ESPECIALIZACION EN AUDITORIA EN SALUD

Presentado por

LUISA FERNANDA TOVAR

C.C 24042370

TUTORA

DEISY LISETTE RODRIGUEZ ARAUJO

FUNDACION UNIVERSITARIA DEL AREA ANDINA

TEORIA DE LA CONTRATACION

BOGOTA, CUNDINAMARCA

24/06/19
 Introducción

El presente trabajo trata acerca de los fundamentos de la contratación estatal nos presenta la
normatividad que rige la ley 80 de 1993 que legisla el estatuto de Contratación de la Administración
Pública y que se fortalecido mediante la expedición de la ley 1150 en 2007 para incluir medidas
eficaces y transparentes en los contratos públicos, lo anterior da un marco legal de los
mecanismos como se desarrolla la contratación pública en Colombia y las diferentes opciones con
que cuenta el estado para la adquisición de bienes y servicios para el cumplimiento de su misión
de acuerdo al tipo de actividad que se ha de desarrollar, y las características del cronograma de
actividades de ejecución de sus procesos haciéndolo más eficiente en su etapa precontractual pero
también más efectivo en su etapa de ejecución con el fin de ejecutar el presupuesto público de la
manera mas adecuada.
 Fundamentos de Contratación Pública y su aplicación al sector Salud

La ley 80 de 1993 por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la

Administración Pública y que posteriormente seria fortalecido mediante la expedición de
la ley 1150 en 2007 con el fin de introducir medidas de eficiencia y mayor transparencia
en los contratos públicos, nos permiten dar un marco general de la manera como se
desarrolla la contratación publica en Colombia y las diferentes opciones con que cuenta
el estado para la adquisición de bienes y servicios para el cumplimiento de su misión de
acuerdo al tipo de actividad que pretenda desarrollar, y las características de tiempo
modo y lugar que faciliten la ejecución y supervisión del proceso, haciéndolo más eficiente
en su etapa precontractual pero así mismo más efectivo en su etapa de ejecución con el
fin en mente de ejecutar el presupuesto público de la manera más óptima y expedita.

De acuerdo con el enfoque de las lecturas asignadas para el desarrollo del presente
ensayo, es importante resaltar la importancia de identificar modalidad de contrato al cual
se pretende aplicar dadas las características del contratante y el contratista. Por lo que
se debe tener claro las capacidades de la entidad y el objetivo que se pretende cumplir
así como todos los posibles proveedores de este bien o servicio una vez desarrollados
los respectivos estudios previos y un estudio de mercado amplio y que según el futuro
objeto del contrato del espacio necesario a la pluralidad de oferentes y la eficiencia en el
gasto público. Por lo anterior es supremamente útil el entender las diferencias entre el
desarrollo de un contrato público bien sea con empresa privada o interadministrativo y la
firma de un convenio teniendo en cuenta las capacidades de las entidades así como su
intención de participación en el proceso. Sumamente útil me pareció la diferenciación
hecha entre sus características para entender cómo abordar el objetivo de manera
bilateral a la hora de establecer el fin del proyecto a estructurar y poder interiorizar de
manera más clara, cuando una empresa está en capacidad de coordinar, cooperar,
colaborar o aplicar sus competencias de acuerdo a sus competencias, a su naturaleza
jurídica y a los resultados que pretende y tiene la capacidad de obtener en lo que se
entiende como un acuerdo de voluntades dentro del marco conceptual y aplicado de un
contrato.
 Pero puede no bastar solamente entender que existen varios caminos para el
desarrollo de estos acuerdos sino buscar profundizar en cada una de sus características
dadas las circunstancias para entender si bien las bondades que nos permitirán ser
eficientes en nuestra labor publica, conocer muy bien las restricciones que son las que
en la eventualidad de no haberlas contemplado no impondrán un alto en el camino de
difícil por no llamar imposible paso a continuar y tendremos que reversar los esfuerzos e
iniciar de nuevo el proyecto, generando pérdidas de valioso tiempo en la ejecución dados
los principios de anualidad y planeación de la contratación estatal. Por eso la importancia
de reiterar el objetivo de las partes y entender que pueden buscar los dos satisfacer
objetivos comunes como en los convenios y actos administrativos complejos en donde la
aplicación de las competencias de las partes los llevan a un fin de cierta manera común
en donde puede existir diferentes expresiones de voluntad que pueden ser concurrentes
o paralelas pero unificadas al final en la búsqueda de una manifestación unificada en
efectos jurídicos y satisfacción de intereses comunes a las partes involucradas en el
acuerdo de voluntad.

No así en el desarrollo de contratos en los que queda claramente definido que los
objetivos se mantienen independientes y su separación siempre será posible así como la
creación, modificación o extinción de obligaciones en desarrollo del mismo siempre y
cuando se encuentre pactada entre sujetos de derecho con pretensiones disimiles que
se pueden entender para el caso como opuestas, contratista y contratante.

Apropiándolo un poco más desde los fundamentos de la calidad en Salud y

entendiendo como la contratación estatal se vincula con el sector salud a través de
licitaciones y acuerdos preestablecidos entre las instituciones prestadoras de servicios
de salud y las entidades promotoras las cuales contribuyen con las herramientas y los
mecanismos que permitan garantizar la salud y el bienestar de los usuarios, y con la
claridad de que hace parte del estado teniendo en cuenta su participación superior al 50%
por parte de la nación, y apropiando lo observado en las lecturas queda claro las etapas
precontractuales del desarrollo de un proceso así como los requisitos de ejecución a
cerca de las garantías y los pagos de aportes parafiscales así como los diferentes
caminos de anulación en la eventualidad de inconsistencias por inexistencias, invalidez
o ineficacias que pueden generar vicios en el proceso y llevarlo a su inaplicabilidad de
acuerdo con el marco jurídico que rodea la contratación estatal y las normas que lo rigen
y lo fortalecen.

Adentrándonos ya un poco más en términos del sistema obligatorio de garantía de la

calidad y la participación que involucra las entidades promotoras de salud, las
administradoras de régimen subsidiado, entidades adaptadas, empresas de medicina pre
pagada y prestadores de servicios de salud que interactúan para en cada una de sus
capacidades y modalidades de participación del proceso, garantizar el buen
funcionamiento del sistema de acuerdo a lo establecido por la legislación a través del
ministerio de protección social. Lo cual busca de manera constante y permanente la
reducción de riesgos en salud y la alineación a los entes de control a través de las
diferentes estructuras de la organización desde la humana pasando por la administrativa
y tecnológica, dada la importancia que reviste el buen manejo de estas entidades como
aseguradores de prestadores de servicios de salud para la comunidad bajo unos
principios y características básicas como son la accesibilidad a los servicios, la
oportunidad entendida como la posibilidad de recibir la atención en el tiempo justo, la
seguridad de que los procedimientos son los adecuados, la pertinencia de recibir aquello
que se requiere y finalmente la continuidad que le da una secuencia y permanencia a los
servicios requeridos.

Como camino para conducir lo anteriormente dicho, se cuenta con la resolución 2003
de 2014 por la cual se definen los procedimientos y condiciones de inscripción de los
prestadores de servicios de salud y de habilitación de servicios de salud, la cual tiene
por objeto definir los procedimientos y condiciones de inscripción de los prestadores de
servicios de salud y de habilitación de servicios de salud, así como adoptar el manual de
inscripción de prestadores y habilitación de servicios de salud. A través de ella se le da
un marco que permite conocer el campo de aplicación así como establece las condiciones
mínimas de inscripción, habilitación y evaluación de condiciones de los prestadores de
servicios de salud. Por lo que es de suma importancia su lectura y análisis a la hora de
conocer los límites del prestador y también las restricciones del auditor en el análisis y
revisión de cumplimiento de las capacidades y compromisos adquiridos.

Las lecturas desarrolladas para el presente ensayo se entienden como una base
fundamental para entender la interacción del proceso de contratación estatal, sus
modalidades dado el objetivo y las partes interesadas en contratos estatales bien
estructurados desde el inicio y llevados a cabo de la manera más eficiente y por los
caminos más favorables para la institucionalidad y los objetivos de la entidad pública, así
como el camino a través del cual se involucra el sistema obligatorio de garantía de la
calidad, la interacción del ministerio de protección social y la superintendencia de saludo
a través de las entidades departamentales y municipales en la aplicación de sus
funciones para el cumplimiento de responsabilidades de los integrantes del sistema,
buscando orientarlos en toda su estructura para un mejor cumplimiento de sus
responsabilidades.
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Santos Rodríguez Jorge Enrique. 2008. Consideraciones sobre los contratos y convenios
interadministrativos. Disponible en

https://areandina.instructure.com/courses/2670

Diana Marcela Perilla Rodríguez. Teoría de la contratación. Disponible en

https://areandina.instructure.com/courses/2670