Facultad de Derecho

Escuela de Derecho
Carrera Derecho

PROGRAMA DE ASIGNATURA

I. IDENTIFICACIÓN DE LA ASIGNATURA

Sigla DER 1810

Nombre Asignatura DERECHO MUNICIPAL
Créditos 4
Duración 36 horas
Semestre Tercer Semestre
Requisitos Derecho Administrativo 1 DER 1331
Horas Teóricas 2
Horas Ayudantía 0
Horas Laboratorio 0
Horas Taller 0
Horas de Estudio Personal 4
Área curricular a la que DERECHO PUBLICO
pertenece la asignatura
N° y año Decreto Programa Plan 104-3 Decreto 12/2014
de Estudio
Carácter de la asignatura Optativa
Nº máximo de estudiantes 30

II. DESCRIPCIÓN Y CONTEXTUALIZACIÓN DE LA ASIGNATURA EN EL CURRÍCULO

El curso analiza la organización y el funcionamiento de las Municipalidades, dentro del marco

previsto en la Constitución Política de la República, en la Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional
de Municipalidades y demás normas que rigen el sector municipal. Su desarrollo enfatiza el
examen de ambos tópicos, para lo cual, primeramente, se trata acerca de la naturaleza jurídica de
los municipios, su constitución y fines, para luego abordar el análisis de sus funciones y
atribuciones, organización interna, régimen de personal, incluyendo la responsabilidad
administrativa, el patrimonio y el control a que están sujetas, tanto administrativo como judicial.

III. RESULTADOS DE APRENDIZAJE

Lograr que el alumno adquiera conocimientos sobre el régimen jurídico de la administración

municipal a través del examen de la normativa vigente y de su aplicación a la luz de la
jurisprudencia administrativa y judicial.
 Se pretende que el alumno identifique, conozca y domine el derecho municipal a través del
estudio de las siguientes materias esenciales del mismo:

1. Naturaleza y características de las Municipalidades.

2. Funciones que desarrollan y atribuciones con que cuentan para ello.
3. Estructura orgánica de las Municipalidades.
4. Régimen jurídico del personal municipal.
5. El patrimonio con que cuentan las Municipalidades.
6. El régimen jurídico que rige las responsabilidades del Alcalde, los Concejales y funcionarios
Municipales, y
7.El régimen jurídico de control de las Municipalidades.

IV. CONTENIDOS o UNIDADES DE APRENDIZAJE

A. LA ADMINISTRACION MUNICIPAL.
a. Naturaleza jurídica de las Municipalidades: características y significado.
b. Constitución: el Alcalde y el Concejo Municipal.
c. La autonomía jurídica y financiera de las Municipalidades.
d. Los instrumentos de gestión municipal. La planificación territorial en el ámbito de la
comuna.

B. FUNCIONES MUNICIPALES.
a. Las Funciones privativas y compartidas: análisis crítico.
b. Las atribuciones. Las ordenanzas: contenido, importancia y límites.
c. Los servicios traspasados al ámbito municipal: origen, evolución y estado actual.
d. La actividad empresarial de las Municipalidades.

C. ORGANIZACION MUNICIPAL.
a. La estructura orgánica: la Alcaldía y el Concejo Municipal.
b. Organización interna: rol e importancia de la Secpla y de la Unidad de Control. La
desconcentración de funciones.
c. La potestad normativa municipal en el ámbito de la organización interna.

D. PATRIMONIO MUNICIPAL.
a. Fuentes principales: el Fondo Común Municipal, los tributos y derechos
municipales.
b. Régimen de administración.

E. PERSONAL MUNICIPAL.
a. Tipología.
b. El estatuto Administrativo Para Funcionarios Municipales. Contenido general.

F. CONTROL DE LA ACTIVIDAD MUNICIPAL.

 a. Antecedentes: tipos de control.
b. Órganos de control administrativo interno: Alcalde, Concejo Municipal, Unidad de
Control, otros.
c. Control administrativo externo: la Contraloría General de la República.

V. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

Clases frontales y participativas, apoyadas con análisis de doctrina y jurisprudencia administrativa

y judicial.

VI. EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS DE APRENDIZAJE

La evaluación se hará en base a un trabajo de investigación que deberá realizar el alumno sobre
una materia propia del ámbito municipal.

VII. BIBLIOGRAFÍA Y OTROS RECURSOS PARA EL APRENDIZAJE

1.Bermúdez Soto, Jorge, "DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL", Thomson Reuters, Legal

Publishing, 3ra. edición actualizada, 2014.
2. Cordero Quinzacara, Eduardo, "LA POTESTAD REGLAMENTARIA DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES. LOS REGLAMENTOS REGIONALES, LAS ORDENANZAS Y LOS REGLAMENTOS
MUNICIPALES", en Revista de Derecho de la Universidad Católica del Norte, 1999.
3. Fernandez Richard, José, "DERECHO MUNICIPAL CHILENO", Editorial Jurídica de Chile, 2007.
4. García de Enterría, Eduardo, "LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y MERCANTIL DE LOS MUNICIPIOS",
Revista de Administración Pública N° 17.
5. García de Enterría, Eduardo y Fernández Rodríguez, Tomás R., "CURSO DE DERECHO
ADMINISTRATIVO", Volumen II, Civitas, Madrid, 1996.
6. Herrera Ramírez, Jorge, "RENTAS MUNICIPALES", Editorial Jurídica de Chile, 1988.
7. Latorre Vivar, Patricio, "EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD MUNICIPAL EN LA LEY N° 18.695,
ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES. ANÁLISIS DEL CONTENIDO Y EFICACIA DE SUS
DISPOSICIONES", en Revista PUCV, N° XVIII, año 1997.
8. Pantoja Bauzá, Rolando, "LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO", Editorial Jurídica
de Chile, 2004.
9. Parada, Ramón, "DERECHO ADMINISTRATIVO", Organización y Empleo Público, Tomo II,
Marcial Pons, Madrid, 1994.
10. Pierry Arrau, Pedro, "LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS", en Revista de Derecho PUCV, año 1989, N°
XIII.
11. Pierry Arrau, Pedro, "ALGUNOS ASPECTOS DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO", en
Revista de Derecho PUCV, año 1985.
12. Silva Cimma, Enrique, "DERECHO ADMINISTRATIVO CHILENO Y COMPARADO", El Servicio
Público, Editorial Jurídica de Chile, año 1995.
Académico responsable de la elaboración del programa: Patricio Aníbal Latorre
Vivar

Fecha de elaboración del programa: 2014

Académico responsable de la modificación del programa: Patricio Aníbal Latorre

Vivar

Fecha de modificación del programa: 20 de mayo 2019