BIBLIOGRAFIA: SEGURIDAD Y SALU EN EL TRABAJO Módulo 1: Seguridad y Salud en el Trabajo:

entre dos perspectivas. Este material se propone como complemento a los contenidos
presentados en el componente de Experiencia de las unidades 1 y 2.

 Argüelles Pabón, D. C., & Nagles García, N. (2010). Estrategias para promover procesos de
aprendizaje autónomo. Bogotá: Universidad EAN. Obtenido de
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de Julio de 2015, de: http://idrd.gov.co/sitio/idrd/sites/default/files/imagenes/gtc450.pdf

 Mahecha Angulo, M. (2012). Educación para la Salud y la Seguridad y los Comités Paritarios
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una herramienta para la mejora continua. Recuperado el 28 de Julio de 2015, de
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 Video organización del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
Recuperado el 05 de junio de 2017, de https://www.youtube.com/watch?V=bxeqvadbzny

 Video organización del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

Recuperado el 05 de junio de 2017,
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 Trabajo digno y decente en Colombia, seguimiento y control preventivo a las políticas

públicas. Recuperado el 05 de junio de 2017, de: https://www.procuraduria.gov.co

Objetivos de aprendizaje

A través del conjunto de recursos y actividades propuestas en la ruta de construcción de

conocimiento de esta unidad de aprendizaje, al finalizar la unidad estará en capacidad
de: identificar los elementos fundamentales de la seguridad y salud en el trabajo a partir de
referentes históricos en seguridad y salud laboral para su reconocimiento como derecho
fundamental.

Aproveche cada uno de los recursos y actividades propuestas para el alcance de los
aprendizajes necesarios para finalizar de manera exitosa el proceso de aprendizaje que
ofrece este interesante MOOC.

Perspectiva histórica

Bienvenidos a la primera unidad del módulo 1, titulada “Seguridad y salud laboral: una
perspectiva histórica”

Durante esta unidad realizaremos un recorrido histórico donde veremos cómo los
accidentes de trabajo, las enfermedades laborales derivadas de los riesgos o peligros a los
cuales se han expuesto los trabajadores han pasado desde hechos absolutamente fortuitos
y quizá de la mala suerte del trabajador a hoy, donde las organizaciones consideran a la
seguridad y salud del trabajo como parte de su responsabilidad social empresarial, como
parte de sus procesos productivos o de servicios, como parte de sus objetivos
operacionales. Para este objetivo, empezaremos hablando del hombre primitivo. Para él la
vida era su trabajo y quizás sus peligros, sus riesgos eran mínimos, porque muy cerca podía
encontrar todo lo necesario para satisfacer sus necesidades.
En la medida en que se torna nómada, que tiene que recorrer muchas más distancias, los
riesgos aumentan, incrementados posiblemente con el enfrentamiento con otros
asentamientos humanos, con los cuales tiene que chocar quizá violentamente.

También podemos ver cómo unos cuatro mil años antes de Cristo, civilizaciones como las
egipcias, guerreristas y esclavistas, daban tratamiento preferencial a los guerreros y a los
fabricantes de armas dentro de su sociedad.

Por otro lado, dos mil años antes de Cristo, en Mesopotamia se desarrolló el código de
Moravi, que empieza a establecer relaciones entre quien ocasiona un daño y su
responsabilidad para resarcirlo y quien lo sufre de ser indemnizado. Por ejemplo, un
constructor que ocasione un daño al dueño de la obra, este tiene el derecho a ocasionar
el mismo daño al constructor.

Más adelante, en la antigua Grecia, unos 460 años antes de Cristo, encontramos la primera
relación trabajo-enfermedad, con el médico Hipocrates, quien relacionó las enfermedades
que sufrían los trabajadores por intoxicarse con plomo en sus lugares de trabajo al respirar
esos ambientes contaminados. Durante la edad media, en la época Feudal, no se
reconocía el potencial daño de los accidentes de trabajo, de las enfermedades laborales
que se producían, ni la responsabilidad del propietario del trabajo.

Por el contrario, estos eventos se consideraban absolutamente aleatorios, sin ninguna

importancia y solamente de la voluntariedad del propietario del trabajo se hacía algún tipo
de resarcimiento al trabajador.

Ya en el siglo XVI, el ingeniero alemán y experto mineralogía, George Agrícola, ubica en

1556 un libro llamado De Re Metallica, donde relata afecciones muy importantes que le
dan a los trabajadores en minas, en sus pulmones, en sus articulaciones, en sus ojos y, por
primera vez, de manera preventiva, trabaja en la parte de ventilación para, efectivamente,
prevenir que estos eventos ocurran en los trabajadores.

En 1633 nace en Parma el médico italiano Bernardo Ramanzzini, que es considerado el

padre de la medicina preventiva y escribe un libro denominado De Morbis Artificum
Diatriba, las enfermedades de los obreros, donde describe 54 enfermedades laborales con
todas sus patologías.

El gran aporte del médico Ramanzzini es incluir en la anamnesis médica los datos laborales
del trabajador.

La época moderna de la seguridad y salud en el trabajo se inicia en Inglaterra y en otros

países europeos con la revolución industrial, iniciando en el sector textil, donde se asienta,
se fomenta la industria y la producción como eje central de la economía en Europa.

Son innumerables las citas bibliográficas donde se relatan las condiciones de trabajo
absolutamente perversas para la salud de los trabajadores en esta época de la revolución
industrial. A efecto de que ustedes tengan un contexto de cómo eran estas condiciones,
vamos a mostrarles seguidamente dos casos que la ilustren.

El primer caso es un documento que se emite en Inglaterra en 1833, llamado la Factory Act,
en donde se considera la situación del menor trabajador.

Por ejemplo, se estipula en este documento que los niños menores de 8 años no pueden
laborar en la industria y que aquellos que tienen más de 8 años solamente podrán trabajar
hasta 70 horas a la semana de domingo a domingo. El segundo caso, es el de mujeres que
trabajaron en esa época con fosforo. El fosforo produce una enfermedad degenerativa
que se llama la ostonecrosis mandibular, donde el fosforo disuelve la mandíbula inferior,
ocasionando que el trabajador esté impedido a realizar sus procesos de masticación, a la
ingesta de elementos sólidos.

A partir de las situaciones y condiciones históricas que les he venido relatando, en 1920 se
crea en Ginebra Suiza la O.I.T., organismo encargado de promover los principios y derechos
fundamentales en el trabajo y la promoción igualmente del trabajo decente.

A partir del logro de la creación de la O.I.T. y de la firma de sus principios fundamentales

por parte de la gran mayoría de los países del mundo, se están adelantando inmensas
acciones para reducir el número de accidentes de trabajo, el número de enfermedades
profesionales y de reconocer la seguridad y la salud en el trabajo como un derecho
fundamental.
UNIDAD 2: indicadores de calidad en seguridad y salud laboral vs. Derechos fundamentales.

Objetivos de aprendizaje

A través del conjunto de recursos y actividades propuestas en la ruta de construcción de

conocimiento de esta unidad de aprendizaje, al finalizar la unidad estará en capacidad
de: reconocer la proximidad que existe entre el marco normativo y legal de la seguridad y
salud laboral con la perspectiva de la seguridad y salud laboral como derecho
fundamental a partir de la comparación de sus planteamientos para el reconocimiento de
la seguridad y salud en el trabajo desde una perspectiva de derecho.

Aproveche cada uno de los recursos y actividades propuestas para el alcance de los
aprendizajes necesarios para finalizar de manera exitosa el proceso de aprendizaje que
ofrece este interesante MOOC.

Módulo 1. Seguridad y salud en el trabajo: entre dos perspectivas

Unidad 2. Indicadores de Calidad en Seguridad y Salud Laboral Vs. Derechos

Fundamentales

Bienvenidos a la segunda unidad del módulo 1, titulada “Indicadores de calidad en

seguridad y salud laboral Vs. derechos fundamentales”. Durante esta unidad mostraremos
cómo estos dos temas han pasado de ser conceptos paralelos y sin relación alguna a hoy,
donde por acción de la OIT, empleadora y trabajadora, por fortuna y para bien de toda,
están en proceso de convergencia. Para este objetivo iniciemos recordando que desde el
hombre primitivo hasta el siglo XIX no existió legislación alguna, que amparara el derecho
a la seguridad y salud del ser humano en el trabajo.

A partir de ese momento, de manera incipiente, se empieza a desarrollar la relación

Trabajo-Enfermedad-Normatividad y se empieza a hablar de “Producir más, con mayor
seguridad”.

El desarrollo de la relación Trabajo-Enfermedad-Normatividad igualmente ha pasado del

concepto inicial que les acabamos de citar, a otros como los de los años 50’s donde se
decía que “Debemos producir más, con mayor seguridad y al menor costo”.

En los años 60´s hablábamos de “Producir más, con mayor seguridad, al menor costo y con
alta productividad”. En los años 70´s la idea era “Producir más, con mayor seguridad, con
alta productividad, certificando la calidad”, y así hemos seguimos evolucionando. Al
concepto de producir con “mayor seguridad”, se han incorporado otros como los de
Reducción de costos, Incrementos de la productividad, Certificaciones de la calidad, etc.
Sin embargo, vale la pena mencionar que los trabajadores debemos ser los primeros en
reconocer que algunos de los objetivos irrenunciables de las organizaciones son: - Obtener
beneficios

- Incrementar la productividad - Maximizar su rentabilidad

Pero igualmente los empleadores deben reconocer que la seguridad y salud en el trabajo
debe constituirse en parte de su cultura organizacional. Resumiendo, podemos decir que
las relaciones entre los procesos de producción y la seguridad y salud en el trabajo
configuran una cuestión que ha sido problematizada a lo largo de la historia de modos
divergentes, a veces de manera no muy clara y en ocasiones hasta contradictoria, lo que
propició la creación de la OIT, buscando a través de los principios y derechos
fundamentales, la reducción de los peligros y riesgos, la reducción de accidentes de
trabajo y enfermedades laborales, y la reivindicación del derecho fundamental a la salud
y la seguridad en el trabajo. Estamos cerca a que la OIT cumpla sus primeros 100 años
trabajando para que los estados incorporen normas en seguridad y salud en sus
legislaciones. Ha propiciado cambios desde la construcción de programas en seguridad
industrial. Avanzó en los 80's con los programas de salud ocupacional y recientemente está
consolidando la implementación de los sistemas de gestión en seguridad y salud en el
trabajo, en las organizaciones.

Un Sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo es un proceso de mejoramiento

continuo, donde las responsabilidades de la empresa y de todos sus colaboradores están
alineadas en identificar los peligros, valorarlos, intervenirlos y descubrir y cerrar brechas en
seguridad y salud en el trabajo.

Una de las exigencias de estos sistemas de gestión es la de realizar una autoevaluación

inicial que sirve como diagnóstico del estado en seguridad y salud de la organización, para
dar inicio al proceso de mejoramiento y a la implementación de los indicadores de gestión.

Muchos Estados han aprobado en sus legislaciones los estándares mínimos de seguridad y
salud en el trabajo para los empleadores, que permiten establecer un cuadro comparativo
entre los criterios y las exigencias normativas y la evidencia de la situación real en seguridad
y salud del trabajo de la empresa.

Con lo anterior hemos mostrado cómo hemos pasado de conceptualizaciones divergentes

entre productividad, seguridad y salud en las organizaciones a hoy, donde intentan trabajar
estos temas de manera integrada a partir de los sistemas de gestión en seguridad y salud
en el trabajo, haciendo evidente la proximidad o lejanía entre el panorama real de
seguridad y salud en el trabajo de una organización, comparado con el marco normativo
y legal, con la perspectiva de la seguridad y salud en el trabajo como un derecho
fundamental.

En el módulo 3 de nuestro MOOC les explicaremos los lineamientos básicos de la

metodología de los Sistemas de gestión en Seguridad y salud en el trabajo.

Por ahora, los invitamos a continuar la ruta de aprendizaje de esta unidad.

Con base en lo aprendido en el momento de Experiencia a través del Video explicativo de
la Unidad 2, participe en el Foro de discusión teniendo en cuenta las siguientes

Instrucciones:

Estudie el siguiente video:

Video organización del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

Recuperado el 05 de junio de 2017, de https://www.youtube.com/watch?V=bxeqvadbzny
(este recurso se encuentra fuera del curso y de la plataforma edX)

2. Consulte los siguientes documentos:

Derecho a la salud laboral en la comunidad andina. Recuperado el 05 de junio de 2017,

de: http://staging.ilo.org/public/libdoc/ilo/2003/461912.pdf (este recurso se encuentra
fuera del curso y de la plataforma edX)

Trabajo digno y decente en Colombia, seguimiento y control preventivo a las políticas

públicas. Recuperado el 05 de junio de 2017, de: https://www.procuraduria.gov.co (este
recurso se encuentra fuera del curso y de la plataforma edX)

3. Participe en el Foro dando respuesta a las siguientes preguntas:

¿La Seguridad y Salud en el trabajo se gestiona en las organizaciones bajo una perspectiva
de derecho fundamental? Sustente su respuesta

¿Por qué es necesario que las organizaciones gestionen sus Peligros, sus Riesgos y
establezcan medidas de Prevención y Control?

4. Brinde retroalimentación a mínimo dos (2) compañeros con relación a la participación

realizada por ellos en el Foro de discusión.

5. Permanezca atento(a) a la dinámica de construcción de conocimiento colaborativo que

se desarrolle en el Foro de discusión y enriquezca este espacio de aprendizaje con sus
aportes.
Módulo 1. Seguridad y salud en el trabajo: entre dos perspectivas

Conclusiones

Queremos expresar un saludo de reconocimiento y felicitación a todos los participantes que

han terminado el proceso de formación propuesto en el módulo 1 de nuestro MOOC.

A través de la ruta de aprendizaje de este módulo, denominado “Seguridad y Salud en el

trabajo: entre dos perspectivas”, hemos logrado identificar los elementos básicos de la
seguridad y salud en el trabajo a partir de referentes históricos, y reconocer el marco
normativo que ha surgido alrededor del tema, que finalmente ha permitido establecer a la
seguridad y salud en el trabajo, como un derecho fundamental de los trabajadores.

Los elementos conceptuales a resaltar en este módulo son:

1. Los hitos históricos que han forjado la seguridad y salud en el trabajo.

2. La proximidad entre los marcos normativos recientes con la perspectiva de la seguridad

y salud en el trabajo, como un derecho fundamental. La evolución histórica y el desarrollo
de marcos normativos en seguridad y salud en el trabajo han generado cambios
sustanciales, para hoy ser reconocida como un derecho fundamental. Les mostraré un
ejemplo que confirma, de manera contundente, este concepto. Alrededor de 1960 los
vehículos automotores no tenían al cinturón de seguridad como una parte de su
equipamiento básico.

En 1967 el Gobierno Británico, en razón al gran número de muertes y lesiones generadas por
accidentes vehiculares, trató de emitir una ley para que su uso fuera obligatorio, pero fue
rechazada unánimemente. Como morían y se lesionaban miles de niños, la comunidad
Británica aceptó el uso obligatorio del cinturón de seguridad, para ellos.
En 1983 el uso del cinturón de seguridad en Inglaterra ya era obligatorio para toda persona
y hoy lo es en todo el mundo. Los beneficios de esta medida son incalculables para todos,
incluyendo por supuesto, a los trabajadores.

Para evidenciar el logro del objetivo propuesto se planteó una evaluación, que buscaba
comprobar el reconocimiento de la seguridad y salud en el trabajo desde una perspectiva
de derecho, a partir de una mirada histórico-crítica de los procesos de mejoramiento
continuo.

Esperamos que los contenidos y actividades del módulo hayan contribuido a consolidar sus
procesos de aprendizaje.

El segundo módulo de nuestro MOOC se llama “Costos Económicos vs costos sociales y

humanos: un gran dilema”. Extendemos nuestra invitación para que tengan una
participación activa en él y recuerden, por favor, la importancia del recorrido por los tres
módulos a efecto de lograr alcanzar el objetivo final propuesto en nuestro MOOC.

Cesar Rozo, expondrá tres casos, que permitirá a cada uno de los participantes
contextualizarse con relación al objetivo del MOOC, como referente para los aprendizajes
que se proponen en el módulo 2 y 3.

Revise con atención cada uno de los casos y reflexione alrededor de las implicaciones de
cada uno de ellos en múltiples dimensiones, comprendiendo la importancia de la
Seguridad y Salud en el trabajo como un derecho fundamental.

MODULO 2: UNA VERDAD INCÓMODA PARA LA EMPRESA

Reconocer los costos sociales, económicos y humanos de los Accidentes de trabajo y

Enfermedades laborales a partir de sus efectos en el sistema social, técnico, ambiental y
organizacional de las empresas, para la identificación de acciones (más adecuadas,
pertinentes, asertivas) de prevención de riesgo laboral.

Módulo 2. Costos económicos vs costos sociales y humanos: un gran dilema

Introducción

Recibe una cordial bienvenida al segundo módulo de nuestro curso. Soy Cesar Rozo y los
estaré acompañando durante el desarrollo de este segundo módulo.

El costo es un tema que siempre ha desvelado al ser humano, tanto de manera individual,
como al conformar organizaciones. Se liga al valor monetario o al sacrificio incurrido para
producir un bien o un servicio y, por esta razón, tiene componentes concretos y
componentes subjetivos. Si como organización, uno de mis intereses naturales es el buscar
la obtención de beneficios económicos, ¿cómo debo ver la seguridad y salud de mis
trabajadores, como una imposición legal, como una herramienta para mejorar mi
productividad, para maximizar mi rentabilidad, como una inversión?

Este proceso de conocimiento lo iniciaremos a través del segundo módulo de nuestro

MOOC titulado “Costos económicos vs costos sociales y humanos: un gran dilema, consta
de dos unidades.

La primera unidad titulada Costos económicos: una verdad incómoda para la empresa,
donde identificaremos los costos económicos de los accidentes de trabajo y enfermedades
laborales, a partir de sus efectos en el sistema administrativo, estructural, técnico, social y
humano, y de objetivos y valores de las empresas, para la identificación de las acciones
más adecuadas, pertinentes y asertivas de prevención de riesgos laborales que minimicen
esos impactos económicos.

En la segunda unidad titulada “Costos sociales y humanos: una verdad incómoda para la
sociedad”, identificaremos los costos sociales y humanos de los accidentes de trabajo y
enfermedades laborales, a partir de sus efectos en el sistema técnico, administrativo,
estructural, de objetivos y valores y social y humano de las empresas, para la identificación
de las acciones más adecuadas, pertinentes y asertivas de prevención de riesgos laborales
que minimicen esos impactos sociales y humanos.

En el módulo encontrarás con una ruta de aprendizaje, donde desarrollarás diferentes

actividades entre las cuales podrás debatir alrededor de temas polémicos con otros
participantes, buscando construir el conocimiento que se propone alcanzar a través de
cada una de las diferentes unidades. Al finalizar el módulo, podrás reconocer los costos
sociales, humanos y económicos de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales a
partir de sus efectos en el sistema administrativo, estructural, técnico, social y humano, y de
objetivos y valores de las empresas, y las acciones más adecuadas, pertinentes y asertivas
de prevención de riesgos laborales que minimicen esos impactos sociales, humanos y
económicos.

Conocida por ustedes la estructura del segundo módulo de nuestro MOOC, demos inicio a
su primera unidad.

Módulo 2. Costos económicos vs costos sociales y humanos: un gran dilema

Unidad 1. Costos económicos: una verdad incómoda para la empresa

Bienvenidos a la primera unidad del Módulo 2, titulada Costos económicos:

Una verdad incómoda para la empresa. Durante esta unidad mostraremos los altos

costos que los accidentes de trabajo y las enfermedades laborales tienen para las
organizaciones,

y cómo si uno de los objetivos de ellas es reducir costos,

es de vital importancia reconocer este tema como un punto estratégico para la

organización.

Para toda empresa es básico reconocer el posible alcance de las pérdidas económicas
en que puede incurrir cuando se presenta, en su interior, un accidente de trabajo o

una enfermedad laboral. Sería impensable que a una organización

la sorprendiera el monto de un evento como estos y que por él tenga, quizá, que clausurar

sus operaciones. Otros factores que hacen que conocer el posible

alcance de las pérdidas económicas sea una buena práctica, son las de encontrar las

causas básicas del accidente de trabajo o la enfermedad laboral,

y establecer una hoja de ruta que permita hacer gestión en esas causas, para prevenir

su ocurrencia o evitar su repetición. Pero lo impensable, puede ocurrir, como el

caso de Bhopal, en la India visto entre los casos de contexto, donde murieron cerca de

24.000 habitantes de esta ciudad y la empresa Union Carbide debió indemnizar a

los afectados por la pérdida de su capacidad para trabajar.

Después de cinco años de lucha legal, el gobierno indio aceptó un acuerdo extrajudicial

por 470 millones de dólares que se firmó en febrero de 1989.

Es razonable deducir que el número de accidentes de trabajo o enfermedades laborales

que se

presentan cada año en una organización, influyen de manera directa y

proporcional en los costos, es decir, a mayor número de casos, mayores costos y a menor

número de casos, menores costos. Queremos compartirles el resultado de estudios

realizados donde se muestra cómo, por cada accidente de carácter grave que ocurre, se

presentan decenas y hasta cientos de accidentes menos graves, todos muy costosos para
la organización.

El norteamericano Herbert William Heinrich, en 1950, realizó un estudio sobre una muestra

de 330 accidentes de la misma clase y observó que por 1 accidente grave se producían 29

leves y 300 sin lesiones. Otro norteamericano, Frank Bird Jr. en 1969,

hizo un estudio sobre una muestra de 1´750.000 trabajadores con más de 3.000 millones de

horas trabajadas en 297 empresas de 21 actividades económicas diferentes,

y observó que por 1 accidente grave se producían 10 leves, 30 con daños materiales y 600
incidentes,

que son eventos que estuvieron a punto de convertirse en accidentes.

Los ingleses Tye & Pearson en 1975 hicieron un estudio sobre una muestra de 1´000.000

de accidentes de la industria británica y observaron que

por 1 accidente grave se producían 3 leves con incapacidad, 50 leves sin incapacidad,
80 accidentes con daños materiales y 400 incidentes.

En una economía capitalista el costo del accidente de trabajo o de la enfermedad laboral

son asumidos por una compañía aseguradora cuando la organización adquiere un

seguro para garantizar el pago de estos eventos, o deben ser asumidos totalmente por la
empresa.

En estos casos se incluyen, entre otros: las prestaciones asistenciales o médicas, las

prestaciones económicas, las posibles multas y las posibles indemnizaciones de carácter

civil.

Existen costos directos derivados de un accidente

de trabajo o una enfermedad laboral tales como:

- La atención médica y/o rehabilitación física y psicológica.

- Elementos utilizados para la atención del evento.

- Las pérdidas y daños a materiales, infraestructura o equipos.

- Días de trabajo perdido asociadas al evento. - La selección de nuevo personal.

- Ajustes y reprogramación del trabajo. Existen igualmente muchos costos indirectos

como, tales como: - La disminución de la productividad del

equipo de trabajo por fatiga al redistribuir las funciones.

- El lucro cesante de equipos, maquinaria y otros bienes.

- Los permisos remunerados para atención de citas médicas.

- Las posibles indemnizaciones por responsabilidad civil.

- La utilidad no generada si el reemplazante es menos productivo

Según estadísticas mundiales los costos indirectos de un accidente de trabajo o

enfermedad

laboral pueden llegar a ser cerca de 4 veces mayores que los Costos directos.

Por esto, insistimos en que, en la medida que se reducen los accidentes y enfermedades

laborales, se disminuyen los costos operativos y se aumenta la productividad.

En 2014, la OIT calculó que los accidentes de trabajo y las enfermedades laborales causan

más de 2,3 millones de muertes anuales, de las cuales más de 350.000 son por

accidentes de trabajo, y aproximadamente 2 millones son por enfermedades del trabajo.

Además de estas muertes, se estima que en 2010 hubo más de 313 millones de accidentes

de trabajo no mortales que provocaron, por lo menos, cuatro días de ausencia en el

trabajo.
El costo de estos eventos se calcula que puede llegar a representar cerca del 4.0% del
Producto

Interno Bruto (P.I.B.) global cada año y que para el 2016 pudieron representar cerca

de 3,0 billones de dólares. Solo como información es bueno saber que

según el Fondo Monetario Internacional el Producto Interno Bruto global para el 2016

fue del orden de los 74,6 billones de dólares. La discriminación de los cuatro países con

mayor Producto Interno Bruto es en su orden: Estados Unidos con 18,6 billones de dólares,

la China con 11,4 billones de dólares, Japón con 4,3 billones de dólares y Alemania con

3,5 billones de dólares. Si el costo de los accidentes y enfermedades

laborales en el 2016 fue del orden de los 3,0 billones de dólares, hablaríamos que

este valor representa un peso monetario relativo tan fuerte, como el del cuarto país con
mayor

Producto Interno Bruto en el mundo. Los costos económicos de los accidentes de

trabajo y las enfermedades laborales, son inmensos.

Si definimos a la productividad como la relación entre la cantidad de productos obtenida

por

un sistema productivo y los recursos utilizados para obtener dicha producción, concluimos

que las empresas deben reducir el número de accidentes

de trabajo y enfermedades laborales y, por ende, los costos relacionados con ellos.

Es decir, la identificación de los costos económicos de los accidentes de trabajo y

enfermedades laborales a partir de sus efectos en los sistema social, técnico, administrativo,

estructural y de objetivos de las empresas es fundamental para reconocer la Gestión

de la seguridad y salud en el trabajo, como una inversión.

Ahora los invitamos a continuar la ruta de aprendizaje de esta unidad.

No olvidemos que una buena gestión de la seguridad y salud en el trabajo, antes de

ser un gasto para una organización, es una de las mejores inversiones posibles.
IMPACTOS SOCIALES DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO Y LAS ENFERMEDADES LABORALES

Módulo 2. Costos económicos vs costos sociales y humanos: un gran dilema

Unidad 2. Costos sociales y humanos: una verdad incómoda para la sociedad

Bienvenidos a la segunda unidad del módulo 2, titulada “Costos sociales y humanos: una
verdad incómoda para la sociedad” Durante esta unidad mostraremos cómo los
accidentes de trabajo y las enfermedades laborales impactan de manera directa al ser
humano y a la sociedad, al generar dolor, sufrimiento físico y psicológico, pérdida de la
capacidad laboral, sufrimiento a la familia, marginación social, en caso de accidentes y
enfermedades graves y disminución de ingresos para el trabajador, aumento de gastos
adicionales y muchos más impactos.

Frente a la cuantificación de los costos sociales y humanos se encuentran diferentes

posiciones de cómo abordarlos. Por ejemplo, Peter Drucker, escritor, profesor y consultor
austriaco, considerado el padre de la administración moderna, trajo una nueva
perspectiva respecto de la gestión, el liderazgo y la esencia de las empresas y expresó: “Si
no se puede medir, no se puede gestionar”

Alrededor de la frase de Druker, se han realizado otros axiomas de la calidad como:

“Si no puedes vivir algo, no lo puedes comprender. Si no lo puedes comprender, no lo

puedes controlar.

Si no lo puedes controlar, no lo puedes mejorar”. Por su parte, el científico Alemán, Albert

Einstein, escribió un día un pensamiento contrario al anterior. Einstein decía:

“No todo lo que cuenta puede ser contado y no todo lo que se puede contar cuenta”.
Hacemos esta referencia ya que, al presentarse un accidente de trabajo o una
enfermedad laboral, cabe la pregunta, ¿cuánto cuesta ese daño humano, esa afectación
social que sufrió el trabajador?

Recuerdan ustedes el caso de Bhopal que citamos al inicio de este módulo, pues bien, la
indemnización media por daños personales fue de entre 370 y 533 dólares por persona,
escasamente le da lo necesario para cubrir los gastos médicos de 5 años. Muchos de los
afectados y sus hijos estarán enfermos toda la vida. Actualmente, unas 520.000 de las
personas expuestas a este gas tóxico lo tienen en su flujo sanguíneo y sus hijos enfrentan las
secuelas de este legado tóxico. Los más de ciento cincuenta mil enfermos que
sobrevivieron a este desastre, siguen hoy necesitando tratamiento médico. ¿Con cuánto
dinero compensaremos el dolor y el sufrimiento de una familia que perdió a su padre por
una intoxicación por mercurio?

¿Qué monto pagaremos a un trabajador que adquirió cáncer pulmonar o mesiotelioma

por asbesto para que se sienta mejor, estando en estado terminal?

Sería sensato entonces responder que si el dolor, el sufrimiento, la pena, la marginación,no

son medibles, no son cuantificables, esto significa entonces que los accidentes o
enfermedades laborales no requieren de acciones de control y prevención.

Es decir, no se necesitan acciones de mejoras en las condiciones laborales de las personas,

para evitar su repetición. Obviamente esto no sería sensato.

Así como resulta difícil establecer con un buen grado de certeza el valor total de las
pérdidas económicas de las organizaciones, al presentarse un accidente de trabajo o una
enfermedad laboral, es mucho más difícil valorar los costos sociales y humanos de estos
eventos, puesto que es casi imposible expresar con cifras el impacto total que el dolor, los
sufrimientos de los trabajadores y de sus familias cuando esto ocurre. ¿Cómo aproximarnos
a reconocer el valor de los costos sociales y humanos? Según la definición de Fernando
Navarro, las organizaciones son un sistema social que adopta una estructura determinada,
por su interrelación dinámica con los sistemas que forma su medio ambiente: clientes,
competencia, proveedores, gobierno, etc. En su conjunto, un organismo social es un
sistema de partes interrelacionadas, operando conjuntamente unas con otras.

La interconexión entre esas operaciones que la organización lleva a cabo y el estilo

adoptado por su dirección produce resultados de conjunto, que determina el nivel de
exigencia al cual pueden ser sometidas su productividad.

Las empresas para su rentabilidad buscan permanentemente estrategias para reducir

costos.

Sin embargo, en la búsqueda de estas estrategias se pueden afectar sus sistemas técnicos,
económicos, administrativos, estructurales y de objetivos y valores, sin prever efectos
irremediables que tales reducciones pueden generar para el sistema social y humano que
lo rodea. Por ejemplo, adquisición de respiradores para manejo de láminas de asbesto
cemento. Una sana política del sistema administrativo es lograr que el área de adquisiciones
realice las compras al menor costo posible.

Si por lograr este objetivo se adquieren respiradores inadeacuados y la consecuencia de

este aparente ahorro es la aparición de casos de fibrosis pulmonar o mesiotelioma en los
trabajadores, afectaríamos de manera grave e irreversible el sistema social y humano de la
organización. Otro ejemplo, es el de Bhopal, India. En Bhopal hubo una serie de fallas
enormes en el sistema técnico de Union Carbide, generando un inmenso desastre químico
que afectó a todos los otros elementos de su sistema organizacional. Los costos humanos y
sociales de los accidentes de trabajo y las enfermedades laborales son impensables,
incalculables, no hay dinero alguno que pueda reemplazar la vida humana, una parte de
nuestro cuerpo o nuestra salud.

Es un deber ético de las empresas y un derecho fundamental del trabajador el que unos y
otros trabajemos conjuntamente para que como así un día llegamos a nuestra empresa
llenos de salud y vida, muchos años después nos retiremos de la misma manera.
 MODULO 3: DESCUBRIENDO PELIGROS Y VALORANDO RIESGOS

Módulo 3. Seguridad y salud en el trabajo, una misión posible

Introducción

Recibe una cordial bienvenida al tercer módulo de nuestro curso. Soy César Rozo y los
estaré acompañando durante el desarrollo de este tercer módulo.
La Organización Internacional del Trabajo está promoviendo la metodología de los
procesos de mejoramiento continuo y la implementación de los Sistemas de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo en las organizaciones, independientemente de su actividad
económica, tamaño, recursos, etc. Conocer de un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud
en el Trabajo, poder identificar los peligros presentes en un ambiente laboral y luego valorar
los riesgos y usar herramientas para apoyar este objetivo, son elementos básicos para
establecer un Sistema exitoso de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo.

Este proceso de conocimiento lo iniciaremos a través del tercer módulo de nuestro MOOC,
titulado “Seguridad y Salud en el trabajo, una misión posible”, consta de dos unidades. La
primera unidad titulada “Descubriendo peligros y valorando riesgos”, donde
reconoceremos diversas metodologías para la identificación de los peligros y valoración de
los riesgos laborales, a través de casos reales o hipotéticos en contextos laborales.

En la segunda unidad, titulada “Haciendo posible la seguridad y salud en el trabajo”,

reconoceremos algunas medidas de intervención en riesgos laborales para la elaboración
de un Plan de acción en Seguridad y salud en el trabajo, a través de casos reales o
hipotéticos en contextos laborales. En el módulo te encontrarás con una ruta de
aprendizaje, donde desarrollarás diferentes actividades, entre las cuales podrás debatir
alrededor de temas polémicos con otros participantes, buscando construir el conocimiento
que se propone alcanzar a través de cada una de las diferentes unidades.

Al finalizar el módulo, podrás identificar algunas de las acciones más adecuadas,

pertinentes y asertivas de prevención de riesgos laborales, a partir de las metodologías

y/o sistemas de intervención sugeridas frente a los peligros y riesgos laborales, para la
elaboración de un plan de acción, en un contexto laboral

Conocida por Ustedes la estructura del tercer módulo de nuestro MOOC, damos inicio a
su tercera unidad.

Módulo 3. Seguridad y salud en el trabajo, una misión posible

Unidad 1. Descubriendo peligros y valorando riesgos

Bienvenidos a la primera unidad del módulo 3, titulada “Descubriendo peligros y

valorando riesgos”.

Durante esta unidad mostraremos, tanto los

principios básicos de un sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo, como las

metodologías más usadas para identificar los peligros y valorar los riesgos presentes

entre los ambientes laborales. En la década de los años 90’, la OIT,

preocupada por las alarmantes cifras de accidentes de trabajo y enfermedades laborales

en el

mundo consideró desarrollar un sistema ISO en gestión de la seguridad y salud en el

trabajo, integrado a los de calidad y medio ambiente, ya exitosos en ese momento.

Como no existió un consenso mundial para lograrlo a través de ISO, la OIT propició

el desarrollo de un estándar en seguridad y salud en el trabajo que se llama OHSAS 18001,

totalmente compatible con ISO 9001 en aseguramiento de la calidad e ISO 14.000 en

medio ambiente.

Hoy se trabaja a través de ISO en la emisión de una norma en seguridad y salud en el

trabajo

bajo el nombre de ISO 45001. Un sistema de gestión en seguridad y salud

en el trabajo es un proceso de mejoramiento continuo, donde las responsabilidades de la

empresa y de todos sus colaboradores están alineadas en identificar los peligros,

valorar los riesgos, intervenirlos y descubrir y cerrar brechas en seguridad y salud en el

trabajo.

Se conocen varios modelos de estos procesos

de mejoramiento, donde se destacan el Ciclo Deming o PHVA, el Six-Sigma, el de los 7

pasos,

el Philip Crosby, el E.F.Q.M., etc. El modelo de proceso de mejoramiento continuo

en el cual se basa el estándar en seguridad y salud en el trabajo OHSAS 18001 es el Ciclo

Deming o PHVA, Planificar, Hacer, Verificar, Actuar.

Planificar: en la etapa de planificación se establecen los objetivos y se identifican

los procesos necesarios para lograr unos determinados resultados, de acuerdo a las
políticas de

la organización. Hacer: consiste en la implementación de los

cambios o acciones necesarias para lograr las mejoras planteadas.

Verificar: una vez se ha puesto en marcha tales mejoras, se establece un periodo de

prueba para medir y evaluar la efectividad de los cambios.

Actuar: realizar las mediciones, en el caso que los resultados no se ajusten a las
expectativas

u objetivos preferidos, se realizan las conexiones y modificaciones necesarias.

En el mundo, la mayoría de los sistemas de gestiones de seguridad y salud en el trabajo

son de carácter voluntario. La Comunidad Andina de Naciones (CAN) integrada

por Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia, elaboró las bases para su propio sistema de gestión

y ya los tres primeros Estados desarrollaron

sus propios sistemas de gestión en seguridad y salud en el trabajo.

Como lo vimos anteriormente, una de las exigencias de estos sistemas de gestión es la de
realizar una autoevaluación inicial, que sirve como diagnóstico del estado de seguridad y
salud de la organización, para dar inicio al proceso de mejoramiento y a aplicación de los
índices de gestión. Muchos Estados han aprobado en sus legislaciones los estándares
mínimos de seguridad y salud en el trabajo para los empleadores, que permiten establecer
un cuadro comparativo entre los criterios y exigencias normativos y la evidencia de la
situación real en seguridad y salud.

Así como los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo son desarrollados en
cada Estado, las empresas los adaptan a sus actividades económicas, al tamaño de la
organización y a sus recursos económicos y humanos.

En otras palabras, un sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo es único e

irrepetible.

Cuando estamos utilizando los términos peligro y riesgo, es importante hacer claridad sobre
el alcance en la definición de cada uno de ellos en OHSAS 18001. Peligro es toda fuente,
situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los trabajadores o en los
equipos e instalaciones de la empresa. Riesgo es la combinación de la probabilidad de que
ocurra una o varias exposiciones o eventos peligrosos y la severidad de la lesión,
enfermedad o daño, que pueden ser causadas por estos.

En conformidad con lo que acabamos de explicar, los peligros de identifican, puesto que
están presentes en todos los ambientes laborales. Como los riesgos se generan a partir de
la exposición a un peligro presente en el ambiente laboral, los riesgos se valoran.

En la autoevaluación que sirve como diagnóstico inicial del estado de seguridad y salud
en la organización, es necesario identificar los peligros y valorar los riesgos presentes en el
ambiente laboral. En este aspecto, se conocen varios modelos para identificar los peligros
y valorar los riesgos.

Entre ellos la guía G.T.C. 45, la evaluación general de riesgo según el Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el trabajo de España, el método FINE, el método HAZOP, el étodo
AMFE, el método AMFEC, la matriz RAM, escogiendo cada país su modelo.

Para desarrollar un ejemplo acerca de la identificación de peligros y valoración de riesgos,

tomaré como referencia la guía técnica colombiana G.T.C. 45 de 2012, Guía para la
Identificación de Peligros y Valoración de Riesgos en Seguridad y Salud en el trabajo, del
Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), cuyo texto puede ser
adquirido en esta entidad. En el proceso de identificación de peligros usualmente se utilizan
matrices o listados que contienen la descripción de muchos de ellos, de acuerdo a diversas
clasificaciones. En el proceso de valoración de riesgos, también se utilizan matrices, que de
manera generalizada utilizan parámetros como la exposición, la probabilidad, las
consecuencias, etc., para valorarlos.

Esto no es otra cosa que emitir un juicio sobre el nivel de tolerancia, sobre la posible
aceptabilidad o no del riesgo. Ejemplo: una persona que sube por una escalera en malas
condiciones, a gran altura, durante varias veces al día y no tiene experiencia para hacerlo,
está expuesta quizá a un evento moral, es un riesgo no aceptable.
Si lo hace con una escalera en excelente estado, con equipos de protección contra
caídas, alturas reducidas, en cortas exposiciones y está capacitada y certificada para
realizar trabajos en alturas, quizá sea un riesgo tolerable.

Los contenidos de esta unidad requieren de una especial dedicación del participante, ya
que su objetivo es que usted logre reconocer las metodologías para la identificación de
peligros y valoración de riesgos laborales, a través de los casos mostrados en ella.

Los invitamos a continuar con entusiasmo la ruta de aprendizaje de esta unidad.

EXPERIENCIA 1 UNIDAD 2