entre 2003-2004, el
63,1 por ciento de la población tenía ingresos familiares por debajo de la línea de
pobreza y 39,9 por ciento por debajo de la línea de indigencia, valores que sólo se
encuentran en Nicaragua y El Salvador. En las áreas urbanas de Bolivia, la mitad de
los habitantes son pobres y en las áreas rurales el 78 por ciento. Bolivia no sólo
presenta alta pobreza sino también tiene una elevada desigualdad en la distribución del
ingreso, el índice de GINI, que mide la concentración del ingreso, señala que para el
año 2002 es de 0,61, casi al mismo nivel de países tradicionalmente desiguales como
Brasil y Colombia. El 10 por ciento más pobre en Bolivia recibe tan sólo el 0,2 por
ciento del total de ingreso, mientras que el 10 por ciento más rico se queda con el 47,3
por ciento; es decir, representa 235 veces más.
La desigualdad social y económica en Bolivia tiene diversas dimensiones, pero

fundamentalmente se expresa en las brechas económicas y sociales que desfavorecen
a la población indígena. La población que habla idiomas nativos, en promedio tiene un
equivalente a 46 por ciento de los ingresos de la población no indígena, como resultado
de menores dotaciones de capital humano y de diferencias atribuidas a discriminación
salarial y segregación ocupacional.
Gráfico Nº 69
BOLIVIA: PORCENTAJE DE POBREZA POR CONDICIÓN ÉTNICA
Fuente: UDAPE en base al INE-Encuesta de Hogares 2003-2004
Según la definición ampliada de condición étnica, los departamentos que tienen una
mayor participación indígena son Potosí (89,3 por ciento), La Paz (82,4 por ciento) y
Cochabamba (81,7 por ciento). En tanto que la desigualdad en el consumo13 es mayor
en Potosí (0,471), Chuquisaca (0,453) y Cochabamba (0,382). Sin embargo,
descomponiendo la desigualdad al interior de cada departamento, los más desiguales
al interior de ellos son Chuquisaca, Oruro y La Paz, lo que significa que en estos
departamentos hay una gran diferencia en el consumo promedio de los hogares.
Los diversos estudios sobre pobreza que se han llevado a cabo en el país han logrado
medir, con mayor o menor precisión, los niveles agregados y en algunos casos han
conseguido una aproximación a la pobreza a nivel Naciona, Departamental y Municipal.
Cuadro Nº 245
INDICADORES DE POBREZA MUNICIPAL
1.992 2.001
POBREZA
Total Urbano Rural Total Urbano Rural
Población pobre 11.143 4.866 6.277 12.137 5.949 6.188
Población en extrema pobreza 4.588 982 3.606 2.795 603 2.192
Estratificaciones de la pobreza
Necedidades basica insatisfechas 14.30 22.47 2.65 13.00 18.55 1.06
Umbral de pobreza 18.14 27.36 4.99 32.00 41.96 10.57
Pobreza moderada 39.74 40.05 39.30 42.33 35.48 57.07
Indigencia 28.03 9.76 49.25 12.67 4.00 31.31
Marginalidad 1.78 0.36 3.81 0.00 0.00 0.00
Fuente: Atlas Estadistico Municipal 2.006
Sin embargo, poco se ha hecho para estudiar el fenómeno en el ámbito municipal. Este
vacío es una clara consecuencia de la ausencia de información sobre el gasto y el
ingreso de los individuos a escala municipal. Pese a esto un gran esfuerzo fue, sin
duda, la construcción del Mapa de Pobreza. Sin embargo este documento permite
solamente una aproximación a la pobreza estructural es decir la pobreza media por
necesidades básicas- quedando un vacío en lo que se refiere a la pobreza coyuntural -
es decir la pobreza medida por ingresos.
La presente información intenta de alguna manera salvar estos dos problemas, ya que
estudia la pobreza en el ámbito municipal y pone un mayor énfasis en los ingresos
percapita del hogar y su relación con la línea de pobreza. Para esto se utiliza
información recolectada a partir de una encuesta multitematica aplicada en el municipio
de Villa Montes
G.1.1. Objetivos de desarrollo del milenio (ODM)
Considerando los indicadores del cuadro y las proyecciones de estos resultados, hasta
el 2015 se logrará superar la meta de reducción de la pobreza extrema (c) planteada
por los Objetivos del Milenio (ODM) que en nuestro país podría disminuir hasta 22 por
ciento, cifra menor a la fijada por el PND: 24,1 por ciento. Asimismo, hasta el 2015 se
estima que la diferencia entre el ingreso del 10 por ciento más rico y 10 por ciento más
pobre se reducirá a 16 veces.
Otras variables de análisis, se refieren a mejoras en los servicios básicos y otros

activos sociales, como acceso a agua potable y saneamiento, recolección y tratamiento
de residuos sólidos, tratamiento de aguas residuales, dotación de energía eléctrica,
acceso a viviendas y cambios en la matriz energética.
Algunos de los indicadores que expresan estos cambios, se describen en el cuadro

adjunto:
Cuadro Nº 246
SITUACIÓN ACTUAL Y METAS DE ODM
SITUACIÓN ACTUAL METAS 2006-2010
Agua potable y saneamiento Población que será beneficiada con agua
2,3 millones de habitantes no tienen acceso potable: 1.926.414 habitantes.
al agua potable.
5 millones de habitantes no tienen acceso al Población que será beneficiada con

servicio de saneamiento. saneamiento: 2.057.750 habitantes.
Recolección y tratamiento de
residuos sólidos Se incrementarán y mejorarán los rellenos
Deficiente prestación en los servicios de sanitarios y el servicio de recolección, con una
recolección y tratamiento de residuos inversión de 11,5 millones de dólares
(rellenos sanitarios) sólidos. americanos al año.
Aguas residuales Reducido tratamiento Población que será beneficiada con tratamiento
de Aguas Residuales. de aguas residuales: 1.314.778 habitantes.
Electricidad Se ampliará la cobertura de electricidad en el
El 1,18 millones de viviendas en el área área urbana de 85 por ciento a 95 por ciento
urbana cuentan con electrificación beneficiando al menos a 460 mil hogares
adicionales y sectores productivos de zonas
periurbanas.
Solamente 243 mil viviendas en el área rural Se ampliará la cobertura de electricidad en el

cuentan con electrificación área rural de 30 por ciento a 50 por ciento
beneficiando al menos a 210 mil hogares
adicionales.
Matriz nergética
Actualmente los hogares utilizan GLP para Se construirán redes e instalaciones
la generación de energía. domiciliarías de Gas Natural en 160.000
viviendas.
Vivienda
Existe un déficit cuantitativo de 298 mil Se construirán 100 mil soluciones habitacionales
viviendas y en términos cualitativos un déficit
de 855 mil viviendas.
Alfabetización Se alfabetizarán a 1,23 millones de personas
Actualmente el 13,6 por ciento (750.000 Mayores a 15 años, lo que significa
habitantes) de la población mayor a 15 años prácticamente analfabetismo cero.
es analfabeta absoluta.
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2.006
G.1. 2. Según Necesidade Basicas Insatisfechas (NBI)
Cuadro Nº 247
ESTADÍSTICAS E INDICADORES DE POBREZA ESTIMADOS POR EL MÉTODO DE

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
Porcentaje de Población Pobre por Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI)
Población censada 2001 Incidencia de Incidencia de la
1992 2001 la pobreza Pobreza extrema (%)
(%) (ODM)
Bolivia 8.274.325 70,9 58,6
Tarija 391.226 69,2 50,8
Villa Montes 23.765 67,6 55,0 73,8 38,9

Fuente; Indicadores De Pobreza Y Desarrollo Humano Según Municipio: (2001 Y 2005)
El porcentaje de oblación pobre por necesidades básicas insatisfechas (NBI) del

municipio de Villa Montes en el CENSO realizado el año 1.992 fue de 67,6 lo cual se
nota una decreciente al año del CENSO realizado el año 2.001 de 55,0.
En Municipio de Villa Montes la Incidencia de la pobreza es de 73,8 % y la Incidencia

de la Pobreza extrema de acuerdo a (ODM) es de 38,9 %.
G.1. 3. Según Indice de Desarrollo Humano (IDH)
Cuadro Nº 248
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO

Índice de Desarrollo Humano 2.001 Índice de Desarrollo Humano 2.005
Índice de Índice Ranking Índice de Índice Ranking

Índice Índice de Índice Índice de
Ingreso de Municipal Ingreso de Municipal
Total Educación Total Educación
(Consumo) Salud (s/314) (Consumo) Salud (s/327)
Bolivia 0,64 0,54 0,64 0,78 0,67 0,56 0,67 0,78
Tarija 0,64 0,50 0,70 0,72 n.d. n.d. n.d. n.d.
Villa
0,64 0,49 0,69 0,74 34 0,67 0,50 0,73 0,79 38
Montes
Fuente: Indicadores De Pobreza Y Desarrollo Humano Según Municipio: (2001 Y 2005)
El indice de desarrollo humano de acuerdo a datos del 2.001 en municipio de Villa

Montes es de 0,64 y el 2.005 el indice fue de 0,67, Indice de ingreso (consumo) según
a los datos del año 2.001 fue de 0,49 y en el año 2.005 fue de 0,50, el Índice de Salud
para el año 2.001 fue de 0,69 y en el año 2.005 fue de 0,73, el Indice de educación
para el año 2.001fue de 0,74 y el año 0,79. El municipio de Villa Montes según el
ranking municipal del 2.001 se encontraba en el puesto número 34 de 314 municipios y
en el año 2.005 se encontraba en el puesto 38 de 327 municipio de Boliva.
G.1. 4. Según Ingreso Consumo
Cuadro Nº 249
INDICADORES DE POBREZA ESTIMADOS POR EL MÉTODO DE
LÍNEA DE INGRESO (CONSUMO) 2001 (*)
Indicadores de Pobreza Indicador de Pobreza
(línea de pobreza alta) (línea de pobreza extrema)
Incidencia Brecha de Severidad Incidencia de Pobreza
de Pobreza Pobreza de Pobreza Extrema
Bolivia 70,7 32,2 18,2 40,4
Tarija 71,3 26,7 13,0 32,8
Villa
73,8 30,8 16,4 38,9
Montes
Fuente; Indicadores De Pobreza Y Desarrollo Humano Según Municipio: (2001 Y 2005)
Indicadores de Pobreza estimados por el Método de Línea de Ingreso (Consumo)

según datos de 2.001 tenemos los indicadores de pobreza (linea de pobreza alta) lo
cual nos refleja que la Incidencia de la pobreza es de 73,8, presentando una brecha de
pobreza de 30,8, con una severidad de 16,4. Según los indicadores de pobreza (línea
de pobreza extram) nos presenta una incidencia de pobreza extrema de 38,9.

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2010 Diagnostico Socio Economico Muncipio Villa Montes

GOBIERNO MUNICIPAL DE VILLA

b.3.4. Recursos forestales .................................................................................................70

c.4.6. Hábitos alimenticios ...................................................................................................142

c.9.2. Promedio de personas por vivienda .........................................................................229

D.3. Sistema de producción pecuario .................................................................................268

Cuadro Nº 1 Perímetro Urbano Ciudad De Villa Montes

Cuadro Nº 103 TIPO DE VACUNAS Y COBERTURA POR ESTABLECIMIENTO

Cuadro N° 125 RESUMEN RELACION INVERSIONES Y COBERTURA DEL SISGEMA DE

Grafico N° 1 TEMPERATURA MEDIA

ORGANIGRAMA N° 1 DIRECCION DISTRITAL DE EDUCACION VILLA MONTES

Mapa N° 1 UBICACIÓN DE LAS COMUNIDADES INDIGENAS Y CAMPESINAS

Plano N° 1 ÁREA URBANA DE VILLA MONTES

A.1. Ubicación geográfica

El Municipio de Villa Montes, Tercera Sección de la Provincia Gran Chaco, se

Fuente: Elab. Propia 2010

a.1.1. Latitud y longitud

El Municipio de Villa Montes, se encuentra ubicado entre las coordenadas 21°00 y

El Municipio de Villa Montes colinda al norte con el departamento de Chuquisaca, al sur

A.2. División Político-Administrativa

UBICACIÓN DE LAS COMUNIDADES INDIGENAS Y CAMPESINAS

a.2.2 Comunidades y centros poblados

ESQUEMA REGULADOR DE LA CIUDAD DE TARIJA

Unidad territorial Weenhayek – Capirendita

La ocupación de esta unidad de especio territorial, cuenta con un sector productivo

El mejorado en el relacionamiento entre los ganaderos y los Weenhayek, reflejándose

Unidad Territorial Pie de monte – Tarairí

La Unidad Territorial de pie de monte, destina su ocupación y uso al sector productivo

Tarairí se ha consolidado como un centro secundario de provisión de servicios básicos

El sector occidental de la Unidad, ha sido establecido como zona de protección a la

Unidad Territorial Norte de la llanura – Tigüipa

En el sector oriental de la unidad, se desarrolla actividad silvopastoril con restricciones

En el diagnostico del Plan de Ordenamiento Territorial (PLOT) del municipio de Villa

CATEGORÍA DE ZONIFICACIÓN SUPERFICIE (HAS) PORCENTAJE (%)

APTITUD DE SUELO Y ZAE DISTRITO 7

CATEGORÍA DE SUPERFICIE PORCENTAJE

C3 - Uso agrosilvopastoril 39.082 100

TOTAL 39.082 100

Fuente: Diagnostico Integral PLOT Municipio de Villa Montes

C2 - Uso silvopastoril 157.220 55.3

C3 - Uso agrosilvopastoril 15.825 5.6

E3 - Protección con uso silvopastoril limitado 111.093 39.1

TOTAL 284.139 100

Fuente: Diagnostico Integral PLOT Municipio de Villa Montes

El principal uso recomendado para el distrito 8, es el uso silvopastoril, una ganadería

APTITUD DE SUELO Y ZAE DISTRITO 9

APTITUD DE LA TIERRA SEGÚN LA ZAE PARA EL DISTRITO 9

CATEGORÍA DE ZONIFICACIÓN SUPERFICIE PORCENTAJE

C2 - Uso silvopastoril 6.116 7.2

C3 - Uso agrosilvopastoril 36.368 42.8

E3 - Protección con uso silvopastoril limitado 36.189 42.6

R - Lecho del río Pilcomayo 5.917 7.0

Villa Montes 339 0.4

TOTAL 84.933 100

Fuente: Diagnostico Integral PLOT Municipio de Villa Montes

APTITUD DE LA TIERRA SEGÚN LA ZAE PARA EL DISTRITO 10

CATEGORÍA DE ZONIFICACIÓN SUPERFICIE PORCENTAJE

a.3.1.2. Áreas de erosión

La zona de pie de monte (oeste de la carretera Yacuiba – Villa Montes – Camiri), se

a.3.1.3. Áreas protegidas

El Municipio de Villa Montes, cuenta en su territorio con la presencia de tres áreas

 Reserva Privada "El Corvalán" (no aprobado)

En la siguiente tabla se encuentran las características más importantes de cada una de

Cabo Juan 1992, por el Reserva 129.801 has. Extremo Reserva de